第一篇：昆明市人民政府關于鼓勵開展碳匯造林的指導意見

昆明市人民政府關于鼓勵開展碳匯造林的指導意見

發布時間：2010-10-09來源：昆明市人民政府辦公廳

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

氣候變化嚴重影響了經濟社會的可持續發展，成為國際社會共同關注的重大問題。大力發展碳匯林業，開展碳匯造林，增加森林碳匯、保護森林減少碳排放是主動應對氣候變化的重要措施和一項全新工作；同時，也是國際公認的減緩和適應氣候變化的重要途徑。為深入貫徹落實科學發展觀，堅持綠色發展、低碳發展、加快轉變經濟發展方式，鼓勵開展碳匯造林、全面推進“低碳昆明”和“森林昆明”建設，特提出如下指導意見。

一、充分認識開展碳匯造林的重要意義

（一）開展碳匯造林，是應對氣候變化的重要手段

氣候變化已成為世界各國共同面臨的危機和挑戰。氣候變化結果導致了冰川消融、海平面上升、生態惡化和極端天氣頻發等，直接威脅到人類社會的生存和發展，對全球各國經濟、社會可持續發展正在（潛在）構成嚴重威脅。森林是陸地生態系統的主體，是除土壤碳庫以外，陸地生態系統最大的儲碳庫，陸地植被碳庫中，森林碳庫所占比例最大，科學研究表明：森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。增加森林面積，增加碳匯，保護森林減少碳排放，是目前人類適應和減緩氣候變化的重要措施。

（二）開展碳匯造林，是實現經濟社會可持續發展的戰略選擇

通過植樹造林、濕地建設與保護、生態修復、低產林改造、減少森林毀壞、加強森林防火與病蟲害防治和森林可持續管理等方式增加碳匯，是加快生態建設、提高林農收入、改善民生、促進可持續發展的重要內容。開展以吸收二氧化碳為主要目的的碳匯造林及森林保護等活動，是維護生態安全、建設社會主義新農村、實現經濟社會可持續發展的戰略選擇，也是我們轉變經濟發展方式和保護生態環境兩手抓、兩手都要硬的必然選擇。

（三）開展碳匯造林，是建設“森林昆明”的重要組成部分

目前，昆明市有常住人口628萬人，機動車保有量突破111萬輛。2009年，全市生產總值占全省的29.3%，工業增加值占全省的30.3%?，F有林業用地面積1841.4萬畝，占全市國土總面積的58.87%，其中：有林地1233.51萬畝。雖然全市森林覆蓋率已達45.05%，活立木蓄積量超過4000萬立方米，但人工林所占比重大、林相單

一、林分質量不高，加之城市產業結構和能源結構不合理，能源消耗和溫室氣體排放的壓力巨大。發展碳匯林業，開展碳匯造林，一方面有利于增強城市森林碳匯功能，吸收工農業生產和人們日常生活排放的二氧化碳，減輕城市熱島效應，提高生態承載力，促進“森林昆明”建設；另一方面有利于改善昆明人居環境、提升城市和人民生活品質、完善城市形象、增強城市核心競爭力，充分體現昆明“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的“春城”形象。

二、明確開展碳匯造林的總體要求

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，銜接省、市低碳經濟發展規劃和森林城市建設規劃，將發展碳匯林業，開展碳匯造林與荒山綠化、防護林建設及林業產業發展相結合，緊緊圍繞擴大森林面積，提高森林質量，增加森林碳匯，發掘林業低碳經濟潛力，探索碳匯造林模式目標，倡導和動員企業、社會團體、個人捐資造林，積極“參與碳補償，減少碳足跡”，為保護氣候做出貢獻。

通過發展碳匯林業，開展碳匯造林及其相關活動，充分發揮森林在減緩和適應氣候變化中的重要作用，喚醒人們對生態環境的憂患意識，不斷優化和改善人居環境，把昆明建設成為經濟繁榮、生態良好、舒適宜居的低碳城市。

（二）目標任務

堅持政府主導與社會自愿參與相結合、節能減排與增強碳匯功能并重、生態建設優先與社會經濟效益兼顧的原則，大力推進以滇池流域、昆明市主城區、呈貢新城建成區及面山、空港經濟區面山、入城交通干線、縣鄉公路沿線、水源保護區為重點的碳匯造林活動。

通過5—10年的努力，形成人人“參與碳補償，減少碳足跡”，選擇低碳生產和生活的方式，樹立起承擔社會責任的道德意識，促進本市企業自愿捐資造林，參與林業應對氣候變化行動。到2015年，全市城市建成區、縣城建成區和鄉鎮集鎮建成區綠地率達到38％以上，綠化覆蓋率達到45％以上，人均公共綠地達到12平米以上，城市中心區人均公共綠地面積6平米以上；全市森林覆蓋率達到47％以上，林木綠化率達到57％以上，形成農田林網化、公路鐵路林蔭化、城市森林化、鄉村園林化、山區丘陵風景化的城鄉森林生態環境。

三、落實碳匯造林的主要措施

（一）設立中國綠色碳基金昆明專項

目前，國內的碳匯造林，主要以企業捐資到中國綠色碳匯基金會開展營造林活動為主。由國家林業局和相關企業發起建立的中國綠色碳基金，遵循應對氣候變化的國家戰略和相關國際規則，是為企業和公眾捐資造林、儲存碳匯信用指標、展示企業社會責任搭建的平臺，確保所開展的林業活動真正增匯減排。因此，參照其他省（區）的經驗，建議向國家林業局和中國綠色碳匯基金會申請設立中國綠色碳基金昆明專門項目（簡稱專項），以確保昆明的碳匯造林特別是碳匯計量監測進入國家林業局碳匯管理系統。籌資渠道如下：

1．市級財政每年安排資金1000萬元，從2010年起連續安排3年（政府撥款可不匯入中國綠色碳匯基金會賬戶）。

2．倡導和動員高排放企業，尤其是能耗高、二氧化碳排放量大的企業履行社會責任，捐資參與碳匯造林，力爭在專項正式成立之前募集企業捐贈啟動資金1000萬元。

3．大力開展應對氣候變化和碳匯造林的宣傳教育，加強全民的責任感意識，號召機關、企事業單位領導、黨員、職工帶頭捐資。

4．發起“出游10公里，請種1棵樹”活動，鼓勵市民參與溫室氣體減排的志愿行動，實踐低碳生活或生產。

5．在昆明信息港網站上加掛昆明碳匯專項單元，通過使用網上的碳足跡計算器計算人們生產生活產生的二氧化碳，需要多少面積的造林才能抵消。

企業和個人捐資到中國綠色碳基金昆明專項，捐資造林所獲得的碳匯，將由國家林業局認定資格的機構進行計量監測后，登記在企業的社會責任賬戶、個人的碳補償賬戶上，在中國碳匯網（政府網）上公示，并頒發榮譽證書予以表彰鼓勵。個人參與碳基金昆明專項，還可獲得由中國綠色碳基金會發放的公益收據、碳補償標識（車貼）等。若捐資數額達到營建10畝及以上碳匯林者，對其出資造林的林木掛以“**碳匯林”標牌。

（二）確定專項募集資金對象及方式

根據相關測算數據，車輛每消耗1公升燃油，平均排放2.7公斤二氧化碳，每畝人工林每年平均大約可吸收0.5噸二氧化碳，人工林從栽種到后期管養費用為500元/畝，經測算，吸收1噸二氧化碳的造林成本為1000元。借鑒外地成功經驗，結合昆明實際，鼓勵和引導機關、企事業單位、個人捐資昆明專項，實踐低碳生產和低碳生活。主要勸募對象為：

1．鼓勵和動員高排放企業自愿捐資到昆明專項，可依據企業意愿，開展各類增匯減排的林業活動。

2．倡導和動員社會公眾，特別是車主和車輛使用者，以減少或抵消車輛碳排放的方式捐資昆明專項，開展碳匯造林。

（三）強化宣傳動員

堅持“政府搭臺，宣傳引導，社會參與，自覺自愿”的原則，利用廣播電臺、電視、互聯網、報刊等媒介，通過召開新聞發布會、發放宣傳手冊、制作科普展板、播放公益廣告、宣傳短片等宣傳方式，多層次、全方位、高密度宣傳林業在應對氣候變化和發展低碳經濟中的功能和作用，充分調動企業、公眾參加植樹造林、保護環境、保護森林等活動的積極性，激發城鄉居民參與碳補償、消除碳足跡、承擔社會責任的熱情，通過自愿出資造林增匯，抵消企業、個人因生產和生活排放的二氧化碳，實踐低碳生產和生活，為減緩氣候變暖做出貢獻。對碳匯造林活動中涌現出來的先進典型、先進事跡，有計劃、有組織地進行采訪報導，鼓勵和動員全市上下積極行動起來，全力支持碳匯造林，參與植樹固碳，參與生態文明建設。

（四）堅持試點先行

發展碳匯造林，要結合“森林昆明”建設，始終堅持先規劃、后建設，先試點、再推開。重點從以下四個方面推進：

1．開展碳匯造林試點。根據企業捐資情況，按照國家碳匯造林技術規定，開展碳匯造林試點，并豎立標識牌以便確認，做好碳匯造林試點的實施方案和作業設計，堅持適地適樹的原則，選擇固碳能力強的樹種營造混交林。

2．推進城鄉園林綠化。重點抓好江河綠色廊道、鐵路森林帶、環城高速公路森林帶、城市組團隔離森林帶、城市主次干道綠化景觀帶、城市綠地公園、單位綠地系統、城市立體綠化等城市綠地系統工程，提高城市森林覆蓋率、綠化覆蓋率和綠地率，發揮其在低碳城市建設中強大的碳匯功能。

3．繼續實施林業重點工程建設。認真抓好天然林保護工程、退耕還林工程、珠江防護工程等國家重點生態工程的實施，推進“五采區”、石漠化荒山荒坡和難造林地的生態修復治理，加快城市生態隔離林帶建設，力爭用5年時間建成初具雛形的城市生態隔離林帶。進一步加大森林保護力度，通過造林、再造林、退化生態系統恢復等措施，不斷增強森林固碳放氧能力。

4．擴大林業低碳概念影響。加快推進林業產業結構調整，建立以森林培育業、林產品加工業、森林旅游業為核心的新型產業體系，增加森林碳匯儲量，宣傳林業在低碳經濟中“最有效、最安全、最易做”的特殊功能和作用。

（五）加強組織領導

為統籌推進碳匯造林工作，成立昆明市碳匯造林工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市林業、環保、園林、工信、發改、財政、農業、稅務、工商、宣傳、法制、交通、交警等相關部門為成員，負責協調解決碳匯造林工作中的重大問題。領導小組下設辦公室在市林業局，負責全市碳匯造林工作的督促指導。各縣（市）區、各有關部門要進一步加強領導，明確責任，強化措施，全力推進碳匯造林工作，走出一條環保與經濟協調、生態與發展統籌、排碳與固碳平衡的新型科學發展道路。

二○一○年六月二十二日

第二篇：縣委三邊造林指導意見

為貫徹落實市委、市政府“三邊”造林綠化會議精神，切實加快我縣城邊、路邊、水邊（以下簡稱“三邊”）造林綠化進程，確?！叭叀痹炝志G化質量，推進生態建設，經縣委、縣政府同意，特提出如下意見。

一、切實提高對加快“三邊”造林綠化重要性的認識

近年來，我縣造林綠化得到了長足發展，但由于受森林火災頻發、采伐跡地增多、重點工程損毀、掠奪性的采石采礦、經營管理不善等因素影響，林業生態建設還存在一些亟待解決的問題，尤其是城邊和路邊普遍存在林地經營分散、樹種結構不合理、林分長勢差等現象，部分地段仍有荒山荒地，造林綠化效果不盡人意。因此，全面開展“三邊”造林綠化工作已迫在眉睫、刻不容緩。加快“三邊”造林綠化就是要通過對縣城周邊，鐵路、高速公路、國省道兩邊，湘江和涓水兩岸、大中型水庫周邊進行造林綠化，快速提高森林資源的數量和質量，有效改善生態狀況，進一步提升生態形象，推動經濟社會又好又快發展。各級各部門要統一思想，提高認識，把加快“三邊”造林綠化作為改善對外形象的“窗口”工程、建設生態宜居城市的民心工程、造福子孫后代的德政工程、保證經濟社會可持續發展的實事工程，落實措施，強化責任，切實抓緊抓好，為推進我縣生態建設作出積極貢獻。

二、總體要求

三、具體任務及配套措施

（一）具體任務

（二）配套措施

1．科學規劃?？h林業、公路、交通、水利、發改等部門要盡快摸清荒山荒地底子，拿出加快“三邊”造林綠化的總體規劃和實施計劃，逐路、逐段制定造林綠化方案和作業設計。樹種選擇要突出鄉土樹種，保持生物多樣性；林分結構要打破單一性，呈現多層次。造林綠化要與新農村建設、城市建設、基礎設施建設和林業產業建設相結合，做到協調統一。“三邊”造林綠化的總體規劃和作業設計要上圖、上電腦。

2．創新機制。一是建立生態補償機制。要將“三邊”范圍內的山林確定為生態公益林，并按照“山權不變、林權不變、收益不變”的原則，落實生態補償主體，對林權所有者進行生態補償，確保林權所有者的收益權。生態補償經費列入財政預算。二是建立企業生態補償機制。按照誰受益、誰補償的原則，從水電、化工、水泥、煤礦、自來水等受益企業中提取生態補償資金，所提資金可列入企業經營成本。三是建立新型經營機制。要制定配套政策，引導黨政機關、社會團體、企業等主體參與“三邊”造林綠化，鼓勵社會各界參與購買碳匯林業等方式投入生態建設。四是落實相關責任。采伐跡地、火燒跡地必須責成業主或責任人在1年內完成更新造林，所需費用由業主或責任人承擔；因房屋、廠房、采石場、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等建設導致周邊植被損壞的，由業主或責任人限期恢復，所需費用由業主或責任人承擔?？h直和省市垂直管理單位按照資金自籌、勞力自派、工具自備、方式自選的方式在規定期限內完成指定地段的整地造林任務。

3．集約經營。要深化林權制度改革，鼓勵采取入股、聯合、轉讓、收購、租賃等形式，推進林地林木資產流轉，促進“三邊”造林綠化規模經營。要多管齊下，采取行政、法律、經濟手段，推進林地集中經營，林分集中管理。要明確林地所有者或其他森林經營單位和個人為更新造林第一責任人。

4．加大投入。一是要牢牢把握國家實施擴大內需和生態建設的政策機遇，積極向上級業務主管部門爭取項目和建設資金。二是縣政府將“三邊”造林綠化資金列入財政預算?？h財政要發揮“三邊”造林綠化投入的主渠道作用，將“三邊”造林綠化資金列入財政預算，確保“三邊”造林綠化順利實施。三是要統籌工程項目向“三邊”造林綠化傾斜。各級各部門在安排長防林、退耕還林及其后續產業、油茶產業、水保、環保等有關生態建設項目時，要將計劃向“三邊”傾斜，將資金向“三邊”傾斜。四是要將育林基金和植被恢復費用于“三邊”造林綠化。五是要從義務植樹綠化費中拿出一部分用于“三邊”造林綠化。各級各部門要加強宣傳，發動社會造林，提高公民盡責率。要加大綠化費征收力度，按照每個適齡公民每年3個勞動日的規定完成義務植樹。從2009年起，縣財政撥款單位以資代勞收取的綠化費按每人每年30元的標準由財政代扣用于“三邊”造林。六是要發動社會各界捐資造林。要鼓勵社會各界捐資造林，支持風光帶、森林公園等地段的造林綠化。另外，公路、交通、水利等部門要把公路、河流和大中型水庫岸邊的造林綠化列入建設預算，農業開發和國土資源部門要把開發資金、礦產開采恢復資金向“三邊”造林綠化傾斜。

5．強化管理。一是要強化苗木質量管理。各相關單位要加強苗木質量管理，按要求購買質量合格的苗木，堅決杜絕使用劣質苗造林。二是要強化造林質量管理。林業部門要制定造林質量管理措施，要對整地、造林進行督查和檢查驗收。造林前務必提前整地，造林要按栽深、栽正、栽緊、培蔸、澆灌等要求操作到位。三是要強化后期管護。要研究制定管護辦法，健全護林隊伍，配齊護林設施，采取有效手段，定期撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。四是要加強綜合治理。對“三邊”可視范圍內的采石場、石灰窯、磚瓦廠等要全部取締。國土部門牽頭負責整治“三邊”采石采礦，經發局負責整頓和取締粘土實心磚廠。要求限期關閉，恢復造林，今后不得再審批同類的項目。林業部門要加大森林資源保護執法力度，杜絕亂砍濫伐森林、亂征濫占林地、亂采濫挖林木的現象。要切實加強森林防火、森林病蟲害防治，有效保護森林資源。水利部門要將河流岸邊屬于河道管理范圍內的旱土、菜地收回，在不影響排洪的情況下進行造林綠化。國土、規劃部門要加強“三邊”的土地規劃控制，嚴格審批用地建設項目。

四、加強組織領導

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1.成立領導機構。縣委、縣政府成立縣“三邊”造林綠化領導小組，由縣委書記任政委，縣長任組長，縣委、縣政府主管領導任副組長，縣委辦、縣農辦、縣發改局、縣財政局、縣交通局、縣經發局、縣建設局、縣水利局、縣農業局、縣國土資源局、縣林業局、縣公路局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由縣林業局局長兼任辦公室主任，負責“三邊”造林日常事務。各相關單位要根據職能分工，各司其職，各負其責，加強協調，密切配合。各級黨委、政府要成立相應的領導班子和工作機構，真正做到認識到位，責任到位，措施到位。

2.逐級落實責任?？h政府與各鄉鎮人民政府簽訂“三邊”造林綠化目標管理責任狀，嚴格實行目標管理，將工作任務落實到縣、到鄉、到地段，工作責任落實到人?？傮w規劃、作業設計、技術指導、檢查驗收等技術工作，由林業部門負責；問題協調、整地、造林、管護，由各鄉鎮負責。各級各部門要堅持領導帶頭，典型帶動，著力建設一批“三邊”造林綠化示范基地和樣板工程。

3.建立督查機制?？h委、縣政府建立“三邊”造林綠化工作督查機制，由縣委辦牽頭，組織相關部門定期督查資金到位情況、任務落實情況、造林質量情況和后期管護情況等。在夏季整地過程中開始督查和驗收，今后實行定期不定期的督查，將督查情況予以通報。對造林任務沒有完成和造林質量較差的，當年黃牌警告；連續兩年沒有完成任務的，追究主要負責人的責任。對于行動較快、造林綠化效果好的，要予以表彰獎勵。

第三篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

碳匯造林檢查驗收辦法（試行）

匯改造林檢查驗收辦法

第一章

總則

第一條 為規范碳匯造林管理，提高造林質量，加強碳匯造林實施成效監測和評價，依據《碳匯造林技術規定（試行）》和相關技術規程特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。第三條縣級自查由縣級林業主管部門組織，抽調專業技術人員進行全面檢查；省級復查和國家級檢查驗收分別由省級林業主管部門和國務院林業主管部門組織具有相應資質單位的專業技術人員進行抽樣檢查。

第二章

縣級自查

第四條 自查內容縣級林業主管部門在造林后一年或一個生長季，根據作業設計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質量、造林成活率、林業有害生物危害發生情況等進行全面自查；在達到成林年限后開展碳匯造林保存情況自查。內容包括：

（一）是否按照批復的碳匯造林計劃、實施方案和作業設計完成建設任務。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積、待補植面積、失敗面積等。

（三）整地方式及規格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距、種苗質量、栽種年限、施肥情況等與作業設計的一致情況。

（四）造林地的撫育管護、林業有害生物危害發生等情況。

（五）碳匯造林保存面積和保存率。

第五條 自查方式

核實面積、保存面積的檢查驗收采用現地逐個小班調繪或實測，量算小班面積。調繪和實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標。

采用樣行或樣地調查法調查株數成活率和株數保存率。

樣行或樣地調查的面積比例：當小班面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應不少于小班面積的5%；100-500畝時應不少于3%；500畝以上時應不少于2%。

樣行或樣地應均勻布設在小班內有代表性的地段。碳匯造林自查結果應按小班、行政村（林班）、鄉鎮（林場）逐級統計、匯總至縣級單位，各項因子調查結果應制表并錄入計算機，建立數據庫。小班面積原則上應按位置、形狀和范圍、比例標繪在1：10000地形圖上，并標注小班號。

第六條 碳匯造林特定的檢查內容：(一)基線狀況

包括反映造林地在實施碳匯造林前使用狀況的圖片、文字，土地利用規劃，土地所有權證等文件，證實“造林地符合至少自2000年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。特殊情況可放寬到2005年1月1日以前?！钡囊幎ǎ煌恋厥褂脵嘣谔紖R計入期20年內發生變化的可能性。(二)碳匯造林

計入期內的穩定性碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內，造林成果得到有效保護。(三)“碳匯計量所需參數記錄表”的記錄情況

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術規定（試行）》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數記錄表”進行了全面、完整、如實的記錄。

（四）碳匯計量、監測單位的工作情況

碳匯計量、監測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監測單位的合作情況。第七條 自查報告

縣級自查結束后，市（縣）級林業主管部門應及時向省級林業主管部門上報自查報告，并申請省級復查。自查報告應包括以下內容：

（一）碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質量情況、實施單位和縣級林業部門的管理情況。

（二）碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內的穩定性評價等。

（三）自查工作概況。

（四）自查結果。

（五）分析評價。

（六）碳匯造林建設的措施和經驗，實施中的問題、對策及建議。

（七）附表、圖面材料及數據庫。第八條自查檔案管理將碳匯造林實施方案，計劃任務書，項目造林作業設計及圖表，資金使用報告及報表，碳匯計量所需參數記錄表，項目自查驗收報告，外業調查圖、表(含面積量算記錄)、小班調查卡、統計匯總表等有關資料按技術檔案管理規定立卷歸檔。

第三章

省級復查和國家級檢查驗收

第九條 檢查驗收內容在縣級自查上報數據的基礎上進行省級復查和國家級檢查驗收。省級復查和國家級檢查驗收內容同縣級自查。第十條 檢查驗收工作量

（一）省級復查

應對本省（自治區、直轄市，以下簡稱省）的碳匯造林按實施單位進行復查。復查面積不少于全省上報完成（保存）總面積的10%。各縣（市）的抽檢面積按該縣（市）上報完成（保存）面積占全省總上報完成（保存）面積比例確定。

（二）國家級檢查驗收

應抽取各省不少于25%的碳匯造林實施單位進行檢查驗收。抽查面積不少于全省上報完成（保存）總面積的5%。各縣（市）的抽檢面積按全省抽查面積以及該縣（市）上報完成（保存）面積占全省檢查縣（市）總上報完成（保存）面積的比例確定。第十一條 檢查驗收樣本抽取

（一）國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業局確定。各省抽檢縣（市）數量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

（二）國家級檢查驗收鄉級樣本、小班的確定

1.檢查的鄉鎮和行政村（小班）由外業檢查人員到達抽檢縣（市）后抽取。2.各抽檢縣（市）檢查鄉鎮數量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣（市）各鄉鎮的上報完成（保存）面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環，按照規定的起始號和間隔號（起始號和間隔號由國家林業局碳匯辦事先確定）抽取檢查鄉鎮，直至抽中鄉鎮的累計面積大于該縣應檢查面積的90%。如抽取的檢查累計面積大于應檢查面積的120%，最后一個被抽取的檢查鄉鎮應調換到累計檢查面積最接近應檢查面積的鄉鎮。如果沒有累計檢查面積在90%-120%的鄉鎮可以調換，將原抽中的最后一個鄉鎮的各行政村造林面積（不落實到村時以造林小班為單位）按照從大到小排序，按規定的起始號和間隔號，依次抽取行政村（小班）使累計面積最接近該縣（市）應查面積。

4.如正常抽取未達到2個鄉鎮即因超過應查面積需要調換鄉鎮時，按照順序抽足2個鄉鎮，將其行政村（不落實到村時以造林小班為單位）按從小到大依次混合排序，形成一個閉合環，按規定的起始號和間隔號直接抽取行政村（小班），使累計面積最接近該縣（市）應查面積。如抽中的全部為同一鄉鎮的行政村（小班）時也不再補抽鄉鎮。

5.抽取鄉鎮或行政村（小班）時，當重復抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉鎮或行政村（小班）時，順延抽取下一個單位。

6.鄉鎮或行政村（小班）上報面積相同時，依次按照鄉鎮或行政村第一字、第二字筆畫由小到大排序；小班按照縣（市）自查小班號順序由小到大排序。

7．如按照上述方法不能正常抽取檢查鄉鎮或行政村（小班）時，檢查人員應將上報情況傳回檢查驗收工作組織單位以確定檢查樣本。

8.檢查鄉鎮或行政村（小班）一旦確定，不得隨意改動，如遇重大災情或特殊情況需要改動時，應得到檢查驗收工作組織單位的同意。

9.受檢的實施單位或縣級林業主管部門應先提供分鄉鎮、行政村（小班）的上報數據、檢查材料和作業設計，檢查人員再按照起始號和間隔號抽取檢查樣本。如上報數據與檢查材料、自查報告或作業設計（未進行自查時）不一致時，實施單位或縣級林業主管部門需加蓋公章確認后，檢查人員再抽取檢查樣本。

（三）省級復查鄉級樣本、小班的抽取以隨機為原則，可自行制定抽樣方法。

第十二條 檢查驗收方式

（一）檢查驗收采取現地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多種形式相結合的方式。

（二）對抽中的小班全部進行現地檢查。

（三）檢查的小班原則上需勾繪到1：10000的地形圖上,利用GPS定位技術，現地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班面積。當檢查核實（保存）面積與上報面積相差在±5%范圍內時，認可原上報面積；否則以核實面積為準。小班采用GPS控制點與地形圖調繪相結合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標。

（四）采用樣行或樣地調查法調查株數成活率和株數保存率。

（五）填寫檢查驗收卡片的各項內容。

第十三條 檢查驗收成果提交

（一）省級復查后，應將檢查驗收工作報告和檢查驗收結果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結果匯總表。

（二）國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標準數據庫文件。國家級檢查驗收提交成果包括以下內容：

1.檢查的全部數據庫文件。2.各類統計匯總表。3.檢查成果報告。

（三）分省檢查驗收報告和全國總報告中除應對檢查結果做以說明外，還應著重對檢查結果進行深入分析，并反映檢查中所發現的問題。報告內容包括：

1.工作開展情況、任務量、檢查單位數、工作時間、參加人員等。

2.檢查結果：用文字和表格分述受檢單位碳匯造林完成（保存）情況，體現質量的指標情況。3.實施省、縣（市）碳匯造林管理、碳匯計量開展情況、碳匯宣傳開展情況。

4.成績與經驗：實施省、縣（市）較為突出的做法，典型材料。

5.問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。

6.建議：包括實施單位對碳匯造林的建議和檢查驗收人員對檢查驗收中具體問題改進的建議。第十四條檢查驗收檔案管理省級復查、國家級檢查驗收后，應將檢查驗收報告，外業調查圖、卡片，數據庫、統計匯總表等有關資料按技術檔案管理規定立卷歸檔。

第四章

計算方法與統計匯總

第十五條 評價指標

（一）面積核實率、面積保存率=×100%∑∑小班上報面積核實的小班面積面積核實率（％）=×100%∑∑小班上報面積保存小班面積面積保存率（％）

（二）造林合格率=×100%∑∑小班核實面積合格小班面積造林合格率（％）

（三）造林綜合合格率造林綜合合格率（%）=（造林合格率+未受林業有害生物嚴重危害率+作業設計符合率）/3×100%×碳匯計量表填寫情況指數其中，=×100%∑∑小班核實面積未受林業有害生物嚴重危害的小班面積未受林業有害生物嚴重危害率（％）=×100%∑∑小班核實面積造林作業符合作業設計的小班面積作業設計符合率（％）碳匯計量表填寫情況指數：如果《碳匯造林項目碳匯計量所需參數記錄表》填寫完整，則指數為1；如果沒有填寫記錄表或記錄不完整，則指數為0。

（四）管理指標=×100%∑∑小班核實面積作業設計合格的小班核實面積作業設計合格率（％）=×100%∑∑小班核實面積經自查驗收小班核實面積檢查驗收率（％）=×100%∑∑小班核實面積有檔案小班核實面積建檔率（％）=×100%∑∑小班核實面積有管護措施小班核實面積管護率（％）=×100%∑∑小班核實面積撫育小班核實面積撫育率（％）

第五章

其他

第十六條 省級復查、國家級檢查驗收結果推算到省。

第十七條 省級復查、國家級檢查驗收與縣級自查結果誤差允許范圍：小班面積檢查允許誤差為±5%；小班造林成活率、株數保存率調查允許誤差為±2%。超過允許誤差時，以省級復查、國家級檢查驗收結果為準。

第十八條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數。造林成活率和株數保存率的百分數均取整數，其他各率的百分數均保留一位小數。面積核實率、面積保存率，成活率，管理指標等各項指標不大于100%。

第十九條 開展保存驗收時因各種原因碳匯造林小班出現下列情況的，不能認定為面積保存：

（一）作業設計變更而沒有經過批準的。

（二）未按批復的作業設計施工的。

（三）造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年（含二年）的。

（四）造林不合格，需要進行補植，而補植與保存驗收檢查之間的時間不足一年（含一年）、補植株樹比例高于50%的。

第二十條 本辦法由國家林業局負責解釋。第二十一條 本辦法自印發之日起執行。

第四篇：碳匯造林檢查驗收辦法(試行)03

碳匯造林檢查驗收辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范碳匯造林管理，提高造林質量，加強碳匯造林實施成效監測和評價，依據《碳匯造林技術規定(試行)》和相若技術規程，特制定本辦法。

第二條 碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式。

第三條 縣級自查由縣級林業主管部門組織，抽調專業技術人員赴行全面檢查；省級復查和國家級檢查驗收分別由省級林業主管部門和國家林業局組織具有相應資質單位的專業技術人員進行抽樣檢查。

第二章 縣級自查

第四條 自查內容 縣級林業主管部門在造林后一年或一個生長季，根據作業設計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質量、造林成活率，林業有害生物危害發生情況等進行全面自查；在達到成林年限后開展碳匯造

林保存情況自查。內容包括：

（一）是否按照批復的碳匯造林計劃、實施方案和作業設計完成建

設任務。

（二）碳匯造林實施面積、合格面積，待補植面積、失敗面積等。

（三）整地方式及規格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距，種苗質量、栽種年限、施肥情況等與作業設計的一致情況。

（四）造林地的撫育管護、林業有害生物危害發生等情況

（五）碳匯造林保存面積和保存率。

第五條 自查方式。

核實面積、保存面積的檢查驗收采用現地逐個小班調繪和實測、量算小班面積。調繪和實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標。采用樣行成樣地調查法調查株數成活率和株數保存率。

樣行或樣地調查的面積比例當小班面積在100畝以下時，樣行或樣地面積應當不少于小班面積的5％；100-500畝時府當不少于3％；

500畝以上時應當不少于2％。

樣行或樣地應當均勻布設在小班內有代表性的地段。

碳匯造林自查結果應當按小班、行政村（林班）、鄉鎮（林場）逐級統計、匯總至縣級單位，各項因子調查結果應當制表并錄入計算機，建立數據庫。小班面積原則上應按位置、形狀和范圍、比例標繪在1：1

0000地形圖上，并標注小班號。

第六條 碳匯造林特定的檢查內容：

(一)基線狀況。

包括反映造林地在實碳匯造林前使用狀況的圖片、文字、土地利用規劃，土地所有權證等文件，證實造林地符合“至少自2000年1月1日以來一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地。根據當地實際情況，可放寬到2005年1月1日前?！钡囊幎?；土地使用權在碳匯計入期20年內發生變化的可能性。(二)碳匯造林計入期內的穩定性。碳匯造林實施單位是否有具體可行的營林方案和保障措施，確保在造林后的20年內，造林成果得到有效保護。(三)“碳匯計量所需參數記錄表”的記錄情況。

檢查實施單位是否按照《碳匯造林技術規定(試行)》要求對“碳匯造林碳匯計量所需參數記錄表”進行，全面、完整、如實的記錄。

(四)碳匯計量、監測單位的工作情況。

碳匯計量、監測單位開展工作情況；實施單位與碳匯計量、監測單位的合作情況。

第七條 自查報告。

縣級自查結束后，市(縣)級林業主管部門應當及時向省級林業主管部門上報自查報告，并申請省級復查。自查報告應當包括以下內容：(一)碳匯造林實施概況。包括碳匯造林完成情況和質量情況、實施單位和縣級林業部門的管理情況。

(二)碳匯造林地塊的基線狀況、“碳匯造林碳匯計量所需參數記錄表”的記錄情況、碳匯計量期內的穩定性評價等?

(三)自查工作概況。

(四)自查結果。(五)分析評價。

(六)碳匯造林建設的措施和經驗，實施中的問題、對策及建議。

(七)附表、圖面材料及數據庫。

第八條 自查檔案管理。

將碳匯造林實施方案，計劃任務書，項目造林作業設計及圖表，資金使用報告及報表，碳匯計量所需參數記錄表，項目自查驗收報告，外業調查圖、表(含面積量算記錄)、小班調查卡、統計匯總表等有關資料按技術檔案管理規定正卷歸檔。第三章 省級復查和國家級檢查驗收

第九條 檢查驗收內容。

在縣級白查上報數據的基礎上進行省級復查和國家級檢查驗收。省級復查和國家級檢查驗收內容同縣級自查。

第十條 檢查驗收工作量。

(一)省級復查。

應當對本省(含自治區、直轄市，下同)的碳匯造林按實施單位進行復查。復查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的10％。各縣(市)的抽檢面積按該縣(市)上報完成(保存)面積占全省總上報完成(保存)

面積比例確定。(二)國家級檢查驗收。

應當抽取各省不少于25％的碳匯造林實施單位進行檢查驗收。抽查面積不少于全省上報完成(保存)總面積的5%。各縣(市)的抽檢面積按金省抽查面積以及該縣(審)上報完成(保存)面積占全省檢查縣(市)總上

報完成(保存)面積的比例確定。

第十一條 檢查驗收樣本抽取。

(一)國家級檢查驗收的縣級樣本由國家林業局確定。各省抽檢縣(市)數量原則上不少于3個；少于3個的則全部檢查。

(二)國家級檢查驗收鄉級樣本、小班的確定。1.檢查的鄉鎮和行政村(小班)由外業檢查人員到達抽檢縣(市)后抽

取。

2.各抽檢縣(市)檢查鄉鎮數量原則上不少于2個。

3.按抽檢縣(市)各鄉鎮的上報完成(保存)面積，從小到大依次排列，形成一個閉合環，按照規定的起始號和間隔號(起始號和間隔號由國家林業局造林司事先確定)抽取檢查鄉鎮，直至抽中鄉鎮的累計面積大干該縣應檢查面積的90％。如抽取的檢查累計面積大于應當檢查面積的，最后一個被抽取的檢查鄉鎮應當調換到累計檢查面積最接近應當檢查面積的鄉鎮。如果沒有累計檢查面積在90％-120％的鄉鎮司以調換，將原抽中的最后一個鄉鎮的各行政村造林面積(不落實到村時以造林小班為單位)按照從大到小排序，按規定的起始號和間隔號，依次抽取行政村(小班)使累訓面積最接近該縣(市)應查面積。

4．如正常抽取未達到2個鄉鎮即因超過應查面積需要調換鄉鎮時，按照順序抽足2個鄉鎮，將其行政村(不落實到利時以造林小班為單位)按從小到大依次混合排序，形成一個閉臺環，按規定的起始號和間隔號直按抽取行政村(小班)，使累計面積最接近該縣(市)應查面積，如抽中的全部為同一鄉鎮的行政村(小班)時也不再補抽鄉鎮。5．抽取鄉鎮或行政村(小班)時，當重復抽取的輪次中再次抽到已抽中的鄉鎮或行政村(小班)時，順延抽取下一個單位。6．鄉鎮或行政村(小班)上報面積相同時，依次按照鄉鎮或行政村第一字、第二字筆畫由小到大排序；小班按照縣(市)自查小班號順序由小

到大排序。

有關標格詳見附表1、2、3。

7．如按照上述方法不能正常抽取檢查鄉鎮或行政村(小班)時，檢查人員應當將抽檢縣(市)的上報情況傳回檢查驗收工作組織單位以確定

檢查樣本。

8．檢查鄉鎮或行政村(小班)一旦確定，不得隨意改動，如遇重大災情或特殊-隋況需要改動時，應當得到檢查驗收工作組織單位的同意。9．受檢的實施單位或縣級林業主管部門應當先提供分鄉鎮、行政村(小班)的上報數據、檢查材料和作業設計，檢查人員再按照起始號和間隔號抽取檢查樣本。如上報數據與檢查材料、自查報告或作業設計(未進行自查時)不一致時，實施單位或縣級林業主管部門需加蓋公章確認

后，檢查人員再抽取檢查樣本。

(三)省級復查鄉級樣本、小班的抽取以隨機為原則，可自行制定抽

樣力法．

第十二條檢查驗收力式。

(一)檢查驗收采取現地檢查、聽取匯報、查閱材料和座談交流等多

種形式相結合的方式。

(二)對抽中的小班全部詩行現地檢查。

(三)檢查的小班原則L需勾繪到1:10000的地形圖上，利用GPS定位技術，現地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班而積。當檢查核實(保存)面積與上報面積相差在±5％范圍內時，認可原上報面積：

否則以核實面積為準。

小班采用GPS控制點與地形圖調繪相結合的方法求算面積。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標。

(四)采用樣行或樣地調查法調查株數成活率和株數保存率。

(五)填寫檢查驗收卡片的各項內容。第十三條 檢查驗收成果提交。

(一)省級復查后，應當將檢查驗收工作報告和檢查驗收結果及時上報并申請國家級檢查驗收，同時上報縣級自查結果匯總表。(二)國家級檢查驗收后，及時匯總檢查結果，形成分省檢查驗收報告和全國總報告，并提交檢查驗收標準數據庫文件。國家級檢查驗收提

交成果包括以下內容： 1．檢查的全部數據庫文件。2．各類統計匯總表。3．檢查成果報告。

(三)分省檢查驗收報告和全國總報告中除應當對檢查結果做一說明外，還應當著重對檢查結果進行深入分析，并反映檢查中所發現的問題。

報告內容包括：

1．作開展情況、任務量、檢查單位數、工作時間，參加人雖等。2．檢查結果：用又字和表格分述受檢單位碳匯造林完成(保存)情

況，體現質量的指標情況。

3．實施省、縣(市)碳匯造林管理、碳匯計量開展情況、碳匯宣傳開

展情況。

4．成績與經驗：實施省、縣(市)較為突出的做法，典型材料。5．問題：對上報與完成面積相差較大的、成活率較差的單位進行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。6．建議：包括實施單位對碳匯造林的建議和檢查驗收人員對檢查驗

收中具體問題改進的建議。第十四條 檢查驗收檔案管理

省級復查、國家級檢查驗收后，應當將檢查驗收般告，外業調查圖、卡片，數據庫、統計匯總表等有關資料按技術檔案管理規定立卷歸檔。

第四章 計算方法與統計匯總

第十五條 評價指標(一)面積核實率、面積保存率

(二)造林合格率

(三)造林綜合合格率

(四)管理指標

第五章 其他

第十六條 省級復查、國家級檢查驗收結果推算到省口 第十七條 省級復查、國家級檢查驗收與縣級自查結果誤差允許范圍。小班面積檢查允許誤差為±5％；小班造林成活率、株數保存率調查允許誤差為±2％．超過允許誤差時，以省級復查、國家級檢查驗收

結果為準．

第十八條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數。造林成活率和株數保存率的百分數均取整數，其他各率的百分數均保留一位小數。面積核實率、面積保存率、成活率，管理指標等各項指標不大于

100％。

第十九條 開展保存驗收時因各種原因碳匯造林小班出現下列情況的，不能認定為面積保存：(一)作業設計變更而沒有經過批準的。

(二)未按批復的作業設計施工的．

(三)造林失敗，而重新造林與保存驗收檢查之間的時間不足二年(含

二年)的，(四)造林不合格．需要進行補植，而補植與保存驗收檢查之間的時間不足一年(含一年)、補植株樹比例高于50％的。

第二十條 本辦法由國家林業局負責解釋。第二十一條 本辦法自印發之曰起執行。

填表說明：

1.鄉鎮：填寫全稱；國有林場按鄉鎮對待，林班對應行政村； 2.作業時間：填寫4位的作業； 3.林地權屬：1-國有，2-集體；

4.林木權屬：1-國有，2-集體，3-個人，4-其他（股份制）；

5.前地類：填寫地類劃分標準代碼； 6.造林方式：1-植苗造林 2-播種造林 3-飛播造林

7.資金來源：1-國家碳匯造林項目補助資金 2-國家補助資金+地方政府補助資金 3-國家補助資金+其他林業重點生態工程資金 4-無資金；

8.樹種：按樹種代碼表填寫；

9.上報面積：填寫經縣級自查的造林小班面積。以畝為單位，保留整數；

10.核實面積：經檢查的確認面積。以畝為單位，保留整數；

11.成活率：成活率以整數記載； 12.成活率等級：1-合格 2-待補植 3-失??；

13.不核實原因：核實面積小于上報面積時填寫。1-計劃之前的造林面積 2-為造林虛報 3-播種造林 4-飛播造林 5-林種不符 6-零星造林折算面積 7-未達到起測面積 8-造林后損失 9-面積測量不準； 14.不合格原因：填寫主要原因，或兩種原因用加號連接。1-水災 2-干旱 3-火災 4-病蟲害 5-其他自然原因 6-立地條件差 7-認為破壞 8-過度間作影響 9-整地不合格 10-苗木不合格 11-管護不力牲畜破壞

12-撫育不力灌草欺苗 13-造林密度為達標；

15.作業設計：1-規范（圖、表、卡齊全，未能反映時間、地點、權屬、造林方式、樹種、面積、整地方式、密度、苗木、前地類、用工、資金使用等主要內容），且已通過地級以上項目辦審批（由批復文件或蓋章）2-規范，未審批 3-不規范，但已通過評審 4-不規范，未審批 20-無作

業設計；

16.縣級自查：1-縣級自查規范（有自查報告、卡片等檔案資料，體現出各類變動，核實面積、合格率能反映現地狀況）2-縣級自查走過場（有自查卡片，但未能體現出各類變動，核實面積、合格率未能反映現地狀況，小班位置、形狀和范圍不一致）3-未進行縣級自查；

17.檔案：1-有相關檔案 2-檔案不全面 3-沒有檔案；

18.整地：1-全墾整地 2-穴狀整地，與設計相符 3-穴狀整地，規格不到位 31-帶狀整地，與設計項目 32-帶狀整地，規格不到位 41-魚鱗坑整地，與設計相符 42-魚鱗坑整地，規格不到位 5-未整地； 19.種苗質量：1-苗木質量合格。選用良種，分級栽植，合格苗木達到80%以上 2-苗木質量基本合格。選用良種，合格苗木達到50%-80% 3-苗木質量不合格。未選用良種，或選用良種但合格苗木未達到50%；

20.施肥：1-施基肥或追肥一次以上 2-未施基肥或追肥； 21.管護：1-有管護，沒有人畜破壞 2-有人為破壞 3-有畜牲破壞；

22.撫育面積：以畝為單位，保留整數；

23.種植密度：1-達到種植密度 2-未達到種植密度 3-達到種植密度，但故意加大行距，縮小株距；

24.間作作物：填寫實際間作的作物名稱。過度間作未留造林行的，應

在備注欄內記載；

填表說明：

1．鄉鎮：填寫全稱；國有林場按鄉鎮對待，林班對應行政村；

2．作業時同：填寫4位的作業；

3．林木權屬：l-國有2-集體3-個人4-其他(股份制)；

4．前地類：填寫地類劃分標準代碼；

5．造林方式：1-植苗造林2-播種造林3-飛播造林：

6．樹種：按樹種代碼表填寫：

7．上報面積：碳匯造林原實施造林小班面積。以畝為單位，保留整數； 8．保存面積：經驗收的確認保存面積，包括保存率達標的小班面積，且分布均勻；生長正常。以畝為單位，保留整數； 9．保存率：保存率以整數記載；

10．生長狀況：1-郁閉度≥0.4，且分布均勻、生長正常 2-分布不均勻、生長正常 3-生長較差；

11.為保存原因：保存面積小于上報面積時填寫。填寫主要原因、或兩種原因用加號連接。1-自然原因 21-人為毀壞 22-牲畜破壞 3-撫育不力 4-種苗質量 5-立地條件差 6-造林密度未達標 71-過度間作 72-轉為農地或牧地 73-建設征占地 8-不能認定情況① 9-不能認

定情況⑦③；

12．縣級檢查：1-縣級實施保存檢查(有保存檢查報告、卡片等檔案材料，體現出各類變動，保存面積、保存率能反映現地狀況)2-縣級保存檢查走過場(有保存檢查卡片、但未能體現出各類變動，保存面積、保存率未能反映現地狀況、小班位置、形狀和范圍不一致)3-未進行

保存檢查；

13．檔案：1-有相關檔案 2-沒有檔案；

14．撫育管護：1-認真撫育管護 2-缺乏撫育管護 3-無撫育管護

15．定植密度：填寫株行距現狀，N+N表示： 16．間作作物：填寫實際間作的作物名稱。

第五篇：低碳昆明建設實施方案 - 昆明市人民政府

低碳昆明建設實施方案

為全面貫徹落實科學發展觀，構建經濟繁榮、生態良好、美麗宜居的低碳昆明，完成《中共昆明市委昆明市人民政府關于建設低碳昆明的意見》確定的目標和任務，在充分應用《低碳昆明建設基礎情況調查研究報告》成果的基礎上，依據各部門職責，結合國家及云南省低碳發展目標和昆明實際，特制定本實施方案。

一、目標要求

低碳昆明建設分為全面推進（2011年～2015年）和鞏固提高（2016年～2020年）兩個階段。

全面推進階段：到2015年，全市單位GDP能耗下降到1.011噸標準煤（按2005年可比口徑計算），全市單位GDP二氧化碳排放比2005年下降30%以上并符合云南省下達的目標任務，可再生能源在一次能源消費量中所占比重達到10%以上。

鞏固提高階段：到2020年，全市單位GDP能耗下降到0.882噸標準煤（按2005年可比口徑計算），全市單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%以上并符合云南省下達的目標任務，可再生能源在一次能源消費量中所占比重達到15%以上。

二、主要任務及分工

（一）深入調研、科學規劃、完善體系 1.調查研究碳排情況。

對昆明市2005年全社會能源消耗及二氧化碳排放等主要指標進行回顧調查和研究。依據昆明市城市經濟社會發展規劃，對2015年和2020年社會能源消耗和二氧化碳排放進行預測評估。

責任領導：王道興副市長 牽頭單位：市環保局

責任單位：市環保局、市統計局、市發改委、市工信委、市規劃局 責任人：劉躍進、徐曉青、胡煒彤、陳浩、李亮 2.編制低碳城市建設規劃。

根據昆明市環境和資源約束性指標，建立低碳城市的指標體系和評價標準，2011年底前編制完成《昆明低碳經濟總體規劃》。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市發改委

責任單位：市發改委、市環保局、市工信委、市規劃局 責任人：胡煒彤、劉躍進、陳浩、李亮 3.完善能耗統計體系。

按用能領域和能源品種開展昆明市能耗普查，擴大我市能耗統計范圍，建立和完善市級能耗統計制度和技術體系。到2012年底，實現全市規模以上工業企業碳排放統計數據聯網直報，對主要碳排放領域實行行業內部通報制。

責任領導：周小棋副市長 牽頭單位：市統計局

責任單位：市統計局、市發改委、市工信委、市環保局 責任人：徐曉青、胡煒彤、陳浩、劉躍進

（二）調整用能、提高能效、優化結構 1.調整能源結構。

（1）全力配合國家及我省能源開發建設。積極配合烏東德水電站、緬氣入昆、石油煉化等項目的建設，最大限度地提高水電、太陽能、風能、天然氣、石油制品等對我市的能源供給保障率。到2015年，實現水電消費占能源消費總量7%以上，天然氣使用量占能源消費總量3.5%以上。

（2）挖掘我市自身水電資源開發利用潛力。繼續尋求新的水電資源，加快中小水電項目建設，到2015年，實現全市中小水電總裝機容量達100萬千瓦以上。

（3）充分發揮太陽能、風能資源優勢，著力發展新能源和能源替代項目。開發石林、富民、尋甸、東川、祿勸、嵩明、宜良等縣（區）太陽能及風能資源，到2015年，建設一批太陽能光伏發電和風力發電項目。加快嵩明縣、尋甸縣生產規模各10萬噸/年的燃料乙醇生產項目建設，以昆明北部干熱河谷地區為重點，發展小桐子種植業，建設生物柴油原料基地。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市發改委

責任單位：市發改委、市工信委、市水務局、市林業局、市農業局、市住建局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：胡煒彤、陳浩、儲汝明、曾令衡、郭煥波、尹旭東、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

2.提高工業能效。

（1）落實節能目標責任制和節能考核評價制，推進合同能源管理、能源審計、清潔生產、節能對標管理等工作。

（2）針對黑色冶金工業，建設干熄焦裝置，大型高爐配套爐頂壓差發電裝置；充分利用高爐、焦爐以及轉爐煤氣資源，提高能源使用效率。

（3）針對化學工業，大型合成氨裝置采用先進節能工藝、新型催化劑和高效節能設備，加強余熱回收利用，降低能源消耗。

（4）針對有色金屬工業，采用先進的富氧閃速工藝替代傳統工藝，淘汰能耗高的工藝設備。

（5）針對電力工業，不再新建火電機組，推動在運火電機組采用燃氣—蒸汽聯合循環發電技術，提高機組發電效率。

到2015年，規模以上萬元工業增加值綜合能耗下降到1.34噸標準煤，國家級園區萬元GDP平均能耗低于1.1噸標煤，工業園區清潔能源使用率大于20%。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市工信委

責任單位：市工信委、市發改委、市環保局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：陳浩、胡煒彤、劉躍進、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

3.優化產業結構。

（1）優化產業結構。加大傳統產業的改造提升力度，著力培育發展現代農業、新興工業和現代服務業，促進三次產業間的融合和互動發展，加快形成高新技術產業和高端服務業雙輪驅動的產業新格局。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市發改委

責任單位：市發改委、市工信委、市農業局、市旅游局、市環保局、市交通運輸局、市科技局、市商務局、市金融辦

責任人：胡煒彤、陳浩、郭煥波、黃峻峰、劉躍進、王忠、劉燕琨、洪鶯、洪維智（2）提升優勢產業。優化提升煙草及配套、有色冶煉、化工、現代裝備制造、生物醫藥、光電子信息、能源、建材等優勢產業的規模、技術水平與效益。重點培育30家主業突出、核心競爭力強的大企業、大集團。

責任領導：李文榮常務副市長 牽頭單位：市工信委

責任單位：市工信委、市發改委、市環保局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：陳浩、胡煒彤、劉躍進、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（3）發展都市型現代農業。加大農村戶用沼氣、太陽能、生物質能、液化氣等新型清潔能源的推廣力度。圍繞節水、節地、節肥、節藥、節能開展農業清潔生產；推進農業園區建設、農業休閑旅游和農產品精深加工。到2015年，農村戶用沼氣池“一池三改”普及率高于19%，節煤節柴灶推廣率高于22％，農用化肥施用強度低于250公斤／公頃（折純）。

責任領導：李喜副市長 牽頭單位：市農業局

責任單位：市農業局、市科技局、市水務局、市供銷社、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：郭煥波、劉燕琨、儲汝明、張文俊、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（4）深化“綠色飯店”創建工作。按照《昆明市城市節約用水管理條例》，達到再生水利用設施建設條件的新、改、擴建酒店項目，建設再生水利用設施。規范餐具洗滌企業準入標準，到2012年，實現三星級以上酒店全面禁用一次性物品。到2015年，實現星級飯店、A級景區用水用電量降低20%（在2010年基礎上）。

責任領導：阮鳳斌副市長 牽頭單位：市商務局

責任單位：市商務局、市節水辦、市旅游局 責任人：洪鶯、龔詢木、黃峻峰

（5）打造昆明“碳中和”旅游業。促進旅游產品的低碳轉型升級，由傳統觀光型向生態復合型轉變，推出特色鮮明的精品旅游片區、低碳旅游線路，A級景區內提供免費自行車。通過生態保育措施增長碳匯，逐步實現“碳中和”旅游。

責任領導：楊皕副市長 牽頭單位：市旅游局

責任單位：市旅游局、市商務局、市園林綠化局、市交通運輸局 責任人：黃峻峰、洪鶯、洪維智、王忠

（三）建筑、交通、生活低碳化 1.打造城市低碳建筑。

（1）制定相關管理辦法。依據國家相關標準、規范及管理辦法，將新建項目的建筑節能設計納入項目審批范圍，到2012年，制定并出臺昆明市建筑能效測評與標識管理辦法，逐步對全市已有的主要公共、大型商用、學校、醫院建筑和一定規模以上新建建筑進行能效測評。

（2）推行建筑能效標識，樹立綠色建筑新標桿。到2012年，完成全市已有國家機關辦公建筑和大型公共建筑（單體建筑面積為2萬平方米以上的）的統計調查，到2015年完成已有國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能效測評；從2013年起，所有新建（改建、擴建）國家機關辦公建筑、大型公共建筑、申請節能示范工程建筑和申請綠色建筑標識的建筑進行能效測評，領取建筑能效等級證書，從2015年起，所有新建（改建、擴建）國家機關辦公建筑、大型公共建筑和一般公共建筑必須進行能效測評，領取建筑能效等級證書。

（3）開展建筑節能改造，助推建筑綠色升級。到2020年底前，完成建筑能效等級最末等的高耗能主要公共、大型商用、學校、醫院建筑和國家機關辦公樓的建筑節能改造。

（4）推廣節能建材，提倡一次性環保裝修。到2012年，在示范小區和保障性住房中推廣新型節能建材、一次性環保裝修；從2020年起，所有具備使用條件的新建建筑必須使用新型節能建材，商品住宅必須實施一次性環保裝修才允許銷售。

（5）普及太陽能建筑一體化。協調好建筑綠化與建筑太陽能利用的空間需求，到2015年，主城規劃區內所有新建商品住宅必須進行太陽能熱水器與建筑一體化設計和施工，具有太陽能光熱利用需求和利用條件的所有新建建筑太陽能光熱利用普及率在城市規劃區內達95%，城鎮達65％，農村達25％，太陽能集熱設施保有量達350萬平方米。公共建筑優先采用太陽能熱水供應系統。

（6）提高城市屋頂綠化水平。推行城市建筑生態綠化建設，開展屋頂綠化活動，市規劃局在城市規劃技術管理規定方面進行完善，市住建局出臺建筑單體進行屋頂綠化的相關規定，市園林綠化局出臺屋頂綠化的相關規范。從2010年起，凡有條件的新建建筑應實施屋頂綠化。

責任領導：陳勇副市長 牽頭單位：市住建局

責任單位：市住建局、市規劃局、市園林綠化局、市城管綜合執法局、市級機關事務管理局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：尹旭東、李亮、洪維智、陳春、沈蘇昆、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

2.建設低碳交通。

（1）優化交通運輸結構。到2012年，基本形成“4環17射8聯通”的城市主骨架網絡，保證昆明新機場、快速軌道交通Ⅰ期建設任務，完成滇中城際高速鐵路規劃；到2015年底，二級以上公路（不含村道）比重達20%以上，路網（不含村道）路面鋪裝率達70%以上，構筑市域1小時交通圈（不含東川），建成總長約400公里的滇中城市群高速鐵路交通圈。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市交通運輸局、市住建局、市城管綜合執法局、市公安局、市軌道交通公司、云南機場集團有限責任公司、昆明鐵路局

責任人：王忠、尹旭東、陳春、楊從義、馬天文、劉明、李智剛

（2）完善機動車環保檢驗合格標志管理制度。在2011年內，實施對黃標車輛分時段、分區域、分路段限行。

責任領導：王道興副市長 責任單位：市環保局、市公安局 責任人：劉躍進、楊從義

（3）推廣新能源公共交通工具。到2012年底，推廣使用750輛節能與新能源公共汽車，200輛節能與新能源出租車；到2015年，營運客車能源消費總量中替代燃料占比（折算成標準煤）提高到4%左右。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市交通運輸局、市科技局、市公安局、市環保局、市公交集團公司 責任人：王忠、劉燕琨、楊從義、劉躍進、張同賢

（4）堅持“公交優先”戰略，發展城市公共交通系統。加快城市公共交通配套基礎設施建設，實現公交換乘無縫對接，形成“一個體系、三個層次、四套系統、分級銜接”的公共交通系統結構。到2012年，公共汽車萬人擁有量達12標臺以上，公交專用道達60千米以上。到2015年，城市居民公共交通出行分擔率達45%以上，城鄉公交“鎮鎮通”覆蓋率達100%，“村村通”達90%以上。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市交通運輸局 責任單位：市交通運輸局、市規劃局、市住建局、市公交集團公司、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：王忠、李亮、尹旭東、張同賢、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（5）加強智能交通建設，營造低碳化交通環境。編制昆明智能交通系統專項規劃，完善實時交通信息采集系統，構建智能化交通信息服務平臺。到2015年，全市出行信息服務系統覆蓋率達70%以上，節能駕駛培訓普及率達95%以上，ETC覆蓋率達45%以上。

責任領導：趙立功副市長 牽頭單位：市公安局

責任單位：市公安局、市交通運輸局、市規劃局、市公交集團公司 責任人：楊從義、王忠、李亮、張同賢 3.引導綠色消費，推行低碳生活。

（1）建立消費品“碳標識”制度，推行低碳消費。以“中德低碳產品認證合作項目”為基礎，依靠項目取得的成果，建立我市消費品“碳標識”制度。從2012年起，在本地生活消費品生產加工企業內推行產品“碳標識”制度，在生活消費品批發、零售業內開展鼓勵“碳標識”商品上架行動，到2015年，實現全市大型商場、超市同類上架商品“碳標識”率不低于25%的目標，推進以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式。

責任領導：李文榮常務副市長 牽頭單位：市工商局

責任單位：市工商局、市質監局、市商務局、市科技局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：湛江、彭琪、洪鶯、劉燕琨、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（2）打造低碳生活示范區。到2012年底前，采用節能燈替代白熾燈、二次加壓水泵節能變頻改造、高透光低輻射玻璃替代窗門用普通玻璃等技術手段，在主城四區完成40個現有社區、小區公共及戶內用能系統節能改造示范；開展以社區為單元的“低碳家庭”創建評比活動，對“碳足跡”少的家庭進行獎勵；爭取到2015年，實現現有社區、小區公共及戶內用能系統節能改造覆蓋率達60%以上（以2010年為基準）。

責任領導：陳勇副市長 責任單位：市住建局、市水務局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：尹旭東、儲汝明、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（3）推行“綠色辦公”計劃。在機關辦公樓節能改造的基礎上，通過健全機關物能消耗管理制度、選擇節能辦公設備、采購再生辦公用品、推行無紙化辦公、提供桌面節能照明設施，以及培養干部職工隨手關水斷電等“低碳”辦公習慣，進一步降低機關公共及個人辦公物能消耗。

責任領導：市政府趙學鋒秘書長 牽頭單位：市級機關事務管理局

責任單位：市級機關事務管理局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：沈蘇昆、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（4）完善再生資源回收體系，推進“靜脈”產業建設。以本地可再生資源回收龍頭企業為基礎，持續完善昆明在全國率先開展的以社區回收網點為基礎、以集散交易市場為核心、以深加工綜合利用處理為目的的再生資源回收體系建設，通過采用廢舊物資直接換鮮花、日用品、旅游、家政服務等多種形式的活動，加強廢舊金屬、塑料、碎玻璃、紙張、橡膠、家電等生活可再生資源的回收利用。

責任領導：阮鳳斌副市長 牽頭單位：市商務局

責任單位：市商務局、市發改委、市城管綜合執法局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：洪鶯、胡煒彤、陳春、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（四）創新機制、加強保障、廣泛宣傳 1.創新機制，政府主導，全民參與。

通過體制機制創新，形成政府統籌低碳經濟、企業發展低碳產業、公眾實踐低碳生活的低碳城市建設體系。（1）制定行業準入、高耗能行業能耗標準，以及低碳技術引進培育等指導性政策，鼓勵和促進全市經濟低碳化發展。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市發改委

責任單位：市發改委、市工信委、市科技局、市環保局 責任人：胡煒彤、陳浩、劉燕琨、劉躍進

（2）加大財政對低碳技術研發和產業化的支持力度，對符合發展低碳經濟的項目，以項目為載體，按現有資金管理辦法和渠道進行申報，財政予以優先支持。

責任領導：李文榮常務副市長 牽頭單位：市財政局

責任單位：市財政局、市發改委、市工信委 責任人：余汝興、胡煒彤、陳浩

（3）深入推進中低產林改造和新的林地管理、林木采伐政策，完善生態公益林補償機制，積極發展碳匯林業。

責任領導：李喜副市長 牽頭單位：市林業局

責任單位：市林業局、市國土局、市規劃局 責任人：曾令衡、周興舜、李亮 2.加強技術及人才保障。

積極參與國內外低碳技術的交流合作,引進消化吸收先進的節能、生產工藝技術及設備，加速低碳技術成果轉化及應用。制定和實施低碳昆明人才培養計劃，外引內聯相互派遣訪問學者，在我市的高校、科研院所、企業中培養一批高端專業技術人才。

責任領導：李茜副市長 牽頭單位：市科技局

責任單位：市科技局、市人力資源和社會保障局、市工信委、市發改委、市環保局、市科協

責任人：劉燕琨、范光華、陳浩、胡煒彤、劉躍進、王月沖 3.深化宣傳引導。

（1）編撰、印發《低碳生活手冊》、《昆明低碳辦公準則》，創建“低碳家庭”樣板，在政府機關取得明顯節能降耗效果基礎上，向全社會推廣綠色辦公。

責任領導：王道興副市長 牽頭單位：市環保局

責任單位：市環保局、市級機關事務管理局、市科技局、市科協 責任人：劉躍進、沈蘇昆、劉燕琨、王月沖

（2）加大低碳宣傳力度。在各類媒體開辟“低碳之窗”、“低碳與生活”等專欄，承辦“國際低碳城市發展論壇”，舉辦“低碳經濟會展”。提高社會各階層的低碳認知。

責任領導：李茜副市長

牽頭單位：市文化廣播電視體育局

責任單位：市文化廣播電視體育局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：厲忠教、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（3）在全市基礎教育、職業技術教育、師范教育、成人教育、廣播電視教育、地方高等教育、社會力量辦學的教育中，將節能、低碳等內容納入學校教學，引導學生樹立節能低碳環保觀念。在學生校外活動實踐基地建設中，增加和強化節能低碳環?？破諏嵺`活動內容。

責任領導：楊皕副市長 牽頭單位：市教育局

責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市科協、市環保局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：宋棟、范光華、洪鶯、王月沖、劉躍進、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

（五）碳匯建設

1.合理規劃土地利用，保證生態用地面積。

在土地利用總體規劃編制和修訂時，協調相關規劃，保留連片的生態功能用地，維護自然山水格局和自然地貌特征，按照土地適應性，合理化土地利用，發揮不同地類的生態功能，使城市綠色空間得到擴展。2010～2020年期間嚴格控制建設用地規模。

責任領導：黃云波副市長 牽頭單位：市國土局

責任單位：市國土局、市規劃局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會 責任人：周興舜、李亮、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

2.加快林業生態建設。

繼續推進天然林保護、珠江防護林、長江中上游金沙江干熱河谷地區植被恢復、退耕還林還草和自然生態保護區等林業重點工程建設，實施市域森林系統建設、城市面山生態修復、城市生態綠化隔離帶、綠色通道、集中式飲用水源保護區、城鎮村莊綠化、區域低效林改造、石漠化治理、荒山造林等生態建設。到2015年，全市森林覆蓋率實現47.65%以上，活立木蓄積量達到5400萬立方米以上。

責任領導：李喜副市長 牽頭單位：市林業局

責任單位：市林業局、市國土局、市農業局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：曾令衡、周興舜、郭煥波、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

3.全面推進城鄉園林綠化建設。

繼續做好見縫插綠、破墻透綠、合理播綠、全民植綠、城鄉園林綠化及生態建設整體推進工作，提高城市垂直綠化水平。逐步實現科學合理的綠地系統架構和清晰地綠地網絡，生態環境逐漸進入良性發展。到2015年，建成區綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地達到12平方米以上。到2020年，建成區綠地率達到45%以上，綠化覆蓋率達到50%以上，人均公共綠地面積達到15平方米以上。

責任領導：陳勇副市長 牽頭單位：市園林綠化局

責任單位：市園林綠化局、市林業局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：洪維智、曾令衡、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

4.加強濕地系統保護和恢復。

以滇池高原濕地保護區為中心，以滇池湖濱“四退三還一護”生態建設為重點，加快濕地系統的恢復和保護。在保護好現存自然濕地資源的基礎上，對遭到不同程度破壞并退化的濕地生態系統進行生態修復，開展全市濕地資源清查，建立濕地生態監測系統。到2015年，完成滇池核心區33.3平方公里天然濕地的恢復工作。

責任領導：李喜副市長 牽頭單位：市林業局

責任單位：市林業局、市滇管局、市環保局、14個縣（市）區政府、三個開發（度假）區管委會、昆明陽宗海風景名勝區管委會、昆明倘甸產業園區管委會

責任人：曾令衡、柳偉、劉躍進、李彤、吳濤、劉毓新、郭希林、王冰、王劍輝、繆軍、岳為民、楊相來、左廣、徐毅清、畢春華、畢昆閩、唐琪、羅建賓、董保同、張寧、陳國惠、夏俊松

三、考核與問責

各縣（市）區政府、開發（度假）區管委會和市級各部門主要領導要親自掛帥，分管領導直接負責，切實落實低碳昆明建設工作任務。各級各部門要制定本地區、本單位、本系統具體工作方案，對下達的目標任務層層分解，責任到人，認真組織落實，形成主要領導親自抓、總負責，做到責任、措施、投入“三到位”。

市政府目督辦負責將低碳昆明建設任務納入工作目標責任考核，以低碳城市指標體系和評價標準為依據，健全目標責任制度，逐級強化考核，嚴格實行獎懲；市監察局負責對工作不力、未能通過考核的部門及領導進行問責。