第一篇：國家林業局征占用林地行政許可被許可人監督檢查辦法

國家林業局征占用林地行政許可被許可人

監督檢查辦法

第一條 為加強對國家林業局審核同意或批準的征占用林地執行情況的監督檢查，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 對獲得國家林業局審核同意或批準的征占用林地的被許可人（以下簡稱“被許可人”）開展征占用林地活動監督檢查適用本辦法。

第三條 本辦法中所稱征占用林地行政許可，包括征占用林地的審核和臨時占用林地、直接為林業生產服務工程設施占用林地的審批。被許可人，是指取得國家林業局核發的使用林地審核同意書、臨時占用林地行政許可決定書的公民、法人或者其他組織，以及取得國家林業局核發的直接為林業生產服務工程設施占用林地行政許可決定書的森林經營單位。

第四條 國家林業局負責對被許可人的監督檢查。具體工作可以委托國家林業局各派駐森林資源監督機構承擔。

第五條 監督檢查應當采取實地檢查的方式，核查被許可人從事建設項目征占用林地的情況。

第六條 核查內容：

（一）被許可人依法辦理建設用地審批情況；需要采伐林木的，被許可人依法辦理林木采伐許可證情況。

（二）根據建設項目用地批準文件，實地核實其使用林地的地點、面積、用途，與國家林業局核發的行政許可決定書的內容是否一致。

（三）根據實地核實情況，確認被許可人是否弄虛作假騙取行政許可，是否存在未經批準先行使用林地、越界占用林地、無林木采伐許可證采伐林木、未按批準用途使用林地等違法使用林地情況。

第七條 監督機構進行實地核查時不得少于2名監督檢查人員，并應當告知被許可人對其進行監督檢查的依據、內容，同時可以要求被許可人提供相關材料。

第八條 監督檢查人員對被許可人進行監督檢查時，不得收取任何費用，不得妨礙其正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第九條 監督檢查人員應當將核查情況予以記錄，簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

第十條 根據監督檢查結果，對被許可人在征占用林地中存在違法使用林地情況的，監督機構應當書面通知有關林業主管部門依法處理，并對林業主管部門處理情況進行督辦。

第十一條 根據監督檢查結果，認定被許可人以欺騙等不正當手段取得征占用林地行政許可的，國家林業局應當做出予以撤銷該行政許可的決定。

第十二條 對舉報征占用林地建設項目違法占用林地的，國家林業局應當及時核實、處理。

第十三條 本辦法自2007年4月1日起施行。

第二篇：國家林業局征占用林地可研編寫規范

國家林業局關于印發《使用林地可行性報告編寫規范》的通知

（林資發〔2002〕237號2002年10月11日發布）

各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），新疆生產建設兵團林業局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

根據《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號）的規定，用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地，應當提供有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。為嚴格依法規范占用征用林地的管理，我局制訂了《使用林地可行性報告編寫規范》（以下簡稱規范），現予印發，并提出以下要求。

一、自本通知下發之日起，各地林業主管部門對用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地的，應要求其提供符合本規范的使用林地可行性報告。對按照規定權限由省級以下林業主管部門審核同意或批準的占用征用林地的或者臨時占用林地面積較小的，可根據實際情況參照本規范要求用地單位提供有資質的設計單位作出的使用林地現狀調查報告。

二、凡沒有提供使用林地可行性報告（含林地現狀調查報告）或使用林地可行性報告不符合規范要求的，各級林業主管部門一律不得受理和辦理審核或審批占用征用林地和臨時占用林地的事項。

三、請各省盡快將本規范轉發各地、各有關單位執行。

附件：《使用林地可行性報告編寫規范》 國家林業局 二○○二年十月十一日 附件：使用林地可行性報告編寫規范

1、范圍

本規范規定了用地單位申請占用征用林地（含臨時占用林地，下同）時應提供的由具備相關林業調查規劃設計資質的單位作出的項目使用林地可行性報告的編寫內容。

本規范適用于全國范圍內占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫。

2、總則

2.1 目的 為嚴格執行《占用征用林地審核審批管理辦法》，規范占用征用林地項目使用林地可行性報告的編寫內容，提高使用林地可行性報告的編寫質量，防止發生違法使用林地的情況，嚴格控制占用征用林地，切實保護好森林資源，促進林業的可持續發展。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等相關規定，制定本規范。

2.2 編寫原則

2.2.1 使用林地可行性報告必須依法編寫，以不占用征用或者少占用征用林地為原則，對國家禁止供地項目，不得為其編寫使用林地可行性報告。

2.2.2 要科學、客觀、公正的編寫使用林地可行性報告，采用的技術方法要符合有關技術規程和標準，采用的主要經濟技術指標要具體明確。

2.2.3 使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現狀。

2.2.4 使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環境和林業發展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護，對項目區域和項目區的森林資源的影響，以及對環境和林業發展的影響進行客觀分析和評價。

2.2.5 使用林地可行性報告的編寫應依據設計單位資質，嚴密組織、認真調查、深入分析、精心編制。對超越資質或粗制濫編的，經核實后要追究有關單位和人員的責任，對造成森林資源重大損失的，將依法追究法律責任。

2.3 編寫內容要求

1、符合基本建設程序，項目本身的可行性研究報告及有關批復文件具備；

2、森林資源的基礎數據時效性強、精度高，外業勘察、專業調查資料齊全，數據符合精度要求；

3、采用的各種相關數據及社會經濟情況等背景資料的來源可靠，數據詳實，具有時效性；

4、項目使用林地的方案科學，總體布局合理，項目選址得當，用地規模符合實際需要，采取的保護措施有效；

5、對環境和林業發展的影響所做的評價全面具體、方法科學、論證充分；

6、采用的經濟技術指標、參數、定額符合項目區的實際情況；

7、嚴格執行國家有關政策法規、技術標準和規程規范；

8、提出的綜合評價和結論性意見、措施及建議具有客觀性、公正性和科學性。

9、使用林地可行性報告資料完整，附件材料及專題論證報告齊全。

編寫單位資質要求

凡是承擔使用林地可行性報告的編寫單位必須具有國務院林業主管部門或省級林業主管部門認證的林業調查規劃設計資質。

1、下列建設項目使用林地可行性報告，由乙級以上資質設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規定，需報國家林業局審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規定，需報國家林業局審批的臨時占用林地項目。

（3）按照基本建設程序由省級以上人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設占用征用林地項目。

2、下列建設項目使用林地可行性報告，由丙級以上資質的設計單位編寫。

（1）按照《中華人民共和國森林法實施條例》規定，除農村居民修建住宅以外的其他需報省（自治區、直轄市）林業主管部門審核同意的占用征用林地項目。

（2）按照《占用征用林地審核審批管理辦法》規定，需報省（自治區、直轄市）林業主管部門審批的臨時占用林地項目。

3、其他建設項目使用林地可行性報告，由丁級以上資質的設計單位編寫。

有關調查技術標準和方法

4.1 林地

執行《中華人民共和國森林法實施條例》第二條的規定，即：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

4.2 占用征用林地類型

分為防護林地、特種用途林地、用材林地（含采伐跡地）、經濟林地（含采伐跡地）、薪炭林地（含采伐跡地）、苗圃地和其它林地。

4.3 調查方法

采用現地調查和社會調查相結合的方法，通過現地調查全面掌握項目區森林資源的基礎數據，通過社會調查掌握項目區域及項目區的相關背景情況。現地調查主要采用森林資源采伐更新作業調查設計規程（即三類調查）的有關技術標準和調查內容，要充分利用GPS等技術進行定位和求算面積。現地調查應增加重點保護野生動植物資源及古樹名木的調查內容。

4.4 有關補償費標準

按照各省（自治區、直轄市）物價、財政、林業部門批準頒布的補償費標準執行。鑒于社會經濟的發展，補償費標準可能會被重新修訂或頒布，計算補償費時應執行各地的最新補償費標準。使用林地可行性報告的編寫依據、報告組成及正文內容

5.1 編寫依據

1、有關的法律法規；

2、項目可行性研究報告及有關批復文件；

3、國家及行業經濟發展長遠規劃，國土開發整治規劃，國家有關產業政策和投資政策，項目區域經濟發展規劃，以及項目區域發展總體規劃；

4、有關生態公益林、商品林基地建設的專題報告文件，包括項目區及項目（周邊）區域的自然保護區、森林公園等相關專題報告；

5、國家、行業及地方的有關政策規定及技術標準規程、規范；

6、項目區域的有關經濟技術指標；

7、國家頒布的有關社會、技術、經濟評價方法與參數；

5.2 報告組成使用林地可行性報告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成。

1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內容組成：

第一章 總論

第二章 項目區域及項目區背景情況

第三章 項目區擬占用征用林地現狀調查情況

第四章 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

第五章 綜合評價

第六章 保障措施

第七章 可行性研究結論

第八章 相關說明

2、附件

（1）項目區森林資源調查報告和有關專業（重點保護野生動植物、古樹名木等）調查報告

（2）擬占用征用林地各項補償費用估算（包括估算范圍、估算標準和估算結果）

（3）其他有關材料

3、附表

（1）項目區林地分權屬按占用征用林地類型面積蓄積統計表

（2）項目區林地分權屬各地類面積統計表

（3）項目區林地分權屬、起源、林種、優勢樹種（組）各齡組面積蓄積統計表（如為經濟林，應附分產期面積統計表）

4、附圖

（1）項目區地理位置圖

（2）項目建設總體布局圖

（3）擬占用征用林地現狀圖

5.3 正文內容

5.3.1 總論 概述建設項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據等，包括：

1、項目概況。包括：項目名稱、業主性質（國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、隸屬關系、法人代表、項目負責人、項目批準單位，項目建設的目標、投資規模及來源、擬用地規模、項目效益，項目提出過程及前期準備情況。

2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

3、使用林地可行性報告的編寫依據。

5.3.2 項目區域及項目區的背景情況 包括項目的由來及提出等情況、項目區域及項目區自然地理（氣候、地貌、土壤、水文等情況）、社會經濟（面積、人口、經濟等情況），以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。

項目區的情況調查，以涉及到的最小行政單位為范圍，可以是行政村、鄉（鎮、林場）、縣（區、市）及地（市）。

5.3.3 項目區擬占用征用林地現狀調查情況

1、需明確林地現狀情況調查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位用立方米，保留1位小數。擬占用征用林地權屬為集體的以行政村為基本單位，權屬為國有的以場（圃）為基本單位。

2、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況，占用征用林地類型情況，林地的主要調查因子情況（地類、權屬、起源、林種、優勢樹種（組）、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等），竹林記載株數。

3、調查項目區重點保護野生動植物及古樹名木情況，其中重點保護野生動植物名錄要采用中文—拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區內重點保護野生動植物的生境情況要認真調查與分析。

5.3.4 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林地資源及林木資源的影響；

2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域野生動植物及其生境的影響；

3、對生態效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域森林生態防護效能（包括生態脆弱性和安全性）的影響；

4、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域景觀風貌的影響；

5、對環境質量的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域環境質量的影響；

6、對林業發展的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林業發展的影響。

上述內容應分析項目施工期的可能影響，還應分析項目實施后的潛在影響。

5.3.5 綜合評價 對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

（1）立項依據是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？對此，要綜合分析項目與區域規劃的協調情況，并從項目建設所提供的產品或服務效能出發，對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態改善和經濟發展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

（2）項目占用征用林地的建設條件是否具備，擬采用的建設措施是否優越，擬采用的保護和使用林地的措施是否合理？對此，要綜合分析項目占用征用林地的選址情況，全面對比項目區及周邊區域林地的背景情況和現狀，科學公正地分析該項目建設占用征用林地的選址是否科學，對林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。

（3）項目占用征用林地的相關技術措施是否可行，對環境的影響程度？對此，針對項目建設特點，根據前述占用征用林地對環境和林業發展的影響分析，是否有針對性地提出合理措施，以減少占用征用林地后可能產生的不良影響。

（4）項目的經濟效益、社會效益和生態效益（包括防護效益，水土保持效益，景觀效益）如何，是否有利于林業的可持續發展。

5.3.6 保障措施 指使用和保護林地的相關支撐和保障措施，包括技術保障、資金保障等，確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區內擬采用的就地植被保護和生態環境建設措施的落實等。

5.3.7 可行性研究結論 根據前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施，明確提出可行性結論（即占用征用林地是否確實必要、可行）。

5.3.8 相關說明 說明項目關聯單位（用地單位、最初接受申請的林業主管部門及使用林地可行性報告編寫單位）對項目占用征用林地承擔的責任，其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

征占用林地審核審批管理辦法 發布時間： 2008-10-30 15:53:33

第一條 為了規范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協議(臨時占用林地安置補助費除外)。森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規定執行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

第八條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員（不少于 2人），進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。

第九條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在 10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規定需要報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業主管部門按照規定予以批準的，應當用文件形式批準。第十三條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在 15個工作日內提出審核或者審批意見。第十四條 縣級以上人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門應當在每年的第一季度，將上全省(自治區、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業主管部門。第十七條 農村居民按照規定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業主管部門依法審查，在逐級報省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業主管部門統一式樣，省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門統一印制。《使用林地審核同意書》由國務院林業主管部門統一印制。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。第二十條 本辦法自發布之日起施行

第三篇：河南省《征占用林地審核》辦法

征占用林地審核

一、設定依據

《森林法》第十八條：進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，依照土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。

《森林法實施條例》第十六條第一款第三項：占用或者征用防護林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。

二、審批條件

（1）《使用林地申請表》；

（2）項目批準文件；

（3）被占用、征用林地的權屬證明材料（林權證或縣級以上人民政府出具的林權證明）；

（4）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（5）林地、林木補償費、安置補助費協議；

（6）《使用林地現場查驗表》（林業行政主管部門二人以上查驗人員簽名）；

（7）縣級以上林業行政主管部門恢復植被的措施。

三、審批程序

（1）擬占用和征用林地單位或個人向林業行政主管部門領取《使用林地申請表》，按要求如實填寫后，連同其他應提供材料一并遞交縣級林業行政主管部門；

（2）縣級林業行政主管部門對提交本部門的申請材料進行審核，并到實地勘察；

（3）市級林業行政主管部門審核；

（4）經審核符合有關規定的，預交森林植被恢復費，屬于省級審核權限的，由省林業廳發放《使用林地審核同意書》，超過省級審核權限的，報國家林業局審核。

四、審批時限

30個工作日，河南省林地保護管理條例

五、收費標準

（1）用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

（2）未成林造林地，每平方米收取4元；

（3）防護林地和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林地和特種用途林林地，每平方米收取10元；

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

（6）城市及城市規劃區的林地，可按上述規定標準2倍收取。

第四篇：集美區林業局開展征占用林地執法大檢查工作方案

集美區林業局開展征占用林地執法大檢查工作方案

為一步加強和規范征占用林地管理，打擊違法占用林地行為，依法查處違法占用林地案件，切實保護森林資源，根據省林業廳《關于開展征占用林地執法大檢查工作的通知》（閩林綜【2008】18號）和市林業局關于下發《開展征占用林地執法大檢查工作方案的通知》要求，制定我區開展征占用林地執法大檢查工作方案：

一、組織領導

成立征占用林地執法大檢查領導小組，由林國元副局長任組長，集美森林公安派出所指導員鄭仲鵬任副組長，林政資源管理、辦公室、營林綠化、森林公安派出所、林業工作站等部門負責人任成員。領導小組下設辦公室，掛靠局林政資源管理部門。

二、檢查內容

2006年1月1日至2007年12月31日期間，各類建設項目征占用林地情況，包括永久性工程征占用林地、臨時占用林地和森林經營單位在經營區范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地。特別是對非法占用林地（未批先占、不批也占、少批多占）建設項目的查處情況。

三、檢查的形式和方法

采取區自查、市核查和省抽查的方式進行。

自查由區林業局組織人員對轄區內所有的建設項目進行自查，查清各類建設項目征占用林地的情況，重點查清違法占用林地及處理情況，包括項目名稱、用地單位和責任人、占用林地時間、地點（鄉鎮、村、林班、大班、小班）、面積、地類和處理結果。自查的具體內容和辦法按照《福建省占用征用林地檢查方案》進行。每宗地均要填寫《占用征用林地檢查卡》，要對各異地恢復森林植被和使用森林植被恢復費情況進行檢查和統計，異地恢復森林植被地點發生變化的要做書面說明。并向市林業局提交自查成果，包括自查工作開展情況、本轄區林地管理基本情況、自查結果及評價、規定格式的統計表等。

四、時間安排

1、自查階段：3月1日-20日

3月1-14日，開展執法大檢查動員部署，制定工作方案，成立領導小級和檢查組，并集中進行自查；3月15日-20日，自查匯總，將自查工作報告和統計表（見附表）報市林業局林政資源管理處。

集美區林業局 2008年2月29日

第五篇：征占用林地的辦法及征收森林植被恢復費的標準

征占用林地的辦法及征收森林植被恢復費的標準

一、林地的范圍

按照《森林法實施條例》第二條的規定，林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。一些地方對林地范圍不了解，有的把灌木林地、政府規劃的宜林地歸到未利用地，明顯不符合林地的法律規定；有的則把經濟林地列為園地等。根據《土地管理法》規定，“園地”已不屬于單獨的土地類型，而且按照《森林法》第四條和《森林法實施條例》規定，茶、桑、水果等林木都屬于經濟林，并且計算森林覆蓋率，因此其用地均為林地。

二、征用和占用林地的概念

征用和占用林地是兩個不同的法律概念，不能混淆。征用林地是指國家因建設工程需要使用集體所有的林地，由政府按照法定的程序和有關規定，將集體所有的林地先征為國家所有，然后再改變林地用途用于建設工程。其特點是林地所有權、林地用途發生改變。占用林地是指建設工程需要使用林地，但不改變林地的所有權性質，只是改變林地用途，把林地變為建設用地。不論征用林地還是占用林地，按照《森林法》第18條規定，均應當不占或少占林地。必須占用或者征用林地的，用地單位都必須按照國家和省有關規定辦理審批手續。

三、森林經營單位以外的單位征用或占用林地

（一）長期占用或者征用林地

根據《森林法實施條例》有關規定，森林經營單位以外的單位（即用地單位）因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要長期占用或者征用林地的，按以下程序辦理手續：

1、用地單位向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請。其中，占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。

用地單位提出用地申請時，需要提供下列文件：

(1)占用征用林地的建設單位法人證明。建設單位或其法人代表變更的，要有變更證明。(2)建設項目批件。①大中型建設項目，要有可行性研究報告批復和初步設計批復。水電建設項目，按有關規定將可行性研究報告和初步設計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復。②小型建設項目，要有選址和用地規模的批準文件。③勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。④因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。⑤森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業(森工)主管部門的批準文件。

(3)其他證明材料。①占用征用保護區范圍內林地的，要提交有關保護區行政主管部門同意項目建設的證明材料。其中，占用國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交國務院有關行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交省級有關行政主管部門同意的意見。②占用征用生態公益林和退耕還林地的，要提交已經調整的證明。(4)林地權屬證明。申請占用征用的林地，已發放林權證的，要提交林權證復印件；未發放林權證的，要提交縣級以上人民政府出具的權屬清楚的證明；有林權爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

(5)補償協議。建設單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協議。由縣級以上地方人民政府統一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。

(6)項目使用林地可行性報告。符合國家林業局林資發[2002]237號文件規定資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

(7)占用征用林地申請表。建設單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。

1、占用征用非重點林區林地的，建設單位向被占用征用林地所在地的縣級林業主管部門申請；跨縣級行政區的，分別向各縣級林業主管部門申請。

2、所在地林業主管部門確認申請，材料齊全、合格的，應當組織力量對申請占用征用的林地進行現場查驗，填寫《現場查驗表》。

3、所在地林業主管部門制定在當年或次年內恢復不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。

4、經林業主管部門審核同意后，按照國家規定的標準繳納森林植被恢復費。

5、領取使用林地審核同意書。

6、用地單位憑使用林地審核同意書依法向土地行政主管部門辦理建設用地審批手續。按照《森林法》和《森林法實施條例》規定，占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，用地單位不能直接向土地行政主管部門申請，土地行政主管部門也不能受理建設用地申請。

（二）臨時占用林地

臨時占用林地是指因勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程或其他需要，依法使用林地不超過兩年的情況。臨時占用林地時，不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期滿后，用地單位必須恢復林業生產條件。其程序是：

1、臨時占用單位向林地所在地縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，并附送有關材料，如臨時占用原因、依據；被占用林地單位和個人的林權證；占用林地的地點、面積、四至范圍的說明及有關資料等。

2、經林業行政主管部門審核同意后，用地單位與林業主管部門簽訂臨時用地協議書。

3、按規定支付林地損失補償費。

4、經批準并交納費用后，到申請的林業主管部門辦理臨時占用林地手續。無需辦理建設用地審批手續即可。

四、森林經營單位自身占用林地的辦理程序

森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由用地單位向所屬的縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經所屬林業主管部門審核同意后，即可按批準的面積、范圍、項目用途使用自身經營的林地。無需交納森林植被恢復費以及辦理建設用地批準手續。這些直接為林業生產服務的工程設施是指：

1、培育、生產種子、苗木的設施；

2、貯存種子、苗木、木材的設施；

3、集材道、運材道；

4、林業科研、試驗、示范基地；

5、野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；

6、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

修筑上述之外的其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，除了先經林業主管部門審核同意外，還必須憑使用林地審核同意書到同級土地行政主管部門辦理建設用地審批手續。

五、農村居民修建自用住宅辦理占用林地的手續 農村居民修建自用住宅占用林地的，由縣級林業主管部門審核。縣級林業主管部門根據省林業廳的審核同意數量，按照審核程序和申報材料進行逐一審核。經審核同意的農戶，再依法向土地管理部門申請辦理建房用地手續。

六、被征占用林地上的林木采伐手續辦理

凡征、占用林地需要采伐的林木，全部納入森林采伐限額管理。用地單位需要采伐已經批準占用或者征用的林地上的林木時，應當在建設用地批準后，向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木采伐許可證。

七、森林植被恢復費的征收標準

繳納森林植被恢復費數量，依據縣級林業主管部門審查確認的使用林地現場查驗報告中的林地地類，按照財政部、國家林業局財綜[2002]73號規定的征收標準確定。具體征收標準如下：

(一)用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。對農民按規定標準建設住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復費。

永久征占用林地的，森林植被恢復費由用地單位向省林業廳繳納；臨時占用林地的，由用地單位向有審批權限的市、縣林業行政主管部門繳納。森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需占用林地的，不需繳納森林植被恢復費。

占用或者征用林地未被批準時，可以在接到不予批準通知之日起7日內向有關林業主管部門收回預交的森林植被恢復費。

八、未經林業主管部門審核同意占用征用林地的處罰措施

占用征用林地未經林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，應按照《森林法實施條例》第四十三條的規定追究法律責任，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。其中數量較大，造成林地大量毀壞，構成犯罪的，則按照刑法第三百四十二條的規定追究刑事責任，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。屬單位未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用林地的，除依法給予上述處罰外，還應按照《監察部國土資源部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》規定，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，非法占用林地不足10畝的，給予警告、記過或者記大過處分；10-20畝的，給予降級或者撤職處分；20畝以上的，給予開除處分。