第一篇：征占用林地的辦法及征收森林植被恢復費的標準

征占用林地的辦法及征收森林植被恢復費的標準

一、林地的范圍

按照《森林法實施條例》第二條的規定，林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。一些地方對林地范圍不了解，有的把灌木林地、政府規劃的宜林地歸到未利用地，明顯不符合林地的法律規定；有的則把經濟林地列為園地等。根據《土地管理法》規定，“園地”已不屬于單獨的土地類型，而且按照《森林法》第四條和《森林法實施條例》規定，茶、桑、水果等林木都屬于經濟林，并且計算森林覆蓋率，因此其用地均為林地。

二、征用和占用林地的概念

征用和占用林地是兩個不同的法律概念，不能混淆。征用林地是指國家因建設工程需要使用集體所有的林地，由政府按照法定的程序和有關規定，將集體所有的林地先征為國家所有，然后再改變林地用途用于建設工程。其特點是林地所有權、林地用途發生改變。占用林地是指建設工程需要使用林地，但不改變林地的所有權性質，只是改變林地用途，把林地變為建設用地。不論征用林地還是占用林地，按照《森林法》第18條規定，均應當不占或少占林地。必須占用或者征用林地的，用地單位都必須按照國家和省有關規定辦理審批手續。

三、森林經營單位以外的單位征用或占用林地

（一）長期占用或者征用林地

根據《森林法實施條例》有關規定，森林經營單位以外的單位（即用地單位）因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要長期占用或者征用林地的，按以下程序辦理手續：

1、用地單位向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請。其中，占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。

用地單位提出用地申請時，需要提供下列文件：

(1)占用征用林地的建設單位法人證明。建設單位或其法人代表變更的，要有變更證明。(2)建設項目批件。①大中型建設項目，要有可行性研究報告批復和初步設計批復。水電建設項目，按有關規定將可行性研究報告和初步設計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復。②小型建設項目，要有選址和用地規模的批準文件。③勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。④因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。⑤森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業(森工)主管部門的批準文件。

(3)其他證明材料。①占用征用保護區范圍內林地的，要提交有關保護區行政主管部門同意項目建設的證明材料。其中，占用國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交國務院有關行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交省級有關行政主管部門同意的意見。②占用征用生態公益林和退耕還林地的，要提交已經調整的證明。(4)林地權屬證明。申請占用征用的林地，已發放林權證的，要提交林權證復印件；未發放林權證的，要提交縣級以上人民政府出具的權屬清楚的證明；有林權爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

(5)補償協議。建設單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協議。由縣級以上地方人民政府統一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。

(6)項目使用林地可行性報告。符合國家林業局林資發[2002]237號文件規定資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

(7)占用征用林地申請表。建設單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。

1、占用征用非重點林區林地的，建設單位向被占用征用林地所在地的縣級林業主管部門申請；跨縣級行政區的，分別向各縣級林業主管部門申請。

2、所在地林業主管部門確認申請，材料齊全、合格的，應當組織力量對申請占用征用的林地進行現場查驗，填寫《現場查驗表》。

3、所在地林業主管部門制定在當年或次年內恢復不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。

4、經林業主管部門審核同意后，按照國家規定的標準繳納森林植被恢復費。

5、領取使用林地審核同意書。

6、用地單位憑使用林地審核同意書依法向土地行政主管部門辦理建設用地審批手續。按照《森林法》和《森林法實施條例》規定，占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，用地單位不能直接向土地行政主管部門申請，土地行政主管部門也不能受理建設用地申請。

（二）臨時占用林地

臨時占用林地是指因勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程或其他需要，依法使用林地不超過兩年的情況。臨時占用林地時，不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿后，用地單位必須恢復林業生產條件。其程序是：

1、臨時占用單位向林地所在地縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，并附送有關材料，如臨時占用原因、依據；被占用林地單位和個人的林權證；占用林地的地點、面積、四至范圍的說明及有關資料等。

2、經林業行政主管部門審核同意后，用地單位與林業主管部門簽訂臨時用地協議書。

3、按規定支付林地損失補償費。

4、經批準并交納費用后，到申請的林業主管部門辦理臨時占用林地手續。無需辦理建設用地審批手續即可。

四、森林經營單位自身占用林地的辦理程序

森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由用地單位向所屬的縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經所屬林業主管部門審核同意后，即可按批準的面積、范圍、項目用途使用自身經營的林地。無需交納森林植被恢復費以及辦理建設用地批準手續。這些直接為林業生產服務的工程設施是指：

1、培育、生產種子、苗木的設施；

2、貯存種子、苗木、木材的設施；

3、集材道、運材道；

4、林業科研、試驗、示范基地；

5、野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；

6、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

修筑上述之外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，除了先經林業主管部門審核同意外，還必須憑使用林地審核同意書到同級土地行政主管部門辦理建設用地審批手續。

五、農村居民修建自用住宅辦理占用林地的手續 農村居民修建自用住宅占用林地的，由縣級林業主管部門審核?？h級林業主管部門根據省林業廳的審核同意數量，按照審核程序和申報材料進行逐一審核。經審核同意的農戶，再依法向土地管理部門申請辦理建房用地手續。

六、被征占用林地上的林木采伐手續辦理

凡征、占用林地需要采伐的林木，全部納入森林采伐限額管理。用地單位需要采伐已經批準占用或者征用的林地上的林木時，應當在建設用地批準后，向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木采伐許可證。

七、森林植被恢復費的征收標準

繳納森林植被恢復費數量，依據縣級林業主管部門審查確認的使用林地現場查驗報告中的林地地類，按照財政部、國家林業局財綜[2002]73號規定的征收標準確定。具體征收標準如下：

(一)用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

永久征占用林地的，森林植被恢復費由用地單位向省林業廳繳納；臨時占用林地的，由用地單位向有審批權限的市、縣林業行政主管部門繳納。森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需占用林地的，不需繳納森林植被恢復費。

占用或者征用林地未被批準時，可以在接到不予批準通知之日起7日內向有關林業主管部門收回預交的森林植被恢復費。

八、未經林業主管部門審核同意占用征用林地的處罰措施

占用征用林地未經林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，應按照《森林法實施條例》第四十三條的規定追究法律責任，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。其中數量較大，造成林地大量毀壞，構成犯罪的，則按照刑法第三百四十二條的規定追究刑事責任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。屬單位未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用林地的，除依法給予上述處罰外，還應按照《監察部國土資源部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》規定，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，非法占用林地不足10畝的，給予警告、記過或者記大過處分；10-20畝的，給予降級或者撤職處分；20畝以上的，給予開除處分。

第二篇：森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

（財綜[2002]73號）

森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我國林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》(國務院令第278號)的有關規定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結余結轉下年安排使用。

第三條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業主管部門的監督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經縣級以上林業主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規定向縣級以上林業主管部門預繳森林植被恢復費。

第五條 縣級以上林業主管部門按照下列規定預收森林植被恢復費：

(一)占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱“重點林區”)林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位負責預收。

(二)占用或者征用除重點林區以外林地的，由省、自治區、直轄市林業主管部門負責預收。

(三)臨時占用重點林區以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區、直轄市)林業主管部門按照國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令第2號)規定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業局審批的，由省、自治區、直轄市林業主管部門負責預收。

第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：

(一)用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

第七條 縣級以上林業主管部門收取森林植被恢復費，按照財務隸屬關系使用財政部和省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金票據。

第三章 繳 庫

第八條 縣級以上林業主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。

(一)國務院林業主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復費，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區、直轄市以下各級林業主管部門收取的森林植被恢復費，全額繳入同級地方國庫。

第九條 森林植被恢復費實行就地繳庫辦法。縣級以上林業主管部門收取森林植被恢復費后，自取得收入之日起3日內就地繳入同級國庫。

第十條 縣級以上林業主管部門在辦理繳庫手續時，應填制一般繳款書，并填列“基金預算收入”科目中第84類“農業部門基金收入”第8409款“森林植被恢復費收入”。國務院林業主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”；省、自治區、直轄市以下林業主管部門按同級財政部門的有關規定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由有關林業主管部門匯總實際發生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部規定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復費實行專款專用，專項用于林業主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調查規劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調、截留或挪作他用。

第十三條 國務院林業主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復費，納入中央財政預算管理。其中：占用或者臨時占用大興安嶺林業集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央本級支出預算，用于大興安嶺林區植樹造林、恢復森林植被；占用或者臨時占用內蒙古、吉林、黑龍江森工集團管理的林地收取的森林植被恢復費，列入中央補助地方專款預算，用于有關森工集團管理林區范圍內的植樹造林、恢復森林植被。

省、自治區、直轄市林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中：省、自治區集中用于全省(自治區)范圍內異地植樹造林、恢復森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區財政專項轉移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財政，用于植樹造林、恢復森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內異地植樹造林、恢復森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區、直轄市財政部門商林業主管部門制定。

縣、地(州、市)級林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，全部用于本區域范圍內的植樹造林、恢復森林植被。

第十四條 縣級以上林業主管部門應當按照規定編制森林植被恢復費收支預決算報同級財政部門審核，并按照批準的預算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農業部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第五章 違規處理

第十六條 占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規定繳納森林植被恢復費；縣級以上林業主管部門違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》(國發[1987]58號)等有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第十七條 對違反第十六條規定行為中涉及有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》(國務院令第281號)，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執行。各省、自治區、直轄市有關規定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準。

第十九條 本辦法由財政部、國家林業局負責解釋。

第二十條 各省、自治區、直轄市財政部門、林業主管部門可以根據本辦法規定制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業局備案。

第三篇：河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

河南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

第一條為規范森林植被恢復費的征收、使用、管理，保證森林植被面積不因占用、征用林地而減少，促進我省森林資源的可持續發展，根據財政部、國家林業局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結余結轉下年安排使用。

第三條凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經縣級以上林業主管部門審核同意或批準的，用地單位應當按照本辦法規定向縣級以上林業主管部門預繳森林植被恢復費。

第四條縣級以上林業主管部門按照下列規定預收森林植被恢復費：

（一）占用或者征用林地的，由省林業主管部門負責征收。

（二）臨時占用林地的，由省、市（擴權縣市）、縣林業主管部門按照國家林業局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第２號）規定的審批權限負責預收。其中，屬于國家林業局審批的，由省林業主管部門負責預收。

第五條森林植被恢復費征收標準如下：

（1）用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

我省依據國家相關要求，結合國家制定的下限標準和本地實際，將森林植被恢復費征收標準調整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，暫不收取森林植被恢復費。

第六條省、市（擴權縣市）、縣林業主管部門收取的森林植被恢復費，按照預算收入級次上繳國庫。森林植被恢復費實行就地繳庫辦法。

第七條林業主管部門收取的森林植被恢復費，使用河南省財政廳統一印制的“河南省行政事業性收費基金專用票據”。

第八條占用、征用或者臨時占用林地未被批準，有關林業主管部門需要將預收的森林植被恢復費退還用地單位時，應當由林業主管部門匯總實際發生的退還金額，并附有關證明材料，按照財政部門規定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費退庫手續。

第九條森林植被恢復費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹謽I主管部門組織的植樹造林、恢復森林植被，包括調查規劃設計、整地、造林、撫育、護林防火、病蟲害防治、資源管護等開支，不得平調、截留或挪作他用。

第十條森林植被恢復費的具體開支范圍包括：

（一）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的調查規劃設計支出。包括建設工程征、占用林地前的調查、勘驗、論證費用；異地造林規劃設計費用以及相關的調查、統計、動態監測、設備購置費用。

（二）異地造林恢復植被支出。包括整地費用、造林費用、撫育費用。

（三）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的護林防火支出包括異地造林林木的火災預防費用、撲救費用。

（四）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的病蟲害防治支出。包括異地造林林木病蟲害監測、防治及預測預報、檢疫及除害設施構建等費用。

（五）林業主管部門組織植樹造林、恢復森林植被過程中發生的資源管護支出。包括與護林有關的設備購置、養護、人員培訓、護林員費用、林地保護管理法律宣傳費用以及其他有關開支。

第十一條省林業廳收取的森林植被恢復費，納入省級財政預算管理。其中，省林業廳集中用于全省范圍內異地造林、恢復森林植被的比例為15%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在省轄市，用于異地造林、恢復森林植被的比例為10%；通過省級財政專項轉移支付給被征、占用林地所在縣用于異地造林、恢復森林植被的比例為75%。

被征、占用林地在5個擴權縣（市）的，通過省級財政專項轉移支付給被占用或者征用林地所在縣（市）用于異地造林、恢復森林植被的比例為85%，不再轉移支付給省轄市。

第十二條省轄市（含擴權縣市）、縣級林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預算管理，按照本辦法規定的用途用于本區域范圍內的相關工作。

第十三條各級林業主管部門根據本區域內征、占用林地的實際情況，編制森林植被恢復費收支預算報同級財政部門審核，并按照批準的預算使用財政部門核撥資金。

第十四條森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第84類“農業部門基金支出”第8409款“森林植被恢復費支出”。

第十五條實行森林植被恢復費使用管理報告和核查制度。各省轄市林業主管部門應當將森林植被恢復費收支管理等情況，于次年三月底前報告省林業廳。省林業廳對各地異地造林、恢復植被以及森林植被恢復費使用管理等情況組織核查。

第十六條占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規定繳納森林植被恢復費的，由縣級以上林業主管部門按照《中華人民共和國森林法實施條例》、《河南省林地保護管理條例》及有關法律、法規的規定處理。

第十七條 森林植被恢復費的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級林業主管部門的監督檢查。

縣級以上林業主管部門違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等有關規定處理。對涉及的有關部門或單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第十八條 本辦法自下發之日起執行。

第十九條 本辦法由省財政廳、林業廳負責解釋。

2016年4月17日，記者從省林業廳獲悉，按照國家有關建立引導節約集約利用林地約束機制的要求，為確保森林植被面積不減少、質量不降低，我省即日起調整森林植被恢復費征收標準，其中郁閉度(反映林分密度的數據)在0.2以上的喬木林地，將按每平方米10元征收。

2002年財政部、國家林業局曾印發《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》，但隨著我國經濟社會快速發展，各項建設工程對占用征收林地需求不斷增加，其支付的補償標準明顯偏低，無序占用、粗放利用林地問題突出，減少的森林植被無法得到有效恢復。為加快健全資源有償使用和生態補償機制，建立引導節約集約利用林地的約束機制，確保森林植被面積不減少、質量不降低，保障國家生態安全，我國對森林植被恢復費征收標準進行了調整。

我省依據國家相關要求，結合國家制定的下限標準和本地實際，將森林植被恢復費征收標準調整為：郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

第四篇：財政部-森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法

財政部、國家林業局關于印發《森林植被恢復費征收

使用管理暫行辦法》的通知（摘抄）

財綜［2002］73號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

第二章、征收

第六條、森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調查規劃設計、造林培育等費用核定。具體征收標準如下：

（一）用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

第五篇：湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

湖南省財政廳、湖南省林業廳

關于印發《湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》的通知

２００３年２月１０日 湘財綜［２００３］１０號

各市州財政局、林業局：

為保護森林資源，促進我省林業可持續發展，加強森林植被恢復費征收、使用和

管理工作，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》

（國務院令第２７８號）和《財政部、國家林業局關于印發〈森林植被恢復費征收使

用管理暫行辦法〉的通知》（財綜［２００２］３號）規定，結合我省實際，我們制

定了《湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：湖南省森林植被恢復費征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為保護森林資源，促進我省林業可持續發展，加強森林植被恢復費征收、使用和管理工作，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條

例》（國務院令第２７８號）和《財政部、國家林業局關于印發〈森林植被恢復費征

收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜［２００２］７３號）規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復費屬于政府性基金，納入財政預算管理，實行?？顚Ｓ茫?終結余結轉下年安排使用。

第三條 林業主管部門負責征收森林植被恢復費。森林植被恢復費的征收、使用和

管理應當接受財政、審計部門和上級林業主管部門的監督檢查。

第二章 征收

第四條 凡勘查、開發礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要征

用、占用或者臨時占用林地，經縣級以上林業主管部門審核同意或批準的，用地單位

或個人應當按本辦法規定向縣級以上林業主管部門預繳森林植被恢復費。

第五條 森林植被恢復費實行分級征收，具體為：

（一）占用、征用林地的或臨時占用防護林地和特種用途林地的，由省林業主管 部門負責征收；

（二）臨時占用其他林地（其他林地是指除防護林和特種用途林外的其他林地，下同）５公頃以上、２０公頃以下的，由省林業主管部門負責征收；

（三）臨時占用其他林地２公頃以上、５公頃以下的，由市、州林業主管部門負 責征收；

（四）臨時占用其他林地２公頃以下的，由縣（市、區）級林業行政主管部門負

責征收；未單獨設立林業行政主管部門的縣（市、區）臨時占用其他林地２公頃以下 的森林植被恢復費，由市、州林業主管部門負責征收。

第六條 森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被占用或征用林地面積的森林植

被所需要的調查規劃設計、造林培育等費用核定，具體標準如下：

（一）用材林地、經濟林地、薪炭林地、苗圃地，每平方米收取６元。

（二）未成林造林地，每平方米收取４元。

（三）防護林和特種用途林地，每平方米收取８元；國家重點防護林和特種用途

林地，每平方米收取１０元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收?。吃?。

（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收?。苍?。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準２倍收取。對農民按規定標準建

設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

除國家有明文規定外，任何單位和個人均無權減免森林植被恢復費。

第七條 各級林業行政主管部門收取或預收森林植被恢復費，必須使用省財政廳統一印制的政府性基金票據。票據由各級林業主管部門到同級財政部門領取和使用。

第八條 各級林業主管部門按本辦法規定收取森林植被恢復費，不需辦理《行政事 業性收費許可證》手續。

第三章 繳庫

第九條 各級林業行政主管部門收取森林植被恢復費后，就地全額繳入同級財政部

門為林業主管部門開設的森林植被恢復費匯繳專戶，再由匯繳專戶在３日內繳入同級 國庫。

第十條 各級林業主管部門在辦理繳庫手續時，應填制一般繳款書，并填列“基金

預算收入”科目中第８４類“農業部門基金收入”第８４０９款“森林植被恢復費收

入”。省林業主管部門在繳款書的“收款單位”欄填寫“省財政廳”，“預算級次”

欄填寫“省級”； 各市（州）、縣（市、區）林業主管部門按同級財政部門的有關 規定填寫。

第十一條 征用、占用或臨時占用林地未批準的，林業主管部門需要將預收森林植

被恢復費退還預繳單位時，應當由林業主管部門匯總實際發生的退還金額，并附有關

證明材料，按照財政部門規定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復費 退庫手續。

第四章 使用管理

第十二條 森林植被恢復費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹謽I主管部門組織的植樹造林

和恢復森林植被，包括調查規劃設計、整地、造林、撫育、封山育林、護林防火、病

蟲害防治、資源管護和森林植被恢復費征收中有關業務費開支，不得截留、平調或挪 作它用。

第十三條 森林植被恢復費納入財政預算管理，其中：省級征收的森林植被恢復費，除省本級留２０％集中用于全省范圍內異地植樹造林、恢復森林植被支出外、其余

８０％通過省財政專項轉移支付返還被占用、征用或臨時占用林地所在市州，市（州）、縣（市、區）具體分成比例由市州財政部門商林業行政管理部門確定，但到縣比例不 得低于５０％。

市（州）、縣（市、區）林業主管部門收取的森林植被恢復費，納入同級財政預

算管理、用于本區域范圍內的植樹造林、恢復森林植被，并按本辦法第十二條規定的 范圍使用。

第十四條 各級林業主管部門應當按照規定編制森林植被恢復費收支預決算報同級

財政部門審核，并按照批準的預算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復費支出時，填列“基金預算支出”科目中的第８４類“農

業部門基金支出”第８４０９款“森林植被恢復費支出”。

第五章 違規處理

第十六條 征用、占用或者臨時占用林地的單位和個人不按本辦法規定繳納森林植

被恢復費；縣級以上林業主管部門違反本辦法規定，多收、減收、免收、緩收，或者

隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費及不按規定使用政府性基金征收票據的，由上級或同級財政部門會同有關部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處

罰的暫行規定》（國發［１９８７］５８號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第十七條 對違反本辦法第十六條規定行為中涉及有關部門或單位直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，按照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規

定行政處分暫行規定》（國務院令第２８１號），給予行政處分；構成犯罪的，移交

司法機關依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第十八條 本辦法自２００３年１月１日起執行。之前有關森林植被恢復費的收費

文件一律廢止，以本辦法為準。

第十九條 本辦法由省財政廳、省林業廳負責解釋。