第一篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)(國家林業(yè)局,2010.07)

附件2 碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范碳匯造林管理，提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)碳匯造林實施成效監(jiān)測和評價，依據(jù)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》和相若技術(shù)規(guī)程，特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復(fù)查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。

第三條 縣級自查由縣級林業(yè)主管部門組織，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員赴行全面檢查；省級復(fù)查和國家級檢查驗收分別由省級林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽樣檢查。

第二章 縣級自查

第四條 自查內(nèi)容。

縣級林業(yè)主管部門在造林后一年或一個生長季，根據(jù)作業(yè)設(shè)計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質(zhì)量、造林成活率，林業(yè)有害生物危害發(fā)生情況等進(jìn)行全面自查；在達(dá)到成林年限后開展碳匯造林保存情況自查。內(nèi)容包括：

（一）是否按照批復(fù)的碳匯造林年度計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積，待補(bǔ)植面積、失敗面

年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可放寬到2005年1月1日前。”的規(guī)定；土地使用權(quán)在碳匯計入期20年內(nèi)發(fā)生變化的可能性。

(二)碳匯造林計入期內(nèi)的穩(wěn)定性。

碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內(nèi)，造林成果得到有效保護(hù)。

(三)“碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況。

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”進(jìn)行，全面、完整、如實的記錄。

(四)碳匯計量、監(jiān)測單位的工作情況。

碳匯計量、監(jiān)測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監(jiān)測單位的合作情況。

第七條 自查報告。

縣級自查結(jié)束后，市(縣)級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向省級林業(yè)主管部門上報自查報告，并申請省級復(fù)查。自查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質(zhì)量情況、實施單位和縣級林業(yè)部門的管理情況。

(二)碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內(nèi)的穩(wěn)定性評價等·

(三)自查工作概況。

收。抽查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的5%。各縣(市)的抽檢面積按金省抽查面積以及該縣(審)上報完成(保存)面積占全省檢查縣(市)總上報完成(保存)面積的比例確定。

第十一條 檢查驗收樣本抽取。

(一)國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業(yè)局確定。各省抽檢縣(市)數(shù)量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

(二)國家級檢查驗收鄉(xiāng)級樣本、小班的確定。

1.檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(小班)由外業(yè)檢查人員到達(dá)抽檢縣(市)后抽取。

2.各抽檢縣(市)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣(市)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報完成(保存)面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環(huán)，按照規(guī)定的起始號和間隔號(起始號和間隔號由國家林業(yè)局造林司事先確定)抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的累計面積大干該縣應(yīng)檢查面積的90％。如抽取的檢查累計面積大于應(yīng)當(dāng)檢查面積的，最后一個被抽取的檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)調(diào)換到累計檢查面積最接近應(yīng)當(dāng)檢查面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有累計檢查面積在90％-120％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司以調(diào)換，將原抽中的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村造林面積(不落實到村時以造林小班為單位)按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村(小班)使累訓(xùn)面積最接近該縣(市)應(yīng)查面積。

4．如正常抽取未達(dá)到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即因超過應(yīng)查面積需要調(diào)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，按照順序抽足2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其行政村(不落實到利時以

制定抽樣力法．

第十二條檢查驗收力式。

(一)檢查驗收采取現(xiàn)地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多種形式相結(jié)合的方式。

(二)對抽中的小班全部詩行現(xiàn)地檢查。

(三)檢查的小班原則上需勾繪到1:10000的地形圖上，利用GPS定位技術(shù)，現(xiàn)地核對小班位臵、形狀和范圍，重新求算小班而積。當(dāng)檢查核實(保存)面積與上報面積相差在±5％范圍內(nèi)時，認(rèn)可原上報面積：否則以核實面積為準(zhǔn)。

小班采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

(四)采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

(五)填寫檢查驗收卡片的各項內(nèi)容。

第十三條 檢查驗收成果提交。

(一)省級復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)將檢查驗收工作報告和檢查驗收結(jié)果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結(jié)果匯總表。

(二)國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結(jié)果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫文件。國家級檢查驗收提交成果包括以下內(nèi)容：

1．檢查的全部數(shù)據(jù)庫文件。

2．各類統(tǒng)計匯總表。

?100%

面積保存率（%）???保存小班面積小班上報面積?100%

(二)造林合格率

造林合格率（%）??合格小班面積?小班核實面積?100%

(三)造林綜合合格率

造林綜合合格率（%）=（造林合格率+未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害率+作業(yè)設(shè)計符合率）/3×100%×碳匯計量表填寫情況指數(shù)

其中，未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害率（%）??未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害的小班面積?小班核實面積的小班面積?100%?100%作業(yè)設(shè)計符合率（%）??造林作業(yè)符合作業(yè)設(shè)計?小班核實面積

碳匯計量表填寫情況指數(shù)：如果《碳匯造林項目碳匯計量所需參數(shù)記錄表》填寫完整，則指數(shù)為1；如果沒有填寫記錄表或記錄不完整，則指數(shù)為0。

（四）管理指標(biāo)

作業(yè)設(shè)計合格率（%）??作業(yè)設(shè)計合格的小班核?小班核實面積實面積?100%

(三)造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年(含二年)的，(四)造林不合格．需要進(jìn)行補(bǔ)植，而補(bǔ)植與保存驗收檢查之間的時間不足一年(含一年)、補(bǔ)植株樹比例高于50％的。第二十條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

1附表2碳匯造林檢查補(bǔ)抽行政村（小班）表省縣鄉(xiāng)/鎮(zhèn)行政村（小班）上報面積抽中序號排序號抽中面積合計縣（市）應(yīng)查面積： 畝 抽中需調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)前已抽取面積： 畝應(yīng)補(bǔ)抽行政村（小班）面積：抽樣過程簡述：1.2.3.4.5.6.檢查人員：檢查日期；填表說明：1.此表為配合抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)表的補(bǔ)抽行政村（小班）表，不單獨使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林面積不能分解到行政村時，行政村欄內(nèi)填寫小班號。

3-附表3碳匯造林小班調(diào)查表 省 縣 鄉(xiāng)/鎮(zhèn)作行小圖序業(yè)政班幅號時村號號間林地權(quán)屬成不林造資上核前成活核木林金樹報實地活率實權(quán)方來種面面類率等原屬式源積積級因不合格原因作業(yè)設(shè)計縣種撫級檔整苗施管育自案地質(zhì)肥護(hù)面查量積種植密度間作備作注物調(diào)查人員：調(diào)查日期： 填表說明：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：填寫全稱；國有林場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，林班對應(yīng)行政村； 2.作業(yè)時間：填寫4位的作業(yè)年度； 3.林地權(quán)屬：1-國有，2-集體；

4.林木權(quán)屬：1-國有，2-集體，3-個人，4-其他（股份制）； 5.前地類：填寫地類劃分標(biāo)準(zhǔn)代碼；

6.造林方式：1-植苗造林 2-播種造林 3-飛播造林

7.資金來源：1-國家碳匯造林項目補(bǔ)助資金 2-國家補(bǔ)助資金+地方政府補(bǔ)助資金 3-國家補(bǔ)助資金+其他林業(yè)重點生態(tài)工程資金 4-無資金；

8.樹種：按樹種代碼表填寫；

9.上報面積：填寫經(jīng)縣級自查的造林小班面積。以畝為單位，保留整數(shù)；

10.核實面積：經(jīng)檢查的確認(rèn)面積。以畝為單位，保留整數(shù)； 11.成活率：成活率以整數(shù)記載；

12.成活率等級：1-合格 2-待補(bǔ)植 3-失敗；

13.不核實原因：核實面積小于上報面積時填寫。1-計劃年度之前的造林面積 2-為造林虛報 3-播種造林 4-飛播造林 5-林種不符 6-零星造林折算面積 7-未達(dá)到起測面積 8-造林后損失 9-面積測量不準(zhǔn)；

14.不合格原因：填寫主要原因，或兩種原因用加號連接。1-水災(zāi) 2-干旱 3-火災(zāi) 4-病蟲害 5-其他自然原因 6-立地條件差 7-認(rèn)為 破壞 8-過度間作影響 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管護(hù)不力牲畜破壞 12-撫育不力灌草欺苗 13-造林密度為達(dá)標(biāo)； 15.作業(yè)設(shè)計：1-規(guī)范（圖、表、卡齊全，未能反映時間、地點、權(quán)屬、造林方式、樹種、面積、整地方式、密度、苗木、前地類、用工、資金使用等主要內(nèi)容），且已通過地級以上項目辦審批（由批復(fù)文件或蓋章）2-規(guī)范，未審批 3-不規(guī)范，但已通過評審 4-不規(guī)范，未審批 20-無作業(yè)設(shè)計；

16.縣級自查：1-縣級自查規(guī)范（有自查報告、卡片等檔案資料，體現(xiàn)出各類變動，核實面積、合格率能反映現(xiàn)地狀況）2-縣級自查走過場（有自查卡片，但未能體現(xiàn)出各類變動，核實面積、合格率未能反映現(xiàn)地狀況，小班位臵、形狀和范圍不一致）3-未進(jìn)行縣級自查；

17.檔案：1-有相關(guān)檔案 2-檔案不全面 3-沒有檔案；

18.整地：1-全墾整地 2-穴狀整地，與設(shè)計相符 3-穴狀整地，規(guī)格不到位 31-帶狀整地，與設(shè)計項目 32-帶狀整地，規(guī)格不到位 41-魚鱗坑整地，與設(shè)計相符 42-魚鱗坑整地，規(guī)格不到位 5-未整地；

19.種苗質(zhì)量：1-苗木質(zhì)量合格。選用良種，分級栽植，合格苗木達(dá)到80%以上 2-苗木質(zhì)量基本合格。選用良種，合格苗木達(dá)到50%-80% 3-苗木質(zhì)量不合格。未選用良種，或選用良種但合格苗木未達(dá)到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管護(hù)：1-有管護(hù)，沒有人畜破壞 2-有人為破壞 3-有畜牲破壞； 22.撫育面積：以畝為單位，保留整數(shù)；

23.種植密度：1-達(dá)到種植密度 2-未達(dá)到種植密度 3-達(dá)到種植密度，但故意加大行距，縮小株距；

24.間作作物：填寫實際間作的作物名稱。過度間作未留造林行的，應(yīng)在備注欄內(nèi)記載； 附表4碳匯造林保存驗收調(diào)查表省縣鄉(xiāng)/鎮(zhèn)為保地縣行政小班作業(yè)林木前地造林上報保存保存生長撫育定植間作序號樹種存原級檢檔案備注村號時間權(quán)屬類方式面積面積率狀況管護(hù)密度作物因查調(diào)查人員：調(diào)查時間： 填表說明：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)：填寫全稱；國有林場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，林班對應(yīng)行政村；

2．作業(yè)時同：填寫4位的作業(yè)年度；

3．林木權(quán)屬：l-國有2-集體3-個人4-其他(股份制)；

4．前地類：填寫地類劃分標(biāo)準(zhǔn)代碼；

5．造林方式：1-植苗造林2-播種造林3-飛播造林：

6．樹種：按樹種代碼表填寫：

7．上報面積：碳匯造林原實施造林小班面積。以畝為單位，保留整數(shù)；

8．保存面積：經(jīng)驗收的確認(rèn)保存面積，包括保存率達(dá)標(biāo)的小班面積，且分布均勻；生長正常。以畝為單位，保留整數(shù)；

9．保存率：保存率以整數(shù)記載；

10．生長狀況：1-郁閉度≥0.4，且分布均勻、生長正常 2-分布不均勻、生長正常

3-生長較差；

11.為保存原因：保存面積小于上報面積時填寫。填寫主要原因、或兩種原因用加號連接。1-自然原因

21-人為毀壞

22-牲畜破壞

3-撫育不力

4-種苗質(zhì)量

5-立地條件差

6-造林密度未達(dá)標(biāo)

71-過度間作

72-轉(zhuǎn)為農(nóng)地或牧地

73-建設(shè)征占地 8-不能認(rèn)定情況① 9-不能認(rèn)定情況⑦③；

12．縣級檢查：1-縣級實施保存檢查(有保存檢查報告、卡片等檔案材料，體現(xiàn)出各類變動，保存面積、保存率能反映現(xiàn)地狀況)2-縣級保存檢查走過場(有保存檢查卡片、但未能體現(xiàn)出各類變 動，保存面積、保存率未能反映現(xiàn)地狀況、小班位臵、形狀和范圍不一致)3-未進(jìn)行保存檢查； 13．檔案：1-有相關(guān)檔案

2-沒有檔案；

14．撫育管護(hù)：1-認(rèn)真撫育管護(hù)

2-缺乏撫育管護(hù)

3-無撫育管護(hù)

15．定植密度：填寫株行距現(xiàn)狀，16．間作作物：填寫實際間作的作物名稱。

N+N表示：

第二篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

碳匯造林檢查驗收辦法（試行）

匯改造林檢查驗收辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范碳匯造林管理，提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)碳匯造林實施成效監(jiān)測和評價，依據(jù)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》和相關(guān)技術(shù)規(guī)程特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復(fù)查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。第三條縣級自查由縣級林業(yè)主管部門組織，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面檢查；省級復(fù)查和國家級檢查驗收分別由省級林業(yè)主管部門和國務(wù)院林業(yè)主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽樣檢查。

第二章

縣級自查

第四條 自查內(nèi)容縣級林業(yè)主管部門在造林后一年或一個生長季，根據(jù)作業(yè)設(shè)計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質(zhì)量、造林成活率、林業(yè)有害生物危害發(fā)生情況等進(jìn)行全面自查；在達(dá)到成林年限后開展碳匯造林保存情況自查。內(nèi)容包括：

（一）是否按照批復(fù)的碳匯造林計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積、待補(bǔ)植面積、失敗面積等。

（三）整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距、種苗質(zhì)量、栽種年限、施肥情況等與作業(yè)設(shè)計的一致情況。

（四）造林地的撫育管護(hù)、林業(yè)有害生物危害發(fā)生等情況。

（五）碳匯造林保存面積和保存率。

第五條 自查方式

核實面積、保存面積的檢查驗收采用現(xiàn)地逐個小班調(diào)繪或?qū)崪y，量算小班面積。調(diào)繪和實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

樣行或樣地調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應(yīng)不少于小班面積的5%；100-500畝時應(yīng)不少于3%；500畝以上時應(yīng)不少于2%。

樣行或樣地應(yīng)均勻布設(shè)在小班內(nèi)有代表性的地段。碳匯造林自查結(jié)果應(yīng)按小班、行政村（林班）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）逐級統(tǒng)計、匯總至縣級單位，各項因子調(diào)查結(jié)果應(yīng)制表并錄入計算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫。小班面積原則上應(yīng)按位置、形狀和范圍、比例標(biāo)繪在1：10000地形圖上，并標(biāo)注小班號。

第六條 碳匯造林特定的檢查內(nèi)容：(一)基線狀況

包括反映造林地在實施碳匯造林前使用狀況的圖片、文字，土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)證等文件，證實“造林地符合至少自2000年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。特殊情況可放寬到2005年1月1日以前。”的規(guī)定；土地使用權(quán)在碳匯計入期20年內(nèi)發(fā)生變化的可能性。(二)碳匯造林

計入期內(nèi)的穩(wěn)定性碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內(nèi)，造林成果得到有效保護(hù)。(三)“碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”進(jìn)行了全面、完整、如實的記錄。

（四）碳匯計量、監(jiān)測單位的工作情況

碳匯計量、監(jiān)測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監(jiān)測單位的合作情況。第七條 自查報告

縣級自查結(jié)束后，市（縣）級林業(yè)主管部門應(yīng)及時向省級林業(yè)主管部門上報自查報告，并申請省級復(fù)查。自查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質(zhì)量情況、實施單位和縣級林業(yè)部門的管理情況。

（二）碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內(nèi)的穩(wěn)定性評價等。

（三）自查工作概況。

（四）自查結(jié)果。

（五）分析評價。

（六）碳匯造林建設(shè)的措施和經(jīng)驗，實施中的問題、對策及建議。

（七）附表、圖面材料及數(shù)據(jù)庫。第八條自查檔案管理將碳匯造林實施方案，計劃任務(wù)書，項目造林作業(yè)設(shè)計及圖表，資金使用報告及報表，碳匯計量所需參數(shù)記錄表，項目自查驗收報告，外業(yè)調(diào)查圖、表(含面積量算記錄)、小班調(diào)查卡、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

第三章

省級復(fù)查和國家級檢查驗收

第九條 檢查驗收內(nèi)容在縣級自查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行省級復(fù)查和國家級檢查驗收。省級復(fù)查和國家級檢查驗收內(nèi)容同縣級自查。第十條 檢查驗收工作量

（一）省級復(fù)查

應(yīng)對本省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱省）的碳匯造林按實施單位進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查面積不少于全省上報完成（保存）總面積的10%。各縣（市）的抽檢面積按該縣（市）上報完成（保存）面積占全省總上報完成（保存）面積比例確定。

（二）國家級檢查驗收

應(yīng)抽取各省不少于25%的碳匯造林實施單位進(jìn)行檢查驗收。抽查面積不少于全省上報完成（保存）總面積的5%。各縣（市）的抽檢面積按全省抽查面積以及該縣（市）上報完成（保存）面積占全省檢查縣（市）總上報完成（保存）面積的比例確定。第十一條 檢查驗收樣本抽取

（一）國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業(yè)局確定。各省抽檢縣（市）數(shù)量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

（二）國家級檢查驗收鄉(xiāng)級樣本、小班的確定

1.檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（小班）由外業(yè)檢查人員到達(dá)抽檢縣（市）后抽取。2.各抽檢縣（市）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣（市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報完成（保存）面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環(huán)，按照規(guī)定的起始號和間隔號（起始號和間隔號由國家林業(yè)局碳匯辦事先確定）抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的累計面積大于該縣應(yīng)檢查面積的90%。如抽取的檢查累計面積大于應(yīng)檢查面積的120%，最后一個被抽取的檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)調(diào)換到累計檢查面積最接近應(yīng)檢查面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有累計檢查面積在90%-120%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調(diào)換，將原抽中的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村造林面積（不落實到村時以造林小班為單位）按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村（小班）使累計面積最接近該縣（市）應(yīng)查面積。

4.如正常抽取未達(dá)到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即因超過應(yīng)查面積需要調(diào)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，按照順序抽足2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其行政村（不落實到村時以造林小班為單位）按從小到大依次混合排序，形成一個閉合環(huán)，按規(guī)定的起始號和間隔號直接抽取行政村（小班），使累計面積最接近該縣（市）應(yīng)查面積。如抽中的全部為同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村（小班）時也不再補(bǔ)抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）時，當(dāng)重復(fù)抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）時，順延抽取下一個單位。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）上報面積相同時，依次按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村第一字、第二字筆畫由小到大排序；小班按照縣（市）自查小班號順序由小到大排序。

7．如按照上述方法不能正常抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）時，檢查人員應(yīng)將上報情況傳回檢查驗收工作組織單位以確定檢查樣本。

8.檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村（小班）一旦確定，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊情況需要改動時，應(yīng)得到檢查驗收工作組織單位的同意。

9.受檢的實施單位或縣級林業(yè)主管部門應(yīng)先提供分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（小班）的上報數(shù)據(jù)、檢查材料和作業(yè)設(shè)計，檢查人員再按照起始號和間隔號抽取檢查樣本。如上報數(shù)據(jù)與檢查材料、自查報告或作業(yè)設(shè)計（未進(jìn)行自查時）不一致時，實施單位或縣級林業(yè)主管部門需加蓋公章確認(rèn)后，檢查人員再抽取檢查樣本。

（三）省級復(fù)查鄉(xiāng)級樣本、小班的抽取以隨機(jī)為原則，可自行制定抽樣方法。

第十二條 檢查驗收方式

（一）檢查驗收采取現(xiàn)地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多種形式相結(jié)合的方式。

（二）對抽中的小班全部進(jìn)行現(xiàn)地檢查。

（三）檢查的小班原則上需勾繪到1：10000的地形圖上,利用GPS定位技術(shù)，現(xiàn)地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班面積。當(dāng)檢查核實（保存）面積與上報面積相差在±5%范圍內(nèi)時，認(rèn)可原上報面積；否則以核實面積為準(zhǔn)。小班采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

（四）采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

（五）填寫檢查驗收卡片的各項內(nèi)容。

第十三條 檢查驗收成果提交

（一）省級復(fù)查后，應(yīng)將檢查驗收工作報告和檢查驗收結(jié)果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結(jié)果匯總表。

（二）國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結(jié)果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫文件。國家級檢查驗收提交成果包括以下內(nèi)容：

1.檢查的全部數(shù)據(jù)庫文件。2.各類統(tǒng)計匯總表。3.檢查成果報告。

（三）分省檢查驗收報告和全國總報告中除應(yīng)對檢查結(jié)果做以說明外，還應(yīng)著重對檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并反映檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題。報告內(nèi)容包括：

1.工作開展情況、任務(wù)量、檢查單位數(shù)、工作時間、參加人員等。

2.檢查結(jié)果：用文字和表格分述受檢單位碳匯造林完成（保存）情況，體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)情況。3.實施省、縣（市）碳匯造林管理、碳匯計量開展情況、碳匯宣傳開展情況。

4.成績與經(jīng)驗：實施省、縣（市）較為突出的做法，典型材料。

5.問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。

6.建議：包括實施單位對碳匯造林的建議和檢查驗收人員對檢查驗收中具體問題改進(jìn)的建議。第十四條檢查驗收檔案管理省級復(fù)查、國家級檢查驗收后，應(yīng)將檢查驗收報告，外業(yè)調(diào)查圖、卡片，數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

第四章

計算方法與統(tǒng)計匯總

第十五條 評價指標(biāo)

（一）面積核實率、面積保存率=×100%∑∑小班上報面積核實的小班面積面積核實率（％）=×100%∑∑小班上報面積保存小班面積面積保存率（％）

（二）造林合格率=×100%∑∑小班核實面積合格小班面積造林合格率（％）

（三）造林綜合合格率造林綜合合格率（%）=（造林合格率+未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害率+作業(yè)設(shè)計符合率）/3×100%×碳匯計量表填寫情況指數(shù)其中，=×100%∑∑小班核實面積未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害的小班面積未受林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害率（％）=×100%∑∑小班核實面積造林作業(yè)符合作業(yè)設(shè)計的小班面積作業(yè)設(shè)計符合率（％）碳匯計量表填寫情況指數(shù)：如果《碳匯造林項目碳匯計量所需參數(shù)記錄表》填寫完整，則指數(shù)為1；如果沒有填寫記錄表或記錄不完整，則指數(shù)為0。

（四）管理指標(biāo)=×100%∑∑小班核實面積作業(yè)設(shè)計合格的小班核實面積作業(yè)設(shè)計合格率（％）=×100%∑∑小班核實面積經(jīng)自查驗收小班核實面積檢查驗收率（％）=×100%∑∑小班核實面積有檔案小班核實面積建檔率（％）=×100%∑∑小班核實面積有管護(hù)措施小班核實面積管護(hù)率（％）=×100%∑∑小班核實面積撫育小班核實面積撫育率（％）

第五章

其他

第十六條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收結(jié)果推算到省。

第十七條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收與縣級自查結(jié)果誤差允許范圍：小班面積檢查允許誤差為±5%；小班造林成活率、株數(shù)保存率調(diào)查允許誤差為±2%。超過允許誤差時，以省級復(fù)查、國家級檢查驗收結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數(shù)。造林成活率和株數(shù)保存率的百分?jǐn)?shù)均取整數(shù)，其他各率的百分?jǐn)?shù)均保留一位小數(shù)。面積核實率、面積保存率，成活率，管理指標(biāo)等各項指標(biāo)不大于100%。

第十九條 開展保存驗收時因各種原因碳匯造林小班出現(xiàn)下列情況的，不能認(rèn)定為面積保存：

（一）作業(yè)設(shè)計變更而沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的。

（二）未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工的。

（三）造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年（含二年）的。

（四）造林不合格，需要進(jìn)行補(bǔ)植，而補(bǔ)植與保存驗收檢查之間的時間不足一年（含一年）、補(bǔ)植株樹比例高于50%的。

第二十條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)03

碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范碳匯造林管理，提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)碳匯造林實施成效監(jiān)測和評價，依據(jù)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》和相若技術(shù)規(guī)程，特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復(fù)查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。

第三條 縣級自查由縣級林業(yè)主管部門組織，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員赴行全面檢查；省級復(fù)查和國家級檢查驗收分別由省級林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽樣檢查。

第二章 縣級自查

第四條 自查內(nèi)容 縣級林業(yè)主管部門在造林后一年或一個生長季，根據(jù)作業(yè)設(shè)計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質(zhì)量、造林成活率，林業(yè)有害生物危害發(fā)生情況等進(jìn)行全面自查；在達(dá)到成林年限后開展碳匯造

林保存情況自查。內(nèi)容包括：

（一）是否按照批復(fù)的碳匯造林計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計完成建

設(shè)任務(wù)。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積，待補(bǔ)植面積、失敗面積等。

（三）整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距，種苗質(zhì)量、栽種年限、施肥情況等與作業(yè)設(shè)計的一致情況。

（四）造林地的撫育管護(hù)、林業(yè)有害生物危害發(fā)生等情況

（五）碳匯造林保存面積和保存率。

第五條 自查方式。

核實面積、保存面積的檢查驗收采用現(xiàn)地逐個小班調(diào)繪和實測、量算小班面積。調(diào)繪和實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。采用樣行成樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

樣行或樣地調(diào)查的面積比例當(dāng)小班面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應(yīng)當(dāng)不少于小班面積的5％；100-500畝時府當(dāng)不少于3％；

500畝以上時應(yīng)當(dāng)不少于2％。

樣行或樣地應(yīng)當(dāng)均勻布設(shè)在小班內(nèi)有代表性的地段。

碳匯造林自查結(jié)果應(yīng)當(dāng)按小班、行政村（林班）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）逐級統(tǒng)計、匯總至縣級單位，各項因子調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制表并錄入計算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫。小班面積原則上應(yīng)按位置、形狀和范圍、比例標(biāo)繪在1：1

0000地形圖上，并標(biāo)注小班號。

第六條 碳匯造林特定的檢查內(nèi)容：

(一)基線狀況。

包括反映造林地在實碳匯造林前使用狀況的圖片、文字、土地利用規(guī)劃，土地所有權(quán)證等文件，證實造林地符合“至少自2000年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可放寬到2005年1月1日前。”的規(guī)定；土地使用權(quán)在碳匯計入期20年內(nèi)發(fā)生變化的可能性。(二)碳匯造林計入期內(nèi)的穩(wěn)定性。碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內(nèi)，造林成果得到有效保護(hù)。(三)“碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況。

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定(試行)》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”進(jìn)行，全面、完整、如實的記錄。

(四)碳匯計量、監(jiān)測單位的工作情況。

碳匯計量、監(jiān)測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監(jiān)測單位的合作情況。

第七條 自查報告。

縣級自查結(jié)束后，市(縣)級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向省級林業(yè)主管部門上報自查報告，并申請省級復(fù)查。自查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質(zhì)量情況、實施單位和縣級林業(yè)部門的管理情況。

(二)碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數(shù)記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內(nèi)的穩(wěn)定性評價等?

(三)自查工作概況。

(四)自查結(jié)果。(五)分析評價。

(六)碳匯造林建設(shè)的措施和經(jīng)驗，實施中的問題、對策及建議。

(七)附表、圖面材料及數(shù)據(jù)庫。

第八條 自查檔案管理。

將碳匯造林實施方案，計劃任務(wù)書，項目造林作業(yè)設(shè)計及圖表，資金使用報告及報表，碳匯計量所需參數(shù)記錄表，項目自查驗收報告，外業(yè)調(diào)查圖、表(含面積量算記錄)、小班調(diào)查卡、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定正卷歸檔。第三章 省級復(fù)查和國家級檢查驗收

第九條 檢查驗收內(nèi)容。

在縣級白查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行省級復(fù)查和國家級檢查驗收。省級復(fù)查和國家級檢查驗收內(nèi)容同縣級自查。

第十條 檢查驗收工作量。

(一)省級復(fù)查。

應(yīng)當(dāng)對本省(含自治區(qū)、直轄市，下同)的碳匯造林按實施單位進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的10％。各縣(市)的抽檢面積按該縣(市)上報完成(保存)面積占全省總上報完成(保存)

面積比例確定。(二)國家級檢查驗收。

應(yīng)當(dāng)抽取各省不少于25％的碳匯造林實施單位進(jìn)行檢查驗收。抽查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的5%。各縣(市)的抽檢面積按金省抽查面積以及該縣(審)上報完成(保存)面積占全省檢查縣(市)總上

報完成(保存)面積的比例確定。

第十一條 檢查驗收樣本抽取。

(一)國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業(yè)局確定。各省抽檢縣(市)數(shù)量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

(二)國家級檢查驗收鄉(xiāng)級樣本、小班的確定。1.檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(小班)由外業(yè)檢查人員到達(dá)抽檢縣(市)后抽

取。

2.各抽檢縣(市)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣(市)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報完成(保存)面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環(huán)，按照規(guī)定的起始號和間隔號(起始號和間隔號由國家林業(yè)局造林司事先確定)抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的累計面積大干該縣應(yīng)檢查面積的90％。如抽取的檢查累計面積大于應(yīng)當(dāng)檢查面積的，最后一個被抽取的檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)調(diào)換到累計檢查面積最接近應(yīng)當(dāng)檢查面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有累計檢查面積在90％-120％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司以調(diào)換，將原抽中的最后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村造林面積(不落實到村時以造林小班為單位)按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號和間隔號，依次抽取行政村(小班)使累訓(xùn)面積最接近該縣(市)應(yīng)查面積。

4．如正常抽取未達(dá)到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即因超過應(yīng)查面積需要調(diào)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，按照順序抽足2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將其行政村(不落實到利時以造林小班為單位)按從小到大依次混合排序，形成一個閉臺環(huán)，按規(guī)定的起始號和間隔號直按抽取行政村(小班)，使累計面積最接近該縣(市)應(yīng)查面積，如抽中的全部為同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村(小班)時也不再補(bǔ)抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5．抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)時，當(dāng)重復(fù)抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)時，順延抽取下一個單位。6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)上報面積相同時，依次按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村第一字、第二字筆畫由小到大排序；小班按照縣(市)自查小班號順序由小

到大排序。

有關(guān)標(biāo)格詳見附表1、2、3。

7．如按照上述方法不能正常抽取檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)時，檢查人員應(yīng)當(dāng)將抽檢縣(市)的上報情況傳回檢查驗收工作組織單位以確定

檢查樣本。

8．檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村(小班)一旦確定，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊-隋況需要改動時，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑z查驗收工作組織單位的同意。9．受檢的實施單位或縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)先提供分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(小班)的上報數(shù)據(jù)、檢查材料和作業(yè)設(shè)計，檢查人員再按照起始號和間隔號抽取檢查樣本。如上報數(shù)據(jù)與檢查材料、自查報告或作業(yè)設(shè)計(未進(jìn)行自查時)不一致時，實施單位或縣級林業(yè)主管部門需加蓋公章確認(rèn)

后，檢查人員再抽取檢查樣本。

(三)省級復(fù)查鄉(xiāng)級樣本、小班的抽取以隨機(jī)為原則，可自行制定抽

樣力法．

第十二條檢查驗收力式。

(一)檢查驗收采取現(xiàn)地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多

種形式相結(jié)合的方式。

(二)對抽中的小班全部詩行現(xiàn)地檢查。

(三)檢查的小班原則L需勾繪到1:10000的地形圖上，利用GPS定位技術(shù)，現(xiàn)地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班而積。當(dāng)檢查核實(保存)面積與上報面積相差在±5％范圍內(nèi)時，認(rèn)可原上報面積：

否則以核實面積為準(zhǔn)。

小班采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標(biāo)。

(四)采用樣行或樣地調(diào)查法調(diào)查株數(shù)成活率和株數(shù)保存率。

(五)填寫檢查驗收卡片的各項內(nèi)容。第十三條 檢查驗收成果提交。

(一)省級復(fù)查后，應(yīng)當(dāng)將檢查驗收工作報告和檢查驗收結(jié)果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結(jié)果匯總表。(二)國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結(jié)果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫文件。國家級檢查驗收提

交成果包括以下內(nèi)容： 1．檢查的全部數(shù)據(jù)庫文件。2．各類統(tǒng)計匯總表。3．檢查成果報告。

(三)分省檢查驗收報告和全國總報告中除應(yīng)當(dāng)對檢查結(jié)果做一說明外，還應(yīng)當(dāng)著重對檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并反映檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題。

報告內(nèi)容包括：

1．作開展情況、任務(wù)量、檢查單位數(shù)、工作時間，參加人雖等。2．檢查結(jié)果：用又字和表格分述受檢單位碳匯造林完成(保存)情

況，體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)情況。

3．實施省、縣(市)碳匯造林管理、碳匯計量開展情況、碳匯宣傳開

展情況。

4．成績與經(jīng)驗：實施省、縣(市)較為突出的做法，典型材料。5．問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。6．建議：包括實施單位對碳匯造林的建議和檢查驗收人員對檢查驗

收中具體問題改進(jìn)的建議。第十四條 檢查驗收檔案管理

省級復(fù)查、國家級檢查驗收后，應(yīng)當(dāng)將檢查驗收般告，外業(yè)調(diào)查圖、卡片，數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計匯總表等有關(guān)資料按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔。

第四章 計算方法與統(tǒng)計匯總

第十五條 評價指標(biāo)(一)面積核實率、面積保存率

(二)造林合格率

(三)造林綜合合格率

(四)管理指標(biāo)

第五章 其他

第十六條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收結(jié)果推算到省口 第十七條 省級復(fù)查、國家級檢查驗收與縣級自查結(jié)果誤差允許范圍。小班面積檢查允許誤差為±5％；小班造林成活率、株數(shù)保存率調(diào)查允許誤差為±2％．超過允許誤差時，以省級復(fù)查、國家級檢查驗收

結(jié)果為準(zhǔn)．

第十八條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數(shù)。造林成活率和株數(shù)保存率的百分?jǐn)?shù)均取整數(shù)，其他各率的百分?jǐn)?shù)均保留一位小數(shù)。面積核實率、面積保存率、成活率，管理指標(biāo)等各項指標(biāo)不大于

100％。

第十九條 開展保存驗收時因各種原因碳匯造林小班出現(xiàn)下列情況的，不能認(rèn)定為面積保存：(一)作業(yè)設(shè)計變更而沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的。

(二)未按批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工的．

(三)造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年(含

二年)的，(四)造林不合格．需要進(jìn)行補(bǔ)植，而補(bǔ)植與保存驗收檢查之間的時間不足一年(含一年)、補(bǔ)植株樹比例高于50％的。

第二十條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之曰起執(zhí)行。

填表說明：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：填寫全稱；國有林場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，林班對應(yīng)行政村； 2.作業(yè)時間：填寫4位的作業(yè)； 3.林地權(quán)屬：1-國有，2-集體；

4.林木權(quán)屬：1-國有，2-集體，3-個人，4-其他（股份制）；

5.前地類：填寫地類劃分標(biāo)準(zhǔn)代碼； 6.造林方式：1-植苗造林 2-播種造林 3-飛播造林

7.資金來源：1-國家碳匯造林項目補(bǔ)助資金 2-國家補(bǔ)助資金+地方政府補(bǔ)助資金 3-國家補(bǔ)助資金+其他林業(yè)重點生態(tài)工程資金 4-無資金；

8.樹種：按樹種代碼表填寫；

9.上報面積：填寫經(jīng)縣級自查的造林小班面積。以畝為單位，保留整數(shù)；

10.核實面積：經(jīng)檢查的確認(rèn)面積。以畝為單位，保留整數(shù)；

11.成活率：成活率以整數(shù)記載； 12.成活率等級：1-合格 2-待補(bǔ)植 3-失敗；

13.不核實原因：核實面積小于上報面積時填寫。1-計劃之前的造林面積 2-為造林虛報 3-播種造林 4-飛播造林 5-林種不符 6-零星造林折算面積 7-未達(dá)到起測面積 8-造林后損失 9-面積測量不準(zhǔn)； 14.不合格原因：填寫主要原因，或兩種原因用加號連接。1-水災(zāi) 2-干旱 3-火災(zāi) 4-病蟲害 5-其他自然原因 6-立地條件差 7-認(rèn)為破壞 8-過度間作影響 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管護(hù)不力牲畜破壞

12-撫育不力灌草欺苗 13-造林密度為達(dá)標(biāo)；

15.作業(yè)設(shè)計：1-規(guī)范（圖、表、卡齊全，未能反映時間、地點、權(quán)屬、造林方式、樹種、面積、整地方式、密度、苗木、前地類、用工、資金使用等主要內(nèi)容），且已通過地級以上項目辦審批（由批復(fù)文件或蓋章）2-規(guī)范，未審批 3-不規(guī)范，但已通過評審 4-不規(guī)范，未審批 20-無作

業(yè)設(shè)計；

16.縣級自查：1-縣級自查規(guī)范（有自查報告、卡片等檔案資料，體現(xiàn)出各類變動，核實面積、合格率能反映現(xiàn)地狀況）2-縣級自查走過場（有自查卡片，但未能體現(xiàn)出各類變動，核實面積、合格率未能反映現(xiàn)地狀況，小班位置、形狀和范圍不一致）3-未進(jìn)行縣級自查；

17.檔案：1-有相關(guān)檔案 2-檔案不全面 3-沒有檔案；

18.整地：1-全墾整地 2-穴狀整地，與設(shè)計相符 3-穴狀整地，規(guī)格不到位 31-帶狀整地，與設(shè)計項目 32-帶狀整地，規(guī)格不到位 41-魚鱗坑整地，與設(shè)計相符 42-魚鱗坑整地，規(guī)格不到位 5-未整地； 19.種苗質(zhì)量：1-苗木質(zhì)量合格。選用良種，分級栽植，合格苗木達(dá)到80%以上 2-苗木質(zhì)量基本合格。選用良種，合格苗木達(dá)到50%-80% 3-苗木質(zhì)量不合格。未選用良種，或選用良種但合格苗木未達(dá)到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管護(hù)：1-有管護(hù)，沒有人畜破壞 2-有人為破壞 3-有畜牲破壞；

22.撫育面積：以畝為單位，保留整數(shù)；

23.種植密度：1-達(dá)到種植密度 2-未達(dá)到種植密度 3-達(dá)到種植密度，但故意加大行距，縮小株距；

24.間作作物：填寫實際間作的作物名稱。過度間作未留造林行的，應(yīng)

在備注欄內(nèi)記載；

填表說明：

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)：填寫全稱；國有林場按鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待，林班對應(yīng)行政村；

2．作業(yè)時同：填寫4位的作業(yè)；

3．林木權(quán)屬：l-國有2-集體3-個人4-其他(股份制)；

4．前地類：填寫地類劃分標(biāo)準(zhǔn)代碼；

5．造林方式：1-植苗造林2-播種造林3-飛播造林：

6．樹種：按樹種代碼表填寫：

7．上報面積：碳匯造林原實施造林小班面積。以畝為單位，保留整數(shù)； 8．保存面積：經(jīng)驗收的確認(rèn)保存面積，包括保存率達(dá)標(biāo)的小班面積，且分布均勻；生長正常。以畝為單位，保留整數(shù)； 9．保存率：保存率以整數(shù)記載；

10．生長狀況：1-郁閉度≥0.4，且分布均勻、生長正常 2-分布不均勻、生長正常 3-生長較差；

11.為保存原因：保存面積小于上報面積時填寫。填寫主要原因、或兩種原因用加號連接。1-自然原因 21-人為毀壞 22-牲畜破壞 3-撫育不力 4-種苗質(zhì)量 5-立地條件差 6-造林密度未達(dá)標(biāo) 71-過度間作 72-轉(zhuǎn)為農(nóng)地或牧地 73-建設(shè)征占地 8-不能認(rèn)定情況① 9-不能認(rèn)

定情況⑦③；

12．縣級檢查：1-縣級實施保存檢查(有保存檢查報告、卡片等檔案材料，體現(xiàn)出各類變動，保存面積、保存率能反映現(xiàn)地狀況)2-縣級保存檢查走過場(有保存檢查卡片、但未能體現(xiàn)出各類變動，保存面積、保存率未能反映現(xiàn)地狀況、小班位置、形狀和范圍不一致)3-未進(jìn)行

保存檢查；

13．檔案：1-有相關(guān)檔案 2-沒有檔案；

14．撫育管護(hù)：1-認(rèn)真撫育管護(hù) 2-缺乏撫育管護(hù) 3-無撫育管護(hù)

15．定植密度：填寫株行距現(xiàn)狀，N+N表示： 16．間作作物：填寫實際間作的作物名稱。

第四篇：國家林業(yè)局印發(fā)《森林撫育檢查驗收辦法》

國家林業(yè)局文件

林造發(fā)〔2012〕136號

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育檢查驗收辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為促進(jìn)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗收工作，在總結(jié)近年來森林撫育補(bǔ)貼試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我局對《森林撫育補(bǔ)貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《森林撫育檢查驗收辦法》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

各地要高度重視森林撫育檢查驗收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《森林撫育檢查驗收辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗收質(zhì)量。同時，要結(jié)合本地實際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗收技術(shù)方法和管理措施。對執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反饋我局。

附件：森林撫育檢查驗收辦法

國家林業(yè)局

二○一二年五月二十日

附件

森林撫育檢查驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗收工作，客觀評價森林撫育政策實施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗收及其組織管理。其他撫育作業(yè)檢查驗收參照本辦法執(zhí)行。第三條 中央財政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗收實行縣級自查、省級核查驗收和國家抽查三級管理。

第四條 森林撫育檢查驗收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）分級組織、專業(yè)實施的原則。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織國家抽查，承擔(dān)中央財政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)的省級單位（省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)，下同）、縣級單位（縣、國有林場、團(tuán)場、林業(yè)局等，下同）分別負(fù)責(zé)組織省級核查驗收、縣級自查。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展檢查驗收工作。

（二）科學(xué)檢查、注重效率的原則。森林撫育檢查驗收工作以現(xiàn)場檢查為基礎(chǔ)，實行內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點抽查相結(jié)合。

（三）突出重點、點面結(jié)合的原則。森林撫育檢查驗收要重點核實作業(yè)面積、檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，同時檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策落實情況。

（四）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人的原則。森林撫育檢查驗收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定開展工作，實行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，務(wù)求客觀、全面地反映森林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。

（五）績效考核、支持決策的原則。檢查驗收結(jié)果是森林撫育補(bǔ)貼資金撥付、計劃安排和績效考核的依據(jù)。

第五條 森林撫育檢查驗收的主要技術(shù)依據(jù)：

（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；

（二）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）；

（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；

（五）《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》；

（六）省級森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。

第二章 縣級自查

第六條 縣級自查是檢查驗收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第七條 縣級自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個、檢查一個的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個人（林場、集體經(jīng)濟(jì)組織、個人等森林經(jīng)營主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請，由縣級林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

第三章 省級核查驗收

第九條 省級核查驗收由省級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級單位的核查驗收申請和自查報告，會同本級財政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實施。

第十條 省級核查驗收應(yīng)當(dāng)按照國家抽查的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實際情況，以實地檢查為基礎(chǔ)，對縣級自查進(jìn)行檢查核實，客觀評價本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計劃任務(wù)量的5%。

第十一條 省級核查工作完成后由省級林業(yè)、財政部門聯(lián)合形成核查驗收報告。省級核查驗收報告與縣級自查報告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時撥付補(bǔ)貼資金。對于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗收合格后撥付補(bǔ)貼資金。

第十二條 省級核查驗收報告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計劃后次年3月31日前上報國家林業(yè)局、財政部。

第十三條 國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級核查驗收。

第四章 國家級抽查

第十四條 國家林業(yè)局根據(jù)省級單位上報的核查結(jié)果，會同財政部開展抽查工作。

第十五條 國家級抽查的樣本組織按照下列方法確定：

（一）省級樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級單位。

（二）按照承擔(dān)中央財政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級單位總數(shù)的10%—25%確定縣級樣本，最多不超過10個。縣級樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級已核查和未核查的縣級單位，其中已核查縣級單位數(shù)量不少于省級已核查縣級單位總數(shù)的30%，至少抽查省級已核查的縣級單位1個。1.縣級樣本抽取比例：

（1）縣級單位總數(shù)不超過12個的抽取25%；（2）縣級單位總數(shù)超過12個、不超過30個的抽取15%；

（3）縣級單位總數(shù)超過30個的抽取10%。

2.國家林業(yè)局確定各省縣級樣本的抽查起始號和間隔號，采用機(jī)械抽樣法分別抽取省級已核查和未核查的縣級單位。具體方法為：將省級核查（或未核查）的受檢縣級單位按上報面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號和間隔號循環(huán)抽取（遇重復(fù)縣級單位，則抽取下一個縣級單位，間隔號不變），直至滿足縣級樣本數(shù)及組成要求。

3.按照受檢縣級單位上報自查完成面積的1.5%—10%確定檢查面積：

（1）5000畝以下，檢查比例10%；

（2）5001—10000畝，檢查比例5%；

（3）10001—20000畝，檢查比例3%；

（4）20001—35000畝，檢查比例2.5%；

（5）35001—45000畝，檢查比例2%；

（6）45000以上，檢查比例1.5%。

（三）采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本。將受檢縣級單位小班按上報面積順序排序，根據(jù)起始號、間隔號循環(huán)抽取受檢小班（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班，間隔號不變），直至實抽面積滿足受檢縣級單位應(yīng)查面積。受檢縣級單位檢查小班數(shù)不少于3個，如屬省級已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個省級核查的小班。

第十六條 國家檢查工作組到達(dá)受檢省級單位前2日，國家林業(yè)局以書面形式將檢查工作組負(fù)責(zé)人、到達(dá)和檢查時間、受檢縣級單位名單通知受檢省級單位。

第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 森林撫育檢查驗收的主要內(nèi)容：

（一）檢查撫育作業(yè)面積。根據(jù)上報完成面積，通過現(xiàn)地核實確定其實際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評定其合格面積。核實面積是指現(xiàn)地核實確定的實際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實面積。

（二）檢查撫育作業(yè)質(zhì)量。重點檢查是否按作業(yè)設(shè)計和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在拔大毛、采好留壞、應(yīng)采未采、開天窗等問題。

（三）檢查作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。重點檢查作業(yè)設(shè)計中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》的要求、是否能正確反映實際撫育的需要，作業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。

（四）檢查撫育補(bǔ)貼政策落實情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計審批、公示公告、合同管理、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)地等。

第十八條 撫育對象應(yīng)當(dāng)符合財政部、國家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、生長伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐、人工修枝、割灌除草等。其中，人工修枝不作為單一撫育方式。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

第二十條 檢查撫育作業(yè)的主要控制指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保留郁閉度。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）或省級森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）平均胸徑。撫育后的平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。

（三）保留目標(biāo)樹。以異齡復(fù)層混交林為培育目標(biāo)的，保留目標(biāo)樹包括用材目標(biāo)樹和生態(tài)目標(biāo)樹。

（四）割灌除草。在春夏季節(jié)作業(yè)。清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草，保留珍稀物種及天然更新幼樹。

（五）人工修枝。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評價滿分為100分，評價得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：

（一）作業(yè)地點與作業(yè)設(shè)計不符；

（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計不符；

（三）撫育對象錯誤；

（四）無林木采伐許可證實施撫育間伐作業(yè)的；

（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十條規(guī)定前四項之一的。

第二十二條 撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價表”。作業(yè)設(shè)計質(zhì)量綜合評價滿分為100分，綜合評價85分（含）以上為合格。

第六章 檢查驗收的程序和方法

第二十三條 各級林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真制定檢查驗收工作方案，確保檢查驗收高效、規(guī)范開展。

第二十四條 林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動做好檢查驗收前期準(zhǔn)備工作。

（一）組織有關(guān)人員培訓(xùn)。對承擔(dān)檢查驗收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。

（二）組織確定檢查樣本。國家或省級林業(yè)主管部門確定縣級受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級受檢單位后按照檢查驗收工作方案現(xiàn)場抽取。檢查樣本不得提前公開。

（三）受檢省級單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： 1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.核查驗收報告、匯報材料和有關(guān)檔案資料等； 3.省級核查縣級單位小班一覽表等相關(guān)資料； 4.制定出臺的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等； 5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。

（四）受檢縣級單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： 1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件； 2.自查報告、工作總結(jié)等；

3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料； 4.作業(yè)設(shè)計文本及批復(fù)文件； 5.施工作業(yè)合同、公示公告等； 6.撫育間伐所需的采伐許可證。

第二十五條 檢查工作組開展檢查驗收的工作流程：

（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報，包括計劃分解落實、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗做法、存在問題、意見建議等。

（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）開展外業(yè)調(diào)查。

（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。

（五）向受檢省、縣級單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（六）匯總分析，撰寫檢查驗收報告。

第二十六條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：

（一）面積與作業(yè)地點核實。采用GPS定位作業(yè)小班地點。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實測或羅盤儀導(dǎo)線測量面積。實測作業(yè)面積與上報面積誤差在±5%之間時，認(rèn)可小班上報面積，否則以實測作業(yè)面積作為核實面積。

（二）間伐小班調(diào)查。采用實測標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為1畝的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積100畝以下的設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)地，100—200畝設(shè)置2個標(biāo)準(zhǔn)地，200畝以上設(shè)置3—5個標(biāo)準(zhǔn)地。

2.因子調(diào)查：測量并記錄各項調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點GPS定位數(shù)據(jù)。

（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長的灌木、藤本、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長潛力的幼苗、幼樹。

（四）修枝檢查。檢查修枝高度、質(zhì)量是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。

（五）撫育剩余物處理檢查。是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。

第二十七條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評價表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等進(jìn)行評價。

第二十八條 檢查驗收工作組還要對受檢縣、省級單位進(jìn)行綜合評價。評價指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。

第二十九條 檢查驗收工作中現(xiàn)場檢查調(diào)查表和評價表要分冊裝訂，存檔備查。

第三十條 任何單位和個人不得隨意變更受檢縣級單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無法接受檢查時，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時提出書面申請，經(jīng)檢查工作組核實確認(rèn)并報請上級林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。

第七章 檢查驗收成果分析及應(yīng)用

第三十一條 檢查驗收要對森林撫育任務(wù)完成、撫育作業(yè)質(zhì)量、撫育作業(yè)設(shè)計質(zhì)量等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計分析。主要指標(biāo)和計算方法如下：

（一）面積核實率=（∑檢查小班核實面積/∑檢查小班上報面積）×100%；

（二）上報面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班上報面積）×100%；

（三）核實面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實面積）×100%；

（四）計劃任務(wù)完成率=（上報總面積×上報面積合格率/計劃任務(wù)）×100%；

（五）作業(yè)設(shè)計質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計份數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計份數(shù)）×100%。

第三十二條 檢查驗收機(jī)構(gòu)完成檢查驗收工作后要提交檢查驗收報告。檢查驗收報告的內(nèi)容包括檢查驗收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績和典型經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級填寫匯總附表中的統(tǒng)計表。其中，檢查驗收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項報告。

第三十三條 各級林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報。對存在問題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實整改，并及時反饋整改情況。

第八章 附 則

第三十四條 各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對檢查驗收的管理，主動接受基層和社會的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗收工作正常進(jìn)行。對在檢查驗收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十五條 各省級單位可以依照本辦法，結(jié)合實際制訂實施細(xì)則。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報送我局備案。

第三十六條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》（林造發(fā)〔2010〕254號）同時廢止。

第五篇：2011年全省造林綠化檢查驗收辦法

福建省林業(yè)廳文件

閩林綜?2011?9號

福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)

2011年全省造林綠化檢查驗收辦法的通知

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廳各處室局站、廳直各單位，各駐點造林綠化工作指導(dǎo)組：

根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》（閩委?2010?37號）要求，我廳制定了《2011年全省造林綠化檢查驗收辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月二十一日

附件

2011年全省造林綠化檢查驗收辦法

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》（閩委[2010]37號）和全省造林綠化動員視頻會議精神，對各縣（市、區(qū)）2011年造林綠化任務(wù)完成情況進(jìn)行客觀分析與綜合評價，確保造林綠化質(zhì)量與成效，并為兌現(xiàn)造林補(bǔ)助資金和責(zé)任狀考核提供科學(xué)決策依據(jù)，根據(jù)《全國營造林實績綜合核查工作規(guī)范及核查辦法》，特制定本辦法。

一、檢查驗收對象與內(nèi)容 ㈠檢查驗收對象

依據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快造林綠化推進(jìn)森林福建建設(shè)的通知》及其“福建省造林綠化任務(wù)和凈增森林面積與森林覆蓋率指標(biāo)分解表”、福建省各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)與省政府簽訂的2011年造林綠化目標(biāo)責(zé)任狀，對省政府下達(dá)2011年造林綠化任務(wù)的所有縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗收。

㈡檢查驗收內(nèi)容

以縣（市、區(qū)）為單位，檢查驗收省政府下達(dá)的2010年冬季和2011年全省650萬畝造林綠化任務(wù)，包括宜林荒山造林、疏林地補(bǔ)植、人工更新、人工促進(jìn)天然更新、非規(guī)劃林地造林（1畝以上的片林或林帶）。2011年底檢查驗收的指標(biāo)主要是“六率”，包括成活率、面積核實率、面積合格率、責(zé)任制目標(biāo)完成率、作業(yè)設(shè)計率、幼林撫育率等情況。

截止2011年10月31日，對未完成或調(diào)減省政府下達(dá)造林綠化任務(wù)的縣（市、區(qū)）同時檢查是否存在宜林荒山、2010年以前的跡地等宜林地情況。— —

2二、技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn) ㈠造林類型

⑴人工造林：是指在荒山（包括拋荒3年以上的跡地）、荒地等上采用人工植苗造林或人工播種造林，面積1畝以上，當(dāng)年成活率≥85%（沙荒風(fēng)口造林成活率≥60%）的造林面積。屬人工播種造林的，只有當(dāng)苗高、成活率達(dá)到同樹種人工植苗規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)時才能計入當(dāng)年造林合格面積。當(dāng)年成活率不足85%的，不計入當(dāng)年造林合格面積。

⑵人工更新：是指在采伐跡地、火燒跡地上采用人工植苗造林，面積1畝以上，當(dāng)年成活率≥85%的更新面積。當(dāng)年成活率不足85%的，不計入當(dāng)年人工更新合格面積。

⑶人工促進(jìn)天然更新：是指萌芽能力強(qiáng)的樹種皆伐后，通過培土、除萌等措施恢復(fù)成林或采伐跡地已存較多天然幼苗幼樹，但分布不夠均勻，需要進(jìn)行人工補(bǔ)植促進(jìn)恢復(fù)成林的造林方式。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有萌芽樹樁、幼苗、幼樹（含當(dāng)年補(bǔ)植）針葉類≥150株、闊葉類≥100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位。

⑷疏林地補(bǔ)植：是指在郁閉度0.1-0.19之間的林地上采取補(bǔ)植進(jìn)行培育改造的一種造林措施。合格面積為：以喬木樹種為主的，每畝有主要目的樹種或有成林希望的幼苗、幼樹（含當(dāng)年補(bǔ)植），針葉類≥150株、闊葉類≥100株（其中桉樹70株以上，杉木100株以上，毛竹20株以上），且分布均勻，人工措施到位。

⑸非規(guī)劃林地造林：是指在非林業(yè)用地上進(jìn)行塊狀造林（≥1畝以上）、帶狀造林（林帶必須≥2行且行距≤4米，連續(xù)面積≥1畝），當(dāng)年成活率≥85%的造林面積。當(dāng)林帶的缺損長度超過 —3—

林帶寬度3倍時，應(yīng)視為兩條林帶；兩平行林帶的帶距≤8米時按片林計算。塊狀造林1畝以下、帶狀造林2行以下且連續(xù)面積1畝以下以及其他零散的造林，不屬于本次檢查驗收范圍。

各樹種的造林密度，執(zhí)行《福建省造林技術(shù)規(guī)程》（DB35/T84-2005）中附錄D“主要樹種造林密度參考表”的標(biāo)準(zhǔn)。

宜林荒山、采伐跡地、火燒跡地、疏林地等林地地類劃分，執(zhí)行《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的地類劃分標(biāo)準(zhǔn)。

㈡造林綠化檢查指標(biāo)

⑴上報面積：經(jīng)自查驗收，符合各造林類型的合格標(biāo)準(zhǔn)而統(tǒng)計上報的造林面積。

⑵造林成活率：指單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比（造林總株數(shù)在合理初植密度界限以內(nèi)按實際造林株數(shù)計，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度計，超過合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限計算）。造林成活率≥85％為合格，84—41％為待補(bǔ)植，≤40％為失敗。

⑶合格面積：符合各造林類型合格標(biāo)準(zhǔn)的造林面積。⑷核實面積：經(jīng)檢查確定的實際造林面積，包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中不合格面積分為待補(bǔ)植面積和失敗面積。損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。

⑸作業(yè)設(shè)計：有造林綠化作業(yè)設(shè)計一覽表的(見附表1)，視為有造林綠化作業(yè)設(shè)計。其他各類專項造林工程另有要求須作業(yè)設(shè)計說明書、設(shè)計圖、表（卡）的除外。

⑹幼林撫育：造林綠化小班地塊至少有經(jīng)過一次以上撫育作業(yè)的，視為有幼林撫育。

— —

4造林小班地塊在三年后（省里初定在2012年11-12月）開展造林成效檢查，主要檢查株數(shù)保存率與面積保存率，具體的檢查辦法另行制定。

三、檢查驗收步驟

㈠縣級自查：各縣（市、區(qū)）必須在2011年11月10日前組織力量對每個造林小班地塊逐片開展自查驗收，填寫自查驗收一覽表、匯總表（見附表2），在此基礎(chǔ)上做好成果的分類統(tǒng)計匯總后，認(rèn)真編寫自查驗收報告材料，于2011年11月20日前上報設(shè)區(qū)市林業(yè)局匯總。各設(shè)區(qū)市林業(yè)局審核匯總后，于2011年11月25日前上報省林業(yè)廳。

㈡省級驗收：省林業(yè)廳根據(jù)各地自查上報的數(shù)據(jù)，于2011年12月組織開展2010～2011年全省造林綠化成果檢查驗收，填寫省級驗收一覽表、匯總表（見附表3），編寫全省檢查驗收報告材料。省級檢查驗收以縣（市、區(qū)）為單位，每個縣（市、區(qū)）抽取30%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）個數(shù)進(jìn)行檢查，抽取面積在縣級上報合格面積的30%左右，對抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進(jìn)行全查。

四、省級驗收方法

㈠資料收集。主要收集檢查對象相關(guān)的營造林情況、造林自查上報統(tǒng)計報表，以及作業(yè)設(shè)計材料、總結(jié)報告等材料。

㈡檢查單位的抽取

根據(jù)縣（市、區(qū)）自查上報的造林綠化完成面積數(shù)，以所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）為單位，按完成面積從小到大或從大到小依次排列，構(gòu)成一個閉合環(huán)，隨機(jī)確定起始號和間隔號（起始號和間隔號由省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定），抽取被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），直至抽中的被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）累計面積與應(yīng)檢查面積大致相等（檢查面積與應(yīng)檢查面積的誤差應(yīng)在±10%范圍內(nèi)）。如抽取的檢查面 —5—

積與應(yīng)檢查面積相差過大，最后一個被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）可以用其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）來代替，使抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）累計面積最接近應(yīng)檢查面積。當(dāng)重復(fù)抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）時，則順延改抽下一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。對被抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的2011年造林綠化面積進(jìn)行全面檢查。

被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）一旦被抽中，不得隨意改動，如遇重大災(zāi)情或特殊情況需要改動時，應(yīng)得到省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。

㈢檢查面積的認(rèn)定

⑴山上造林的小班（地塊），采用1：1萬地形圖現(xiàn)場勾繪或用高精度GPS（精度5米以上）現(xiàn)場實測的方法，對小班（地塊）面積進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)繪求算。如果現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班（地塊）面積與上報面積誤差在允許范圍內(nèi)，則認(rèn)其上報面積；超出允許誤差范圍的小班（地塊），現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班面積（地塊）即為其核實面積。

⑵非規(guī)劃林地的造林綠化地塊，采用實測或按株行距測算面積。原有1行林帶加行擴(kuò)帶的，符合標(biāo)準(zhǔn)的加行面積和原有林帶面積可以全算造林面積；原有2行以上林帶加行擴(kuò)帶符合標(biāo)準(zhǔn)的，加行部分計算造林面積；對不符合有林地標(biāo)準(zhǔn)的原有林帶、片林中的缺株或死株進(jìn)行補(bǔ)植, 補(bǔ)植比例達(dá)60％以上，符合標(biāo)準(zhǔn)的，該地塊總面積可作為新造林面積進(jìn)行認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的林帶面積按下列公式計算：

林帶面積=林帶兩側(cè)樹冠外緣間的平均寬度×林帶總長度 ⑶檢查面積以畝為單位，保留1位小數(shù)，檢查最小起算面積為1畝。

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⑷通過查詢與目測的方法確定苗齡、樹高，判定檢查小班與造林時間，必須是2010年冬季以后的造林綠化小班（地塊），其它時間造林綠化的，不計入本次檢查面積。

⑸檢查小班（地塊）的面積與上報面積相差±10%以內(nèi)的用原上報面積作為核實面積；相差超過±10%用小班（地塊）實際調(diào)查面積作為核實面積。

㈣成活率調(diào)查

塊狀造林地塊采用樣行或樣地調(diào)查法、帶狀造林地塊采用樣段調(diào)查法調(diào)查成活率。

樣行或樣地（樣段）調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應(yīng)占小班（地塊）面積的5％；100－450畝的應(yīng)占3％；450畝以上的不少于2％。樣行或樣地根據(jù)小班（地塊）苗木定植情況，均勻布設(shè)在有代表的地段。

⑴樣行數(shù)按小班（地塊）應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個小班（地塊）不少于3行。

⑵樣地設(shè)臵為帶狀樣地，帶寬5米，機(jī)械布設(shè)，樣帶數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個小班不少于3條。

⑶對林帶或帶狀造林地，應(yīng)設(shè)臵帶狀樣段進(jìn)行調(diào)查，樣段長20米，樣段數(shù)按應(yīng)調(diào)查的造林地面積確定，每個地塊不少于3個樣段。

在樣行或樣地（樣段）內(nèi)計數(shù)總的人工造林株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。

按穴造林中，當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算。

省級檢查工作開展前一個月內(nèi)補(bǔ)植的苗木不計入成活株數(shù)。㈤宜林荒山與跡地檢查

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在未完成或調(diào)減省政府下達(dá)造林綠化任務(wù)的縣（市、區(qū)），對被抽中進(jìn)行造林綠化任務(wù)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）同時進(jìn)行是否存在宜林荒山、2010年以前的跡地等宜林地檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在宜林荒山、2010年以前的跡地等情況的，以被查出的宜林地面積占抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地總面積的百分比來推算所檢查縣（市、區(qū)）的宜林地面積。

五、檢查結(jié)果的計算 ㈠成活率計算

成活率（%）=小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)成活株數(shù)/小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)造林總株數(shù)×100％。

㈡面積核實率計算

面積核實率（%）＝∑小班核實面積／∑小班上報面積×100％ ㈢面積合格率計算

面積合格率（%）=∑合格小班面積/∑小班上報面積×100％ 推算縣（市、區(qū)）的造林綠化合格面積＝面積合格率×統(tǒng)計上報面積

㈣責(zé)任制目標(biāo)完成率計算

責(zé)任制目標(biāo)完成率＝推算合格面積／下達(dá)任務(wù)面積×100％計。

㈤作業(yè)設(shè)計率計算

作業(yè)設(shè)計率（%）＝∑有作業(yè)設(shè)計小班核實面積／∑小班核實面積×100％

㈥幼林撫育率計算

幼林撫育率（%）＝∑有撫育小班核實面積／∑小班核實面積×100％

六、檢查報告

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檢查報告應(yīng)當(dāng)對檢查結(jié)果做出說明，并對檢查結(jié)果進(jìn)行深入分析，反映檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題。檢查成果報告內(nèi)容包括：

㈠檢查工作開展情況、任務(wù)量、檢查單位數(shù)、工作時間，參加人員等。

㈡檢查結(jié)果：用文字和表格分述受檢單位造林綠化完成情況，說明體現(xiàn)質(zhì)量的指標(biāo)情況。

㈢成效與經(jīng)驗：縣(市、區(qū))造林綠化宣傳開展情況，造林綠化工作中較為突出的做法、典型材料。

㈣問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進(jìn)行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班(地塊)。

㈤建議：包括實施單位（受檢單位）對造林綠化的建議和檢查驗收人員對檢查驗收中具體問題改進(jìn)的建議。

七、其他規(guī)定

本辦法由福建省林業(yè)廳造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）自查驗收可參照本辦法執(zhí)行。

附表1-1 造林綠化作業(yè)設(shè)計一覽表 附表1-2 造林綠化作業(yè)設(shè)計匯總表

附表2-1 造林綠化小班地塊自查驗收一覽表 附表2-2 造林綠化自查驗收匯總表 附表3-1 造林綠化小班地塊省級驗收一覽表 附表3-2 造林綠化省級驗收匯總表

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主題詞：林業(yè) 造林 檢查 通知

抄送：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直有關(guān)單位。福建省林業(yè)廳辦公室

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2011年1月21日印發(fā)