第一篇：內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護管理辦法

內(nèi)蒙古草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護管理辦法

內(nèi)政辦發(fā)[2001]26號

第一條 為使天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目的管理做到科學化、規(guī)范化，根據(jù)國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于生態(tài)建設(shè)工程項目的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目是以恢復(fù)和保護天然草原，維護草原生態(tài)平衡，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件為重點，依靠高新科技，運用生物、工程、管理等綜合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢復(fù)天然草原植被及其生態(tài)功能，最終達到恢復(fù)和保護草原生態(tài)環(huán)境，保障草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

第三條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目建設(shè)程序分為前期準備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段。并按照項目管理程序，自下而上申請，自上而下審批。

第四條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面保護，重點建設(shè)，防止對天然草原新的破壞。突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)因地制宜，分類指導，采取不同的保護措施和治理模式，以建促保，保健并舉。

(三)依靠科技進步，遵循生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本規(guī)律，按照相對集中，先易后難，突出重點，連片治理的原則，采取綜合治理措施。

(四)建立健全草原畜牧業(yè)科研機構(gòu)參與機制，以技術(shù)入股、技術(shù)依托、科技咨詢等多種形式參與保護和建設(shè)，增加項目建設(shè)的科技含量。

第五條 天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目實行“國家投入為主、地方配套及群眾自籌為輔”的投入原則，鼓勵農(nóng)牧民群眾以投資投勞方式積極參與建設(shè)。

第六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負責內(nèi)蒙古天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護項目的宏觀指導和監(jiān)督工作，盟市畜牧業(yè)行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)項目的指導和監(jiān)督。旗(縣)畜牧業(yè)行政主管部門負責項目的組織和實施。

第七條 項目立項的基本條件。

(一)優(yōu)先安排天然草原生態(tài)脆弱區(qū)、天然草原重點“三化”區(qū)、具有區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境代表性和水土流失嚴重區(qū)；珍稀動植物生態(tài)環(huán)境極需改善區(qū)、生物多樣性指數(shù)下降區(qū)域。

(二)已落實草原承包責任制，草原技術(shù)服務(wù)體系較健全。

(三)地方領(lǐng)導重視，農(nóng)牧民有投資保護建設(shè)草原的積極性。

(四)有適合草原生態(tài)治理工程的高新綜合技術(shù)及治理模式。

第八條 項目審批原則。

(一)項目建設(shè)對內(nèi)蒙古天然草原或區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理具有示范作用。

(二)滿足立項的基本要求。

(三)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)總體規(guī)劃布局。

(四)具有草原建設(shè)高新示范作用，技術(shù)路線及其模式的可操作性強。

(五)保護措施完備。

(六)配套資金落實。

(七)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益明顯。

第九條項目審批。

(一)項目建議書、可行性研究報告及建設(shè)方案由農(nóng)業(yè)部進行審查、審批。

(二)項目可研審批后，項目承擔單位按批復(fù)組織編制項目初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福蓛?nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳審批初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福⑸蠄筠r(nóng)業(yè)部備案。其內(nèi)容包括：項目建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、確定的治理模式、工程施工設(shè)計、主要設(shè)備類型、項目總概算、年度實施計劃等。

第十條 項目實施單位按本管理辦法及工程質(zhì)量標準要求實施建設(shè)。

第十一條 項目工程建設(shè)要推行監(jiān)理制和招投標制。對項目建設(shè)主要的設(shè)備、物資實行政府采購。

第十二條

項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)方案(或施工設(shè)計)及其它批復(fù)文件進行施工建設(shè)，不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。因特殊情況確需調(diào)整內(nèi)容，必須按程序逐級上報農(nóng)業(yè)部批復(fù)后，方可實施。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)標準的項目，將視情況調(diào)整或停止安排投資。

第十三條 項目實施單位要嚴格執(zhí)行項目報表和項目總結(jié)制度，加強對項目中間環(huán)節(jié)和過程的管理，確保工程質(zhì)量和項目目標的實現(xiàn)。做好項目執(zhí)行情況報表。7月15日前報半年報告，下一年1月15日報全年項目執(zhí)行情況表。

第十四條

項目實施地要建立健全項目建設(shè)檔案。內(nèi)容主要有：

(一)項目建議書、可行性研究報告、上報文件、項目批復(fù)、實施方案和有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標準等。

(二)項目階段性總結(jié)、設(shè)計方案圖紙、圖片、聲像材料。

(三)項目審批報告、財務(wù)報告、技術(shù)報告、統(tǒng)計資料。

(四)項目年度總結(jié)報告、竣工驗收報告等。

第十五條

凡按批準的設(shè)計或?qū)嵤┓桨杆?guī)定的內(nèi)容、規(guī)模和時限建成，符合驗收標準的，必須及時按程序組織竣工驗收。到驗收時限并已具備竣工驗收條件的項目，必須在三個月內(nèi)辦理驗收手續(xù)。同時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。如驗收期限已到，但進行驗收確有困難的項目，由旗縣畜牧行政主管部門逐級報經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準后，可適當延長期限。

第十六條

項目竣工驗收的主要內(nèi)容及標準。

(一)驗收內(nèi)容。項目建設(shè)任務(wù)、指標及主要生態(tài)、經(jīng)濟成效；工程建設(shè)質(zhì)量情況；資金到位及使用情況；各項管護措施落實情況；整體治理模式運轉(zhuǎn)情況及相關(guān)文檔管理情況。

(二)驗收標準。完成項目批復(fù)的各項建設(shè)指標；工程建設(shè)質(zhì)量達到設(shè)計要求和標準；資金足額到位，使用符合規(guī)定；生態(tài)環(huán)境治理效果明顯；管護措施落實，治理模式正常運轉(zhuǎn)。

第十七條．項目區(qū)要嚴格執(zhí)行封育和禁牧、休牧制度，確保項目區(qū)草原植被的恢復(fù)，鞏固項目建設(shè)的成果。

第十八條

項目驗收后，項目旗縣畜牧行政主管部門要將草原管護責任落實到戶。草原監(jiān)理部門要加大執(zhí)法力度，依法保護建設(shè)成果。

第十九條

各級人民政府及畜牧行政主管部門要加強對治理、改良草原的動態(tài)監(jiān)測，制定科學合理的放牧計劃并組織落實。積極引導農(nóng)牧民對高產(chǎn)人工草場建立自我完善、滾動發(fā)展的管護機制，長期發(fā)揮效益。

第二十條 各級草原技術(shù)推廣單位要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，完善改進治理模式，提高科技含量，逐步擴大建設(shè)規(guī)模。

第二十一條 各盟市旗縣畜牧業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況制定實施細則，并報內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳備案。

第二十二條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 2001年07月13日

第二篇：2012草原植被恢復(fù)協(xié)議書1

草原植被恢復(fù)協(xié)議書 甲方：胡吉爾臺鄉(xiāng)

村 乙方：草原使用者： 草場承包者 ：近年來我鄉(xiāng)部分牧戶將承包草場未經(jīng)村集體和縣級以上草原行政管理部門同意私自大面積非法濫墾天然草場，產(chǎn)生惡劣的社會影響，為制止草場繼續(xù)被非法開墾，保護好草原生態(tài)環(huán)境、盡快恢復(fù)植被，推進可持續(xù)發(fā)展，維護草原使用者的合法利益、依法利用和建設(shè)草原，根據(jù)中華人民共和國《草原法》，新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則第四章、第四十二條、第二項內(nèi)容及縣人民政府有關(guān)工作安排，制定本協(xié)議。

一、乙方非法開墾草場面積為 畝。其中：預(yù)留飼草料地為 畝、植被恢復(fù)面積為 畝。

二、乙方一律統(tǒng)一從縣草原站購買牧草種子，縣草原站負責統(tǒng)一免耕補播牧草種子，牧戶自己承擔草種費、機耕費和有關(guān)其他費用。

三、乙方開墾的草場，植被恢復(fù)補播草種量為每畝3公斤苜蓿；紅豆草4公斤。實際下種量以購種票據(jù)為準。

四、乙方不得在開墾草場上用除草劑或其他人為的除草方法，保證草種出苗率達到80%以上，下年成活率要達到90%以上。

五、乙方如不按要求種植牧草或不服從種草、成活率達不到要求，甲方有權(quán)注銷牧戶使用權(quán)，草場由集體收回，產(chǎn)生的糾紛

與甲方無關(guān)，草原使用者（承包牧戶）、承包草場開墾人自行承擔法律責任。

六、乙方保證今后不違法濫開墾草場，如發(fā)現(xiàn)違法行為追究其法律責任，不服從者移交司法部門處理。

七、甲方方負責監(jiān)督草種按標準播種、生產(chǎn)管理和技術(shù)指導等植被恢復(fù)工作。

八、甲方負責聯(lián)系牧草種子，驗收出苗率和成活率。

九、甲方有權(quán)在開墾后荒廢的草場上種植牧草，恢復(fù)植被，產(chǎn)生的利潤作為集體收入。

十、甲方有權(quán)舉報非法開墾事件，制止開墾行為，其行為受法律保護。

十一、縣級以上草原行政執(zhí)法部門對乙方進行行政處罰后，不服者可以申請行政復(fù)議；可以向人民法院起訴。

十二、本協(xié)議一式三份，簽字之日起生效，甲乙方各持一份，鄉(xiāng)司法所存檔一份。甲方簽字： 乙方簽字： 二0一二年三月一日

第三篇：資源開發(fā)與內(nèi)蒙古草原保護

資源開發(fā)與內(nèi)蒙古草原保護（論文提要）

孫兆文 王亞男

草原文化是草原民族智慧的結(jié)晶，凝聚著民族的情感、意志和追求，體現(xiàn)著民族的精神氣質(zhì)和性格，構(gòu)成民族的基本要素，成為民族的重要標志。草原生態(tài)環(huán)境和游牧生產(chǎn)方式塑造了草原文化和牧民的精神氣質(zhì)。沒有草原生態(tài)環(huán)境，就沒有游牧生產(chǎn)方式，也就沒有草原文化。保護草原生態(tài)環(huán)境就是保護草原文化的根基。在開發(fā)資源加快現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須保護好內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境，這不僅是繼承、繁榮和發(fā)展草原文化的需要；而且是改善內(nèi)蒙古的生產(chǎn)條件和投資環(huán)境，發(fā)展工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和改善群眾生活的需要。

如果說孕育黃河、長江、怒江、瀾滄江、雅魯藏布江的青藏高原是中國的第一水塔，那么作為華北、東北諸多河流如額爾古納河、嫩江、西遼河、灤河、永定河發(fā)源和上游流經(jīng)地區(qū)的大興安嶺和內(nèi)蒙古高原則應(yīng)被看作中國的第二水塔。保護好林草植被有利于充分發(fā)揮內(nèi)蒙古高原涵養(yǎng)水源、減少風沙、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)功能。因而保護好內(nèi)蒙古草原的生態(tài)環(huán)境，又是構(gòu)筑中國北方的生態(tài)屏障，保障國家生態(tài)安全和長遠發(fā)展的需要。

內(nèi)蒙古草原，干旱少雨，大風天氣多，土壤構(gòu)成多為栗鈣土和風沙土，導致生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源開發(fā)中特別要注重保護生態(tài)環(huán)境。第一，工程建設(shè)中要認真進行環(huán)境影響評價。在開發(fā)煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源和建廠、筑路、規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)時，必須通過環(huán)境影響評價。盡量少占用草場、林地和耕地；對于破壞了的植被要及時修整和恢復(fù)；采掘區(qū)抽出的疏干水不得污染河流、湖泊水體；剩離土和粉煤灰回填采空區(qū)灌上疏干水用以恢復(fù)植被；煤矸石要用于發(fā)電和制磚。第二，推進工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。工業(yè)生產(chǎn)要大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率，減少廢棄物的排放；從源頭上控制和消除污染，避免再走先污染后治理的老路；拒絕引進工藝落后、浪費資源、污染環(huán)境的項目。第三，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，就是要實行經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的有機結(jié)合，保持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)平衡主要是維持土壤肥力，保持牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡主要是牧草生長量與牲畜用草量大體相適應(yīng)，對退化、沙化的草場要有計劃地實行休牧、禁牧，以利于草場得到休養(yǎng)生息；農(nóng)牧林業(yè)是生物因素與環(huán)境因素相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，要因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜林則林，實行農(nóng)牧林結(jié)合。第四，有計劃地發(fā)展生態(tài)旅游。內(nèi)蒙古有遼闊的草原，雄偉的大興安嶺森林，浩瀚的沙漠，諸多河流湖泊溫泉，各類風光獨特的自然保護區(qū)，還有多處古文化遺址和絢麗多彩的民族風情，豐富的旅游資源亟待開發(fā)。做好規(guī)劃，進行旅游景點和線路的選擇和開發(fā)；進行環(huán)境影響評價和測算最大承載人數(shù)，有序地開展生態(tài)游、民俗風情游、考古人文游、度假療養(yǎng)游、探險游；加強對旅游者進行保護環(huán)境教育，避免在草原上隨意開車碾壓和亂丟廢棄物等。第五在適宜地塊發(fā)展人工種草，發(fā)展培植甘草、黃芪、枸杞、麻黃等藥材和草原白蘑等食用菌，種植果樹、山杏、板栗、榛子等經(jīng)濟林，既有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，增加群眾的收入，又有利于減少對草場的壓力和保護草原植被，同時還要防止和杜絕人們亂挖藥材和摟發(fā)菜對草原植被的破壞。第六，改變農(nóng)村、牧區(qū)、林區(qū)居民生活用能源的結(jié)構(gòu)。改變燒秸稈、燒糞、燒沙蒿和燒木材的舊習，積極營造薪柴林、引導燒煤、天然氣，推廣利用沼氣、風能、太陽能等清潔能源和可再生能源，既有利于保護林草植被，又有利于提高生活質(zhì)量。第七，大力宣傳草原文化中尊重自然、熱愛自然、適應(yīng)自然、適度利用自然和保護自然的思想精華，培育干部和群眾的生態(tài)意識，倡導生態(tài)倫理，加強環(huán)保執(zhí)法，努力實行生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活消費生態(tài)化，在資源開發(fā)建設(shè)中切實保護好內(nèi)蒙古草原的生態(tài)環(huán)境。

總之，繁榮發(fā)展草原文化離不開廣袤美麗的草原這個根基，人們在保護和修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境的實踐中也離不開草原文化的滋養(yǎng)；開發(fā)資源發(fā)展經(jīng)濟必須保護草原，經(jīng)濟發(fā)展了可以為保護環(huán)境提供更多的財力物力，只有保護好草原生態(tài)環(huán)境，才能使可再生資源得到永續(xù)利用，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

我國草地旅游資源及其合理開發(fā)保護

作者：朱琳，趙?文章來源：論文網(wǎng)點擊數(shù)：更新時間：2004-10-23 22:25:20

【關(guān)鍵字】草地旅游；草地旅游資源；開發(fā)；保護

【摘要】我國擁有豐富的草地旅游資源，但開發(fā)利用十分匱乏。合理利用和保護這些資源，對于保護草地資源環(huán)境、縮小東西部差距都具有重要意義。從草地旅游開發(fā)的特點出發(fā)，研究開發(fā)的原則和保護的對策，多途徑、多方式開發(fā)利用草地資源。

長期以來，人們對草地資源的認識及其價值評價集中在草地可通過第一、第二性生產(chǎn)為人們提供所需的有形產(chǎn)品的能力上。隨著社會生活向高層次發(fā)展和草地學研究的深入，草地資源的內(nèi)涵開始擴大到草地景觀及其周圍的環(huán)境、氣候、民情等綜合方面，以滿足人們多方面的需求.草地旅游指在草原地區(qū)以草原風光、氣候和少數(shù)民族的民俗、民情為旅游目標，以具民族特色的歌舞、體育、餐飲、觀賞、避暑等為主要內(nèi)容的旅游活動以及為這些旅游服務(wù)的經(jīng)營活動。草地旅游既是發(fā)揮草地景觀資源美學價值從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益的一項開發(fā)性活動，也是多途徑、多方式開發(fā)利用草地資源的新興草原產(chǎn)業(yè)，在20世紀90年代發(fā)展較快。

一、我國草地旅游資源概況

我國草原從東到西跨49個經(jīng)度(78°—127°E)，從南到北跨36個緯度(29°—65°N)；東西長約4000km，南北寬約2500km，總面積約4億hm2，約占國土面積的41.7%。我國草原的類型之多居世界第一位，共有18個大類，37個亞類、1000多個草地型。我國有牧草類型5000多種，草原上還生活著許多珍稀野生動物，草原上還能生產(chǎn)許多珍貴的中草藥。截至2000年底，我國已劃定草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)15處，面積達196.7萬hm2(表1)。

表1 我國草原生態(tài)類型自然保護區(qū)（2000年底）

編號

保護區(qū)名稱 級別

面積(hm2)行政區(qū)域 批建時間 主管部門 河北紅松洼自然保護區(qū) 國家級

7300 圍場縣

1998 環(huán)保

河北灤河源草地自然保護區(qū) 省級

21500 豐寧縣

1997 環(huán)保

內(nèi)蒙古錫林郭勒草原自然保護區(qū) 國家級 1078600 錫林浩特市

1997 環(huán)保

內(nèi)蒙古白二爺沙壩自然保護區(qū) 縣級

8000 和林格爾縣

1996 環(huán)保

內(nèi)蒙古蔡木山自然保護區(qū) 縣級

26000 多倫縣

1995 環(huán)保

內(nèi)蒙古陳巴爾虎草甸草原 縣級

600000 陳巴爾虎旗

1996 環(huán)保

內(nèi)蒙古圖牧吉自然保護區(qū) 縣級

90300 扎賚特旗

1996 環(huán)保

152 遼寧沙金臺草地自然保護區(qū) 縣級

90600 康平縣

1986 環(huán)保

257 黑龍江立新草原自然保護區(qū) 縣級

333 青崗縣

1989 林業(yè)

273 黑龍江四方山自然保護區(qū) 縣級

12000 肇東市

1993 環(huán)保

291 黑龍江移新草原自然保護區(qū) 縣級

蘭西縣

1990 環(huán)保

295 黑龍江引嫩河水庫自然保護區(qū) 縣級

2067 明水縣

1990 環(huán)保

1241 寧夏云霧山自然保護區(qū) 省級

4000 固原縣

1985 農(nóng)業(yè)

1265 新疆金塔斯山地草原自然保護區(qū) 省級 9767 福海縣

1986 農(nóng)業(yè)

1267 新疆那孜—確鹿特草甸自然保護區(qū) 省級

16400 新源縣

1986 農(nóng)業(yè)

∑

1967003

近年來我國科學工作者提出的自然保護區(qū)長遠規(guī)劃的原則之一就是重點加強草原、海洋、地質(zhì)類型的自然保護區(qū)建設(shè)。規(guī)劃到2010年草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)面積達1600萬hm2，2050年達2000萬hm2。這些自然保護區(qū)，為開展草地旅游創(chuàng)造了良好的條件。我國美麗遼闊、豐富多彩的草原，雖然古人描寫的那種“天蒼蒼、野茫茫，風吹草地見牛羊”的情景已有所改變，草沒那么高了，但“粉白湖上云，黛青天際峰”的迷人景色，古今仍然一樣，正是草原的曠遠、壯麗的風光，自古以來吸引著觀光旅游的人們。近年來，我國的草原旅游業(yè)發(fā)展較快，不僅有大量的國內(nèi)游客，還有很多國際友人。目前，已形成規(guī)模的草地旅游區(qū)有北京的康西草原、河北壩上閃電河上游及附近的多個旅游點、內(nèi)蒙古烏蘭察布草原的希拉穆仁、灰騰梁等及甘肅祁連山、新疆天山和青海的部分旅游點等。

二、草地旅游的資源利用特點

(一)草地旅游的資源條件特點

草地旅游資源的核心是草地植被，各類草地植被與其環(huán)境，如山地丘陵、灘川平地、水體道路、設(shè)施建筑等組成寧靜迷人的旅游景觀綜合體，是吸引游客的資源基礎(chǔ)。同時草原上還產(chǎn)出特有的野生藥材、野生食用植物及特有風味農(nóng)作物等，可向游客提供。夏季涼爽宜人的氣候是吸引游客來草原消夏避暑的主要原因。我國主要草原區(qū)均分布于高原和中、高山地，其最熱月平均氣溫多不到20℃，與鄰近的大中城市有10℃以上的溫差，是調(diào)理身心和盛夏避暑的良好條件。“夏季到草原來滑草”，已成為人們的一種時尚追求。優(yōu)美樸實的少數(shù)民族風情和風味是草原吸引游客的又一原因。我國主要草原區(qū)是蒙、滿、哈薩克、藏、裕固等少數(shù)民族聚居區(qū)，其各具特色的民族風情是吸引游客的重要資源。騎馬射箭、手抓羊肉、篝火晚會等獨具特色的活動深為游客所喜愛。

(二)草地旅游的市場經(jīng)營特點

草地旅游屬于自然景觀型，其客源主要為臨近城市的居民，以消夏避暑為主。因此，草地旅游發(fā)展最適宜的地區(qū)應(yīng)是距大中城市較近、交通條件較好的草原區(qū)邊緣地帶。經(jīng)營上則是旅游企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)牧民分工協(xié)作進行。農(nóng)牧民承擔旅游企業(yè)不易經(jīng)營的重要服務(wù)項目，如向游客出租騎乘馬匹、供應(yīng)風味餐飲原料、出售野生觀賞和藥用植物等。正是由于農(nóng)牧民的這種廣泛參與，使草地旅游與當?shù)亟?jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間有了更密切的聯(lián)系和影響。在旅游的資源條件中，除民族風情外，其它每年只有在風季過后的植物茂盛生長期(5—9月)才能具備，所以草地旅游經(jīng)營的季節(jié)性極強，并與農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)同季。

三、開發(fā)草地旅游資源的意義

(一)保護草地旅游資源環(huán)境

當前，生態(tài)環(huán)境問題已成為全球性的大問題。人們從一系列的全球環(huán)境問題所帶來的危害中認識到，如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境和長期可應(yīng)用的自然資源，人類將失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟和社會也難以持續(xù)發(fā)展。因此，旅游領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)旅游如火如荼地開展起來。開展草地生態(tài)旅游可以提高人們對草地生態(tài)環(huán)境的保護意識，進而通過各種方式和手段保護草地生態(tài)環(huán)境。草地生態(tài)旅游將游客帶往擁有優(yōu)美自然環(huán)境和珍稀動植物的廣闊草原，以此為當?shù)刭嵢「嗟氖杖耄瑥亩膭钏麄儽Ｗo自然資源，改變那種竭澤而漁，捕殺野生動植物的生活方式。并且，旅游的收入也使他們有力量投資草原基本建設(shè)和保護，維護、恢復(fù)和創(chuàng)造優(yōu)美的草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草原的可持續(xù)發(fā)展。

(二)縮小東西部地區(qū)的差距

旅游業(yè)在20世紀的飛速發(fā)展證明，它將是21世紀全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展還可以帶動航空、餐飲、娛樂、商貿(mào)、交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，旅游業(yè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。我國西部擁有廣袤的草地資源(33144萬hm2)占全國草地總面積(39283萬hm2)的83.37%,并且旅游品質(zhì)較好的草地資源和草地類型的自然保護區(qū)也大多分布在西部地區(qū)，隨著人們回歸自然，走向大草原這種旅游取向的增強，抓住西部大開發(fā)這個千載難逢的好機會，對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小東西部地區(qū)差距都有重大的現(xiàn)實意義。

四、草地旅游資源開發(fā)原則

(一)生態(tài)安全性原則

草地旅游資源生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游開發(fā)要以不破壞草原的自然風貌和生物的多樣性為前提，依據(jù)草原資源的環(huán)境條件進行不同程度的開發(fā)。在開發(fā)利用時要科學確定開發(fā)的強度，設(shè)計合理的旅游規(guī)模，使之嚴格限制在生態(tài)容量范圍之內(nèi)。開發(fā)方式上要體現(xiàn)天人合一的生態(tài)倫理觀，產(chǎn)品的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與草地的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡量把旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負效應(yīng)減到最小。

(二)公眾參與原則

當?shù)毓姷拿芮袇⑴c是草地旅游資源可持續(xù)利用的重要支持。草地旅游資源的開發(fā)，可以替代當?shù)鼐用駥Σ莸刭Y源的其他利用方式，緩減對生態(tài)環(huán)境的壓力，并且通過旅游開發(fā)，弘揚當?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強地方獨有文化氣氛提高旅游資源的品質(zhì)。在旅游開發(fā)中，公眾通過參與也獲得了利益，開始珍惜愛護草地資源，成為保護環(huán)境的強大力量。

(三)旅游產(chǎn)品多樣化原則

草地旅游資源受地質(zhì)、氣候等自然條件因素長期作用，呈現(xiàn)出不同的地質(zhì)地貌特點，并生成了多樣性動植物生態(tài)環(huán)境，這些豐富的生態(tài)資源是開發(fā)類型多樣的旅游產(chǎn)品的依托。據(jù)此可開展典型自然風光觀光游、野生動植物觀賞游、草原科普教育游、科學考察游、生態(tài)牧業(yè)觀光游、草原野營游、草原民俗風情游等多種旅游產(chǎn)品。

(四)廣開籌資渠道原則

由于資金短缺，我國草地旅游資源開發(fā)利用十分不充分。應(yīng)該廣開籌資渠道，從多個方面積極創(chuàng)造條件籌集旅游開發(fā)基金。可以合作開發(fā)的形式，吸引私人、集體、旅游企業(yè)等的參與，加快草地旅游資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。對于有代表性的草地資源，應(yīng)爭取國際組織的合作研究項目，增加旅游開發(fā)保護資金的來源。

五、草地旅游資源合理開發(fā)利用對策

(一)運用法律手段保護草地旅游資源

旅游資源的保護必須立法，尤其是對重點旅游區(qū)更為重要。運用法律手段保護旅游資源，就是給旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游管理者制定行為規(guī)范，使他們有法可依。其內(nèi)容應(yīng)包括旅游區(qū)建設(shè)項目的審批辦法和權(quán)限，旅游資源保護的范圍和內(nèi)容，對違反保護條款者的處罰辦法等。1985年6月，我國頒布了《中華人民共和國草原法》，加強了與之配套的法規(guī)建設(shè)，各級地方政府還制定了各種實施細則和辦法。盡管這些法律法規(guī)從不同的角度對草地旅游資源和旅游環(huán)境的保護作了有關(guān)規(guī)定，但實際保護工作仍不盡人意。這除了法制尚不健全之外，還和普法宣傳教育不足和有法不依，執(zhí)法不嚴有關(guān)。

(二)運用規(guī)劃和技術(shù)手段保護草地旅游資源

草地旅游資源開發(fā)規(guī)劃的制定，是旅游開發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對旅游景點做出科學構(gòu)想和設(shè)計的同時，還要提出地形景觀、草皮植被、文物古跡、動植物、水體以及整個生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境的保護，并合理劃定保護范圍和確定環(huán)境容量。此外，規(guī)劃還得從總體布局上予以協(xié)調(diào)組織，避免在風景區(qū)布置不必要的服務(wù)設(shè)施。要根據(jù)具體景區(qū)的資源和環(huán)境特點，慎重確定旅游活動項目。對于那些會導致景區(qū)內(nèi)水體、空氣污染的旅游活動項目，要嚴格限制開發(fā)。應(yīng)開發(fā)多種不破壞環(huán)境的具有草原特色的旅游產(chǎn)品，并在農(nóng)牧戶中進行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，加強營銷、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群體，減少無效消耗，提高經(jīng)營效益。對于那些以保護珍稀野生動植物為目的而設(shè)置的草地自然保護區(qū)，則要限制旅游活動的空間范圍，科學劃分“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”和“實驗區(qū)”，并將旅游活動盡可能控制在實驗區(qū)范圍內(nèi)，適度向緩沖區(qū)發(fā)展。

(三)運用監(jiān)測手段保護草地旅游資源

草地旅游與草地生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境之間的影響是復(fù)雜的和長期的，因而應(yīng)對草地生態(tài)環(huán)境各主要因素、草地植被狀況、旅游客源狀況、游客心理預(yù)期等進行持續(xù)監(jiān)測，并及時采取措施予以調(diào)控，使其健康地發(fā)展。

(四)運用宣傳教育手段保護草地旅游資源

應(yīng)當樹立資源環(huán)境道德意識和思考判斷資源環(huán)境道德行為的善惡標準，要提高公民的資源意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識以及可持續(xù)發(fā)展意識。要在人們中樹立保護資源環(huán)境的道德意識和理念，要使人們不僅以堅強的意志來調(diào)整自己的生活態(tài)度和生活習慣，還要有極大的勇氣和熱情支持旅游資源保護。在治理和保護草地旅游資源的同時，應(yīng)重視游客的資源環(huán)境道德建設(shè)。旅游景區(qū)應(yīng)采用適當方式，讓游客認識到，游客在游覽消費旅游資源的同時，也應(yīng)自覺地維護旅游區(qū)的良好環(huán)境。

(五)大力開展生態(tài)旅游，實現(xiàn)草地旅游資源永續(xù)利用

生態(tài)旅游是在生態(tài)學原則與可持續(xù)發(fā)展思想指導下，堅持社會、經(jīng)濟和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的欣賞研究自然和保護環(huán)境的需求為目的的一種旅游活動。旅游可持續(xù)發(fā)展是指旅游需求和旅游供應(yīng)相結(jié)合的旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運行和發(fā)展，而且包括旅游資源經(jīng)濟效益的持續(xù)發(fā)展，它是在現(xiàn)代旅游業(yè)的迅猛發(fā)展、經(jīng)營帶來生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量破壞以及對經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大沖擊下，旅游發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)旅游具有自然性、生態(tài)性、文化性、可持續(xù)性等特征，可以說是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。在廣大草地旅游區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)旅游是我國草地旅游業(yè)的現(xiàn)實選擇。

第四篇：草原保護與建設(shè)工作匯報

興安盟草原鼠蟲害預(yù)警體系簡介

一、基本情況

我盟天然草原面積4551萬畝，草原不僅是興安盟畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和廣大農(nóng)牧民賴以生存的生產(chǎn)資料，而且是興安盟最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和天然生態(tài)保護屏障。加強草原保護對維護我盟生態(tài)安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

目前我盟的草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報工作，存在著鼠蟲害常發(fā)區(qū)分布不均勻、受自然條件影響嚴重、時間和空間上分布差距大、監(jiān)測任務(wù)重、從事預(yù)測預(yù)報工作的專業(yè)技術(shù)人員少、資金嚴重不足等問題，為了切實做好草原鼠蟲害的早期預(yù)警和中長期預(yù)測預(yù)報工作，根據(jù)國家總站及自治區(qū)草原站的要求，結(jié)合我盟實際，盟草原工作站2007年開展草原鼠蟲害預(yù)警體系建設(shè)，成立了草原鼠蟲害預(yù)警監(jiān)測中心，建立了農(nóng)牧民測報網(wǎng)絡(luò)。測報網(wǎng)絡(luò)覆蓋全盟六個旗縣市，設(shè)立145個觀測區(qū)，確定農(nóng)牧民測報員145人，旗縣市級測報聯(lián)絡(luò)員30人，重點控制面積1630萬畝，包括草原蝗蟲常發(fā)區(qū)、草地螟發(fā)生區(qū)、草原鼢鼠重點防治區(qū)、黃鼠重點防治區(qū)和長爪沙鼠發(fā)生區(qū)。

二、預(yù)警體系特點

1、在草原鼠蟲害農(nóng)牧民測報網(wǎng)絡(luò)建立的過程中，充分考慮我盟所處的特殊地理位置，分布區(qū)域地形復(fù)雜等因素，在確立觀測區(qū)時，每個測報點都經(jīng)過外業(yè)實地勘察，盡量避免圍欄、山溝、分水嶺等地形因素對測報員觀測的影響。觀測區(qū)面積沒有固定10萬畝,而是在7-17萬畝之間,主要取決于草場類型、植被特征和地形等因素。

2、在測報員的選擇上采取了以農(nóng)牧民為主，嘎查領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員相結(jié)合的原則；并根據(jù)實際工作需要,確定了旗縣聯(lián)絡(luò)員和蘇木負責人，蘇木負責人主要負責所在蘇木測報點的建設(shè)管理和測報員的調(diào)整;旗縣聯(lián)絡(luò)員負責與農(nóng)牧民測報員的溝通和聯(lián)系, 及時、準確的把測報員上報的信息整理、核實、實地調(diào)查并上報給盟預(yù)警中心。

3、145個測報點統(tǒng)一編號，制作發(fā)放農(nóng)牧民測報點牌匾、觀測區(qū)示意圖、工作職責和觀測記錄本等測報工具。蘇木負責人負責發(fā)放測報點建設(shè)的相關(guān)物品，測報點上牌，觀測區(qū)示意圖、工作職責等在測報點內(nèi)的統(tǒng)一擺放工作，以確保測報點的規(guī)范建設(shè)。

4、為了進一步確保預(yù)報網(wǎng)絡(luò)的正常有效運轉(zhuǎn)，把農(nóng)牧民預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)中每個環(huán)節(jié)進一步細化，做到責任明確，工作規(guī)范。明確了旗縣聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)牧民測報員工作職責、工作流程，技術(shù)規(guī)程，制定了測報員獎評辦法，通過各種途徑，做到盟、旗、蘇木、農(nóng)牧民測報員的規(guī)范化管理。

5、監(jiān)測的內(nèi)容在草原鼠蟲害監(jiān)測的基礎(chǔ)上增加草原有毒有害植物的測報。通過對有毒有害植物的監(jiān)測，為畜牧業(yè)生產(chǎn)、草原建設(shè)和草原生態(tài)治理等工作提供信息。

三、草原鼠蟲害預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行流程圖

溝通

協(xié)調(diào)

農(nóng)牧民測報員的日常測報工作主要是了解觀測區(qū)域的基本情況，負責采集、記錄鼠蟲情原始信息，并上報于旗縣聯(lián)絡(luò)員，當發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況時，及時與旗縣聯(lián)絡(luò)員取得聯(lián)系。

旗縣負責人負責對農(nóng)牧民測報員上報的原始信息進行核實、分析，在進行實地調(diào)查后整理上報于盟預(yù)警中心。每個測報點的信息資料登記備案，盟預(yù)警中心隨時可以通過電話對測報地區(qū)進行監(jiān)測。

四、加強農(nóng)牧民測報員培訓

從預(yù)警體系建立以來已開展了三期農(nóng)牧民測報員培訓班，培訓班分別邀請自治區(qū)、兄弟盟市及盟內(nèi)植保方面專家授課，培訓內(nèi)容包括農(nóng)牧民鼠蟲害測報網(wǎng)絡(luò)運行方法、在草原鼠蟲害預(yù)警體系中所占的重要地位、草原鼠蟲基礎(chǔ)知識、外業(yè)實地調(diào)查的方法以及農(nóng)牧民測報員觀測記錄本的填寫等等。

培訓班邀請了當?shù)仉娨暸_、電臺和報紙等新聞媒體進行了大量宣傳和報道，讓更多的人了解草原工作，爭取全社會對草原植保工作的支持和關(guān)注，對進一步推進興安盟草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報工作，實現(xiàn)草原鼠蟲害的全方位監(jiān)測控制和進行有效防治起到重要推動作用。

2009年草原站與扎蘭屯農(nóng)牧學校簽訂了一份聯(lián)合辦學的協(xié)議，定期組織農(nóng)牧民測報員集中培訓，專家指導實踐，其主要目的是為了提高農(nóng)牧民測報員的綜合素質(zhì)和測報水平。

五、積極發(fā)揮預(yù)警體系作用

通過測報網(wǎng)絡(luò)的建立，能夠及時、準確的完成草原鼠蟲害預(yù)測預(yù)報的基礎(chǔ)工作，對于縮短測報時間、減少遲報漏報、實現(xiàn)對草原蟲害的全方位監(jiān)控以及做好鼠蟲情趨勢分析及制定防治規(guī)劃提供科學依據(jù)等，具有十分重要的意義。

測報網(wǎng)絡(luò)2008年4月啟動到現(xiàn)在，農(nóng)牧民測報員已經(jīng)在草原鼠蟲害的測報工作中發(fā)揮了作用，如“千里眼”、“順風耳”一樣能夠在第一時間把觀測區(qū)的鼠蟲發(fā)生情況上報，使全盟各級草原部門的工作人員能夠及時確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域、面積并制定應(yīng)急防治方案，避免了因發(fā)生區(qū)域大造成遲報漏報、實現(xiàn)了對全盟草原鼠蟲害發(fā)生趨勢全方位的監(jiān)控。

興安盟草原工作站

2009年5月15日

第五篇：內(nèi)蒙古草原旅游資源的保護現(xiàn)狀與對策

內(nèi)蒙古草原旅游資源的保護現(xiàn)狀與對策

摘要：內(nèi)蒙古草地旅游資源豐富，獨具特色，在全國具有明顯優(yōu)勢。近幾年內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展旅游業(yè)對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長十分有利，它能促進交通運輸、郵電通訊、商業(yè)、飲食服務(wù)、金融、保險、文化衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善我區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會，緩解我區(qū)就業(yè)壓力；它能增加我區(qū)外匯收入，積累建設(shè)資金；它能擴大我區(qū)在國內(nèi)外的影響，有利于對外招商引資；合理的發(fā)展旅游業(yè)有利于我區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護。總之，旅游業(yè)作為一項綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將帶動許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，對促進我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有不可估量的作用。

本文從內(nèi)蒙地區(qū)旅游資源現(xiàn)狀、內(nèi)蒙地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展特點，方面闡述了內(nèi)蒙地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，針對內(nèi)蒙地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了發(fā)展建議,并有針對性地闡述了內(nèi)蒙古草原旅游資源開發(fā)的對策。

關(guān)鍵詞：草原旅游資源，保護，現(xiàn)狀，意義，對策

正文：

一、內(nèi)蒙古草原旅游資源概況：

內(nèi)蒙古草原景觀是由溫帶旱生、多年生草本植物和群聚性的草原嚙齒類、有蹄類動物為主，以及坦蕩的高原共同構(gòu)成的地理景觀。內(nèi)蒙古草原東起松遼平原西部，沿大興安嶺西麓，經(jīng)由內(nèi)蒙古高原西至黃土高原，自古至今一直是我國重要的畜牧業(yè)區(qū)，占全國草場總面積的1/4多，居我國五大牧區(qū)之首。依據(jù)區(qū)域水熱條件和植被特征的差異，內(nèi)蒙古的天然草場從東向西，隨著地勢、氣候、土壤等生態(tài)因素的各異，可劃分為草甸草原、典型草原和荒漠草原等類型，并形成了呼倫貝爾草原、科爾沁草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原、鄂爾多斯草原等自然景觀區(qū)。內(nèi)蒙古草原地勢平坦，沃野千里，天高云淡，空氣清新。尤其在夏季以其涼爽的氣候、綠草如茵的環(huán)境吸引著國內(nèi)外游人。（內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局.內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)統(tǒng)計公報．2001）

三、內(nèi)蒙古草原作為生態(tài)旅游資源的特點

第一，視野的開闊性

草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等，草群低矮，一般都在1米以下，在微風吹拂下，掀起層層波浪，在藍天映襯下，蒙古包點點，河曲彎彎、牧草肥美，牛羊遍地的草原景色生動形象地展現(xiàn)在人們的眼前，激起游人對藍天白云，牧歌悠揚的內(nèi)蒙草原的無限感慨。

第二，夏季氣候的舒適性

在夏季，我國南方烈日炎炎，而內(nèi)蒙古草原的平均氣溫較低，最熱月平均氣溫多不足20℃，而且晝夜溫差大，降雨量少，多是溫和舒適的天氣，晴空萬里，具調(diào)理身心和避暑的良好條件，是旅游的最佳季節(jié)。第三，生物的多樣性

草原植物是由多種植物構(gòu)成，草原生態(tài)系統(tǒng)每平方米約有種子植物20-30種以上，典型草原每平方米內(nèi)約有15-20種植物，荒漠草原每平方米也有12種左右，它們形態(tài)各異、特性不同，構(gòu)成了復(fù)雜多變的草原世界。草原上的也動物十分豐富，且容易被觀察到，如野驢、黃羊、野駱駝等。

第四，文化的豐富性

生活在草原上的游牧民族，在漫長的歲月長河中，不斷與居住地區(qū)的自然環(huán)境相適應(yīng)，創(chuàng)造、發(fā)展了與農(nóng)業(yè)文化、工業(yè)文化并列的草原文化，在服飾、飲食、住宿、行走等方面均有其自己的特色。蒙古族游牧住的是蒙古包，就地取材易拆易裝、制作與移動都方便；穿的是蒙古袍，肥大而不開衩，袖長領(lǐng)高，束以腰帶后可以抵御高寒而多風的氣候，還有蒙古族的奶茶、那達慕大會等等，都可以開發(fā)成旅游產(chǎn)品。

（劉敏1 ,2,陳田1,鐘林生1）(1.中國科學院地理科學與資源研究所,北京100101;2.中國科學院研究生院,北京100039)

四、草原旅游開發(fā)的價值與意義

1、有利于科學合理的利用草地資源。旅游與環(huán)境相互依存、互相促進。草原旅游首先要提供一個高質(zhì)量的環(huán)境空間，要使這里的水、草、動物、人在一個和諧的空間里共存，這本身就是對生態(tài)環(huán)境的一種良好促進。立足于可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的草原生態(tài)旅游開發(fā)，能使草地資源與旅游走上良性循環(huán)的道路。在可

持續(xù)發(fā)展日益受到重視的今天，人、地關(guān)系系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的草原旅游對于正確引導人們的旅游觀念，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系方面也有著極其重要的作用。

2、有利于促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。內(nèi)蒙古處于邊遠的北部地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平普遍偏低，經(jīng)濟條件差，通過開展草地旅游活動，既發(fā)揮了草地資源的生態(tài)、社會效益，又能獲得很好的經(jīng)濟效益，解決了傳統(tǒng)草業(yè)中生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益相互矛盾的難題。因此，發(fā)展內(nèi)蒙古草原旅游產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)草地三大效益最有效的形式之一，是探索內(nèi)蒙古草原資源開發(fā)利用的一條新路子，是發(fā)揮草原價值的新發(fā)展。（鐘林生，牛亞菲，劉家明，等．內(nèi)蒙古草原旅游資源及其開發(fā)研究[J]．干旱區(qū)資源與環(huán)境。）

五、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的建議與對策、積極開發(fā)有競爭力的旅游項目

按照旅游者的需求并結(jié)合自身特色、優(yōu)勢開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品才會成為好的旅游項目。旅游者對旅游產(chǎn)品的需求從根本上說是為了游覽、欣賞和體驗不常見或不曾見的事件。例如，久居城市的人們愿意遠離城市，去領(lǐng)略大自然的無限風光；而常住鄉(xiāng)村的人們則愿意進城去感受大度假的五彩繽紛。內(nèi)蒙古自治區(qū)沒有全國知名的大型城市，卻有聞名海內(nèi)外的自然風光和民俗風情。這正是我區(qū)的旅游優(yōu)勢所在。茫茫草原、皚皚白雪、大漠風情、天然湖泊及各少數(shù)民族的風俗表演，這些都是非常有競爭力的旅游項目。2 開發(fā)民族文化資源，突出“草原生態(tài)，民族文化”的主題

旅游資源是旅游產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢是成分發(fā)揮內(nèi)蒙古旅游業(yè)的前提。通過對十幾年來內(nèi)蒙古旅游的國內(nèi)外旅游者需求分析可知，觀賞神奇遼闊的草原風光，親眼目睹和體驗蒙古民族的生活習俗是旅游者來內(nèi)蒙古旅游的主要目的。內(nèi)蒙古要參與旅游市場競爭，就必須突出“草原生態(tài)，民族文化”特色主題，開發(fā)唯我獨有的旅游精品。加強旅游服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

積極引導旅游需求是旅游市場競爭中的一項重要策略。旅游服務(wù)設(shè)施的優(yōu)劣直接影響旅游需求，我們應(yīng)加快住宿、餐飲、交通、娛樂等服務(wù)設(shè)施的建設(shè), 在數(shù)量擴張的同時,更重要的是質(zhì)量的提高。這樣才能促使旅游者在住、食、娛三方面消費的比重不斷上升，從而帶動整個旅游收入的增長。同時，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞也決定了是促進還是制約旅游業(yè)的發(fā)展, 加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。（孫鋼．新世紀中國旅游區(qū)域旅游發(fā)展大思路[M]．北京：中國旅游出版社，2001）． 4搞好環(huán)境污染的治理, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

旅游環(huán)境是一種特殊的環(huán)境。它使集審美、休閑、娛樂、消遣和觀賞等為一體的資源空間環(huán)境。而旅游資源又有著與其他資源不同的特性，最顯著的特征乃是其脆弱性和不可再生性。旅游活動會對旅游目的地地區(qū)的社會、文化、經(jīng)濟和環(huán)境等方面產(chǎn)生影響。如果不加以限制，讓旅游活動任意發(fā)展和擴張，旅游的發(fā)展就可能會在空間和數(shù)量上超出目的地的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面所允許的可持續(xù)極限。旅游活動規(guī)模和旅游者的數(shù)量超過了這個極限后，就會對旅游目的地的各方面產(chǎn)生消極影響。加強對游客的宣傳教育，提高游客的環(huán)保意識。并且，對旅游景點實行分片管理，即時做好景點的清理工作。（哈斯巴根, 呂君.內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報, 2009,）

5實施區(qū)域聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略

內(nèi)蒙古地跨三北,毗鄰八省,部分省區(qū)間存在著資源互補,這樣可以在建立區(qū)內(nèi)旅游網(wǎng)絡(luò)的同時,與省外搞聯(lián)線合作,以提高產(chǎn)品組合度、豐富度,增強招徠力,實現(xiàn)資源共享、信息共享、客源共享、收益共享。一方面,區(qū)內(nèi)旅游中心城市和主要旅游景區(qū)要把線路延伸到周邊城市和地區(qū),連點成線,共同發(fā)展;另一方面,自治區(qū)的旅游景區(qū)要與周邊省市旅游景區(qū)聯(lián)合起來,成立更大的旅游圈,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,效益共生。具體可構(gòu)建東北協(xié)作板塊、京津協(xié)作板塊、晉陜蒙板塊和西北協(xié)作板塊。