第一篇：關(guān)于開展2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

關(guān)于開展2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，內(nèi)蒙古、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為提高全社會(huì)植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展，財(cái)政部和國家林業(yè)局決定2011年繼續(xù)開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點(diǎn)的原則

（一）誰造補(bǔ)誰原則。造林主體的人工造林和更新，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受補(bǔ)貼。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資在地塊上不重復(fù)安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農(nóng)等造林主體意愿，對自愿申請并按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求完成造林任務(wù)的造林主體，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，兌現(xiàn)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金。

（三）公開原則。試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，森工集團(tuán)，下同）應(yīng)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣（包括縣級試點(diǎn)單位，下同）、試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)縣應(yīng)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體造林面積、造林地點(diǎn)、樹種、以及質(zhì)量要求等情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（四）“四到省”原則。試點(diǎn)省對中央財(cái)政補(bǔ)貼造林試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”。

二、試點(diǎn)范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點(diǎn)范圍。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司。

（二）補(bǔ)貼對象。使用先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)合作組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1.造林直接補(bǔ)貼是對造林主體造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：（1）人工造林。喬木林和木本油料經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林每畝補(bǔ)助100元，新造竹林每畝補(bǔ)助100元。（2）跡地人工更新，每畝補(bǔ)助100元。

造林直接補(bǔ)貼應(yīng)全部落實(shí)到造林主體。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼營造的喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。

2.間接費(fèi)用補(bǔ)貼是對試點(diǎn)縣組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)有關(guān)政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、檔案管理等工作所需費(fèi)用的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%。試點(diǎn)省、地（市）財(cái)政和林業(yè)主管部門組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門預(yù)算安排。

三、試點(diǎn)任務(wù)申請與下達(dá)

（一）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排、全國宜林地現(xiàn)狀以及2010年試點(diǎn)工作情況等確定2011年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模。

（二）試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門應(yīng)于2011年6月15日前聯(lián)合向財(cái)政部報(bào)送造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金申請文件，同時(shí)抄送國家林業(yè)局。文件內(nèi)容主要包括當(dāng)年補(bǔ)貼人工造林和跡地人工更新造林面積及其構(gòu)成（包括喬木林，木本油料經(jīng)濟(jì)林，灌木林，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林，竹林），以及申請中央財(cái)政補(bǔ)貼資金等情況。凡未按規(guī)定日期報(bào)送資金申請文件的，中央財(cái)政一律不安排補(bǔ)貼資金。

（三）財(cái)政部會(huì)同國家林業(yè)局根據(jù)2011年試點(diǎn)規(guī)模、各省資金申請文件，結(jié)合2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作等情況，確定2011年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分配方案，下達(dá)預(yù)算文件，并按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。

（四）試點(diǎn)省林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將試點(diǎn)任務(wù)和補(bǔ)貼資金分解落實(shí)到各試點(diǎn)縣，并將有關(guān)情況于2011年7月31日前報(bào)送國家林業(yè)局和財(cái)政部。

四、試點(diǎn)造林組織實(shí)施與補(bǔ)貼資金撥付

試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)組織開展行政區(qū)域內(nèi)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)、按作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點(diǎn)縣要與各造林主體簽訂合同，合同內(nèi)容主要包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等。

（二）試點(diǎn)縣要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)審批程序由省級林業(yè)主管部門確定，作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得變更。確需變更的，須按原審批程序辦理。

（三）造林直接補(bǔ)貼分兩次撥付。1.造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后向試點(diǎn)縣提出造林成活率驗(yàn)收申請，試點(diǎn)縣依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查，達(dá)到規(guī)定要求的，撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省級林業(yè)主管部門會(huì)同省級財(cái)政部門組織具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）、經(jīng)批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)等，開展造林保存狀況檢查，出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收合格的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。

（四）間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。省、地（市）級財(cái)政、林業(yè)主管部門不得向各類造林主體強(qiáng)行分?jǐn)傆嘘P(guān)費(fèi)用。

（五）國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部對試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林面積、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時(shí)組織抽查。

五、試點(diǎn)工作有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點(diǎn)省要積極組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作宣傳，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化管理。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會(huì)計(jì)核算工作，強(qiáng)化對補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼資金應(yīng)分賬核算，專款專用，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。試點(diǎn)省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門按照上述有關(guān)要求，制定本省補(bǔ)貼資金使用管理辦法。

（四）做好總結(jié)。各級財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，完善造林補(bǔ)貼工作機(jī)制。各試點(diǎn)省財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)于2012年3月31日前聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送2011年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作總結(jié)。

第二篇：2010造林補(bǔ)貼試點(diǎn)方案

河南省2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作

實(shí)施方案

根據(jù)《財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)〔2010〕103號）的要求，結(jié)合河南林業(yè)實(shí)際情況，制定本方案。

一、試點(diǎn)原則

（一）公開自愿原則。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對外公布試點(diǎn)政策、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃范圍、造林要求等情況和相關(guān)信息，接受造林主體申請和社會(huì)公眾監(jiān)督。要充分尊重林農(nóng)和其他造林主體的主觀意愿，不得強(qiáng)行攤派任務(wù)，不得突破區(qū)域規(guī)劃面積。

（二）誰造補(bǔ)誰原則。在試點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)營造的人工喬木林，經(jīng)驗(yàn)收合格后均可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼，實(shí)行直補(bǔ)政策，誰造林補(bǔ)給誰。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金與中央基本建設(shè)造林投資和河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工程造林投資在造林地塊上不作重復(fù)安排。

（三）重點(diǎn)扶持原則。對農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營的林農(nóng)和承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工造林，以及公益林區(qū)荒山荒地人工造林給予重點(diǎn)扶持，同等條件下優(yōu)先安排。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管原則。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）對中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，試點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)貼資金、工作責(zé)任全部落實(shí)到縣，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管和檢查驗(yàn)收。

二、試點(diǎn)范圍

2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)涉及7個(gè)省轄市的11個(gè)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)總面積10萬畝。其中：洛寧縣1萬畝，淇濱區(qū)0.5萬畝，陜縣1萬畝，澠池縣1萬畝，方城縣0.7萬畝，西峽縣1萬畝，唐河縣0.8萬畝，浉河區(qū)1萬畝，平橋區(qū)1萬畝，泌陽縣1萬畝，濟(jì)源市1萬畝。

三、試點(diǎn)政策

（一）補(bǔ)貼對象。使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營造的人工喬木林，且造林面積不小于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織以及林地承包經(jīng)營者等造林主體。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

1、造林直接補(bǔ)貼：是指對造林主體在宜林荒山荒地上實(shí)施人工造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝喬木林補(bǔ)貼200元。

2、間接費(fèi)用補(bǔ)貼：是指對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）組織開展造林工作所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。間接費(fèi)用補(bǔ)貼按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)總額的5%予以安排，主要用于試點(diǎn)縣組織開展政策宣傳、作

業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的費(fèi)用支出。省、市兩級組織開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，按照上述比例分別由同級財(cái)政預(yù)算安排。

（三）采伐要求。享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼所營造的人工喬木林，造林后10年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行林木主伐。

四、實(shí)施步驟

（一）下達(dá)造林任務(wù)。根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算文件和國家林業(yè)局有關(guān)要求，省財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門將試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)到試點(diǎn)縣（市、區(qū)），列入2011年林業(yè)生態(tài)省建設(shè)任務(wù)。

（二）確定造林主體。試點(diǎn)縣根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)任務(wù)及造林主體申請情況，對自愿申請的造林主體進(jìn)行資格審查，并對資格審查合格的造林主體進(jìn)行張榜公示，公示期7天，公示期滿無異議后確定補(bǔ)貼試點(diǎn)造林主體。

（三）簽訂造林合同。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要與確定的造林主體簽訂試點(diǎn)補(bǔ)貼造林合同，合同內(nèi)容包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、造林面積、造林樹種、初植密度、造林完成時(shí)間、造林質(zhì)量要求以及檢查驗(yàn)收、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間、林木撫育與主伐要求等。

（四）編制作業(yè)設(shè)計(jì)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》

（LY/T1607—2003）及《河南省林業(yè)重點(diǎn)工程營造林作業(yè)設(shè)計(jì)編制辦法（試行）》等，組織有丁級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位統(tǒng)一編制作業(yè)設(shè)計(jì)，并由省林業(yè)主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行審查、審批。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)不得變更，確實(shí)需要變更的，必須經(jīng)原編制和審批單位同意。

（五）組織造林施工。財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)造林由各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織安排，嚴(yán)格按照批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)開展造林施工。造林施工可采取兩種形式：一是由確定的造林主體自行造林施工。二是在造林主體自愿的基礎(chǔ)上由試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門或造林主體所在行政村統(tǒng)一組織造林施工。不論采取哪種造林施工方式，造林費(fèi)用均由造林主體先行支付。

（六）開展檢查驗(yàn)收。造林檢查驗(yàn)收分兩次進(jìn)行：一是造林成活率驗(yàn)收。造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門提出造林成活率驗(yàn)收申請，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同縣級財(cái)政部門依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)、合同、檢查驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定等組織檢查驗(yàn)收，并出具檢查驗(yàn)收報(bào)告。二是造林保存率驗(yàn)收。造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）、批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)以及中央財(cái)政補(bǔ)貼造林檢查驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，開展造林保

存率檢查驗(yàn)收，并出具檢查驗(yàn)收報(bào)告。

（七）撥付補(bǔ)貼資金。對造林主體的直接補(bǔ)貼資金分兩次撥付：一是造林成活率檢查驗(yàn)收后，達(dá)到合格要求的當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。二是造林保存率檢查驗(yàn)收后，達(dá)到合格要求的當(dāng)年撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。試點(diǎn)縣的間接費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政一次性撥付。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由林業(yè)主管部門和財(cái)政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管單位負(fù)責(zé)人組成。各有關(guān)市、縣也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（二）廣泛宣傳政策。省、市、縣三級要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，大力宣傳中央財(cái)政補(bǔ)貼造林政策，使全社會(huì)特別是廣大林農(nóng)群眾更加清楚的掌握政策內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與造林綠化的積極性。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。堅(jiān)持造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批制度，做到按計(jì)劃編制作業(yè)設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)組織施工、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。大力推廣先進(jìn)造林技術(shù)和優(yōu)良品種，積極營造混交林。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省、市、縣三級林業(yè)主管部門在造林施工季節(jié)組織對造

林進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。建立檔案管理制度，規(guī)范試點(diǎn)工作檔案管理。

（四）加大資金監(jiān)管。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《河南省中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用管理辦法》。建立資金專賬，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用、專人管理、專賬核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和克扣。

河南省林業(yè)廳

二〇一〇年七月十六日

第三篇：要求：全省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)培訓(xùn)資料

全省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)培訓(xùn)資料

一、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)安排情況

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于撥付2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金的通知》精神，今年國家撥付山西的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金為3150萬元，包括2850萬元直接補(bǔ)貼和300萬元的間接補(bǔ)貼。

今年造林補(bǔ)貼生產(chǎn)計(jì)劃共安排造林33.1萬畝，其中生態(tài)林10.1萬畝，經(jīng)濟(jì)林23萬畝。今年計(jì)劃主要安排在11個(gè)市的50個(gè)縣，國有林場未作安排。

二、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)基本政策

?

（一）開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的基本原則

?

（二）關(guān)于造林補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍

?

（三）關(guān)于造林補(bǔ)貼對象的規(guī)定

?

（四）關(guān)于造林補(bǔ)貼費(fèi)用類別的規(guī)定

?

（五）關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

?

（六）關(guān)于造林補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間的規(guī)定

?

（七）關(guān)于生態(tài)林主伐的規(guī)定

（一）造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的基本原則

? 一是誰造補(bǔ)誰原則

? 二是自愿原則

? 三是公開原則

? 四是“四到省”原則

（二）關(guān)于造林補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍

國家確定試點(diǎn)范圍：一是造林任務(wù)重的西南、西北地區(qū)，二是已經(jīng)完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)的省區(qū)，三是地方政府支持造林力度大的地方。

省廳確定試點(diǎn)范圍：在11個(gè)市全部進(jìn)行了安排，在每個(gè)市確定試點(diǎn)縣的時(shí)候也參照考了國家的做法，優(yōu)先選擇造林任務(wù)重、林改主體改革基本完成、地方政府支持造林力度大的縣。

（三）關(guān)于造林補(bǔ)貼對象的規(guī)定

一是對造林主體的確定：包括林農(nóng)、林業(yè)合作組織和承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工。

二是造林地類的確定：此次造林補(bǔ)貼，只能安排在宜林荒山荒地和沙荒地，不能安排在農(nóng)耕地上。

三是造林方式的確定：此次造林補(bǔ)貼，必須是新完成的人工造林和跡地更新，原有的造林和封山育林不再此列。

（四）造林補(bǔ)貼費(fèi)用類別的規(guī)定

補(bǔ)貼費(fèi)用分造林直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩類。直接補(bǔ)貼是對造林主體實(shí)施造林所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。間接補(bǔ)貼是試點(diǎn)縣組織開展此項(xiàng)工作必要經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，其費(fèi)用額度是中央財(cái)政造林補(bǔ)貼總額的5%，這部分費(fèi)用由中央財(cái)政一次性撥付，要求試點(diǎn)縣用于政策宣傳、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理這些方面。省和市開展造林補(bǔ)貼工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由同級財(cái)政預(yù)算安排，不得從中央財(cái)政安排的資金中抽取。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

人工造林：喬木林每畝補(bǔ)助200元，灌木林每畝補(bǔ)助120元，木本糧油經(jīng)濟(jì) 1

林每畝補(bǔ)助160元，水果和木本藥材每畝補(bǔ)助100元。

跡地更新：每畝補(bǔ)助100元。

需要說明的是：國家財(cái)政部規(guī)定，造林補(bǔ)貼資金分賬核算、專款專用，嚴(yán)禁變相克扣造林主體的直接補(bǔ)貼資金。對截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按照有關(guān)規(guī)定追究行政和法律責(zé)任。

（六）造林補(bǔ)貼資金撥付時(shí)間的規(guī)定

中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金分兩次撥付。第一次是當(dāng)年完成造林任務(wù)后，經(jīng)縣林業(yè)部門檢查達(dá)到有關(guān)規(guī)定的，撥付50%的資金。這次資金撥付的依據(jù)，是縣林業(yè)部門組織的檢查，有關(guān)規(guī)定包括作業(yè)設(shè)計(jì)、合同和《中央財(cái)政補(bǔ)貼造林技術(shù)規(guī)定》。第二次撥付是在造林三年后其成活保存達(dá)到《造林技術(shù)規(guī)程規(guī)定》（GB/T15776-2006）合格標(biāo)準(zhǔn)的，再撥付剩余50%的資金。這次資金撥付的依據(jù)，是省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的檢查。

（七）關(guān)于生態(tài)林主伐的規(guī)定

按照財(cái)政部和國家林業(yè)局意見規(guī)定，使用中央造林補(bǔ)貼資金營造的喬木林10年內(nèi)不準(zhǔn)主伐。這是一條剛性規(guī)定，其重要性在于保證森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。

三、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的總體要求

?

（一）要積極開展政策宣傳

?

（二）要合理確定造林主體

?

（三）要實(shí)行對外公告公示

?

（四）要簽訂規(guī)范的造林補(bǔ)貼合同

?

（五）要科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計(jì)

?

（六）要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施

?

（七）要有效開展技術(shù)指導(dǎo)

?

（八）要按照要求檢查驗(yàn)收

?

（九）要建立健全檔案

?

（十）要切實(shí)做好工作總結(jié)報(bào)告

（一）要積極開展政策宣傳

試點(diǎn)市縣要采取多種形式對外公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，使廣大群眾特別是廣大農(nóng)民了解掌握中央造林補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，調(diào)動(dòng)群眾參與集體林權(quán)制度改革和造林綠化的積極性。

（二）要合理確定造林主體

造林主體要緊緊圍繞林農(nóng)、林業(yè)合作組織確定，當(dāng)然今年不包括國有林場職工，以后可能要進(jìn)行安排。要特別注意林業(yè)合作組織的身份，本著有利于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林的積極性進(jìn)行確定。為了便于管理，今年的試點(diǎn)任務(wù)可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相對集中進(jìn)行安排。

（三）要實(shí)行對外公告公示

造林主體確定后，要以行政村為單位進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括造林主體姓名、造林面積、樹種、地點(diǎn)、補(bǔ)貼資金、檢查驗(yàn)收時(shí)間、成活保存標(biāo)準(zhǔn)等。對公示中群眾反映有問題的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，排除不合理因素后予以確定。

（四）要簽訂規(guī)范的造林補(bǔ)貼合同

對公示無異義的造林主體，縣林業(yè)部門要和造林主體簽訂《山西省縣中央財(cái)政造林補(bǔ)貼合同》，合同文本由省廳統(tǒng)一制定。合同一式三份，縣林業(yè)部門、造林主體和市林業(yè)部門各一份，合同電子版經(jīng)市林業(yè)局匯總后統(tǒng)一報(bào)報(bào)省廳備案。合同內(nèi)容包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、造林面積、造林樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、資金撥付時(shí)間、造林完成時(shí)間、檢查驗(yàn)收時(shí)間、成活保存標(biāo)準(zhǔn)以及甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

（五）要科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計(jì)

作業(yè)設(shè)計(jì)是造林實(shí)施、資金撥付和檢查驗(yàn)收的依據(jù)，必須高度重視，切實(shí)做好。造林主體的作業(yè)設(shè)計(jì)由縣林業(yè)局組織力量分別編制，市林業(yè)局負(fù)責(zé)審批，作業(yè)設(shè)計(jì)審批后由市林業(yè)局統(tǒng)一制表報(bào)省廳備案。作業(yè)設(shè)計(jì)要依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2006）和《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T1607-2003）進(jìn)行。作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（六）要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施

對不同造林主體承擔(dān)的造林補(bǔ)貼任務(wù)，林業(yè)部門要在整地、苗木、栽植、澆水和管護(hù)等多方面加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助造林主體按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求，按時(shí)完成造林任務(wù)。

今年的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，國家林業(yè)局要求明年3月底前進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，鑒于造林補(bǔ)貼工作需要一段時(shí)間的準(zhǔn)備，根據(jù)我省實(shí)際，省廳要求今年的造林補(bǔ)貼任務(wù)必須在明年春季全部完成，各市林業(yè)局于5月底前向省廳報(bào)送總結(jié)報(bào)告，當(dāng)然條件成熟的，可在今年秋季組織實(shí)施。

（七）要有效開展技術(shù)指導(dǎo)

由于是千家萬戶的農(nóng)民在各自承包的宜林荒山造林，有的農(nóng)民有這方面的經(jīng)驗(yàn)，有的則沒有，這就需要我們各級林業(yè)部門的工程技術(shù)人員千方百計(jì)對造林補(bǔ)貼主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助他們選用優(yōu)良種苗、采取科學(xué)的整地和栽植方法、注重栽后的管護(hù)，確保造林成效。特別是在一些立地條件不好的地方，更要指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用一些新的造林技術(shù)，不僅要保證苗木成活，而且要保證成林、成材。

（八）要按照要求檢查驗(yàn)收

根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局文件規(guī)定，造林補(bǔ)貼分兩次檢查。第一次是造林當(dāng)年檢查，第二次是造林后三年的檢查。

當(dāng)年檢查由縣林業(yè)局組織進(jìn)行，三年檢查由省級進(jìn)行檢查，而且是省林業(yè)和財(cái)政部門共同組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。可以看出，國家對造林補(bǔ)貼是非常認(rèn)真和重視的，是要切實(shí)見到林子的。這個(gè)事情的重要性主要是涉及到國家在老百姓心中的信譽(yù)問題，所以，我們不得馬虎。國家《意見》的規(guī)定，國家林業(yè)將會(huì)同財(cái)政部對試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林的數(shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理情況，適時(shí)組織抽查，并根據(jù)抽查結(jié)果對試點(diǎn)省實(shí)行績效評價(jià)。

（九）要建立健全檔案

造林補(bǔ)貼建立檔案也是國家的一個(gè)基本要求。檔案的一個(gè)核心作用是為了下一步工作能夠有據(jù)可查。檔案建設(shè)的內(nèi)容，有這樣幾個(gè)方面：合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查結(jié)果、資金兌付憑證。檔案應(yīng)該分別造林主體造冊，以村歸類，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，做到整齊、安全、干凈、方便。檔案建設(shè)的主體是縣級林業(yè)部門，檔案的種類要分紙質(zhì)和電子兩種，電子檔案要經(jīng)市林業(yè)部門匯總，報(bào)省廳備案。

（十）要切實(shí)做好工作總結(jié)報(bào)告

國家財(cái)政補(bǔ)貼造林要分進(jìn)行總結(jié)。2010年全省造林補(bǔ)貼任務(wù)省廳要求在明年春季完成，任務(wù)完成后以縣為單位進(jìn)行總結(jié)，以市為單位向省廳報(bào)告。任務(wù)完成的第二年、第三年要報(bào)告管理動(dòng)態(tài)情況，這兩年要精心管護(hù)，確保成活保存率，為省級檢查做好準(zhǔn)備，從而為兌現(xiàn)剩余50%的資金打好基礎(chǔ)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)的意見

隴南市財(cái)政局 文件

隴南市林業(yè)局

隴財(cái)農(nóng)?2010?123號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“省財(cái)政廳 林業(yè)廳關(guān)于開展 2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的實(shí)施意見”的通知

各縣（區(qū)）財(cái)政局、林業(yè)局，市直林業(yè)有關(guān)單位：

為確保我市2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利開展，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將省財(cái)政廳、林業(yè)廳“關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的實(shí)施意見”（甘財(cái)農(nóng)?2010?235號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，嚴(yán)格按照通知要求，各縣（區(qū)）財(cái)政局會(huì)同林業(yè)局盡快上報(bào)2010年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)，務(wù)必于2010年10月22日前將任務(wù)申請報(bào)告報(bào)送市林業(yè)局計(jì)財(cái)科，以便匯總上報(bào)省財(cái)政廳、林業(yè)廳。

附：關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。

二〇一〇年十月十八日

主題詞：造林 補(bǔ)貼 試點(diǎn) 通知

抄送：兩局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室。存檔（2）隴南市林業(yè)局辦公室 2010年10月18日印發(fā)

共印30份

第五篇：關(guān)于開展試點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

關(guān)于開展試點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見

為了進(jìn)一步改善各級政府機(jī)關(guān)行政管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，規(guī)范部門行為，提高行政效能，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳的部署和要求，現(xiàn)就在我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律規(guī)章為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和省、市九次黨代會(huì)提出的建立文明法制環(huán)境和廉潔高效政務(wù)環(huán)境，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢等工作任務(wù)。通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)解決影響政府行政效能的突出問題，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，確保政府施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省的部署和要求，近兩年要在全市鎮(zhèn)（街）以上各級行政機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位中，有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，重點(diǎn)放在市、區(qū)兩級行政機(jī)關(guān)。為此，今年上半年在市、區(qū)兩級選取重點(diǎn)部門同時(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作力求達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）機(jī)關(guān)部門管理能力、水平有明顯提高，向制度化、規(guī)范化管理推進(jìn)。

（二）依法行政、執(zhí)政為民的意識在機(jī)關(guān)部門具體工作中得到體現(xiàn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）和“四難”（門難進(jìn)、人難見、臉難看、事難辦）現(xiàn)象明顯減少。

（三）機(jī)關(guān)工作效率有明顯提高，“中梗阻”和不落實(shí)現(xiàn)象及時(shí)得到消除。

（四）依法治市的基本方略得到落實(shí)，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為得到有效糾正。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制和從源頭上預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，并取得開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。

三、工作任務(wù)

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作，建立一套規(guī)范化、制度化的行政效能監(jiān)察工作制度，探索和總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的路子、方法，逐步健全和規(guī)范行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，進(jìn)一步改善和提高市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)部門的行政管理水平，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。主要任務(wù)是：

（一）建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，創(chuàng)造條件逐步建立電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)。

（二）建立健全以五項(xiàng)制度（即：崗位責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度、目標(biāo)管理制度和過錯(cuò)追究制度）為重點(diǎn)的行政工作制度體系。

（三）鞏固完善以市、區(qū)兩級行政投訴中心為主，橫至市、區(qū)兩級各職能部門、縱至各鎮(zhèn)（街）的“一市五區(qū)”行政效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）探索并推行科學(xué)規(guī)范的行政機(jī)關(guān)及其工作人員績效考評制度。

（五）形成一套機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、試點(diǎn)內(nèi)容及單位

機(jī)關(guān)效能建設(shè)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是：抓好崗位責(zé)任、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、目標(biāo)管理和過錯(cuò)追究等五方面基礎(chǔ)性制度的建設(shè)和落實(shí)，以崗位責(zé)任制規(guī)范工作職責(zé)，以政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督，以行政事務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以目標(biāo)管理促進(jìn)制度落實(shí)，以行政行為過錯(cuò)責(zé)任追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事，以制度強(qiáng)化監(jiān)督、改善服務(wù)、提高效能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)勤政廉政。

（一）落實(shí)崗位責(zé)任制度。各部門要按照市有關(guān)規(guī)定的要求相應(yīng)建立“一崗雙責(zé)”（即：機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制），規(guī)范每個(gè)部門、崗位的工作職責(zé)。

（二）落實(shí)政務(wù)公開制度。各部門要按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的若干意見》（佛府〔2004〕88號）“應(yīng)公開盡公開”的原則要求，將本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、職責(zé)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及責(zé)任追究等規(guī)定，全面向社會(huì)公開。

（三）落實(shí)行政事務(wù)服務(wù)承諾制度。要本著便民、利民的原則，合理設(shè)置時(shí)限，公開接受辦事效率的監(jiān)督。對當(dāng)事人提出的相關(guān)事項(xiàng)請求，凡在職責(zé)范圍內(nèi)的，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞阶鞒龌貜?fù)；凡不在職責(zé)范圍內(nèi)的，須作出解釋；凡職責(zé)不清的，應(yīng)詳細(xì)登記、報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。同時(shí)，要推行首問責(zé)任制和內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作責(zé)任制。首次接受當(dāng)事人請求的工作人員，不得推諉，要將當(dāng)事人需要提供的辦事手續(xù)一次性告知；受理時(shí)，需要不同部門辦理的，由受理人通過內(nèi)部協(xié)調(diào)（或報(bào)請其主管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。

（四）落實(shí)目標(biāo)管理制度。結(jié)合部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)部門、崗位、人員的工作內(nèi)容、任務(wù)和責(zé)任，以量化的形式，設(shè)置階段性（半年或一年）的具體工作目標(biāo)