第一篇：04森林植被恢復費項目實施方案

一、基本情況

（一）全縣基本情況

1、自然條件

納雍縣位于貴州西北部、畢節地區中南部，是滇東高原向黔中山原的過渡地帶，地處東經104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″之間。北抵畢節市，東北鄰大方縣，東南接織金縣，南毗六枝特區，西與赫章、水城縣接壤。國土總面積2448平方公里。

縣內最高海拔2476.4米，最低海拔1052米，相對高差1424.4米。山地面積占57.8%（25度以上的陡坡面積超過70%），丘陵面積占36%，山間壩地占6.2%。以喀斯特地貌為主，喀斯特面積占68.8%。

縣內河流屬長江水系烏江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是烏江一級支流。河流總長545.7公里，積水面積1776平方公里，流域面積632平方公里，占全縣總面積的18.1%；其中：三岔河積水面積672平方公里，流域面積301平方公里，占全縣總面積的12.5%。

氣候屬北亞熱帶低緯度高海拔溫涼季風氣候，年平均氣溫13—14℃，年均日照時數1486.4小時，大于10℃年積溫4062℃，無霜期226—267天，年平均降雨量1226毫米，相對濕度81%。具有冬無嚴寒、夏無酷暑、水熱同季、暖濕共節的特點。災害性天氣有低溫、冰雹、洪澇、干旱等。

主要巖性為石灰巖、白云巖、砂巖、頁巖、泥巖、粘土巖、玄武巖等，其中砂巖、頁巖、泥巖、粘土巖、玄武巖等非可溶性巖類占全縣面積的30%，碳酸鹽巖可溶性巖類的面積占70%。成土母巖多以砂巖、頁巖、碳酸巖、玄武巖為主，形成的土壤主要有黃壤、黃棕壤、石灰土、紫色土。

植被屬濕潤性常綠闊葉林帶，常綠與落葉混交林，原生植被多被破壞，由人工植被所替代。常見樹種有杉、樺木、云南松、華山松、柏木、毛白楊、響葉楊、山茶等100余種。

納雍縣礦藏豐富，已探明的地下資源有煤、鉛鋅、大理石、硫、鐵、硅石、硫磺、銅、銻、鉬、鎳、錳、磷、重晶石、高嶺土等。是全省無煙煤的主要產區，儲量位居全省第四位，全縣22個鄉（鎮）均有分布，可開采量為68億噸，屬低硫及特低硫煤，是貴州省“西電東送”發展火電及化工用煤的能源基地。

2、社會經濟概況

納雍縣行政區劃上隸屬畢節地區，全縣轄25個鄉(鎮)，479個村，4003個村民組，18個居委會?？倯魯?04286戶，總人口818222人，人口密度334人/平方公里，其中：農業人口77.6萬，農村勞動力47.3萬。全縣有22個民族，是一個漢、苗、彝、白、布依、回、侗、壯等多民族聚居縣。

2010年，全縣國民生產總值71.3億元，其中：第一產業16億元，第二產業36.1億元，第三產業19.2億元。財政總收入6.25億元，農民人均純收入3160元。糧食總產量272847噸。大牲畜存欄11.97萬頭，其中：牛、生豬、羊出欄分別為3.2萬頭、23.6萬頭和1.6萬頭。通過實施安全飲水工程，解決了全縣農村21.72萬人的飲水問題。

3、土地利用概況

（1）土地利用現狀

根據2010年土地利用現狀調查，全縣土地總面積367.2萬畝。其中：農用地321.6萬畝，占87.57%，建設用地10.9萬畝，占2.98%，未利用地34.7萬畝，占9.15%。在農用地中：耕地148.5萬畝，占40.43%，林地170.4萬畝，占46.4%，牧草地2.7萬畝，占0.74%。

（2）森林資源現狀

根據第三次森林資源二類調查，全縣林業用地面積170.4萬畝，占46.4%。其中：有林地72.6萬畝，占42.63%，疏林地5108.4畝，占0.3%，灌木林地71.7萬畝，占42.1%，未成林造林4.7萬畝，占2.76%，無立木林地7.7萬畝，占4.5%，宜林地13.1萬畝，占7.68%，苗圃地482.6畝，占0.03%，輔助生產用地50.6畝，占0.003%。

有林地按林種劃分:防護林27.6萬畝，占38.04%，特種用途林11.8萬畝，占16.27%，用材林32.1萬畝，占44.17%，經濟林1.1萬畝，占1.52%。

全縣活立木蓄積168.9萬立方米。森林覆蓋率為34.21%。

（3）生態環境現狀

據調查：全縣水土流失面積為111.05萬畝，占國土面積的30.25％。平均侵蝕模數為4772.6噸/平方公里·年，年土壤侵蝕量653.9萬噸。全縣石漠化和潛在石漠化土地面積為192.7萬畝，占國土面積的52.5%，其中：潛在石漠化面積81.7萬畝，占22.3%；石漠化土地面積111.0萬畝，占30.2%。在石漠化土地面積中，輕度石漠化面積5.0萬畝，占1.36%；中度石漠化面積104.3萬畝，占28.4%；強度石漠化面積1.2萬畝，占0.32%；極強度石漠化面積5607畝，占0.15%。

（二）項目區基本情況

項目區涉及3個鄉（鎮），6個村，土地總面積5.3萬畝。農業戶數2.6萬戶，人口11.5萬人。項目區人均耕地面積2畝，糧食平均畝產303公斤，農民人均收入2224元。項目區林業用地面積24萬畝，其中：有林地8.1萬畝，灌木林地12萬畝，疏林地2.6萬畝，宜林荒山1萬畝，其它林地0.3萬畝。森林覆蓋率36.33%。2008--2010年，項目區共營造經果林4123萬畝,其中:老凹壩鄉

3038畝,王家寨鎮1094畝。

二、編案的指導思想、原則與依據

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以結構性調整為主線，以培育農民專業合作經濟組織和林產品行業協會、創建林產品現代營銷體系為重點，以產業發展帶動農民增收和生態建設為根本出發點，大力推行生態經濟型造林模式。通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持政府服務，走出一條產業發展與生態建設相互促進、協調發展的新路子，在確保森林資源總量增加的前提下，加強森林資源管護基礎設施建設，提高造林科技含量和森林資源管理水平，實現農民增收和生態建設“雙贏”的目標。

（二）基本原則

1、因地制宜、突出特色、集中連片、服務配套、創新機制、示范帶動的原則。

2、堅持發展名特優產品，促進農民增收的原則；

3、堅持優先安排具備建設條件的貧困農戶的原則；

4、堅持以人為本，體現農戶意愿的原則；

5、堅持國家支持與農戶自我發展相結合的原則；

6、結合高速公路、主干道沿線的重點城鎮、村寨綠化的原則；

7、堅持與區域經濟發展規劃相結合的原則；

8、植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積的原則。

（三）主要依據

1、國家林業局《營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行）》 4

（LY5141—99）；

2、國家林業局《森林資源規劃設計調查主要技術規定》（2003）；

3、《造林技術規程》（GB/T 15776-2006）；

4、《名特優經濟林基地建設技術規程》（LY/T1557-2000）；

5、國家農業部《關于標準果園創建活動實施方案》（農辦[2009]53號）；

6、省林業廳《關于編報2012年度市縣級森林植被恢復費建設項目實施方案的通知》（黔林計通〔2012〕28號）及畢節市林業局《關于編報2012年度市縣級森林植被恢復費建設項目實施方案的通知》（畢林辦字〔2012〕29號）；

7、財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2007〕73號）；

8、貴州省財政廳、林業廳《關于印發<關于森林植被恢復費征收使用管理規定>的通知》（黔財農〔2007〕114號）；

9、貴州省物價局、貴州省林業廳《關于我省2011年常用造林樹種苗木最高限價的通知》（黔價監調[2011]168號）；

10、中華人民共和國森林法；

11、森林法實施條例；

12、貴州省林地管理條例。

三、實施項目與內容

納雍縣2011年度縣級森林植被恢復費建設項目主要包括：核桃基地建設；人工湖周邊及鄉村道路綠化；珙桐前期可研。其中：核桃種植4793.5畝，人工湖周邊綠化52.2畝，鄉村道路綠化118.8。布局在縣城周邊的王家寨鎮、織納線上老凹壩鄉、納六縣上張家灣鎮。珙桐前期可研在納雍縣林場。具體如下：

(一)經濟林種植

1、老凹壩鄉3631.2畝，涉及樂興、新灣、德黑3個村18個小班。在新灣、德黑村擬建核桃示范基地一個，面積2709.8畝，地點織納路46公里處，武佐河邊。

2、張家灣鎮1162.3畝，涉及白勒、小河2個村8個小班。(二)人工湖周邊及鄉村道路綠化

王家寨鎮171畝，涉及路尾壩1個村4個小班。(三)珙桐前期可研

納雍縣林場現有散生的珙桐，安排25萬元工作經費對珙桐進行前期可研。(四)森林管護基礎設施建設

林地變更調查試點工作。安排工作經費2萬元。

四、營造林技術設計

（一）立地類型劃分與評價

根據項目區地貌、巖性、坡度、土層厚度，采取立地類型區—立地類型組—立地類型的分類系統，將納雍縣2012年縣級森林植被恢復費建設項目立地類型劃分為：1個立地類型區，2個立地類型組，14個立地類型。編制立地類型表，并對各類型進行評價。

根據外業調查結果，立地類型表中的5個立地類型：1、2、3適宜于核桃、香樟、梅花、楊柳等樹種生長。

（二）造林類型設計

在劃分立地類型的基礎上，根據小班外業調查，結合項目區自然條件與社會經濟情況，遵循科學、實用、合理、易操作的原則，設計2種典型造林模式。6

即：核桃經濟林；梅花、香樟、楊柳等風景林。詳見納雍縣2012年度縣級森林植被恢復費建設項目營造林模示意圖。

（三）樹種選擇

按照適地適樹，農民自愿，集約經營，注重三大效益相結合的原則，結合納雍縣林產品市場生產潛力和農業產業結構調整部署，選擇樹種如下：

經濟林主要選擇：核桃（本地泡核桃）。

風景林主要選擇：具有觀賞和綠化價值的梅花、香樟、楊柳等樹種。各樹種設計面積為：核桃4793.5畝，香樟59.4畝,梅花85.5畝，楊柳26.1畝。

（四）造林技術設計（1）林地清理

清理對象：主要是清除農作物殘樁及種植穴周圍雜草、石塊等。（2）整地

方式：為避免造成新的水土流失，整地方式采取沿等高線環山穴狀整地，采用“品”字型排列。

規格：綠化：100×100×80cm，經濟林：80×80×80cm。時間：2012年10月—11月。

整地時，注意表土和心土分開堆放，以便回填，經檢查驗收后再復土植苗。（3）造林方式、時間及技術要領 造林方式：為植苗造林。

造林時間：2012年11—2011年12月。

技術要領：栽植經濟林苗時，每坑先放入農家肥10公斤左右與土壤拌勻，再回填表土，把坑填至原坑2/3處再植苗覆土。植苗時先把苗扶正覆土踩緊，再覆土再踩緊最后用手向上輕輕提苗使苗木根系舒展，再覆第三次土成圓盤狀，覆土深度高于原土痕處2—3cm，做好苗正、根舒、踩緊、覆好土四個環節，最后澆足定根水。綠化苗木要帶土移栽。

（4）造林密度

根據造林樹種的生物學特性和造林地的立地條件以及經營目標，設計造林初植密度如下：

核桃：22株/畝，株行距5m×6m，品字型配置；

綠化樹種：在人工湖周邊及道路兩邊，原則上相距6米種植1株，按18株折算1畝，施工中因地制宜。

（五）種苗設計

1、苗木規格

按苗木的國家標準和地方標準，參照（貴州省物價局、貴州省林業廳《關于我省2011年常用造林樹種苗木最高限價的通知》黔價監調[2011]168號）文件，設計如下：

①核桃（嫁接本地泡核桃）:苗齡1（2）-0、嫁接口徑0.8cm、抽梢40cm以上;②綠化樹種規格：米徑3≥cm、苗高≥200cm、土球≥30cm。

2、需苗量

核桃按22株/畝，加上10%的補植用苗，預計用苗116003株。

綠化樹種按18株/畝計算，加上10%的補植用苗，計劃用苗3386株。其中：香樟1176株、梅花1693株、楊柳517株。

3、苗木質量

按照“一簽兩證”的要求，嚴把苗木質量關，苗木必須達到國家或地方標準

Ⅱ級以上，才能上山造林。、種苗來源

所有種苗來源于本地苗圃。

5、種苗供應方案設計

苗木生產現狀：納雍縣林場核桃苗圃基地面積200畝，預計可產合格苗木120萬株，穗條來源于本縣張家灣鎮花魚洞村。

核桃嫁接苗由納雍縣林場核桃苗圃基地提供。綠化苗木由施工方按照招投標規定提供。

苗木的使用和調劑：苗木使用前，制定科學合理的《苗木調度方案》，經縣政府審核同意后，按方案實施苗木調度。

種苗一律實行政府采購。經政府采購的苗木，在調運前，先由有資質的技術人員對擬調苗木進行檢驗和檢疫，達到要求后，縣林業局安排專人，根據種植季節和天氣情況通知項目實施鄉鎮，按種植進度調運苗木。各鄉鎮接到通知后，到指定地點在檢驗員的參與下，按國家標準和地方標準進行苗木驗收并及時調運到鄉鎮，按種植面積發放苗木，及時組織種植。

（六）幼林撫育設計

撫育：主要包括除草、松土、去萌、除孽、修枝、整形、抹芽等。根據“誰造林、誰經營、誰管護、誰受益”的原則，以村為單位進行撫育，主要由林木的受益者進行撫育。為了提高撫育管理質量，可采取承包，由專業隊進行撫育作業。

1、松土、除草技術要領：

以定植點為中心，半徑50cm，深度10—15cm。撫育一年，造林后第二年撫育1次，時間安排在每年的4—9月進行。

撫育方式：以鋤撫為主，刀撫為輔，清除幼苗周圍灌草植被，注意不要損傷幼樹的枝葉及根系。

2、幼樹施肥管理：

結合撫育進行施肥，每株施放復合肥0.23公斤，方法是距離植株約40厘米開環行溝，溝寬20厘米、深約15厘米，將肥料均勻撒放在溝內，然后覆土澆水。

果樹進入盛果期的前5年可實行林糧間作，造林地內可套種豆類、花生等矮桿經濟作物，既可增加群眾經濟收入，同時為果樹提供養分。

3、抹芽、整形修枝

栽植成活后，進行抹芽，抹去砧木上即嫁接口以下所有枝芽。

樹形：幼樹整形應根據采用的株行距和品種特性及立地條件而定。核桃、主要采用主桿疏層，每株樹一般留6～7個主枝，分2～3層，主枝層內距為20厘米，層間距為60厘米，基角不小于60度，成型后核桃桿高1.2米，樹高3～4.5米，冠幅5米。

修剪時間：一般于落葉后的11月中旬開始到翌年3月下旬為止。結果樹適宜修剪時間應在采收后到葉片未變黃以前和春季展葉以后，但春剪損失營養較多，且會碰傷幼嫩枝葉，故結果樹宜秋剪，幼樹則可春剪。

結果樹的修剪：對結果樹修剪的主要任務是及時修剪過密枝、下垂枝、細弱枝、病蟲枝、枯死枝，培養結果母枝和利用輔養枝及徒長枝，改善光照條件，達到高產穩產的目的。

（七）管護及防火帶設計

結合納雍縣特色經果林造林的客觀實際，以小班現有的道路、溝渠作為防火帶，各村聘請管護人員1名管護造林小班，需聘請管護人員5名。管護內容

為防止人蓄破壞、鏟土燒灰、禁止攜帶火種進入、采砂采石等。管護報酬根據管護面積，按4元/畝·年確定。管護人員要按照管護合同的要求，認真履行管護責任，做好巡山記錄，管護人員每月巡山天數不少于25天；綠化項目澆水、管護由施工方自行負責。

（八）有害生物防治

采取“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的防治方針，針對不同樹種的病蟲害特性，采取不同防治措施。一是加強果樹田間管理，加強預測預報，二以人工、生物防治為主，藥物防治為輔，及時發現及時防治。三是冬季結合施肥耕翻樹盤，清掃果園，剪除病蟲枝、干枯枝，刮除老樹皮，并帶出園外集中銷毀。

主栽植樹種常見病蟲害及防治方法如下：

1、核桃在當地主要病蟲害有云斑天牛、核桃細菌性黑斑病等。核桃云斑天牛防治方法：每年4月下旬（核桃幼果花生米大小時）和5月上旬（兩次施藥時間間隔10天左右）用“核桃保果靈”稀釋成800-1000倍液或50%辛硫磷800倍液或2.5%敵殺死乳油2000倍液或50%殺螟松1000倍液噴霧防治2次即可。為了有效防治病蟲危害，在使用專用藥劑噴霧防治時，輔以以下措施效果更佳：4-6月，挖開核桃根部泥土、用斧頭砍出粗皮，使用“核桃保果靈”100倍液或50%辛硫磷200倍液噴樹根頸部，然后用土封嚴，毒殺核桃根象幼蟲和蛹；6-7月落果期集中檢拾病蟲落果，用“核桃保果靈”2000倍液浸泡10分鐘后埋入土中；7月天牛成蟲產卵后，經常檢查，發現有天牛產卵刻槽，用小錘敲出，可消滅蟲卵和初孵幼蟲；7-9月當幼蟲蛀入樹干后，若發現新鮮蟲糞孔，可用鐵絲掏空蛀孔，每孔注入“核桃保果靈”2毫升或用５０％辛硫磷５倍液注入（或用棉球黏），并以泥土封口毒殺幼蟲；核桃細菌性黑斑病防治方法用生石灰6公斤＋

細硫磺粉0.5公斤＋食鹽0.25公斤＋水20公斤涂刷樹干。

（九）科技支撐

將科技支撐貫穿于項目建設的全過程，積極推廣先進成熟的科技成果，建立試驗示范點，有針對性地與省內外大專院校取得聯系，通過請專家進來培訓和走出去參觀學習等形式，增強培訓效果。支持科技人員到生態建設第一線從事技術推廣、技術服務、技術咨詢等工作。加強對項目區農戶栽培經濟林經營管理技術培訓，使農戶掌握先進的林業適用技術，為項目建設提供技術支撐，植苗時使用生根粉、保水劑。

培訓方式：現場示范，定點培訓，不少于2場次。培訓內容：整地、種植、撫育管理為主的多種技能培訓。培訓人次：400人次。

2011年10月1日-3日在實施鄉鎮、村舉行第一期培訓，培訓內容整地規格及方法等，培訓200人次；11月8日-10日在實施鄉鎮、村舉行第二期培訓，培訓內容經果林種植方法、修枝整形、中耕除草、水肥管理等，培訓200人次。

（十）機制體制建設

一是鼓勵大戶承包、公司+基地+農戶等多種形式進行造林；二是核實造林面積，明確權屬，進行造冊登記，并張榜公示；三是在經果林收益前，允許退耕農戶在造林地內套種大豆、花生、半夏、黨參等矮桿作物或中藥材，確保退耕農戶收益前的經濟收入有所保障；四是鼓勵組建專業合作社，幫助組建經果林協會，由政府指導、群眾自主進行經果林的經營管理、營銷，充分發揮群眾的主動性、積極性。

（十一）檢查驗收

營造林結束后第2年，即2013年6月由縣林業局組織自查驗收，7月申請地區林業局復查驗收。

五、項目建設期及進度安排

（一）項目建設期

2012年5月—2012年12月

（二）進度安排

2012年5月-6月進行作業設計；

2012年10月—11月完成造林地清理、整地； 2012年11—2011年12月完成種苗組織、植苗造林； 2013年6-7月進行檢查驗收。

六、項目投資概算及資金籌措

（一）經濟技術指標

1、核桃基地建設：400元/畝，具體指標如下： ①種苗費181.5元/畝;②肥料費50元/畝;③施工費150元/畝;④后期管護費12元/畝;⑤有害生物防治費6.5元/畝;苗木單價：參照《貴州省2011年造林苗木最高限價》 ①核桃嫁接苗：7.5元/株；

2、綠化項目：1500元/畝，具體指標如下： ①種苗費891元/畝；

②肥料費50元/畝； ③施工費480元/畝；

④后期管護（按工程驗收合格），79元/畝； 苗木單價：參照市場價 ①香樟綠化苗45元/株； ②梅花綠化苗45元/株； ③楊柳綠化苗45元/株；

（二）投資概算

項目總投資257.19萬元，其中：

1、營造林：4964.5畝，投資242.39萬元，占總投資的94.2%。

（1）人工造林：4964.5畝，投資217.39萬元，占總投資的84.5% ①經濟林：4793.5畝，投資191.74萬元，占總投資的74.6%。

②特種用途林（即綠化項目）：171畝，投資25.65萬元，占總投資的10%；

A、人工湖周邊綠化：52.2畝，投資7.83萬元，占總投資的3%； B、通道綠化:118.8畝，投資17.82萬元，占總投資的6.9%。

（2）珙桐前期可研配套經費：安排25萬元，占總投資的9.7%。

2、基礎設施建設投資2萬元，占總投資的0.8%。

林地變更試點工作經費2萬元，占總投資的0.8%；

3、其他費用12.8萬元，占總投資的5%；

（1）設計費3.9萬元，占總投資的1.5%；

（2）項目管理費3.9萬元，占總投資的1.5%；

（3）培訓費2萬元，占總投資的0.8%；

（4）檢查驗收費3萬元，占總投資的1.2%。

（三）項目資金籌措

項目總投資257.19萬元全部來源于納雍縣2012年森林植被恢復費。

七、效益分析與評價

（一）生態效益

通過項目建設，使項目區在提高綠地總量的同時，生態環境得到改善，在防塵降噪、凈化空氣等方面發揮顯著的生態效益，使項目區的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新、環境更優美。項目建成后，項目區將逐漸形成明顯的優美景觀，極大地豐富景觀內涵，達到“四季常綠、季季有景”的景觀效果。

（二）社會效益

首先，項目建成后，可提高納雍縣的知名度和美譽度。一方面，優美的人居環境與畢節試驗區“生態建設、開發扶貧”的主題相統一，為展示納雍形象作出一定的貢獻；另一方面，綠色的森林自然景觀為改善投資環境，促進特色旅游經濟建設，創造良好基礎。其次，工程建成將改善項目區的生態環境，增強抵御自然災害的能力，對改善納雍縣的投資形象起到積極的促進作用，推動區域社會經濟的可持續發展，同時為項目區農戶增加一定經濟收入。

八、保障措施

（一）組織保障

縣林業局成立項目建設領導小組，負責組織指導項目實施。

（二）資金保障

資金使用實行專賬核算、專款專用，嚴格管理，不得截留和挪用。對資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反專項資金使用規 15

定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）以及有關法律、行政法規的規定處理。

第二篇：森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

（財綜[2002]73號）

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我國林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》(國務院令第278號)的有關規定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第三條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業主管部門的監督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經縣級以上林業主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規定向縣級以上林業主管部門預繳森林植被恢復費。

第五條 縣級以上林業主管部門按照下列規定預收森林植被恢復費：

(一)占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱“重點林區”)林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位負責預收。

(二)占用或者征用除重點林區以外林地的，由省、自治區、直轄市林業主管部門負責預收。

(三)臨時占用重點林區以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區、直轄市)林業主管部門按照國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令第2號)規定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業局審批的，由省、自治區、直轄市林業主管部門負責預收。

第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：

(一)用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

第七條 縣級以上林業主管部門收取森林植被恢復費，按照財務隸屬關系使用財政部和省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金票據。

第三章 繳 庫

第八條 縣級以上林業主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。

(一)國務院林業主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復費，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區、直轄市以下各級林業主管部門收取的森林植被恢復費，全額繳入同級地方國庫。

第九條 森林植被恢復費實行就地繳庫辦法?？h級以上林業主管部門收取森林植被恢復費后，自取得收入之日起3日內就地繳入同級國庫。

第十條 縣級以上林業主管部門在辦理繳庫手續時，應填制一般繳款書，并填列“基金預算收入”科目中第84類“農業部門基金收入”第8409款“森林植被恢復費收入”。國務院林業主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”；省、自治區、直轄市以下林業主管部門按同級財政部門的有關規定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由有關林業主管部門匯總實際發生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部規定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復費實行?？顚Ｓ?，專項用于林業主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調查規劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調、截留或挪作他用。

第十三條 國務院林業主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復費，納入中央財政預算管理。其中：占用或者臨時占用大興安嶺林業集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央本級支出預算，用于大興安嶺林區植樹造林、恢復森林植被；占用或者臨時占用內蒙古、吉林、黑龍江森工集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央補助地方專款預算，用于有關森工集團管理林區范圍內的植樹造林、恢復森林植被。

省、自治區、直轄市林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中：省、自治區集中用于全省(自治區)范圍內異地植樹造林、恢復森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區財政專項轉移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財政，用于植樹造林、恢復森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內異地植樹造林、恢復森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區、直轄市財政部門商林業主管部門制定。

縣、地(州、市)級林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，全部用于本區域范圍內的植樹造林、恢復森林植被。

第十四條 縣級以上林業主管部門應當按照規定編制森林植被恢復費收支預決算報同級財政部門審核，并按照批準的預算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農業部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第五章 違規處理

第十六條 占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規定繳納森林植被恢復費；縣級以上林業主管部門違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》(國發[1987]58號)等有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第十七條 對違反第十六條規定行為中涉及有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第281號)，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執行。各省、自治區、直轄市有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第十九條 本辦法由財政部、國家林業局負責解釋。

第二十條 各省、自治區、直轄市財政部門、林業主管部門可以根據本辦法規定制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業局備案。

第三篇：2014市財政森林植被恢復費專項資金自查報告

廣東粵北華南虎省級自然保護區 2014市森林植被恢復費

專項資金自查報告

根據廣東省財政廳《關于開展2015年省級財政專項轉移支付資金和一般性轉移支付資金使用情況重點檢查工作的通知》（粵財監[2015]74號）要求，我處積極開展保護區專項資金使用的自查工作。對照自查要求，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況。廣東粵北華南虎省級自然保護區于1990年1月經廣東省人民政府批準建立（粵辦函[1990]13號），保護區地處南嶺山脈南端，廣東省北部的韶關市境內。地理坐標為沙坪片：東經112°58′22〃—113°02′11〃、北緯24°56′40〃—25°03′11〃；長江片：東經113°49′26〃—114°02′31〃、北緯25°19′50〃—25°27′25〃之間，總面積為16360.8hm。是我省唯一以華南虎及其棲息環境為主要保護對象的野生動物類型自然保護區。

二、明確自查重點。根據通知要求，我保護區主要對市財政分下達給保護區的森林植被恢復費20萬元（韶財農[2014]212號）專項資金的使用與管理進行了自查。

三、資金使用情況及取得的成效。為保護森林資源，促進林業可持續發展，森林植被恢復費實行?？顚Ｓ?，對審批手續、

第四篇：河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

第一條為規范森林植被恢復費的征收、使用、管理，保證森林植被面積不因占用、征用林地而減少，促進我省森林資源的可持續發展，根據財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第三條凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經縣級以上林業主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規定向縣級以上林業主管部門預繳森林植被恢復費。

第四條縣級以上林業主管部門按照下列規定預收森林植被恢復費：

（一）占用或者征用林地的，由省林業主管部門負責征收。

（二）臨時占用林地的，由省、市（擴權縣市）、縣林業主管部門按照國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第２號）規定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業局審批的，由省林業主管部門負責預收。

第五條森林植被恢復費征收標準如下：

（1）用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

我省依據國家相關要求，結合國家制定的下限標準和本地實際，將森林植被恢復費征收標準調整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復費。

第六條省、市（擴權縣市）、縣林業主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。森林植被恢復費實行就地繳庫辦法。

第七條林業主管部門收取的森林植被恢復費，使用河南省財政廳統一印制的“河南省行政事業性收費基金專用票據”。

第八條占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由林業主管部門匯總實際發生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部門規定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續。

第九條森林植被恢復費實行?？顚Ｓ?，專項用于林業主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調查規劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調、截留或挪作他用。

第十條森林植被恢復費的具體開支范圍包括：

（一）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的調查規劃設計支出。包括建設工程征、占用林地前的調查、勘驗、論證費用；異地造林規劃設計費用以及相關的調查、統計、動態監測、設備購置費用。

（二）異地造林恢復植被支出。包括整地費用、造林費用、撫育費用。

（三）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的護林防火支出包括異地造林林木的火災預防費用、撲救費用。

（四）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的病蟲害防治支出。包括異地造林林木病蟲害監測、防治及預測預報、檢疫及除害設施構建等費用。

（五）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的資源管護支出。包括與護林有關的設備購置、養護、人員培訓、護林員費用、林地保護管理法律宣傳費用以及其他有關開支。

第十一條省林業廳收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中，省林業廳集中用于全省范圍內異地造林、恢復森林植被的比例為15%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在省轄市，用于異地造林、恢復森林植被的比例為10%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在縣用于異地造林、恢復森林植被的比例為75%。

被征、占用林地在5個擴權縣（市）的，通過省級財政專項轉移支付給被占用或者征用林地所在縣（市）用于異地造林、恢復森林植被的比例為85%，不再轉移支付給省轄市。

第十二條省轄市（含擴權縣市）、縣級林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，按照本辦法規定的用途用于本區域范圍內的相關工作。

第十三條各級林業主管部門根據本區域內征、占用林地的實際情況，編制森林植被恢復費收支預算報同級財政部門審核，并按照批準的預算使用財政部門核撥資金。

第十四條森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農業部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第十五條實行森林植被恢復費使用管理報告和核查制度。各省轄市林業主管部門應當將森林植被恢復費收支管理等情況，于次年三月底前報告省林業廳。省林業廳對各地異地造林、恢復植被以及森林植被恢復費使用管理等情況組織核查。

第十六條占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規定繳納森林植被恢復費的，由縣級以上林業主管部門按照《中華人民共和國森林法實施條例》、《河南省林地保護管理條例》及有關法律、法規的規定處理。

第十七條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業主管部門的監督檢查。

縣級以上林業主管部門違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等有關規定處理。對涉及的有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第十八條 本辦法自下發之日起執行。

第十九條 本辦法由省財政廳、林業廳負責解釋。

2016年4月17日，記者從省林業廳獲悉，按照國家有關建立引導節約集約利用林地約束機制的要求，為確保森林植被面積不減少、質量不降低，我省即日起調整森林植被恢復費征收標準，其中郁閉度(反映林分密度的數據)在0.2以上的喬木林地，將按每平方米10元征收。

2002年財政部、國家林業局曾印發《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》，但隨著我國經濟社會快速發展，各項建設工程對占用征收林地需求不斷增加，其支付的補償標準明顯偏低，無序占用、粗放利用林地問題突出，減少的森林植被無法得到有效恢復。為加快健全資源有償使用和生態補償機制，建立引導節約集約利用林地的約束機制，確保森林植被面積不減少、質量不降低，保障國家生態安全，我國對森林植被恢復費征收標準進行了調整。

我省依據國家相關要求，結合國家制定的下限標準和本地實際，將森林植被恢復費征收標準調整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

第五篇：財政部-森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

財政部、國家林業局關于印發《森林植被恢復費征收

使用管理暫行辦法》的通知（摘抄）

財綜［2002］73號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

第二章、征收

第六條、森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：

（一）用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。