第一篇：湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》(湘財綜〔2008〕53號)

湖南省財政廳 湖南省經(jīng)濟委員會關(guān)于印發(fā)?湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法?的

通 知

湘財綜[2008]53號

各市州財政局、經(jīng)委：

為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合利用和節(jié)約能源，根據(jù)?湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例?、?湖南省非稅收入管理條例?和?財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)?新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法?的通知?（財綜?2007?77號）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將重新修定的?湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法?（見附件）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

2.湖南省新型墻體材料目錄

二○○八年十月三十日

附件1： 湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，加快推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合利用和節(jié)約能源，根據(jù)?湖南省新型墻體材料推廣應(yīng)用條例?、?湖南省非稅收入管理條例?和?財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)?新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法?的通知?（財綜?2007?77號）以及有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入同級國庫，納入同級財政基金預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理實施辦法由省財政廳和省經(jīng)委負責(zé)制定，由各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責(zé)組織實施，由各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）負責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金的征收和使用管理應(yīng)當接受財政、審計、新型墻體材料行政主管部門和上級墻改辦等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第六條 建設(shè)單位使用的新型墻體材料應(yīng)符合?湖南省新型墻體材料目錄?（見附件2），并取得?湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書?。

省經(jīng)委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整?湖南省新型墻體材料目錄?。

第七條 為確保建筑工程使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?或?施工許可證?前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，按每平方米10元的標準預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

不便于計算建筑面積的，按預(yù)計用磚量繳納，標準為每塊標磚0.05元。

第八條 建筑工程墻體完工后未進行墻面遮蔽處理前，建設(shè)單位應(yīng)書面向原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻改辦提出墻體工程核驗申請，并提供建筑設(shè)計圖紙等證明文件。墻改辦在接到申請三個工作日內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場驗收并簽署驗收意見，作為返退新型墻體材料專項基金的依據(jù)。

墻改辦接到申請后三個工作日內(nèi)未派員驗收的，視作同意申請?zhí)幚怼?/p>

第九條 建筑主體竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑有關(guān)工程招投標預(yù)算書確定的新型墻體材料用量、?湖南省新型墻體材料產(chǎn)品認定證書?、墻體工程驗收意見以及購進新型墻體材料稅務(wù)發(fā)票等資料，經(jīng)原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻改辦會同同級財政部門審核后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。

第十條 建設(shè)單位新型墻體材料應(yīng)用比例達到下列要求的，按照核定的單體建筑物新型墻體材料用量比例，扣除代征手續(xù)費后，由各級墻改辦按月匯總，向同級財政部門辦理退庫手續(xù)，返退新型墻體材料專項基金：

（一）對已列入國家和省公布的禁止使用粘土實心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達到70%（含）以上；

（二）對未列入國家和省公布的禁止使用粘土實心磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，單體建筑物±0.00以上（含架空層）應(yīng)用新型墻體材料的比例達到60%（含）以上；

（三）對使用燒結(jié)頁巖多孔（空心）磚部分，按照核定實際使用比例的60%確定新型墻體材料專項基金返退比例。

新型墻體材料專項基金的退庫工作，按照同級財政部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 建設(shè)工程存在下列情況之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的新型墻體材料專項基金不予返退：

單體建筑物使用新型墻體材料比例未達到第十條規(guī)定比例的建設(shè)工程；

建筑工程墻體完工后，未向墻改辦提出墻體工程驗收申請擅自進行墻面遮蓋處理的。

第十二條 除國務(wù)院、財政部以及省人民政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、改變征收標準或緩、減、免征新型墻體材料專項基金。

第十三條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第十四條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十五條 新型墻體材料專項基金實行分級征收。即按行政隸屬關(guān)系，省屬單位和中央在湘單位（含部隊）的建筑工程由省墻改辦征收；市州、縣市所屬單位的建設(shè)工程，分別由建筑工程所在市州、縣市墻改辦征收；未單獨設(shè)立墻改辦的縣市的新型墻體材料專項基金由市州墻改辦征收。

各級墻改辦征收新型墻體材料專項基金有困難的，同級新型墻體材料行政主管部門與財政部門應(yīng)根據(jù)當?shù)鼐唧w情況負責(zé)組織協(xié)調(diào)，由墻改辦委托當?shù)赜嘘P(guān)部門代征，并按有關(guān)規(guī)定簽訂委托征收協(xié)議。

第十六條 各級墻改辦及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當按照非稅收入管理的規(guī)定，開具省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，全額繳入同級財政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”或用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算的財政專戶，由各級非稅收入管理機構(gòu)及時全額繳入國庫。

各級財政部門負責(zé)監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金的收繳和入庫。

第十七條 省級對市州、縣市征收的新型墻體材料專項基金實行統(tǒng)籌調(diào)劑使用，即各市州、縣市征收的新型墻體材料專項基金按入庫金額（不含退庫部分）的3%上繳省級國庫。上繳省級國庫的新型墻體材料專項基金，年終12月25日關(guān)賬前，由市州、縣市通過調(diào)庫一次集中上繳省級國庫。對未按規(guī)定足額上繳省級國庫的部分，年終結(jié)算時從市州財政扣繳。

第十八條 新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十九條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征額2%的比例，由同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第二十條 各級墻改辦應(yīng)加強新型墻體材料專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會計核算。建立新型墻體材料專項基金征收、返退臺賬，確保工作正常進行。

第三章 使 用

第二十一條 新型墻體材料專項基金必須專款專用。使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)同級財政部門批準用于發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十二條 各級墻改辦履行職能的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

第二十三條 新型墻體材料專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由墻改辦組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)工程、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

第二十五條 新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第二十六條 各級墻改辦應(yīng)將新型墻體材料專項基金年度收支情況報同級財政部門、新型墻體材料行政主管部門和上級墻改辦。

各市州新型墻體材料行政主管部門應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一年度新型墻體材料專項基金收支情況報省墻改辦匯總后，報省財政廳、省經(jīng)委。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由同級墻改辦及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十八條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由同級墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十九條 建設(shè)單位逾期仍不足額繳納新型墻體材料專項基金的，同級墻改辦可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條 各級墻改辦及其委托單位不按本實施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照?財政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照?違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定?（國務(wù)院令第281號）以及國家、省其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則

第三十一條 本實施辦法自公布之日起30日后施行，?省財政廳 省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)?湖南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法?的通知?（湘財綜?2003?47號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法規(guī)定為準。

附件2：

湖南省新型墻體材料目錄

一、磚類（采用機械成型生產(chǎn)工藝，單線生產(chǎn)能力不小于3000萬塊標準磚/年）

（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544-2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545-2003技術(shù)要求）。

（二）混凝土多孔磚、空心磚（符合DBJ43/002-2005和DBJ43/003-2005的技術(shù)要求）

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239-2001的技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637-1996技術(shù)要求）。

二、砌塊類（采用機械成型生產(chǎn)工藝，空心砌塊單班生產(chǎn)能力不小于5萬立方米/年，蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)能力不小于10萬立方米/年）

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8329-1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家GB/T15229-2002的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968-2006的技術(shù)要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698-1998的技術(shù)要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862-2000的技術(shù)要求）。

三、墻板類（采用機械化成型工藝，單線生產(chǎn)能力不小于15萬平方米/年）

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762-1995的技術(shù)要求）。

（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169-2005的技術(shù)要求）。

（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623-1996的技術(shù)要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829-1998的技術(shù)要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合JC666-1997的技術(shù)要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689-1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868-2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869-2000的技術(shù)要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775-1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564-2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671-1997技術(shù)要求）。

四、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、預(yù)制復(fù)合墻板（體）、復(fù)合保溫磚（砌塊）的建筑墻體。

第二篇：廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法(粵財綜〔2009〕53號)

廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

（廣東省財政廳廣東省建設(shè)廳2009年4月14日以粵財綜〔2009〕53號發(fā)布 自2009年5月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2007〕77號）以及省政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，按工程隸屬關(guān)系，分別由省、市、縣（縣級市，下同）分級征收，全額納入同級財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 專項基金由各級建設(shè)行政主管部門（或墻體材料革新辦公室，以下簡稱墻革辦）負責(zé)征收和使用管理，各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）可根據(jù)本地實際情況委托其他單位代為征收。

第四條 專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積一次足額預(yù)繳專項基金，標準為每平方米10元。

建設(shè)單位持已預(yù)繳專項基金的財政票據(jù)，向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證。

第六條 國家、外省、外資及部隊在廣東投資的建筑工程項目，在省有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）負責(zé)征收；在市、縣有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，分別由市、縣建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）負責(zé)征收。

省屬的建筑工程項目，在市、縣有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）委托市、縣建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）代征收。

第七條 建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后抹灰（批蕩）前，應(yīng)分別向建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）書面提出項目現(xiàn)場驗收申請。建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）收到驗收申請后，應(yīng)及時完成現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄。經(jīng)驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)于主體工程竣工后30日內(nèi)申請辦理專項基金返退結(jié)算，并提交專項基金返退申請表、建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）出具的使用墻體材料驗收記錄、專項基金預(yù)收款票據(jù)、購進新型墻體材料的全部原始憑證和主體工程驗收備案報告等資料。各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)按以下規(guī)定及時辦理專項基金的清算手續(xù)，多退少補。

建筑工程全部（含基礎(chǔ)部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項基金預(yù)收款返退100％；使用新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例達到60％的，專項基金按以下比例返退：使用新型墻體材料比例大于90％小于100％（含90％不含100％，下同）的，專項基金預(yù)收款返退90％；使用新型墻體材料比例大于80％小于90％的，專項基金預(yù)收款返退80％；使用新型墻體材料比例大于70％小于80％的，專項基金預(yù)收款返退70％；使用新型墻體材料比例大于60％小于70％的，專項基金預(yù)收款返退60％。

專項基金有以下情況之一的不予返退：使用新型墻體材料比例未達到60％的；逾期未申請返退專項基金的；建筑工程基礎(chǔ)完工已回填土或主體工程完工已抹灰（批蕩）而難以查驗其使用新型墻體材料情況的；使用未經(jīng)建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）確認的新型墻體材料的；使用國家和省明令禁止的墻體材料的；違反建筑節(jié)能強制性標準或未通過建筑節(jié)能工程分部驗收的。

本文下發(fā)前預(yù)繳的專項基金，返退標準按原規(guī)定執(zhí)行。

專項基金不得重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第八條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第九條 征收（預(yù)收、退費、結(jié)算）專項基金時，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的《廣東省政府性基金（預(yù)收、退費、結(jié)算）通用票據(jù)》。票據(jù)的使用和管理按照省財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十條 建設(shè)單位繳納的專項基金（不予返退部分），計入建安工程成本。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位征收的專項基金預(yù)收款應(yīng)先全額繳入經(jīng)本級財政部門同意設(shè)立的“新型墻體材料專項基金結(jié)算專戶”（以下簡稱“結(jié)算專戶”）。準予返退的預(yù)收款，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同財政部門審批后辦理資金的返退；不予返退的預(yù)收款，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同財政部門于清算的當天或次日上午（節(jié)假日順延）從結(jié)算專戶劃轉(zhuǎn)繳入同級國庫。

已實行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，按改革后的程序辦理專項基金的預(yù)收、返退和繳庫手續(xù)。

結(jié)算專戶應(yīng)設(shè)置“新型墻體材料專項基金預(yù)收款”和“新型墻體材料專項基金繳庫款”兩個明細科目核算。

第十二條 專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十三條 專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章 使 用

第十四條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，以及相關(guān)標準、規(guī)范和圖集的制定；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第十五條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從專項基金中列支。

第十六條 專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)將專項基金收支情況報同級新型墻體材料行政主管部門和上級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）。

第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第十八條 專項基金用于科研開發(fā)項目的，應(yīng)組織調(diào)研，符合墻改科研開發(fā)項目立項要求的，由項目承建單位提出科研開發(fā)項目計劃任務(wù)書，建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）組織專家論證后報同級財政部門審批。建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂《墻材革新科研開發(fā)項目合同書》，項目完成后，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同有關(guān)部門驗收。

第十九條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第二十條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。第四章 法律責(zé)任

第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十三條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位不按本實施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2009年5月1日起執(zhí)行，省財政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財綜〔2005〕164號）同時廢止。

第三篇：廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

廣東省新型墻體材料專項基金

征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金征收、使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜[2007]77號）以及省政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，按工程隸屬關(guān)系，分別由省、市、縣（縣級市，下同）分級征收，全額納入同級財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 專項基金由各級建設(shè)行政主管部門（或墻體材料革新辦公室，以下簡稱墻革辦）負責(zé)征收和使用管理，各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）可根據(jù)本地實際情況委托其他單位代為征收。

第四條 專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照建設(shè)項目批準文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積一次足額預(yù)繳專項基金，標準為每平方米10元。

建設(shè)單位持已預(yù)繳專項基金的財政票據(jù)，向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可證。

第六條 國家、外省、外資及部隊在廣東投資的建筑工程項目，在省有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）負責(zé)征收；在市、縣有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，分別由市、縣建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）負責(zé)征收。省屬的建筑工程項目，在市、縣有關(guān)行政主管部門辦理有關(guān)施工手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）委托市、縣建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）代征收。

第七條 建設(shè)單位在建筑工程基礎(chǔ)完工回填土前和主體工程完工后抹灰（批蕩）前，應(yīng)分別向建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）書面提出項目現(xiàn)場驗收申請。建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）收到驗收申請后，應(yīng)及時完成現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄。經(jīng)驗收的項目，建設(shè)單位應(yīng)于主體工程竣工后30日內(nèi)申請辦理專項基金返退結(jié)算，并提交專項基金返退申請表、建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）出具的使用墻體材料驗收記錄、專項基金預(yù)收款票據(jù)、購進新型墻體材料的全部原始憑證和主體工程驗收備案報告等資料。各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)按以下規(guī)定及時辦理專項基金的清算手續(xù)，多退少補。

建筑工程全部（含基礎(chǔ)部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項基金預(yù)收款返退100%；使用新型墻體材料占墻體材料總使用量實際比例達到60%的，專項基金按以下比例返退： 使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%，下同）的，專項基金預(yù)收款返退90%；使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金預(yù)收款返退80%；使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預(yù)收款返退70%；使用新型墻體材料比例大于60%小于70%的，專項基金預(yù)收款返退60%。

專項基金有以下情況之一不予返退：使用新型墻體材料比例未達到60%的；逾期未申請返退專項基金的；建筑工程基礎(chǔ)完工已回填土或主體工程完工已抹灰（批蕩）而難以查驗其使用新型墻體材料情況的；使用未經(jīng)建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）確認的新型墻體材料的；使用國家和省明令禁止的墻體材料的；違反建筑節(jié)能強制性標準或未通過建筑節(jié)能工程

分部驗收的。

本文下發(fā)前預(yù)繳的專項基金，返退標準按原規(guī)定執(zhí)行。

專項基金不得重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第八條 除國務(wù)院、財務(wù)部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第九條 征收（預(yù)收、退費、結(jié)算）專項基金時，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的《廣東省政府性基金（預(yù)收、退費、結(jié)算）通用票據(jù)》。票據(jù)的使用和管理按照省財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十條 建設(shè)單位繳納的專項基金（不予返退部分），計入建安工程成本。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位征收的專項基金預(yù)收款應(yīng)先全額繳入經(jīng)本級財政部門同意設(shè)立的“新型墻體材料專項基金結(jié)算專戶”（以下簡稱“結(jié)算專戶”）。準予返退的預(yù)收款，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同財政部門審批后辦理資金的返退；不予返退的預(yù)收款，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同財政部門于清算的當天或次日上午（節(jié)假日順延）從結(jié)算專戶劃轉(zhuǎn)繳入同級國庫。

已實行非稅收入收繳制度改革的地區(qū)，按改革后的程序辦理專項基金的預(yù)收、返退和繳庫手續(xù)。

結(jié)算專戶應(yīng)設(shè)置“新型墻體材料專項基金預(yù)收款”和“新型墻體材料專項基金繳庫款”兩個明細科目核算。

第十二條 專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十三條 專項基金代征手續(xù)費按實際收代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付

第三章 使 用

第十四條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，以及相關(guān)標準、規(guī)范和圖集的制定；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第十五條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從專項基金中列支。

第十六條 專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)將專項基金收支情況報同級新型墻體材料行政主管部門和上級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）。

第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）審核后，報同級財政部門審批，納入專項基金

預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第十八條 專項基金用于科研開發(fā)項目的，應(yīng)組織調(diào)研，符合墻改科研開發(fā)項目立項要求的，由項目承建單位提出科研開發(fā)項目計劃任務(wù)書，建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）組織專家論證后報同級財政部門審批。建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）應(yīng)與項目承擔(dān)單位簽訂《墻材革新科研開發(fā)項目合同書》，項目完成后，由建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）會同有關(guān)部門驗收。

第十九條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十三條 各級建設(shè)行政主管部門（或墻革辦）及其委托單位不按本實施辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2009年5月1日起執(zhí)行，省財政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財綜[2005]164號）同時廢止。附件

新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544—2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術(shù)要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術(shù)要求）。

（四）燒結(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544—2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239——1997技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術(shù)要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698—1998技術(shù)要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術(shù)要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762—1995技術(shù)要求）。

（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169—2005技術(shù)要求）。

（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623—1996技術(shù)要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術(shù)要求）。

（五）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631—2005技術(shù)要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689—1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868—2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869—2000技術(shù)要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671—1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實心磚除外）。

五、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

第四篇：河北省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法.

河北省財政廳河北省發(fā)展改革委

關(guān)于印發(fā)《河北省新型墻體材料專項基金征收 使用管理實施辦法》的通知 冀財綜[2008]22號

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市財政局、發(fā)展改革委: 為加強和改進新型墻體材料專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委重新修訂的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》(財綜〔2007〕77號,我們制定了《河北省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》,經(jīng)省政府批準,現(xiàn)予以發(fā)布。同時結(jié)合我省實際,提出以下要求,請一并遵照執(zhí)行。

一、進一步加強新型墻體材料專項基金的征繳。各市、縣墻體材料革新辦公室要嚴格按照省政府批準的每平方米建筑面積10元的標準,向建設(shè)單位足額征收專項基金,全額繳入地方國庫。各級墻體材料革新辦公室及其委托征收新型墻體材料專項基金的單位,應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印(監(jiān)制的《河北省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)》,不得擅自提高征收標準或減、免、緩征專項基金,不得滯留、擠占、挪用專項基金。各級財政部門要進一步加大對新型墻體材料專項基金征繳入庫的監(jiān)督力度。

二、進一步提高新型墻體材料專項基金使用效益。嚴格使用范圍,最大限度地壓縮非生產(chǎn)性支出,加大對新型墻體材料生產(chǎn)性項目、科研和技術(shù)開發(fā)項目、鼓勵農(nóng)村應(yīng)用新墻材等方面的投入扶持力度,嚴格按照程序?qū)徟滦蛪w材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目,充分發(fā)揮專項基金的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

三、進一步規(guī)范新型墻體材料專項基金的財政管理。新型墻體材料專項基金屬于政府性基金,應(yīng)當納入地方財政預(yù)算管理,專款專用。各級財政部門通過預(yù)

算核撥同級墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經(jīng)費,不得從新型墻體材料專項基金中列支。

四、新型墻體材料的范圍嚴格按照《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》(財綜〔2007〕77號中規(guī)定的目錄執(zhí)行。財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,對《新型墻體材料目錄》進行調(diào)整后,我省進行相應(yīng)調(diào)整。

附件:河北省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法 二○○八年五月十四日

河北省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法 第一章總則

第一條為規(guī)范新型墻體材料專項基金征收使用管理,加快推廣新型墻體材料,促進節(jié)約能源和保護耕地,根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》(財綜〔2007〕77號和《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》(省政府令第72號,省政府令〔2007〕第5號,制定本實施辦法。

第二條凡本省行政區(qū)域內(nèi)與新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金的征收、使用、管理有關(guān)的單位和個人,均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條專項基金屬于政府性基金,收入全額繳入地方國庫,納入財政預(yù)算管理,實行專款專用,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第四條專項基金征收使用管理具體辦法由省級財政部門和省級新型墻體材料行政主管部門統(tǒng)一制定,各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣(市財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責(zé)組織實施。

各級墻體材料革新辦公室具體負責(zé)專項基金的征收和使用管理。各級財政部門負責(zé)監(jiān)督專項基金的收繳和入庫。

第五條專項基金的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征收

第六條凡本省轄區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程未使用新型墻體材料或使用新型墻體材料比例未達到規(guī)定比例的建設(shè)單位,應(yīng)按照規(guī)定繳納專項基金。前款所稱新型墻體材料的范圍,按照財政部、國家發(fā)展改革委規(guī)定的目錄執(zhí)行。

第七條專項基金由各級墻體材料革新辦公室負責(zé)征收,也可以由各級墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第八條征收專項基金應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的《河北省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預(yù)收、返退、結(jié)算》。

第九條各設(shè)區(qū)市墻體材料革新辦公室及其委托單位收取的專項基金,70%繳入本級國庫,30%上繳省級國庫;各擴權(quán)縣(市墻體材料革新辦公室及其委托單位收取的專項基金,90%繳入本級國庫,10%上繳省級國庫;各縣(含縣級市

墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的專項基金,70%繳入本級國庫,20%上繳市級國庫,10%上繳省級國庫。

第十條建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前,按照規(guī)劃審批確定的建筑面積,以每平方米10元的標準預(yù)繳專項基金。專項基金先征后返。

第十一條專項基金的征繳實施“票款分離”。各級墻體材料革新辦公室及其委托的征收單位,應(yīng)當向建設(shè)單位開具《河北省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預(yù)收》憑證,并監(jiān)督建設(shè)單位將預(yù)繳款繳入當?shù)刎斦块T非稅收入管理機構(gòu)的匯繳賬戶。

建設(shè)單位持《河北省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預(yù)收》憑證,向建設(shè)主管部門辦理施工許可證。

第十二條建設(shè)單位在建筑工程的砌體工程進行抹灰前,應(yīng)向當?shù)貕w材料革新辦公室提出新型墻體材料使用情況驗收申請。墻體材料革新辦公室接到建設(shè)單位驗收申請15日內(nèi),應(yīng)及時對工程使用新型墻體材料的情況進行檢查驗收。

第十三條建設(shè)單位在主體工程竣工后15日內(nèi),向當?shù)貕w材料革新辦公室提出專項基金返退申請,并同時提交以下資料:(一專項基金返退申請表;(二《河北省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預(yù)收》憑證;(三墻體材料革新辦公室出具的使用墻體材料驗收記錄;(四招投標預(yù)算數(shù)確定的新型墻體材料用量及購進新型墻體材料的原始憑證。第十四條當?shù)貕w材料革新辦公室在收到建設(shè)單位的專項基金返退申請及相關(guān)資料15日內(nèi),會同財政部門對全部資料進行核實,核實無誤后,按以下規(guī)定辦理專項基金清算手續(xù),并向建設(shè)單位開具《河北省新型墻體材料專項基金

專用票據(jù)(返退》憑證和《河北省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(結(jié)算》憑證:(一專項基金實行多退少補;(二建筑工程(含基礎(chǔ)部分使用新型墻體材料總用量比例60%以上的,繳納的專項基金預(yù)繳款按照實際使用比例退還;(三具有下列情況之一的,繳納的專項基金預(yù)繳款不予退還:使用新型墻體材料總量比例小于60%的;在申請墻體材料應(yīng)用情況驗收之前,已對砌體工程完成粉刷,致使難以查驗新型墻體材料應(yīng)用情況的;所采用的新型墻體材料沒有法定檢驗單位的檢驗報告和產(chǎn)品合格證的;擅自改動建筑工程設(shè)計、圖紙,弄虛作假或瞞報、少報實際建筑面積的;無正當理由逾期未申請返退專項基金的。

(四由于變更設(shè)計擴大面積,預(yù)繳專項基金不足或未足額繳納專項基金的,補交后方可辦理專項基金清算手續(xù)。

第十五條各級墻體材料革新辦公室在收到建設(shè)單位專項基金返退申請及相關(guān)資料5日內(nèi)向同級財政部門非稅收入管理機構(gòu)申請應(yīng)返退的專項基金;各級財政部門非稅收入管理機構(gòu)于收到返退申請10日內(nèi)依據(jù)同級墻體材料革新辦公室審核后的相關(guān)資料辦理專項基金返退手續(xù),并將應(yīng)返退的專項基金直接轉(zhuǎn)入建設(shè)單位提供的銀行賬戶。

第十六條各級財政部門非稅收入管理機構(gòu)于每月15日前,將上月實際應(yīng)繳庫的專項基金按照規(guī)定的分成比例就地直接繳入各級國庫。

實際應(yīng)繳庫的專項基金指已辦理完返退和清算手續(xù),實際應(yīng)繳入國庫的專項基金。

第十七條專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十八條 專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié) 征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。第十九條 任何地方、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金，不得 擅自改變專項基金征收對象、征收范圍和征收標準。第二十條 各級墻體材料革新辦公室不得以任何名義開設(shè)收入過渡性賬戶，不得擅自收取建設(shè)單位繳納的專項基金預(yù)繳款。第二十一條 第二十二條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。墻體材料革新辦公室委托其他單位代征專項基金的，代征手續(xù) 費按實際代征額的 2‰比例，由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥 付。具備條件的市、縣，專項基金征收應(yīng)當納入當?shù)匦姓ㄕ?wù)）審批管理，設(shè) 立窗口負責(zé)征收。第三章 第二十三條 使 用 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試

點工程的 補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

各級墻體材料革新辦公室收取的新型墻體材料專項基金，65%由同級墻體材 料革新辦公室管理使用，35%由同級建筑節(jié)能辦公室管理使用。第二十四條 各級墻體材料革新辦公室和建筑節(jié)能辦公室履行職能所必需 的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從專項基金中列支。第二十五條 專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同 級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，各級墻體材料革新辦公室和建筑節(jié)能辦公室對本機構(gòu)管理使用的專項基金按照 下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室或者建筑節(jié)能辦公室組織專家對項目可行性報 告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管 理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室或者建筑節(jié)能辦公室審核后，報同級財政部門 審批，納入專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)專項基金預(yù)算撥付項目資金。第二十七條 專項基金支出在“政府收支分類科目”列第 215 類“工業(yè)商業(yè) 金融等事務(wù)”03 款“建筑業(yè)”04 項“新型墻體材料專項基金支出”。第二十八條 各級墻體材料革新辦公室應(yīng)將專項基金收支情況匯總后 報同級新型墻體材料行政主管部門和上級墻體材料革新辦公室。

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）墻體材料行政主管部門和建設(shè)主管部門應(yīng)于每年 2 月底前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專項基金收支情況報河北省財政廳、河 北省發(fā)展改革委。第四章 法律責(zé)任 第二十九條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由當?shù)貕w材料革新辦 公室及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的專項基金，并自滯納之日起，根據(jù)國家規(guī)定按 日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。第三十條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由當?shù)貕?體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的專項基金。第三十一條 墻體材料革新辦公室及其委托單位不按規(guī)定征收專項基金，不 按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，不按規(guī)定擅自開設(shè)收入過渡性賬戶 的，或者截留、擠占、挪用

專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財 政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行 處罰。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和 罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第 281 號）以及國 家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑 事責(zé)任。第三十二條 第三十三條 本辦法由河北省財政廳會同河北省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。本辦法自 2008 年 6 月 1 日起執(zhí)行。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不 一致的，以本辦法規(guī)定為準。

第五篇：安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法

安徽省財政廳、安徽省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)

《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》的通知

（財綜[2003]652號）

各市財政局，有關(guān)市經(jīng)貿(mào)委、建委：

為規(guī)范政府收入分配秩序、減輕社會負擔(dān)，加強新型墻體材料專項基金收支管理，省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》(財綜〔2002〕55號)、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第159號）規(guī)定，制定了《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1、安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法2、2003年安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄

3、安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)繳申報表(略)

4、安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算申請表(略)

5、安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)收專用票據(jù)(略)

6、安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算專用票據(jù)(略)

安徽省財政廳

安徽省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二00三年七月三日

附件1：

安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料（以下簡稱“新型墻材”），規(guī)范新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的征收和使用管理，依據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕55號）、《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府令第159號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方各級國庫，納入地方各級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第三條 專項基金征收、使用和管理政策，由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由各級財政部門、墻改行政主管部門負責(zé)組織實施；各級墻改管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項基金的征收和使用管理。第四條 專項基金實行預(yù)決算審批制度，各級墻改管理機構(gòu)應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制專項基金預(yù)、決算，經(jīng)墻改行政主管部門審核同意后，報同級財政部門審批和上級墻改管理機構(gòu)備案。

第五條 專項基金的征收、使用和管理應(yīng)接受財政、審計、墻改行政主管部門的監(jiān)督檢查。上級墻改行政主管部門及其墻改管理機構(gòu)應(yīng)對下級墻改管理機構(gòu)專項基金征收、使用和管理情況進行檢查。

第二章 征收

第六條 新建、擴建、改建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，根據(jù)本辦法規(guī)定繳納專項基金。

第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)以工程概算確定的建筑面積按每平方米8元的標準向建筑工程所在地墻改管理機構(gòu)（以下簡稱“當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)”）預(yù)繳專項基金。

新型墻材由省墻改行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織認定。2003年新型墻材目錄詳見附件。

第八條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金，不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準。

第九條 建設(shè)單位在繳納專項基金時，應(yīng)向當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)提交建筑工程申報規(guī)劃許可證的相關(guān)材料（含預(yù)算書、施工圖），并填寫“安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)繳申報表”（以下簡稱“專項基金預(yù)繳申報表”，式樣見附件）。

第十條 墻改管理機構(gòu)核收專項基金后，開具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項基金預(yù)收專用票據(jù)”（以下簡稱“預(yù)收票據(jù)”，式樣見附件）。建設(shè)單位持預(yù)收票據(jù)第四聯(lián)向有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證。未繳納專項基金的建筑工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證。

第十一條 各級墻改管理機構(gòu)及其委托代征單位征收的專項基金，應(yīng)按規(guī)定直接全額繳入地方同級國庫，納入同級財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字〔1996〕435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門負責(zé)監(jiān)督專項基金的收繳和入庫。

專項基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付專項基金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 在主體工程竣工后30日內(nèi)，建設(shè)單位向當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)申請結(jié)算專項基金。

建設(shè)單位申請結(jié)算專項基金應(yīng)當提交專項基金預(yù)收票據(jù)復(fù)印件、采購新型墻材原始憑證和新型墻材產(chǎn)品資質(zhì)認定證書，填寫“安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算申請表”（以下簡稱“專項基金結(jié)算申請表”，式樣見附件）。

第十三條 當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位專項基金結(jié)算申請表后7個工作日內(nèi)，組織對建筑工程進行查驗，視工程使用新型墻材狀況確定專項基金返退比例，并提出結(jié)算審核意見，報同級財政部門。

專項基金返退比例按下列規(guī)定確定：

（一）使用非粘土新型墻材的，按照實際使用量返退90%；

（二）使用以粘土為主要原料（即粘土成分大于50%）新型墻材的，按實際使用量返退50%；

（三）單體建筑工程零零線以上墻體使用新型墻材低于80%的不予返退。

財政部門對墻改管理機構(gòu)專項基金結(jié)算情況進行審核，辦理清算手續(xù)，實行多退少補。其中應(yīng)返退專項基金的，由財政部門按季集中辦理退庫手續(xù)。

專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在新型墻材銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保障金和押金。

第十四條 對結(jié)算征收的專項基金，當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)應(yīng)開具由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的“安徽省新型墻體材料專項基金結(jié)算專用票據(jù)”（以下簡稱“結(jié)算票據(jù)”，式樣見附件）。

第十五條 專用票據(jù)的印制、發(fā)放和使用管理，按省政府令第104號及其實施細則規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 內(nèi)外墻體批灰粉刷而難以查驗的，不予返退專項基金。第十七條 建設(shè)單位實際繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第十八條 墻改管理機構(gòu)可委托規(guī)劃部門或其他部門代征專項基金。代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入單位預(yù)算管理。

第十九條 各市、縣墻改管理機構(gòu)應(yīng)于每月前5日內(nèi)向同級財政部門報送關(guān)于上月專項基金征收入庫數(shù)和實際返退數(shù)的書面材料。

各縣（市）財政部門應(yīng)于每月前10日內(nèi)將當?shù)厣显抡魇杖霂斓膶ｍ椈鹂鄢趯嶋H返退后余額的10%劃繳省國庫，5%劃繳省轄市國庫。

各市財政部門應(yīng)于每月前15日內(nèi)將本級上月征收入庫的專項基金扣除同期實際返退后余額的15%劃繳省國庫。

對不按規(guī)定比例解繳的，上級財政部門可通過年終結(jié)算扣繳入庫。

第三章 使用

第二十條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻材示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（三）新型墻材的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻材的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）獎勵在推廣新型墻材中成績突出的單位和個人；

（七）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展新型墻材有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。

第二十一條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十二條 各市、縣墻改管理機構(gòu)作為行政機關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥，不得從專項基金中列支；作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門嚴格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從專項基金中撥付，今后應(yīng)逐步納入預(yù)算內(nèi)管理，從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

經(jīng)費自理墻改管理機構(gòu)的管理經(jīng)費，不計入專項基金支出比例控制范圍。

第二十三條 專項基金用于發(fā)展新型墻材基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，應(yīng)實行項目管理，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性研究報告；

（二）由墻改管理機構(gòu)組織專家組對項目可行性研究報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改管理機構(gòu)初審、墻改行政主管部門同意后，報同級財政部門審批，納入專項基金預(yù)算；

（五）項目竣工后，承擔(dān)單位提出專項基金撥付申請，經(jīng)墻改管理機構(gòu)初審、墻改行政管理部門同意后報同級財政部門；

（六）同級財政部門對專項基金撥付申請進行審核，并結(jié)合預(yù)算辦理資金撥付手續(xù)。

第二十四條 各級墻改管理機構(gòu)應(yīng)加強專項基金核算，健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格單位財務(wù)管理，定期向同級財政、墻改行政主管部門和上級墻改管理機構(gòu)報送財務(wù)報告。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由當?shù)貕Ω男姓鞴懿块T或者其委托的墻改管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期未繳的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。對逾期且屢催不繳的，墻改管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻材購進數(shù)量的，由當?shù)貕Ω墓芾頇C構(gòu)及委托代征單位責(zé)令改正。

第二十七條 墻改管理機構(gòu)及其委托代征單位違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

（一）擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準的；

（二）擅自越權(quán)減、免、緩征專項基金的；

（三）不按規(guī)定使用專用票據(jù)的；

（四）截留、擠占、挪用專項基金的。

第二十八條 墻改管理機構(gòu)不按本辦法規(guī)定比例使用專項基金的，由上級財政部門和墻改行政主管部門責(zé)令改正。第二十九條 對不履行征管職責(zé)，應(yīng)收不收、坐收坐支專項基金以及違反本辦法第二十五條至第二十七條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由有關(guān)部門給予行政處分或處罰。觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五章 附則

第三十條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《安徽省發(fā)展新型墻體材料專項用費征收、使用和管理辦法》（財綜字〔1997〕第545號）同時廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

附件2：

2003年安徽省新型墻體材料產(chǎn)品目錄

一、磚

（一）孔洞率大于25%燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544—2000和GB13545—1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545—1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標準GB/T5101—1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239—1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229—1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968—1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標準JC/T698—1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合行業(yè)標準JC666—1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標準JC626/T—1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762—1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標準《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029—1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標準JC623—1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）。其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775—1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829—1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣夾芯板）。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標準JC689—1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T868—2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T869—2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。（實心磚除外）

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

注：粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚屬于新型墻體材料的過渡產(chǎn)品。二00五年底以前仍為新型墻體材料。