第一篇：國家林業局關于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

國家林業局關于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

林資發〔２００５〕７６號

各省各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各派駐森林資源監督機構：

近期，我局發現部分省上報我局審核審批的征占用林地項目把關不嚴，一些上報項目材料不全、填寫不規范；對個別已經發生的違法占用林地項目隱瞞不報，不依法查處。為切實加強征占用林地審核審批管理，依法處理違法占用林地行為，杜絕類似情況的發生，現就有關問題通知如下：

一、依法做好征占用林地服務和監管工作。各級林業主管部門要認真履行職責，嚴格依法辦理建設項目征占用林地審核審批手續；要主動做好服務工作，告知項目建設單位有關法律法規關于征占用林地的規定，指導項目建設單位規范編寫征占用林地申報材料；對受理的征占用林地申請，要在規定的時限內提出具體明確的審查意見，按規定程序報批；要對征占用林地的全過程進行監管，跟蹤檢查用地情況，杜絕少批多占，不批也占等違法行為的發生。

二、堅決糾正對違法占用林地不依法處罰就補辦手續的做法。對已經發生的違法占用林地建設項目，一經發現，應立即責令建設單位停工，依法追究有關責任者的責任，各級林業主管部門不能也無權做出“不做違規用地對待”的決定；確需征占用林地的，應當在依法進行行政處罰和追究相關責任人的責任后，依法補辦征占用林地審核審批手續；對因違法審批，越權審批等違法行政行為，造成森林資源嚴重破壞的，要依法追究審批機關和相關責任人的責任，對于違反黨紀政紀的，要按照有關規定給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三、強化征占用林地的審核審批管理。各級林業主管部門必須嚴格按照《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局２號令）和《占用征用林地審核審批管理規范》（林資發〔２００３〕１３９號）的要求受理項目建設單位提交的申請材料。征占用林地申請材料不全的，各級林業主管部門一律不得上報或審核同意。對已經發生違法占用林地的建設項目，符合確需征占用林地條件的，申請材料必須附有關林業主管部門依法查處的報告。凡上報我局審核審批的申請材料，省級林業主管部門要嚴格把關，認真核實，對隱瞞事實，知情不報的，要追究省級林業主管部門和有關人員的責任。

四、切實發揮森林資源監督機構的監督作用。國家林業局各派駐森林資源監督機構要認真履行監督職責，依法對征占用林地審核審批和實施情況進行監督，對出現的問題，要及時向當地人民政府提出建議，責令有關單位予以糾正，并及時向我局報告。對違法審批、越權審批或未批先占、少批多占等違法行為，要督促有關部門依法嚴肅處理。

國家林業局

二○○五年五月二十一日

第二篇：國家林業局關于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

國家林業局關于依法加強征占用林地審

核審批管理的通知

國家林業局

國家林業局關于依法加強征占用林地審核審批管理的通知

林資發〔２００５〕７６號

各省各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各派駐森林資源監督機構：近期，我局發現部分省上報我局審核審批的征占用林地項目把關不嚴，一些上報項目材料不全、填寫不規范；對個別已經發生的違法占用林地項目隱瞞不報，不依法查處。為切實加強征占用林地審核審批管理，依法處理違法占用林地行為，杜絕類似情況的發生，現就有關問題通知如下：

一、依法做好征占用林地服務和監管工作。各級林業主管部門要認真履行職責，嚴格依法辦理建設項目征占用林地審核審批手續；要主動做好服務工作，告知項目建設單位有關法律法規關于征占用林地的規定，指導項目建設單位規范編寫征占用林地申報材料；對受理的征占用林地申請，要在規定的時限內提出具體明確的審查意見，按規定程序報批；要對征占用林地的全過程進行監管，跟蹤檢查用地情況，杜絕少批多占，不批也占等違法行為的發生。

二、堅決糾正對違法占用林地不依法處罰就補辦手續的做法。對已經發生的違法占用林地建設項目，一經發現，應立即責令建設單位停工，依法追究有關責任者的責任，各級林業主管部門不能也無權做出“不做違規用地對待”的決定；確需征占用林地的，應當在依法進行行政處罰和追究相關責任人的責任后，依法補辦征占用林地審核審批手續；對因違法審批，越權審批等違法行政行為，造成森林資源嚴重破壞的，要依法追究審批機關和相關責任人的責任，對于違反黨紀政紀的，要按照有關規定給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

三、強化征占用林地的審核審批管理。各級林業主管部門必須嚴格按照《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局２號令）和《占用征用林地審核審批管理規范》（林資發〔２００３〕１３９號）的要求受理項目建設單位提交的申請材料。征占用林地申請材料不全的，各級林業主管部門一律不得上報或審核同意。對已經發生違法占用林地的建設項目，符合確需征占用林地條件的，申請材料必須附有關林業主管部門依法查處的報告。凡上報我局審核審批的申請材料，省級林業主管部門要嚴格把關，認真核實，對隱瞞事實，知情不報的，要追究省級林業主管部門和有關人員的責任。

四、切實發揮森林資源監督機構的監督作用。國家林業局各派駐森林資源監督機構要認真履行監督職責，依法對征占用林地審核審批和實施情況進行監督，對出現的問題，要及時向當地人民政府提出建議，責令有關單位予以糾正，并及時向我局報告。對違法審批、越權審批或未批先占、少批多占等違法行為，要督促有關部門依法嚴肅處理。

國家林業局

二○○五年五月二十一日

第三篇：征占用林地審核審批具體要求

第一篇 征占用林地審核審批權限

一、永久性征占用林地審核權限

《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第二款規定：占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。

二、臨時占用林地審批權限

《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2001年2號令）第六條規定：建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

1(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。

三、修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批權限 《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局2001年第2號令）第七條規定：

森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其他森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

《中華人民共和國森林法實施條例》第十八條規定了直接為林業生產服務的工程設施的范圍：

（一）培育、生產種子、苗木的設施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設施；

（三）集材道、運材道；

（四）林業科研、試驗、示范基地；

（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第二篇 上報材料的具體要求

審批權限為國家林業局的，上報兩套完整材料，申請表若干。審批權限為省林業廳的，上報一套完整材料，申請表若干。

一、申請文件

1、林業主管部門上報申請文件名稱規范

（1）工程建設項目征占用林地請示文件規范如下： 關于XXX項目征占用林地的請示

（2）工程建設項目臨時占用林地請示文件規范如下： 關于XXX項目臨時占用林地的請示

（3）森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施使用林地請示文件規范如下：

關于XXX林場建設XXX內部使用林地的請示（4）項目名稱要與立項文件一致。

2、請示文件主送單位為省林業廳，縣（市）級林業主管部門請示文件要抄送市（地）級林業主管部門。文件要有簽發人。

3、永久使用國有林地稱為“占用”，永久使用集體林地稱為“征用”；臨時使用林地不論國有或集體均稱為“臨時占用”。

4、面積單位為公頃，保留4位小數；蓄積單位為立方米，保留1位小數。

二、法人證明

1、占用征用林地的建設單位應提交其組織機構代碼證。

2、建設單位或其法定代表人變更的，要有變更證明。

3、占用征用林地的建設單位為臨時機構，無組織機構代碼證的，要提交設立該臨時機構的有關部門的組織機構代碼證和相關證明。

4、小型建設項目占用征用林地，建設單位無組織機構代碼證的，建設單位出具法人證明，明確該建設項目的負責人（法人），并加蓋公章。

5、項目核準的建設單位與用地申請單位不一致的,必須說明二者關系。

6、組織機構代碼證要在有效期內。

三、批準文件

1、大中型建設項目，要有可行性研究報告批復和初步設計批復。

2、公路、風電項目要由省發改委核準。

3、不屬于核準的投資項目范圍的企業投資項目，由發展改革部門出具項目備案書。

4、小型建設項目，要有選址和用地規模的批準文件

5、勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。采礦許可證上注明礦區坐標，采礦權人與法人證明要一致。

6、民爆企業要有公安局批準文件。

7、因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。

8、直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業主管部門的批準文件。

9、如項目變更，要提供項目有關變更設計的批準文件。

10、項目批準文件的面積，不能少于占地面積。

四、權屬證明

1、被使用林地有林權證的，經市（地）、縣（市）林業主管部門核實無誤后進行復印，原件退還所有權利人。

2、被使用林地無林權證的，由所在地縣級以上人民政府出具權屬證明，證明中要說明該項目使用林地的面積、林地權屬及被用地上林木株數、蓄積，落實到林地所有者，并證明被使用的林地權屬清楚、無爭議。

3、權屬證明的單位要與使用林地可行性報告一致

五、補償協議

1、征占用林地補償協議要依據《黑龍江省物價監督管理局 黑龍江省財政廳關于對我省征占用林地補償費等標準的批復》（黑價聯字?2009?27號）文件規定的標準簽訂。

2、補償協議中要說明使用林地的面積，被使用林地上的林木株數。

3、征占用林地補償協議共涉及三項費用：林地補償費、林木補償費和安臵補助費（臨時占用林地無安臵補助費），協議中要說明各項費用的金額。

4、國有林地補償協議由其經營單位與建設單位簽訂，加蓋公章。

5、集體林地補償協議由其所屬村委會與建設單位簽訂，加蓋公章。

6、被使用林地涉及個人林木的，林木補償協議中要說明林木株數、補償金額并由個人簽字按手印。

六、申請表

一項工程使用林地，應一次性提出用地申請，不得化整為零?？缈h級行政區的，建設單位分別向各縣級林業主管部門申請。

1、項目名稱要與立項文件一致。

2、面積單位為公頃，保留4位小數。

3、蓄積單位為立方米，保留1位小數。

4、補償費用單位為萬元，保留4位小數。

5、備注欄應將其它林地中各地類面積、重點公益林面積加以說明。

6、沒有申請表標準格式的，可至我處公共郵箱下載模板。

七、使用林地可行性報告和現狀調查報告

占用征用林地面積大于1公頃的，需編制使用林地可行性報告，并經專家評審通過。占用征用林地面積小于1公頃的，可編制使用林地現狀調查報告。

要依據國家林業局印發的《使用林地可行性報告編寫規范》進行編寫，由正文及其附件、附表和附圖四大部分組成。

八、使用林地現場查驗報告

根據國家林業局印發的《占用征用林地審核審批管理規范》規定，承擔現場查驗的人員或單位，查驗后要按照規定向有關林 業主管部門提交現場查驗報告。報告要說明：

1、占用征用林地的面積、位臵、地貌等基本情況，地類、權屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數等森林資源現狀。

2、是否在保護區范圍內，是否在實施森林生態效益補償的防護林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名木。

3、是否存在先占地后辦手續或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。

4、要保證數據真實可靠，客觀反映建設項目使用林地的現狀，查驗人員或單位要對報告的真實性負責。

九、植被費收取憑證

要足額繳納森林植被恢復費，并提交繳費憑證。

十、保護區部門意見

要提供有關自然保護區、森林公園行政主管部門意見

十一、其它

違法占地行為,要提供行政處罰憑證或依法處罰材料

第四篇：國家林業局關于印發“占用征用林地審核審批管理規范”的通知

國家林業局關于印發<占用征用林地審核審批管理規范>的通知

各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局派駐各森林資源監督機構，國家林業局直屬各調查規劃設計院：

為保護林地資源，加強占用征用林地審核審批管理，規范審核審批程序，明確審核審批內容和職責，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規的有關規定，我局制定了《占用征用林地審核審批管理規范》，現予印發，請遵照執行。附件：《占用征用林地審核審批管理規范》

二○○三年八月十四日

占用征用林地審核審批管理規范

一、建設項目確需占用征用林地的條件和范圍

（一）國務院批準或同意的建設項目，國家和省級重點建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府批準的國防、交通、能源、水利、農業、林業、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮等基礎設施（以下簡稱基礎設施）建設項目，原則上可以占用征用（含臨時占用，下同）各類林地。

（二）國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府批準的非基礎設施建設項目，省級人民政府有關部門批準的基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區核心區和緩沖區、國家級森林公園和風景名勝區范圍以外的林地。

（三）省級人民政府有關部門批準的非基礎設施建設項目，省級以下（不含省級，下同），縣級以上（含縣級，下同）人民政府及其有關部門批準的基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區、省級自然保護區核心區和緩沖區、國家和省級森林公園和風景名勝區范圍以外的林地。

（四）省級以下、縣級以上人民政府及其有關部門批準的非基礎設施建設項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護區、森林公園、風景名勝區（以下簡稱保護區）范圍以外的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

（五）經批準的鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，原則上可以使用除防護區范圍以外的農民集體所有的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

（六）地方人民政府及其有關部門批準的采石、采沙、取土、基本農田建設等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規劃的宜林地；因對石質、沙質、上質有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護區范圍以外的用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地和農田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規劃的宜林地。

（七）其他特殊項目確需占用征用林地的，應將具體情況報國家林業局審查同意后，按規定權限辦理占用征用林地審核審批手續。

二、占用征用林地的申報材料

（一）占用征用林地的單位法人證明。建設單位或其法人代表變更的，要有變更證明

（二）建設項目批件。

1、大中型建設項目，要有可行性研究報告的批復和初步設計批復。水電建設項目，按有關規定將可行性研究報告和初步設計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復。

2、小型建設項目，要有選址和用地規模的批準文件。

3、勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。

4、因建設項目勘測設計需要臨時占用林地的，要有建設項目可行性研究報告的批復。

5、森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，要有縣級以上林業（森工）主管部門的批準文件。

（三）其他證明材料。’

1、占用征用保護區范回內林地的，要提交有關保護區行政主管部門同意項目建設的證明材料。其中，占用征用國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，要提交國務院有關行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區、森林公日、風景名勝區林地的，要提交省級有關行政主管部門同意的意見。

2、西部地區除關系國民經濟全局和長遠發展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規定的項目外，企業利用自有資金或國內銀行貸款投資于國家非限制類產業的項目，需要政府平衡建設、經營條件的，要有項目建議書批復和符合本條對項目規定的證明材料。

（四）林地權屬證明。

申請占用征用的林地，已發放林權證的，要提交林權證復印件；未發放林權證的，要提交縣級以上人民政府出具的權屬清楚的證明；有林權爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

（五）補償協議。

建設單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協議。由縣級以上地方人民政府統一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。

（六）項目使用林地可行性報告。

符合國家林業局林資發[2002]237號文規定資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。

（七）占用征用林地申請表。

建設單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。占用國務院確定的國家所有的重點林區（以下筒稱重點林區）林地的，建設單位向被占用林地所在地的國有林業局申請；跨國有林業局經營區的，分別向各國有林業局申 請。占用征用非重點林區林地的，建設單位向被占用征用林地所在地的縣級林業主管部門申請；跨縣級行政區的，分別向各縣級林業主管部門申請。

三、占用征用林地審核審批的受理

建設單位向縣級林業主管部門或重點國有林業局申請后，縣級林業主管部門或重點林區國有林業局應當嚴格核對申請材料的復印件與原件，凡二者一致的，在復印件上加蓋縣級林業主管部門或重點林區國有林業局印章后退回原件；不一致的，將申請材料退回；申請材料不齊全的，告知建設單位重新申請。

（二）縣級林業主管部門或重點林區國有林業局確認申請材料齊全、合格的，應當組織制定在當年或次年內恢復不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業主管部門或重點林區國有林業局不能按時按量恢復森林植被的，必須將不能按時按量恢復森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業主管部門，由上級林業主管部門組織落實；恢復森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業設計，以及森林資源保護管理措施等。

（三）占用征用非重點林區林地的，地方林業主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進行現場查驗，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業主管部門組織不少于2名有資質的工作人員進行現場查驗；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區的，由縣級林業主管部門組織具有丙級以上資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗；占用征用林地跨行政區的，由所在地共同的林業主管部門組織乙級以上資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗。占用重點林區林地，在一個國有林業局經營區內的，由所在地國有林業局組織具有丙級以上資質的林業調查規劃設計單位進行現場查驗；在兩個以上國有林業局經營區的，由所在在地共同的林業（森工）主管部門組織具有乙級以上資質的林業調查規劃設計單位到現場查驗。占用征用林地量積70公頃以上的，由省級林業主管部門組織乙級以上資質的林業調查規劃設計單位到現場查驗。

（四）承擔現場查驗的人員或單位，查驗后要按照規定向有關林業主管部門提交現場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數等森林資源現狀，是否在保護區范圍內，是否在實施森林生態效益補償的防護林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名 木，是否存在先占地后辦手續或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負責，凡提交虛假現場查驗報告的，要追究有關人員和領導的行政責任。

（五）林業主管部門應從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內提出具體明確的審查意見。留存一套申請材料后，報上一級林業主管部門。要組織制定恢復森林植被措施或

現場查驗的，林業主管部門應當在25個工作日內將具體明確的審查意見與恢復森林植被措施和現場查驗報告一并報上一級林業主管部門。

（六）占用征用林地應由國家林業局審核審批的，省級林業主管部門的審查意見要用正式文件上報，并附具一套申請材料和恢復森林植被措施、現場查驗報告。

四、審核審批的管理

（一）根據建設項目批件，一個項目的全部占用征用林地。建設單位應當一次申請，不得分為若干段或若干個子項目進行申請；林業主管部門也不得分級、分次進行審核審批。臨時占用林地的，按照審批權限分別辦理臨時占用林地審批手續。

（二）國務院批準或同意的建設項目，國家和省級重點建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業、省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施建設項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的導流（渠）洞、進場道路和輸電設施等，其占用征用林地申請材料齊全的，省級林業主管部門或國家林業局依據規定權限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續。

（三）對審核同意或批準的占用征用林地項目，建設單位依照國家有關規定繳納森林植被恢復費后，負責審核審批的林業主管部門才能核發使用林地審核同意書或批準文件?？h級以上林業主管部門或其主管負責人和其他直接責任人員，違規多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復費的，依照有關法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）依照有關規定批準建設用地并兌現補償、補助費后，林業主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權登記；同時有永久占用征用和臨時占用林地的項巨，批準永久用地并兌現補償、補助費后，才能依法辦至臨時占地移交手續；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續?？h級以上林業主管部門違反規定審核審批林地的，要依法追究有關人員和領導的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?？h級以上地方林業主管部門對未被批準的建設用地，發放林木采伐許可證的，要追究發證人員和領導的行政責任；情節嚴重，致使森林資源遭受嚴重破壞，構成犯罪的．依法追究刑事責任。

（五）占用征用實施森林生態效益補償的護林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的天然林林地的，有審核或審批權的林業主管部門應將審核同意書或批準文件抄送相關部門。國家林業局審核同意或批準的占用征用林地項目，應將使用林地審核同意書或批準文件送省級林業主管部門．抄送國家林業局派駐的森林資源監督機構。縣級以林業主管部門和國家林業局派駐的森林資源監督機構要對占用征用林地實施情況進行監督檢查。可以公開的占用征用林地項目，通過國家林業局網站向社會公布。

（六）林業主管部門對擅自改變林地用途的，依照《森林法實施條例》第四十三條的規定進行處理。對未經批準采伐林木的，依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規定進行處理。經查處后，對確需占用征用林地的，依照有關規定和本通知的要求補辦占用征用林地手續并附查處報告。

主題詞：林地審批通知

抄送：國家林業局場圃總站、天保辦。本局發送：有關司局。

國家林業局辦公室2003年8月18日印發

第五篇：第一項建設工程征占用林地審核審批

第一項 建設工程征占用林地審核審批

（分權限合并審核審批）

一、實施機關 甘肅省林業廳。

二、承辦機構

甘肅省林業廳森林資源管理處。

三、依據

（一）《中華人民共和國森林法》第18條；

（二）《中華人民共和國森林法實施條例》第16條；

（三）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號，2001年1月4日發布）第4條；

（四）《國家林業局關于印發〈占用征用林地審核審批管理規范〉的通知》（林資發〔2003〕139號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

占用或征用其他地區防護林林地或特種用途林林地，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地及其他林地面積的公民、法人或其他組織。

（二）申請人需提交的材料：

1、占用征用林地的建設單位法人證明。建設單位或其法定代表人變更的，要有變更證明；

2、使用林地申請表；

3、項目批準文件（①審批制的建設項目，提交可行性研究報告批復和初步設計批復；核準制、備案制的建設項目，提交核準、備案的確認文件。城市規劃區內為實施城市規劃的建設項目征占用林地的，提交建設用地規劃許可證。②勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。③其他建設項目，提交相關行政主管部門的批準文件）；

4、被占用或被征用林地的權屬證明材料；

5、有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

6、建設單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償協議、安置補助費協議，由縣級以上地方人民政府統一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案；

7、征占用自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，提交相關行政主管部門同意的意見。

（三）有關林業主管部門需提交的材料：

1、現場查驗報告；

2、市（州）林業主管部門或有關國有林業主管部門用正式文件上報的審查意見。

五、數量 無數量限制。

六、程序

（一）建設單位向縣級林業主管部門或有關國有林業主管部門申請；

（二）縣級、市級林業主管部門受理申請后，在規定時限內提出具體明確的審查意見，按規定逐級上報省林業廳；

（三）占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，按照規定收取森林植被恢復費，由省林業廳向申請人核發《使用林地審核同意書》；占用或者征用林地面積超越上述權限的，按照規定預收森林植被恢復費，報國家林業局審批。占用或者征用林地面積7公頃以上或占用征用省屬國有林業單位及自然保護區林地的，應派員現場查驗。

（四）不符合法律規定的，由省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或訴訟權利。

七、辦理時限

20日內。經批準可延長10日。

八、收費標準和依據

建設工程占用征用林地收取森林植被恢復費。

（一）收費標準：

1、用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。

（二）收費依據

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《中華人民共和國森林法實施條例》；

3、《財政部、國家林業局關于印發〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）。

第二項 臨時占用林地審核審批

（分權限合并審核審批）

一、實施機關 甘肅省林業廳。

二、承辦機構

甘肅省林業廳森林資源管理處。

三、依據

（一）《中華人民共和國森林法實施條例》第16條；

（二）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號，2001年1月4日發布）第4條；

（三）《國家林業局關于印發〈占用征用林地審核審批管理規范〉的通知》（林資發〔2003〕139號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

臨時占用防護林林地或特種用途林林地及其他林地的公民、法人或其他組織。

（二）申請人需提交的材料：

1、臨時占用林地的建設單位法人證明。建設單位或其法定代表人變更的，要有變更證明；

2、使用林地申請表；

3、項目批準文件（①審批制的建設項目，提交可行性研究報告批復和初步設計批復；核準制、備案制的建設項目，提交核準、備案的確認文件。②勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關批準文件。③其他建設項目，提交相關行政主管部門的批準文件。）；

4、被臨時占用林地的權屬證明材料；

5、有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

6、建設單位與被臨時占用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償協議，由縣級以上地方人民政府統一制定補償方案的，要有該人民政府制定的方案；

7、臨時占用自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，提交相關行政主管部門同意的意見。

（三）有關林業主管部門需提交的材料：

1、現場查驗報告；

2、市（州）林業主管部門或有關國有林業主管部門用正式文件上報的審查意見。

五、數量 無數量限制。

六、程序

（一）建設單位向縣級林業主管部門或有關國有林業主管部門申請；

（二）縣級、市級林業主管部門受理申請后，在規定時限內提出具體明確的審查意見，按規定逐級上報省林業廳；

（三）臨時占用防護林林地或特種用途林林地面積5公頃以下及其他林地面積20公頃以下的，按照規定收取森林植被恢復費，由省林業廳向申請人核發《使用林地審核同意書》；占用或者征用林地面積超越上述權限的，按照規定預收森林植被恢復費，報國家林業局審批。臨時占用或者征用林地面積7公頃以上或臨時占用征用省屬國有林業單位及自然保護區林地的，應派員現場查驗。

（四）不符合法律規定的，由省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或訴訟權利。

七、辦理時限

20日內。經批準可延長10日。

八、收費標準和依據

建設工程臨時占用林地收取森林植被恢復費。

（一）收費標準：

1、用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元；

2、未成林造林地，每平方米收取4元；

3、防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元；

4、疏林地、灌木林地，每平方米收取3元；

5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規劃區的林地，可按照上述規定標準2倍收取。

（二）收費依據

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《中華人民共和國森林法實施條例》；

3、《財政部、國家林業局關于印發〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）。

第三項 國有森林經營單位修筑 直接為林業生產服務工程設施占用林地審批

一、實施機關 甘肅省林業廳。

二、承辦機構

甘肅省林業廳森林資源管理處。

三、依據

（一）《中華人民共和國森林法實施條例》第18條；

（二）《占用征用林地審核審批管理辦法》（國家林業局令第2號，2001年1月4日發布）第4條；

（三）《國家林業局關于印發〈占用征用林地審核審批管理規范〉的通知》（林資發〔2003〕139號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施的國有森林經營單位。

（二）申請人需提交的材料：

1、使用林地申請表；

2、項目批準文件（縣級以上林業或國有森林經營單位主管部門的批準文件）；

3、占用林地權屬證明材料；

4、占用自然保護區、森林公園、風景名勝區林地的，提交相關行政主管部門同意的意見。

（三）有關林業主管部門需提交的材料：

1、現場查驗報告；

2、國有林業主管部門用正式文件上報的審查意見。

五、數量 無數量限制。

六、程序

（一）建設單位向縣級林業主管部門或向有關國有林業主管部門申請；

（二）國有林業主管部門或向有關國有林業主管部門受理申請后，在規定時限內提出具體明確的審查意見，按規定逐級上報省林業廳；

（三）審查同意的，由省林業廳向申請人作出準予許可的決定；審查不同意的，由省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或訴訟權利。占用林地面積7公頃以上或占用省屬國有林業單位及自然保護區林地的，應派員現場查驗。

七、辦理時限

20日內。經批準可延長10日。

八、收費標準和依據 不收費。

第四項 省和市（州）所屬

國有林業企業事業單位林木采伐許可證核發

一、實施機關 甘肅省林業廳。

二、承辦機構

甘肅省林業廳森林資源管理處。

三、依據

（一）《中華人民共和國森林法》第31條、第32條、第33條；

（二）《中華人民共和國森林法實施條例》第29條、第30條、第32條。

四、條件

（一）申請人資格條件：

省和市（州）所屬國有林業企業事業單位。

（二）申請人需提交的材料：

1、申請采伐林木的所有權證書或使用權證書；

2、國務院批準、省政府下達的采伐限額，或省級以上林業主管部門因森林經營、重點建設項目征占用林地批準臨時增加的采伐限額。

3、有林業調查規劃資質的單位編制的調查設計文件；

4、上級林業主管部門出具的上采伐、更新驗收證明；

5、上級林業主管部門對伐區調查設計抽查、審查的意見。

五、數量

有數量限制。依法發放的林木采伐許可證批準采伐林木的數量不得突破本限額編制單位年森林采伐限額和木材生產計劃；或省級以上林業主管部門因森林經營、重點建設項目征占用林地批準臨時增加的采伐限額。

六、程序

（一）市（州）屬國有林業企業事業單位向市（州）林業主管部門申請，市（州）林業部門現地抽查和審核后上報省林業廳；省屬國有林業企業事業單位直接向省林業廳申請。

（二）市（州）林業主管部門或省屬國有林業企業事業單位現地抽查、審核后上報省林業廳。

（三）審查合格的，由省林業廳向申請人核發林木采伐許可證；審查不合格的，由省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或訴訟權利。

七、辦理時限

20日內。經批準可延長10日。

八、收費標準和依據 不收費。

第五項

珍貴樹木的采伐審批

一、實施機關 甘肅省林業廳。

二、承辦機構

甘肅省林業廳森林資源管理處。

三、依據

《中華人民共和國森林法》第24條。

四、條件

（一）申請人資格條件：

因科學研究或其他特殊情況需要采伐珍貴樹木的。

（二）申請人需提交的材料：

1、申請人申請采伐珍貴樹木的文件；

2、采伐珍貴樹木的所有權證書或使用權證書；

3、證明申請人身份的有效文件或材料；

4、證明其采伐目的的有效文件或材料；

5、實施采伐的工作方案及采伐作業辦法，包括申請采伐的種類、數量、期限、地點、方法及采伐人員技術與組織保障措施；

6、用于科學研究的，提交科研或交流項目立項文件或材料、科研合作協議及相關背景資料。

五、數量

有數量限制。不得危害珍貴樹木種群發展。

六、程序

（一）申請人向所在地縣級林業主管部門申請，經縣（區、市）、市（州）林業主管部門逐級審核同意后報省林業廳；省屬林業企事業單位直接報省林業廳。

（二）省林業廳或其委托的單位可根據需要組織檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審。

（三）審查合格的，由省林業廳批準核發《林木采伐許可證》；審查不合格的，由省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或者訴訟權利。

七、辦理時限：

20個日內。經批準可延長10日。

八、收費標準和依據 不收費。

第六項 木材經營加工許可證核發

一、實施機關 甘肅省林業廳。

二、承辦機構

甘肅省林業廳森林資源管理處。

三、依據

（一）《中華人民共和國森林法實施條例》第34條；

（二）《甘肅省林業廳關于啟用新版木材經營加工許可證的通知》（甘林資函字〔2002〕216號）。

四、條件

（一）申請人資格條件：

省屬國有林業企業事業單位，年消耗木材5000立方米以上的木材經營加工企業。

（二）申請人需提交的材料：

1、木材經營加工申請許可表；

2、固定的木材經營加工場所證明；

3、相應的資產設備和資金證明；

4、相應的從業人員；

5、木材合法來源證明。

五、數量

有數量限制。依法批準設立的木材經營加工企業經營加工木材的總量與當地森林資源的承載能力相當。

六、程序

（一）年消耗木材5000立方米以上的木材經營加工企業向所在地縣級林業行政主管部門申請，經縣（區、市）、市（州）林業主管部門審核后，由市（州）林業主管部門上報省林業廳；省屬國有林業企業事業單位直接向省林業廳申請。

（二）審查合格的，由省林業廳向申請人核發《木材經營加工許可證》；審查不合格的，由省林業廳書面通知申請人并說明理由，告知復議或訴訟權利。

七、辦理時限

20日內。經批準可延長10日。

八、收費標準和依據

（一）收費標準

每證收取《木材經營加工許可證》工本費80元（詳見收費依據）。

（二）收費依據

甘肅省物價局、甘肅省財政廳“關于《木材經營加工許可證》工本費收費標準的批復”（甘價費〔1997〕274號）。