第一篇：生態(tài)恢復治理實施方案

生態(tài)恢復治理實施方案

各科室：

為扎實推進我礦區(qū)生態(tài)恢復治理工作，真正做到“不欠新賬，漸還舊賬”，牢固樹立“預防為主、防治結(jié)合、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的理念，堅持“前瞻性與可操作性有機統(tǒng)一”的原則，按照《國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號）精神做到“規(guī)劃協(xié)調(diào)”，結(jié)合我礦區(qū)塌陷情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，注重現(xiàn)場調(diào)查，查閱技術(shù)資料，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，進行科學歸納分析；科學設(shè)定指標體系，按階段明確主要恢復治理任務(wù)，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

二、生態(tài)恢復治理工作目標

通過方案的實施，樹立科學發(fā)展觀，徹底破除“先破壞、后恢復，先污染、后治理”的理念，實施“預防為主、防治結(jié)合、全程控制，綜合治理”環(huán)保新戰(zhàn)略，建立煤炭開采生態(tài)恢復治理長效機制。

到2015年，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞趨勢得到有效控制，把礦區(qū)建設(shè)成景觀優(yōu)美、空氣清新、青山碧水的生態(tài)型新礦區(qū)。

三、生態(tài)恢復治理工作任務(wù)

1、礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定邊坡治理任務(wù)（1）、進行坡體整治。為了防止滑坡，基本保持原地形坡度不變，在坡頂部進行平緩削坡，削坡的坡比應(yīng)緩于1:1（45o）,使坡體更加穩(wěn)固，減少崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率。

削方遵循至上而下的順向開挖。施工過程中做好臨時排水措施，開挖面上部要設(shè)截水溝，開挖面要有臨時的排水溝。最后清理整體坡面，形成直線坡

（2）、邊坡底部修建砌石擋土墻

擋土墻必須具有良好的基礎(chǔ)，其外墻面內(nèi)傾，內(nèi)墻面較平直，呈上窄下寬，墻基嵌固于穩(wěn)定的地基中，一般墻高2m。

2、采煤引起的地表塌陷、裂縫區(qū)治理任務(wù) 塌陷裂縫復墾

（1）、對輕度破壞，土層較厚、裂縫未貫穿土層的土地，采用黃土填堵方法。第一道工藝是沿地表裂縫和需要進行平整土地的地表傾斜部位剝離表層耕植土，剝離寬度為裂縫兩邊各0.3～0.5m，剝離深度為0.3～0.5m，剝離的耕植土層就近堆放在裂縫兩側(cè)和平整土地范圍的周邊；第二道工藝是充填裂縫和平整土地，向裂縫中倒土充填裂縫并夯實；第三道工藝是覆蓋耕植土層，將裂縫兩側(cè)和平整范圍周邊剝離的耕植土均勻覆蓋在已完成整治工程的地表上。

（2）、對破壞程度嚴重、裂縫透穿土層的土地，按反濾層的原理去填堵裂縫、孔洞。可采用推土機和鏟運機械的方法，首先用粗礫石填堵孔隙，其次用次粗礫，最后用砂、細砂、土填堵。當塌陷穩(wěn)定，可使生態(tài)逐漸恢復。對塌陷坑恢復治理

對土地塌陷區(qū)采用黃土填堵方法。第一道工藝是剝離塌陷坑以及周圍0.3～0.5m表層耕植土，剝離深度為0.3-0.5m，剝離的耕植土層就近堆放在塌陷坑和平整土地范圍的周邊；第二道工藝是充填塌陷坑和平整土地，向塌陷坑中倒土充填并夯實；第三道工藝是覆蓋耕植土層，將塌陷坑和平整范圍周邊剝離的耕植土均勻覆蓋在已完成整治工程的地表上。

對道路塌陷坑治理方法。第一道工藝是剝離原路面表層，在塌陷區(qū)域填充粘土并逐層充分夯實至與路面高低相差3cm，路面面層類型選用與原路面一致的進行硬化。

旱（坡）地復墾

（1）、按照上面方式對塌陷裂縫的復墾措施進行人工黃土填堵。（2）、在復墾地塊周圍邊界地段種植2~3排毛白楊，作為田間林網(wǎng)，起到防風固沙的作用。

（3）、退耕還林、還草，本地區(qū)可種植的主要樹種為毛白楊，主要草類為紫花苜蓿。

（4）、將退耕還林工程的實施與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，形成改善生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入持久和諧的統(tǒng)一格局。

（5）、結(jié)合該地區(qū)的經(jīng)驗：徑流整地保水、適時栽植、適時澆水保苗、喬灌混交、大苗木移栽等，加強管理。

3、廢棄地綜合治理任務(wù)

位于廢棄工業(yè)場地周圍的不穩(wěn)定邊坡，削坡后，可以采用植物護坡為主，工程護坡為輔的方式進行治理。

(1)邊坡防護植物的選擇

從護坡功能考慮，植物防護首先要求能加固穩(wěn)定邊坡，而且有綠化和改善公路環(huán)境的作用，所以防護植物要求有以下特點：

a、有良好的固土和護坡效果的植物。b、覆蓋度大，密度大。

c、綠期長，多年生，耐踐踏，適宜于粗放管理，容易移植、繁殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理。

d、最好有較強的抗污染和凈化空氣的能力。

從氣候土質(zhì)環(huán)境考慮，理想的防護植物應(yīng)具有以下條件： a、適合當?shù)貧夂颍ㄖ饕菨穸群徒邓l件。b、抗逆性強，易繁殖，有抗寒、耐熱、抗旱等性能。

c、具有抗病毒、抗倒伏性能，生長快，擴張性強，在短時間內(nèi)就能郁閉邊坡。

d、耐貧瘠、耐粗放。

e、能適應(yīng)如鹽堿等特殊環(huán)境條件。

根據(jù)上述原則及實地調(diào)查，在邊坡生態(tài)修復中常用的冷季型草種有白三葉、多年生黑麥草、高羊茅、草地早熟禾、剪股穎等，暖季型草種有狗牙根、假儉草、結(jié)縷草、百喜草等。也可選擇冷季型和暖季型草種混播。

灌木一般采用胡枝子、紫穗槐、沙棘、錦雞兒、檸條、旱柳、刺槐等。（2）種草防護

種草坡面防護適用于邊坡穩(wěn)定、坡面沖刷較微且邊坡高度不高、坡度不陡于1:1.25、適宜種草的土質(zhì)邊坡或經(jīng)改良的邊坡；一般要求邊坡高度不高（﹤6m）、不浸水或短期浸水，邊坡上已扎根的種草坡面防護可容許緩慢流水的短期沖刷。

種草常用的幾種播種方法：

1撒播：是最簡單易行的方法，適用于比較松軟的土質(zhì)邊坡。○2溝播：適用于土質(zhì)比較堅硬的邊坡上，須對溝內(nèi)土體進行換土○處理，使草籽易于發(fā)芽生長。

3噴播：適用于人員作業(yè)不便，或因邊坡土質(zhì)過于貧瘠。○4植生帶：在暴雨強度較大的地區(qū)，可在坡面上鋪設(shè)草坪植生帶○進行種草。我礦可根據(jù)實際情況選擇上述方式之一。

種草進行坡面防護的特點：施工簡單方便、成本低、勞動強度小、施工進度快、美化路容與保護環(huán)境，具有較好的經(jīng)濟效益與社會效益，因此，在有條件的地方應(yīng)盡量使用。

4、礦區(qū)綠化任務(wù)（1）、礦區(qū)工業(yè)場地綠化

根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱攸c，植物群落是以常綠闊葉樹與落葉闊葉混交林相出現(xiàn)，充分考慮冬日對陽光的需求，大量運用的植物種植群落應(yīng)具有以下層次結(jié)構(gòu)。上層大喬木：以落葉闊葉樹為主，形成上層界面空間，以保證夏季的濃蔭與冬季充足的陽光。中層喬灌木：以常綠闊葉樹為主，同時結(jié)合觀花、葉、果、桿及芳香物種，形成主要植物景觀感受界面空間。下層是耐蔭的低矮花灌木、地被及綴花草地。在滿足園區(qū)環(huán)境生態(tài)功能與使用功能以及豐富季相變化的同時，還要考慮植物種植文化的原則。

道路綠化樹種選擇毛白楊，3m×3m株距，穴坑整地，穴徑60×60cm，苗木要求為三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害。

草坪選擇高羊茅八成草草坪。高羊茅是禾本科羊茅屬多年生草本植物，為叢生型禾草，具有廣泛的適應(yīng)性，其耐寒能力和耐熱、耐旱及耐潮濕能力均很強，在pH值為4.7～9.0的土壤上都能生長良好。這種草坪外觀飽滿，密度大、無雜草、冬季不會變黃。

（2）、礦區(qū)運煤內(nèi)道路兩旁綠化

a、原柳林南峪煤礦運煤專用道路（4號煤層風井場道路）兩側(cè)種植單排行道樹。

樹種：毛白楊；

密度：株距3m；

整地方式與規(guī)格：穴坑整地，穴徑60×60cm；

苗木要求：三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害，考慮2%的損耗。

b、在進場道路非橋段、事故矸石場道路及爆破材料庫道路兩側(cè)種植單排行道樹。

樹種：毛白楊；

密度：株距3m

整地方式與規(guī)格：穴坑整地，穴徑60×60cm

苗木要求：三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害，考慮2%的損耗。

3、礦區(qū)荒山綠化

（1）、工程概況

礦區(qū)進行綠化建設(shè)和恢復植被是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作的一項非常重要的內(nèi)容，在方案期內(nèi)需要長期對礦區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域進行全面綠化。

礦區(qū)目前低覆蓋度草地面積達5.826km2，占礦區(qū)面積的65.09%，為了改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，在方案期內(nèi)擬對礦區(qū)荒山進行綠化造林，種植以水土保持防護林。

在方案期內(nèi)按照先易后難、順次推進，突出重點、全面拓展，身邊增綠，然后延擴展的原則，在方案期的5年內(nèi)，荒山綠化造林1800畝。面積達102km2，使得礦區(qū)宣林地綠化率達到20%以上。根據(jù)確定的綠化和造林工程量，每畝造林地按照樹距3m×3m的株距，每畝地約需要樹苗74株，共需13.32萬株樹苗。在林地中撒播草種植草地，按照每畝需要1公斤草種計算。

（2）、綠化造林技術(shù)措施

a、地面整理

沿等高線，采取魚鱗坑方式整穴，穴不宜太長，長、寬、深30×30×30cm就可，防止過大破壞植被太多，重新營造成水土流失。

通過整地，有利于蓄水保墑，促進土壤風化，減少栽植時的用工，緩和造林季節(jié)農(nóng)林爭勞力的矛盾。在保證造林質(zhì)量的前提下，從省工和減少破壞天然植被考慮，適宜荒山地區(qū)造林的整地方式主要有“V”字型，穴狀2種類型。

①“V”字型。適宜于坡度26o～35o的荒山坡，操作方法是在裸露巖縫隙小塊土的附近壘土（或小石塊），然后沿兩邊外傾斜延伸呈“V”字型，其造林地形狀多為不規(guī)則的棱形。

②穴狀。適宜地坡度15o～25o以下的地勢平緩的溝底或裸巖稍少的地段應(yīng)用，形狀可方可圓，規(guī)格穴徑30cm，深30cm。b、因地制宜，適地適樹

應(yīng)采取喬灌草相結(jié)合的方法進行綠化和美化。c、填土整穴與定點栽植

根據(jù)實際地形，按設(shè)計施工圖進行定植的穴數(shù)的確定，有株行距的按株行距定栽植點；沒有株行距的，進行自然栽植，根據(jù)地面的基本情況，隨意確定栽植，單位面積內(nèi)達到規(guī)定的栽植數(shù)要求。

開穴深度、寬度大于苗木根幅和根長，喬木栽植穴為1.0m×1.0m×0.8m，灌木栽植穴為：穴徑0.6m、穴深0.5m。

坡面栽植苗木時，栽植穴沿等高線整成魚鱗坑式，上、下呈“品”字型排列，穴長徑0.8m、短徑0.5m、坑深0.3m，外緣半環(huán)形，土埂高0.2～0.3m，穴距按栽植要求密度進行排列。

做到穴內(nèi)無水沖后的塌陷或洞穴，表土疏松細膩、基本無石塊、瓦礫等雜物。d、加施基肥

貧瘠土壤應(yīng)施基肥，優(yōu)先使用農(nóng)家肥，在農(nóng)家肥不能滿足要求的情況下，考慮使用由10%的有機肥、20%的化肥、70%的表土均勻攪和而成的混合肥料。

肥料施用方法，每穴用量，以占填穴體積的1/3～1/4為宜，環(huán)施和淺翻表土施用量因樹木大小而定，栽植色帶的土壤施肥量為2～3kg/m2。

樹木豐滿、生長良好的一面朝向視線，樹干或樹木重心與地面基本垂直，無傾斜、歪倒。

e、礦區(qū)周邊荒山綠化工程造林樹種選擇

根據(jù)柳林縣當?shù)貙嶋H情況與現(xiàn)場調(diào)查，礦區(qū)荒山造林主要種植樹種為側(cè)柏和油松，在側(cè)柏和油松中夾植荊條、檸條、胡枝子、野葛、華北繡線菊、花椒、酸棗、連翹等抗旱性能較強的灌木。

落葉喬木類：苗木要求主干通直，主側(cè)枝分明，分枝點高質(zhì)在2.0m以上；花灌木類：苗木要求枝葉茂密，主枝3-5枝，并分布均勻。f、入穴栽植

栽植時先將苗木扶正扶直，裸根苗的根系舒展、深淺適宜，覆土時先填表土濕土，后填新土干土，分層覆土，分層踏實，最后一層覆虛土。

帶土球的苗木，栽植時要去除塑料包裝，保證土球完整，無破碎；裸根苗栽植時要粘泥漿。苗木放在栽植穴的中央，采用“三埋、兩踩、一提苗”的栽植方法。栽植后澆透水，并根據(jù)土壤墑情，及時灌溉、及時培土、扶正。

該地沒有苗源的苗木，在苗木調(diào)運過程中，需進行較長距離的運輸時，一定要給運輸苗木遮蓋篷布、灑水、避免陽光直射，減少樹體水分的喪失。

5、取土場綜合治理任務(wù)

（1）、取土場在施工中要嚴格施工管理，做好排水引流，確保取土場的水土保持工作落到實處。

（2）、取土時，開挖的表層熟土要專門堆放，將部分表層土裝入編織袋堆放在外側(cè)，形成攔擋，取土完畢后將用表層熟土覆土復墾，以便工程借宿后進行覆土，為下一步綠化工作提供養(yǎng)分基礎(chǔ)，提高栽植植物的生存能力。

（3）、要分區(qū)挖土，邊挖取邊恢復，挖取一定區(qū)域后要對取土場進行平整、綠化，并建設(shè)擋墻。取土場的邊坡防護采用削坡開級與植物措施結(jié)合進行，按1:3邊坡進行削坡開級。

（4）、綠化時選用適宜當?shù)厣L的毛白楊、沙棘、檸條、紫花苜蓿等物種，通過人工適時栽種，盡快形成草灌地，恢復生態(tài)環(huán)境。

6、矸石場綜合治理任務(wù)

工程措施：

a、矸石場底部進行防滲處理。

b、矸石場底部修建匯水排水涵洞、周邊修建集水渠和排水渠，防止雨水匯集浸泡矸石堆和沖刷矸石場外工業(yè)場地。

c、矸石堆安全堆放，分層堆放并用黃土壓實，消除煤矸石自燃的危險。

d、矸石場周圍進行綠化。

e、在矸石場溝外側(cè)入口處修建擋墻，防止矸石滑坡瀉出矸石溝，對溝外的工業(yè)場造成損害。

f、擋矸墻外側(cè)種植綠化隔離帶。具體工程措施按照矸石場設(shè)計進行施工。土地平整：

建設(shè)期棄渣堆放結(jié)束并覆土后，進行平整。

周邊種植防護林帶建設(shè)：采用喬灌結(jié)合的辦法，種植寬度為10m。主要種植毛白楊、沙棘；株行距2.0mⅹ2.0m，25株/100m2。穴狀整地，喬木穴徑60ⅹ60cm，灌木穴徑40ⅹ40cm，每穴三株；要求3年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害。

7、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)任務(wù)

公司設(shè)置生態(tài)環(huán)保科，建立以礦長負責兼管生態(tài)環(huán)保工作，各職能部門各負其職的生態(tài)環(huán)境體系，并配備一定的監(jiān)測儀器和設(shè)備，生態(tài)環(huán)保科負責全礦井環(huán)境管理、污染物監(jiān)測、水土流失監(jiān)測及污染治理的具體工作，確保各項環(huán)保措施及環(huán)保制度的觀測落實。做到及時了解礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，及時為了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提供有效的信息。

8、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與生態(tài)安全應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)

為了保證礦區(qū)的生態(tài)安全，使該礦具備生態(tài)環(huán)境安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和資金，需要進行礦區(qū)生態(tài)安全應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。

主要建設(shè)內(nèi)容有如下幾個方面：

（1）建立煤礦區(qū)生態(tài)安全評估指標體系和考核標準，提高礦區(qū)公眾素質(zhì)和全礦區(qū)居民的生態(tài)安全意識，加強礦區(qū)生態(tài)安全研究，加快煤礦區(qū)生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)工程建設(shè)，推進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。由礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)組織編制該礦的生態(tài)環(huán)境安全評價方法，包括評價體系、評價指標、指標權(quán)重等。

生態(tài)環(huán)境安全評價應(yīng)該包括：采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境（主要指塌陷、裂縫對區(qū)域的影響）、水環(huán)境、礦區(qū)土壤污染、矸石場、污染物排放、生物安全指標（指地表植被覆蓋和物種保護等）、生態(tài)移民等。

（2）建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)和保障系統(tǒng) 建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，這是維護礦區(qū)生態(tài)安全的核心。包括兩個方面的內(nèi)容：一是生態(tài)安全突發(fā)事件預警系統(tǒng)及應(yīng)急處理管理制度；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)急資金啟動程序的建設(shè)。

需要進行應(yīng)急處理的生態(tài)突發(fā)事件，應(yīng)該是發(fā)生在礦區(qū)范圍內(nèi)的、突發(fā)性的、難以預料的、對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境存在很大程度破壞的事件。這類事件往往都加重了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境風險，惡化了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性。

只有這類事件才可以按照程序啟動生態(tài)安全應(yīng)急資金，并且報請環(huán)保主管部門批準，或礦區(qū)先行墊資緊急處理，事后報請環(huán)保主管部門批準予以從生態(tài)安全應(yīng)急資金中支付。

（3）生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理資金的管理制度

包括兩個方面：一是生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理資金的日常預留域管理；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應(yīng)急處理資金使用及監(jiān)控。

生態(tài)安全應(yīng)急資金的預留儲備，是每年從煤礦的生態(tài)恢復保險金中預留100萬元，3年共300萬元，用于礦區(qū)突發(fā)性生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理。如果當年沒有使用該項費用，則留到下一年備用。

第二篇：生態(tài)恢復治理方案基本內(nèi)容

中達焦家溝煤礦生態(tài)恢復與治理方案基本內(nèi)容

方案包括文本和相關(guān)附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性。基本內(nèi)容包括：（1）總論

說明任務(wù)的由來、編制依據(jù)、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋范圍、執(zhí)行時限、技術(shù)路線等。

（2）區(qū)域概況 主要內(nèi)容包括： ① 區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地下水等。② 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件及地層、地質(zhì)構(gòu)造等。基本圖件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產(chǎn)及工程概況 基本內(nèi)容：

① 礦山開采基本情況，包括企業(yè)生產(chǎn)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，資源狀況、生產(chǎn)能力，與周邊小煤礦的關(guān)系及煤炭資源整合等基本情況；

② 項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工程等； ③ 生產(chǎn)現(xiàn)狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等； 基本圖件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調(diào)查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

定量分析煤炭開采生態(tài)破壞類型、程度、范圍等。結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導致的主要生態(tài)環(huán)境問題；分析煤炭企業(yè)污染物排放情況（包括礦井排水）及其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)環(huán)境破壞的控制、恢復治理重建情況，了解其綜合利用及恢復重建水平。

基本內(nèi)容： ① 生態(tài)破壞

針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點，分區(qū)說明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，根據(jù)環(huán)評預測結(jié)果說明方案實施期內(nèi)生態(tài)破壞情況）。

a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，采空區(qū)內(nèi)地下水存積情況；結(jié)合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態(tài)破壞和影響； c、工業(yè)廣場生態(tài)破壞和影響； d、運煤、運矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結(jié)合區(qū)域生態(tài)狀況，說明企業(yè)生產(chǎn)造成的主要生態(tài)問題，以及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問題。

② 環(huán)境污染

a、調(diào)查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運行狀況、是否滿足現(xiàn)行環(huán)保要求等；

b、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，說明企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，以及需要優(yōu)先解決的污染問題。③ 規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

結(jié)合煤礦開拓布局、采掘規(guī)劃或計劃，采用科學方法，對采煤在規(guī)劃期內(nèi)不同年份造成的生態(tài)破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖，圖中應(yīng)注明項目位置、井田境界、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現(xiàn)狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規(guī)劃期地表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)政策，確定企業(yè)綜合整治目標（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實際合理增、減有關(guān)指標。

基本指標：“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業(yè)廣場綠化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦井水重復利用率。（6）主要任務(wù)

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及有關(guān)預測結(jié)果，結(jié)合綜合整治目標、指標，明確各時期主要任務(wù)。（7）治理工程及投資估算 基本內(nèi)容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調(diào)查情況，分輕重緩急設(shè)置工程內(nèi)容。明確工程范圍、建設(shè)內(nèi)容、施工方法、施工工程量、施工質(zhì)量要求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設(shè)目的及預期達到的效果。附恢復治理工程總表。

基本圖件：生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應(yīng)包括方案中綜合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業(yè)圖件。（8）方案實施效益分析與評價

明確經(jīng)費來源及數(shù)量。對項目預期的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施 提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質(zhì)量、工程安全、生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求 A：各分項要求的附圖

B：生態(tài)環(huán)境恢復綜合整治效果圖

分項要求的附圖圖件比例尺一般應(yīng)為1/10000—1/50000

第三篇：生態(tài)恢復治理方案

生態(tài)恢復治理方案

一、指導思想、原則與目標

生態(tài)環(huán)境保護依據(jù)國家和省市有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)定，以“預防為主、防治結(jié)合、清潔生產(chǎn)、全過程控制”的現(xiàn)代環(huán)境管理思想和循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，體現(xiàn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。堅持突出污染防治，完善基礎(chǔ)設(shè)施；明確目標任務(wù)，分步落實措施；堅持全面推進，實現(xiàn)重點突破的基本原則，徹底解決項目建設(shè)帶來的環(huán)境問題。本項目環(huán)保計劃的總體目標如下：

1、整個場地植被覆蓋度不低于建設(shè)前的植被覆蓋度；

2、場地水土流失治理率達到95％以上。

3、擾動土地治理率98％以上。

二、保護重點

對于大氣、水、固廢以及噪聲的環(huán)境保護措施都是“三同時”工程，必須同時設(shè)計、同時動工、同時投入使用。因此本次環(huán)境保護計劃將重點對該項目場地的綜合整治及生態(tài)恢復措施作出計劃。

三、生態(tài)恢復的范圍和期限

1、范圍

生態(tài)恢復的范圍包括整個項目場地及臨時用地、地面防排水防治區(qū)、供排水管線、施工便道、施工區(qū)、供電線路防治區(qū)以及運輸?shù)缆返龋⒖紤]對周邊草地的保護。

2、整合改造項目的生態(tài)恢復規(guī)劃

由于該項目的場地尚處于整合改造階段，工業(yè)場地建設(shè)的同時就可以陸續(xù)對項目場地進行原貌恢復，實現(xiàn)“三同時”工程。自項目開工起，項目場地就應(yīng)該與周邊生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，生物多樣性得以保護。

四、整合改造項目生態(tài)保護及生態(tài)恢復的具體措施

整合改造項目的環(huán)保計劃主要分為施工期、運營期和退役期三個階段。對于進場道路、項目場地等，區(qū)域生態(tài)環(huán)境被破壞，自然恢復時間較長，應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主，施工期應(yīng)以生態(tài)保護為主。

1、建設(shè)期環(huán)境保護對策 1.1 水土流失與生態(tài)環(huán)境保護措施 1.1.1 土壤與植被的保護與恢復措施

⑴施工中應(yīng)加強施工管理，盡量縮小開采范圍，各種現(xiàn)場活動應(yīng)嚴格控制在項目區(qū)域內(nèi)，將臨時占地面積控制在最低限度，盡可能地不破壞原有的地表植被和土壤，以免造成土壤與植被的大面積破壞，而使本來就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對于植被生長較好的地段，盡量不要在這些地段設(shè)置工棚、料場、棄渣場等。

⑵對于臨時占地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)，施工結(jié)束后應(yīng)按照國務(wù)院《土地復墾規(guī)定》進行土地復墾和植被重建工作。凡受到施工車輛、機械破壞的地方均要進行土地平整、耕翻疏松（要求深翻表土30～40cm），并在適當季節(jié)進行植樹、種草工作（根據(jù)不同地段的生態(tài)環(huán)境特點選擇適合于當?shù)厣L的樹種、草種），保持地表原有的穩(wěn)定狀態(tài)，其造林成活率要達到70%以上；植被總體恢復系數(shù)要達到95%以上。

⑶妥善處理建設(shè)期及運營期產(chǎn)生的各類污染物、生活垃圾等，要進行統(tǒng)一集中處理，不得隨意棄置。開采結(jié)束后，要進行現(xiàn)場清理，采取恢復措施。1.1.2 土壤侵蝕的防治對策措施

⑴在地面開采過程中，應(yīng)避免在春季大風季節(jié)以及夏季暴雨時節(jié)進行作業(yè)。對于場地破壞區(qū)，施工完畢，要及時平整土地，并種植適宜的植物，以防止發(fā)生新的土壤侵蝕。

⑵對于開采過程中產(chǎn)生的廢棄土石，要合理布置棄渣場。不得將廢棄土石任意裸露棄置，以免遇強降雨引起嚴重的水土流失。

1.2 噪聲環(huán)境影響防治措施

項目施工過程中，主要噪聲源是地面開采施工中的施工機械、以重型卡車、破石機為主的運輸車輛產(chǎn)生的交通噪聲。場地附近五壩村，因此會對該村居民產(chǎn)生不利影響。為防止噪聲擾民生，應(yīng)在施工前架設(shè)隔音墻，將開采期的噪聲影響縮減到盡可能低的程度，建議采取如下措施：

（1）加強管理，嚴格遵守GB12523-90關(guān)于《建筑施工場界噪聲限值》規(guī)定要求。合理安排施工時間、施工工序，避免大量高噪聲設(shè)備同時施工，夜間盡可能不用或少用高噪聲設(shè)備。如因連續(xù)作業(yè)確需在夜間施工的，應(yīng)在開工前報當?shù)丨h(huán)保部門批準，并公告居民，以便取得諒解。

（2）在村莊附近施工時選用低噪聲施工機械及施工方法。1.4 環(huán)境空氣影響防治措施

項目在施工過程中對環(huán)境空氣的影響主要有下面幾個方面：施工作業(yè)面和施工交通運輸產(chǎn)生的揚塵；場地平整形成的裸露地表、挖掘，運輸，破石機破碎等揚塵；裝載機及交通工具釋放的尾氣；

為減小施工期對環(huán)境空氣的影響，必須采取如下防治措施：

⑴散裝物料裝卸應(yīng)盡可能降低落差、輕裝慢卸，車輛上應(yīng)覆蓋篷布；車輛出工地前應(yīng)盡可能清除表面粘附的泥土等。

⑵施工場地、施工道路的每天灑水4～5次，并及時清掃道路，碾壓或覆蓋裸露地表。可使揚塵造成的TSP污染距離縮小到20～50m范圍。

⑶散裝易起塵物料應(yīng)盡可能避免露天堆放，若露天堆放應(yīng)加以覆蓋。

⑷水泥攪拌場地，在場地選址時，盡量遠離居民區(qū)，并使其位于居民區(qū)下風向。

⑸臨時性用地使用完畢后應(yīng)恢復植被，防止水土流失。⑹在建設(shè)期間合理安排作業(yè)時間，加強施工管理，可以減輕對環(huán)境的影響。

此外，要求施工單位堅持對施工隊伍環(huán)境教育，提高他們的環(huán)境保護意識。礦井建設(shè)期采取上述措施后，可顯著減輕施工活動對環(huán)境空氣質(zhì)量帶來的不良影響。1.5固體廢物環(huán)境影響防治措施

施工期間多余的棄土棄方用于鋪墊工業(yè)場地和鋪設(shè)道路。項目地面工程施工過程中排放的少量建筑垃圾充填工業(yè)場地附近的山溝，少量施工人員生活垃圾，統(tǒng)一收集后運送到垃圾轉(zhuǎn)運站統(tǒng)一處理，不會對環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

2、運營期環(huán)境保護對策 2.1 生態(tài)環(huán)境保護對策 2.1.1 項目場地防治措施

項目場地防治措施主要通過采取綠化美化措施達到防治區(qū)域水土流失的目的，在綠化布置時，遵循點、線、面相結(jié)合的原則，以工業(yè)場地場前區(qū)中心綠化為重點，并與其它建筑物空地綠化、場內(nèi)行道樹的布局有機地聯(lián)系在一起，達到防治區(qū)域水土流失的目的。2.1.2 雨水防治措施

工業(yè)場地采用雨污分流排水系統(tǒng)，雨水經(jīng)管道收集后，排入廠外邊溝。

2.2噪聲污染防治對策

2.2.1 一般意義上的降噪措施及可行性評價 ⑴降噪措施

① 在滿足生產(chǎn)工藝的前提下，選用設(shè)備加工精度高、裝配質(zhì)量好、產(chǎn)生噪聲低的設(shè)備或附有配套降噪措施的機電設(shè)備；

②平面布置利用建筑物和廠界四周防護林帶來阻隔減弱聲波的傳播；

③ 對于屬于空氣動力產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，如各種風機等，應(yīng)在設(shè)備的氣流通道上加裝消聲設(shè)備；

④在無法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業(yè)場所，根據(jù)需要設(shè)立隔聲值班室。在該場所工作的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產(chǎn)品。

⑵對擬采取的噪聲控制措施評價

① 選用設(shè)備加工精度高、裝配質(zhì)量好、產(chǎn)生噪聲低的設(shè)備是一種積極的噪聲防治措施，效果良好；

② 在建設(shè)項目的平面布置中，考慮利用建筑物的圍護結(jié)構(gòu)來阻隔聲波的傳播是一種積極的噪聲綜合防治措施，可降低噪聲10～15dB(A)，效果良好； 2.4.2 建設(shè)期采取的環(huán)境保護措施

（1）合理組織，盡量減少臨時施工用地，減小施工范圍。（2）本工程場地平整及臨時棄土棄渣將會破壞原地表植被，這些破壞是可恢復的，隨著施工的結(jié)束，這些植被將逐漸恢復，因此在施工過程中要做好施工場地的規(guī)劃，明確棄土棄渣點和施工范圍，盡可能減少施工影響范圍，施工結(jié)束后，要盡可能恢復臨時占地的土地功能。

五、保障措施

1、組織領(lǐng)導

項目場地應(yīng)成立專門的環(huán)境保護行動領(lǐng)導小組，由一名項目班組長專門負責環(huán)保行動的順利有序進行，對礦區(qū)已有得環(huán)境保護設(shè)備加以保護和檢修，以保證其正常運行。場地各個部門應(yīng)對環(huán)境保護計劃的順利實施予以支持。

2、資金保障

項目應(yīng)從每年的銷售利潤中設(shè)立環(huán)保專用資金，用于每年的土地復墾、水土保持以及各項環(huán)境保護處理措施的順利進行。一定做到專款專用，保證環(huán)保資金用于環(huán)境保護行動中，禁止挪用環(huán)保專用資金。

3、技術(shù)支持

項目場地應(yīng)定期派專門負責環(huán)境保護方面的人員外出學習，學習其他礦井的先進經(jīng)驗，保障本項目的環(huán)境保護設(shè)備正常運行，保證環(huán)境保護行動的順利進行；項目場地還應(yīng)經(jīng)常邀請專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)人員為本礦技術(shù)人員進行培訓，增加技術(shù)人員的專業(yè)知識儲備，以便在生產(chǎn)中得以應(yīng)用。

4、宣傳教育

項目場地應(yīng)加強對職工的宣傳教育力度，使其懂得環(huán)境保護的重要性，能夠養(yǎng)成良好的習慣，積極主動加入到環(huán)境保護的行列。

第四篇：全北部重點生態(tài)治理恢復植樹造林實施方案

全北部重點生態(tài)治理恢復植樹造林實施

方案

為加快北部生態(tài)環(huán)境治理恢復，全面修復林草植被，實現(xiàn)人與自然和諧相處，為全縣治污降霾做貢獻，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以推進全市創(chuàng)森工作及林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以維護林業(yè)生態(tài)安全為主攻方向，全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。按照“政府主導、全民參與、注重實效、提升綠量、鞏固成果”的原則，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，增加碳匯，治污減霾，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)文明、增進民生福祉和推動經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

二、目標任務(wù)

結(jié)合《xx縣北部礦山生態(tài)修復與開發(fā)利用規(guī)劃》中涉及的公益造林功能區(qū)、安吳鎮(zhèn)孟家塬、安吳鎮(zhèn)龍源村造林區(qū)，實施北部重點生態(tài)治理恢復植樹造林行動。生態(tài)治理恢復造林工程堅持做到因地制宜，在對現(xiàn)有植被及其環(huán)境進行嚴格保護的前提下，有針對性地進行植被恢復，達到徹底改善生態(tài)環(huán)境的目的。

公益造林功能區(qū)和安吳孟家塬、龍源村造林區(qū)生態(tài)治理恢復造林工程涉及荒山、坡耕地2種類型。生態(tài)治理恢復以植物防護為主，因地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，全面恢復森林植被。綠化樹種以具有較強生態(tài)防護功能和適應(yīng)性的鄉(xiāng)土樹種為主，充分利用植物的生態(tài)習性，最大限度地發(fā)揮植物的生態(tài)防護功能和景觀功能，形成持久穩(wěn)定的生態(tài)防護效果，有效改善北部礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使北部重點生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制。

三、重點任務(wù)

（一）全縣春季義務(wù)植樹活動

.時間安排：2018年3月5日。

2.工作重點：在安吳鎮(zhèn)龍源村及孟家塬造林區(qū)開展全縣義務(wù)植樹活動，采取專業(yè)綠化公司栽植+縣級機關(guān)干部義務(wù)植樹相結(jié)合的方式，實施造林綠化面積500余畝。按照因地制宜、適地適樹的原則，樹種以國槐、五角楓、側(cè)柏、圓柏等為主。

3.職責分工。縣農(nóng)林局負責起草春季義務(wù)植樹活動實施方案，配合做好招投標工作，組織中標專業(yè)綠化公司做好現(xiàn)場準備、苗木調(diào)運、組織實施、技術(shù)指導和后續(xù)管護協(xié)調(diào)等工作。縣財政局負責落實好義務(wù)植樹的資金的劃撥及招投標手續(xù)。安吳鎮(zhèn)負責落實植樹地塊，確保全縣春季義務(wù)植樹活動的順利開展。縣綠化辦要認真落實義務(wù)植樹登記卡制度，確保全縣義務(wù)植樹盡責率、建卡率達標。

（二）生態(tài)治理恢復區(qū)植樹造林

.時間安排：2018年2月23日—3月31日。

2.工作重點：2018年生態(tài)治理恢復植樹造林公益造林區(qū)工程總面積2222.7畝。公益造林區(qū)位于興隆鎮(zhèn)西苗村、宗溝村，由專業(yè)綠化公司實施工程造林，栽植樹種以側(cè)柏、花椒等為主。

3.職責分工。縣農(nóng)林局負責配合做好招投標工作，組織中標專業(yè)綠化公司做好工程的實施、技術(shù)指導和后續(xù)管護協(xié)調(diào)等工作。縣財政局負責落實好植樹造林資金的劃撥及招投標手續(xù)。興隆鎮(zhèn)負責落實好這兩個村的植樹地塊，確保工程的順利實施。

四、資金預算及付款方式

2018年北部重點生態(tài)治理恢復植樹造林資金總預算500余萬元。綠化工程通過招投標的方式或鼓勵種植大戶種植，按5:1:1:1:2的比例予以付款或補助。

五、工作原則

.鼓勵礦主轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)。以孟家塬造林區(qū)為典型，抓點示范，鼓勵礦主續(xù)租群眾土地，治理恢復生態(tài)，變破壞生態(tài)為保護生態(tài)，發(fā)展生態(tài)林及經(jīng)濟林，同樣享受相關(guān)鼓勵政策。

2.鼓勵企業(yè)承包荒山荒坡。落實租地補貼和造林補助政策，同時堅持生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展，鼓勵發(fā)展苗木花卉基地，幫助企業(yè)實現(xiàn)長效受益，保護生態(tài)。

3.公益造林區(qū)鼓勵工程造林。對無企業(yè)主的由縣農(nóng)林局牽頭，鎮(zhèn)村配合統(tǒng)一租地，組織工隊實施，三年后交給群眾，并參照國家退耕還林政策，適當予以生態(tài)補償（經(jīng)濟林除外）。

六、實施步驟

2018年實施的公益造林區(qū)生態(tài)治理恢復植樹造林工作分為三個階段：

第一階段：租地階段（2月23日—3月4日），興隆鎮(zhèn)政府負責落實西苗村、宗溝村的荒山、坡耕地，縣農(nóng)林局負責組織技術(shù)人員進行作業(yè)設(shè)計，落實建設(shè)單位。

第二階段：栽植階段（3月5日—3月31日），建設(shè)單位組織進行整地、栽植、澆水、圈紅刷白，縣農(nóng)林局負責技術(shù)指導和工程監(jiān)理。

第三階段：檢查驗收階段（4月1日—4月25日）由縣委縣政府督查室、財政局、農(nóng)林局共同組織檢查驗收。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。為確保北部重點生態(tài)治理恢復造林工作的順利開展，成立xx縣北部重點生態(tài)治理恢復造林工作領(lǐng)導小組。組長由副縣長謝保衛(wèi)同志擔任，縣農(nóng)林、水利、國土資源、環(huán)保、財政等部門為成員，具體負責北部重點生態(tài)治理恢復造林工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各有關(guān)鎮(zhèn)政府負責做好本轄區(qū)涉及群眾的思想宣傳動員和地塊落實工作。

（二）廣泛宣傳，完善機制。縣文體廣電局及有關(guān)部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺、LED屏幕、墻體標語等形式，廣泛深入宣傳造林綠化在推進“生態(tài)美麗新xx”建設(shè)、改善人居環(huán)境中的重大意義，營造全民參與綠化、齊抓共管林業(yè)的良好氛圍。要積極鼓勵、引導社會力量以多種形式投資參與造林綠化、林木管護、育種育苗等工作，建立完善多元化投入機制。

（三）嚴格標準，確保成效。繼續(xù)推行專業(yè)綠化公司造林模式和鼓勵企業(yè)承包荒山荒坡。嚴把植樹造林苗木關(guān)、栽植關(guān)和檢查驗收關(guān)，相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)要組織人員精心整地、挖坑、栽植、澆水，加強后期林木撫育管護，確保栽一棵、活一棵，植一片、綠一片。要切實抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。對盜伐、濫伐林木，偷挖大樹古樹及非法侵占林地等違法行為從嚴從快查處，保障全縣生態(tài)安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

（四）強化督促，加快進度。縣農(nóng)林局要盡早完成設(shè)計招標和前期準備工作，各鎮(zhèn)要全力落實地塊，確保按時開工。縣委、政府督查室、農(nóng)林局要定期進行督促檢查，及時解決存在問題，確保工作進度。

第五篇：)煤礦開采環(huán)境治理生態(tài)恢復研究

：煤礦開采環(huán)境治理生態(tài)恢復研究

新密市環(huán)境保護局)

一、煤炭資源開采的環(huán)境治理

煤炭資源開采對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對水資源和地表土壤及植被的破壞上，導致一定范圍內(nèi)地表塌陷和地下水位變化。其后遺癥有：地表移動盆地、產(chǎn)生地裂縫出現(xiàn)塌陷坑、土地自生的機能受到毀滅性破壞，永久積水或季節(jié)性積水，加速農(nóng)田土壤鹽漬化。隨著工業(yè)迅猛增長，大量老礦區(qū)問題尚未解決，新礦又不斷開采，煤礦與生態(tài)環(huán)境的對立關(guān)系不斷激化。充分利用工程措施的控制性和速效性，同時發(fā)揮植物措施的長效性，植物措施和工程措施相結(jié)合，土地整治與復墾措施相輔，以植物措施為主，全面防治與重點防治相結(jié)合；發(fā)揮各項措施的綜合防護效能，實現(xiàn)總體防治目標。

(一)礦井生產(chǎn)、施工環(huán)境保護措施

1.項目施工過程是加強管理，要采取少占少破壞，盡量不占不破壞的原則，施工過程中損毀的灌木，要制定補償措施。

2.掘進工作面在接近含沙層，必須打超前鉆孔控防水，井下有突水危險的地區(qū)，必須在其附近設(shè)置水閘門或水閘墻，在掘進工作面或其他地點發(fā)生明顯的突水征兆或大量涌水時，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取相應(yīng)保護措施，確保含水層不受破壞，保證當?shù)仫嬘盟踩?/p>

(二)工程施工營地、料場臨時占地及棄渣堆放占地會破壞地表植被，臨時占地在施工結(jié)束時應(yīng)進行綠化，恢復植被。

(三)對礦區(qū)中廢水都應(yīng)建立與之相配套的礦井水斜管沉淀池和地埋式一體化生活污水處理設(shè)施。使其達到《煤炭工業(yè)污染物排放標準》后才能外排，并盡量進行綜合利用。

(四)工業(yè)場地綠化美化區(qū)

1.由于工業(yè)廣場既是煤礦開采基地，又是職工生產(chǎn)生活場所。因此，水土流失防治措施既要具備保持水土功能，又要滿足提高環(huán)境質(zhì)量的要求。在做好排水、邊坡防護的前提下營造分割林帶劃分功能區(qū)，同時對廠區(qū)道路和空地進行綠化美化，使之成為生態(tài)礦區(qū)、園林礦區(qū)。

2.建議在辦公樓前栽植觀賞性較強的樹木、花卉，并輔以綠地；鍋爐房、污水處理站、煤倉等產(chǎn)生粉塵、噪聲大的生產(chǎn)系統(tǒng)四周，職工宿舍樓前，應(yīng)以喬、灌林相配種植，以防塵降噪。

(五)排矸石場地

對矸石場治理采取的主要措施有以下幾種：一是建攔渣壩，作用是攔蓄棄渣；二是滲水盲溝，其作用是有效排除棄渣區(qū)域溝道滲水，防止攔渣壩壩體因溝道長期滲水浸泡而損壞；三是排水溝，主要用于排除棄渣堆積面上的匯流洪水，四是棄渣場封閉，作用是防止矸石自燃。

(六)沉陷區(qū)的治理

1.開采中應(yīng)加強對靠近山區(qū)礦區(qū)山體滑坡的監(jiān)測、監(jiān)控工作，采取預防措施，對土崖和坡度大于45度以上坡度，設(shè)置危險標志，在邊緣修建排水溝，減少雨水對其的潤滑，在重點保護區(qū)修擋土墻等。

2.面對煤礦塌陷區(qū)的種種問題，國內(nèi)的應(yīng)對大多還停留在濕地利用、土壤復墾等技術(shù)層面，對煤礦的塌陷采取一對一解決和修復，這種往往難以治本，事實上問題的解決必須從更大空間視角出發(fā)。

3.結(jié)合開采對村莊搬遷和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從經(jīng)濟、社會、自然和諧的角度規(guī)劃煤田內(nèi)農(nóng)村改造建設(shè)，使村莊遷移與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相一致，形成規(guī)模較大的村民聚居點，公共設(shè)施得到優(yōu)化，使人民生活更加安居樂業(yè)。

二、生態(tài)恢復幾種補償制度

(一)預防性生態(tài)補償制度----煤炭資源開采生態(tài)風險基金制度

煤炭資源開采，會導致大面積生態(tài)破壞。因此，建議建立預防性生態(tài)補償制度。其資金來源于開采者、地方財政收入或者專項資金等，其資金使用主要范圍是針對開采者沒有能力承擔的部分。

(二)補救性生態(tài)補償制度

1.煤礦環(huán)境治理恢復保證金制度。項目可行性方案，要進行環(huán)境影響評價，環(huán)評中確定哪些是污染的主要原因。為此，開采者應(yīng)建立煤炭開采環(huán)境治理恢復補償保證金，用于對污染和破壞的治理與恢復。此種制度屬于補救性生態(tài)補償制度，依據(jù)“誰開采，誰治理”的原則，保證金由開采者籌集，資金多少主要取決于生產(chǎn)規(guī)模大小、自然環(huán)境條件、開采技術(shù)條件等因素條件。同時，資金要保證足額到位，專項使用于治理和恢復生態(tài)環(huán)境以及居民的補償。建議此項基金應(yīng)有環(huán)保部門進行監(jiān)督，承擔監(jiān)管責任。

2.煤礦環(huán)境損害行政補償制度。煤炭開采者對生態(tài)污染和破壞，會導致礦區(qū)居民人身、財產(chǎn)及環(huán)境權(quán)益損害。其中，環(huán)境污染侵權(quán)損害有的因加害主體難以確定、或支付能力有限、已經(jīng)破產(chǎn)、關(guān)閉等原因，致使受害人無法獲得適當賠償之事時有發(fā)生。在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中，舉證責任倒置、因果關(guān)系推定困難，受害人要取得勝訴十分不易，即使勝訴，有時也很難將賠償真正落實到位，使受害者的損失得到有效補償。為此，建立煤礦環(huán)境損害行政補償制度。首先，要有礦業(yè)行政管理部門建立環(huán)境損害行政補償金，資金來源于煤炭資源的開采者、政府財政收入或?qū)ｍ椯Y金等。

3.礦區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度。借鑒我國森林生態(tài)效益區(qū)際補償?shù)慕?jīng)驗，依據(jù)礦產(chǎn)資源開采經(jīng)濟上正外部性和生態(tài)環(huán)境上的負外部性利益沖突協(xié)調(diào)原則，建立礦區(qū)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度。開采出來的煤及其附屬產(chǎn)品具有準公共物品的性質(zhì)，雖說礦業(yè)城市是礦產(chǎn)品的制造者，但礦業(yè)城市并不能阻止其他工業(yè)城市消耗礦產(chǎn)品，并且制造礦產(chǎn)品的最終目的也是為了工業(yè)城市的消耗。

三、結(jié)論

本文針對煤炭資源開采環(huán)境治理與生態(tài)恢復補償問題，從環(huán)境治理以及生態(tài)補償制度的角度解決問題為突破口，以煤炭資源開采過程中兩種沖突利益為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建煤炭資源開采生態(tài)補償制度，實現(xiàn)對兩種沖突利益的協(xié)調(diào)，其它礦產(chǎn)資源的開采所造成的環(huán)境問題也可以類似方法解決。