第一篇：《遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》遼財綜〔2003〕297號

遼寧省財政廳遼寧省墻體材料改革辦公室

關于印發《遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》的通知

《遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》遼財綜〔2003〕297號

各市財政局、墻體材料改革辦公室：

為了加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據《財政部、國家經貿委關于發布＜新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法＞的通知》（財綜〔2002)55號）、省政府《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》（遼寧省人民政府令第142號）和省政府辦公廳《轉發省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（遼政辦發〔2002)42號）規定，我們制定了《遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》。現印發給你們，請遵照執行。附件：1.遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則

2.新型墻體材料目錄 附件1：

遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》的通知 第一章總則

第一條為實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據《財政部、國家經貿委關于發布<墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》(財綜〔2002〕55號)、省政府《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》(遼寧省人民政府令第142號）和省政府辦公廳《轉發省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理意見的通知》（遼政辦發〔2002)42號）規定，結合我省實際情況，制定本實施細則。

第二條新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，專款專用，年末結余可結轉下年度使用。

第三條省、市、縣（市、區）財政部門和墻體材料改革行政主管部門負責組織實施本細則。財政部門是新型墻體材料專項基金征收的征收主體，財政部門可委托同級墻體材料改革辦公室征收，或者經財政部門同意，由墻體材料改革辦公室再委托其他部門、單位（以下簡稱代征單位）征收。

第四條新型墻體材料專項基金征收、使用和管理，應當接受財政、審計、墻體材料改革行政主管部門和上級墻體材料改革辦公室的監督檢查。第二章征收管理

第五條在我省行政區內新建、改建、擴建建筑工程，由建設單位和個人在開工前，按照計劃、規劃等部門確定的建筑面積以及每平方米8元的標準，預繳新型墻體材料專項基金。工程竣工后，依照本實施細則第六條規定，按照實際建筑面積和使用新型墻體材料比例及節能效果，對預繳的新型墻體材料專項基金予以清算，實行多退少補。新型墻體材料專項基金征收凈額，按照本實施細則第三章相關規定使用。

未按照規定繳納新型墻體材料專項基金的建筑工程，有關行政主管部門不予發放建筑工程施工許可證，不予辦理建筑工程開工手續。

第六條建設單位在建筑工程開工前，必須到所在地墻體材料改革辦公室辦理有關備案手續；在施工過程中接受墻體林料改革辦公室對墻體材料使用及建筑節能施工情況的檢查監督。建筑工程主體完工后30日內，建設單位憑新型墻體材料使用和建筑節能的相關證明材料提出申請，由所在地墻體材料改革辦公室會同財政部門按照以下規定辦理新型墻體材料專項基金清算手續。

(一)全部使用新型墻體材料并達到節能標準民用建筑，全部使用新型墻體材料其他建筑，100%返退預繳的新型墻體材料專項基金；全部使用新型墻體材料未達到節能標準民用建筑，按照實際建筑面積的80%返退預繳的專項基金。

(二)未全部使用新型墻體材料的建筑工程，新型墻體材料用量在60％以上的，按照新型墻體材料實際用量50％返退預繳的專項基金。

(三）使用新型墻體材料未達到60％的建筑工程，不予返退預繳的專項基金。

新型墻體材料目錄見附件。由各市墻體材料改革辦公室會同有關部門定期公布符合標準的新型墻體材料產品及生產企業。

各市可依據本實施細則規定，制定新型墻體材料專項基金征收及返退清算的辦理程序。第七條建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本；預繳的新型墻體材料專項基金返退部分，沖抵工程成本。第八條各縣（市、區）征收的新型墻體材料專項基金，當年征收凈額的80％上繳同級財政；各10％暫分別解繳省、市墻體材料改革辦公室。各市市本級征收的新型墻體材料專項基金，當年征收凈額的90％上繳同級財政;10%暫解繳省墻體材料改革辦公室。

隨著全省非稅收入收繳管理制度改革的逐步實施，新型墻體材料專項基金的分成收入要實現通過財政部門逐級上解。

第九條各級墻體材料改革辦公室及代征單位將征收的屬于本級財政收入的新型墻體材料專項基金，按照《財政部關于印發政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字〔1996〕435號）規定，全額上繳同級財政部門，納入地方財政預算管理。各級財政部門負責監督同級新型墻體材料專項基金的收繳和入庫。新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出。

第十條征收新型墻體材料專項基金，應當使用省級財政部門統一規定和印制的專用票據。

第十一條任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象，擴大征收范圍，提高或者降低征收標準；不得向施工單位重復收取新型墻體材料專項基金，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金；除《遼寧省新型墻體材料開發應用管理規定》第十六條規定的建筑工程和農民自建房免繳新；型墻體材料專項基金外，不得批準擴大免、減、緩繳專項基金。

第十二條新型墻體材料專項基金代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入方預算管理。第三章使用管理

第十三條新型墻體材料專項基金使用范圍包括：

(一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中，（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。第十四條新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條各級墻體材料改革辦公室目前仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

第十六條各級墻體材料改革辦公室應按同級財政部門規定編制年度新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，報墻體材料改革行政主管部門備案。

第十七條新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

(一)由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

(二)由墻體材料改革辦公室組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻體材料改革辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

第四章法律責任

第十八條建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料改革辦公室及代征單位責令補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由地方墻體材料改革辦公室及代征單位貴令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條各級墻體材料改革辦公室及代征單拉不按本規定征收新型墻體材料專項基金，不按規定使用省財政部門統一印制的政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門或者上級財政、墻改部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發〔1987〕58號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。各市、縣（市、區）當年征收的新型墻體材料專項基金凈額不按本實施細則規定比例足額上繳的，各級墻體材料改革辦公室不按本規定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和墻體材料改革行政主管部門責令改正。

第二十一條對違反本實施細則第十八條至第二十條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第五章附則

第二十二條新型墻體材料專項基金征收至2005年12月31日。

第二十三條本實施細則由省財政廳會同省墻改辦負責解釋。

第二十四條本實施細則自2003年1月1日起執行，省財政廳、建材局、墻改辦《關于印發＜遼寧省新型墻體材料發展基金征收使用管理辦法＞的通知》（遼財綜字〔1996〕194號）同時廢止。此前我省有關新型墻體材料專項基金管理的規定，凡與本實施細則不一致的，一律按本實施細則規定執行。

附件2：新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

(一)孔洞率大于25%非粘土燒結多孔磚和空心磚(符合國家標準GB13544—2000和GB13545—1992的技術要求)。

(二)混凝土空心磚和空心砌塊(符合國家標準GB13545—1992的技術要求)。

(三)燒結頁巖磚(符合國家標準GB/T5101—1998的技術要求)。

二、建筑砌塊

（一）普通混操土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239-1997的技術要求)。

（二）輕于集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229-1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB／T11968-1997的技術要求）。

(四）石膏砌塊（符合行業標準JC／T698-1998的技術要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板(簡稱GRC板，符合行業標準JC666—1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準JC／T626-1996的技術要求）。

(三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762—1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC／T3029—1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623—1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB／T9775—1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業標準JC/T829—1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業標準JC689—1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業標準JC／T868—2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準JC／T869—2000的技術要求）。

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（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求)。

四、原料中摻有不少于30％的工業廢渣、農作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品（廢渣燒結實心磚除外）。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第二篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》（國發[1992]66號），以及國家有關政府性基金管理規定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經貿委統一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱“建設單位”），應按照本辦法規定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標準預繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規定，結合本地實際情況以及建設單位承受能力制定，報經同級人民政府批準執行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第九條 建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應當按照省、自治區、直轄市財政部門的規定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于印發政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）的有關規定執行。地方各級財政部門負責監督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入地方預算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應按同級財政部門規定編制新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第四章 法律責任

第十八條 建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規定征收新型墻體材料專項基金，不按規定使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發[1987]58號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接負責人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據本辦法制定實施細則，經同級人民政府批準后報財政部、國家經貿委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經貿委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執行，《財政部關于加強新型墻體材料專項基金管理有關問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544--2000和GB13545--1992的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545--1992的技術要求）。

（三）燒結頁巖磚（符合國家標準GB/T5101--1998的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239--1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229--1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968--1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業標準JC/T698--1998的技術要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業標準JC666--1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準 7 JC626/T--1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762--1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029--1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623--1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775--1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業標準JC/T829--1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業標準JC689--1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業標準JC/T868--2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準JC/T869--2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第三篇：浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見(2004)

浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見

第一條 為規范新型墻體材料專項基金管理，促進新型墻體材料的開發利用，根據《財政部國家經貿委關于印發<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2002〕55號）和《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》（省政府第171號令）的有關規定，制定本實施意見。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 專項基金由各級發展新型墻體材料辦公室（以下簡稱新墻辦）負責征收。省（部）屬單位的建筑工程，由省新墻辦征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦征收；各級新墻辦也可委托其他單位代為征收。

第四條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級新墻辦的監督檢查。第五條 在本省新建、改建、擴建的建筑工程（不含農民自建住房），建設單位或個人在工程開工前，按照建設項目批準文件、項目擴初設計批復或建筑施工總平面圖及結構說明確定的建筑面積預繳專項基金，標準為每平方米8元。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊0.05元。建設單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關主管部門辦理建筑工程施工許可等相關證件。

第六條 建設單位在建筑工程的主體工程完工未粉刷前或中間結構驗收時，向當地新墻辦提出墻體材料應用情況驗收和專項基金返退申請，提交專項基金預繳款憑證復印件和有關使用墻體材料證明。各級新墻辦收到建設單位申請后，應及時完成該項目初審和現場驗收，并做好現場驗收記錄，按照以下規定辦理專項基金返退結算手續。

建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（含頁巖燒結磚）占墻體材料總用量比例60%及以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還；對其中使用孔洞率25%以上空心粘土制品部分，按實際使用比例的30%退還。使用孔洞率25%以上的頁巖燒結磚（經認定的）部分，按實際使用比例的50%退還。以上符合節能建筑設計標準的，退還比例提高10%。退還總額不超過預收額。

繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料和空心粘土制品占墻體材料總用量比例小于60%的；在主體工程完工粉刷前或中間結構驗收時未申請墻體材料應用情況驗收的。

2004年4月30日前繳納專項基金的建設單位，專項基金返退標準按原規定執行。第七條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免、緩征專項基金。

第八條 征收專項基金預收款和專項基金，應分別使用省財政廳統一印制的“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(預收)”和“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據（結算）”（樣式見附件）。省新墻辦負責專項基金專用票據的發放工作，并按照省財政廳有關政府性基金票據管理規定建立浙江省新型墻體材料專用票據管理制度。

第九條 各級新墻辦收取專項基金預收款時應開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據（預收）”；繳款單位辦理返退結算后，按實際繳納的專項基金開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據（結算）”。

第十條 各級財政部門在財政專戶“暫存款”科目設置“新型墻體材料專項基金預收款”和“應繳國庫” 科目設置“新型墻體材料專項基金”兩個明細科目。

各級新墻辦預收的專項基金，按照財政部門規定，全額繳入同級財政專戶；工程完工驗收返退結算后的專項基金及按規定不予返退的專項基金預收款在開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據（結算）”后轉作專項基金。專項基金由財政部門定期繳入國庫。

第十一條 專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。第十二條 為便于建設單位及時辦理專項基金預收款的返退結算手續，各級財政部門可向同級新墻辦撥付適量備付資金。每季度終了15日內，新墻辦持有效退款結算憑證復印件到同級財政部門辦理專項基金返退結算手續。

第十三條 縣（市）級新墻辦征收的專項基金扣除當年退還部分和代征手續費后，2%上繳市新墻辦，3%上繳省新墻辦；市新墻辦征收的專項基金扣除當年退還部分和代征手續費后，5%上繳省新墻辦。預收專項基金的建筑工程當年未完工的，年底結賬時視同專項基金收入按規定比例上繳，工程結束返退部分在下扣減。

各市、縣（市、區）將上繳省級的專項基金于每年7月15日和次年1月15日前分兩次上繳省財政專戶（賬戶名稱：浙江省省級財政專戶結算戶；賬號：120202***26；開戶銀行：工商銀行杭州市眾安支行；項目編碼：21004000；執收單位編碼：340701）；各縣（市、區）還應同時將上繳市級的專項基金上繳市級財政專戶，由各級財政部門定期繳入國庫。

第十四條 專項基金代征手續費由同級財政部門按規定計提和撥付，納入預算管理。計提比例最高不得超過實際代征收入繳入國庫額的2‰。

第十五條 專項基金必須專款專用，年末結余結轉下使用。其使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發與推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳、培訓；

（五）代征手續費；

（六）經同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，原則上不得少于當年專項基金支出總額的90%。

第十六條 專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，必須符合國家產業政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）新墻辦組織專家對項目可行性報告進行審查后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）財政部門根據專項基金預算撥付項目資金。

第十七條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十八條 各級新墻辦管理經費納入同級財政部門預算管理，并應逐步從正常預算經費中核撥。

第十九條 各級新墻辦應按同級財政部門的要求，編制專項基金預、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻辦備案，并按時向同級財政部門和上級新墻辦報送會計報表。第二十條 各級新墻辦應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金的專款專用。建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進行。第二十一條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由墻材主管部門責令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規定金額萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數量的，由各級新墻辦及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十三條 各級新墻辦及其委托單位不按本實施意見規定征收專項基金；不按規定使用省財政廳印制的專用票據的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等有關法律、行政法規的規定進行處罰。各級新墻辦不按本實施意見規定比例使用專項基金的，由上級財政部門和新墻辦行政主管部門責令其改正。

第二十四條 對違反本實施意見第二十一條至第二十三條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第二十五條 本實施意見由省財政廳會同省經貿委負責解釋。

第二十六條 本實施意見自2004年6月1日起實行，其他有關規定與本實施意見不一致的，以本實施意見規定為準。

第四篇：安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法

安徽省財政廳、安徽省經濟貿易委員會關于印發

《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》的通知

（財綜[2003]652號）

各市財政局，有關市經貿委、建委：

為規范政府收入分配秩序、減輕社會負擔，加強新型墻體材料專項基金收支管理，省財政廳、省經貿委根據財政部、國家經貿委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》(財綜〔2002〕55號)、《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》（省政府令第159號）規定，制定了《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》，經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：

1、安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法2、2003年安徽省新型墻體材料產品目錄

3、安徽省新型墻體材料專項基金預繳申報表(略)

4、安徽省新型墻體材料專項基金結算申請表(略)

5、安徽省新型墻體材料專項基金預收專用票據(略)

6、安徽省新型墻體材料專項基金結算專用票據(略)

安徽省財政廳

安徽省經濟貿易委員會

二00三年七月三日

附件1：

安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料（以下簡稱“新型墻材”），規范新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的征收和使用管理，依據財政部、國家經貿委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜〔2002〕55號）、《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》（省政府令第159號）及有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方各級國庫，納入地方各級財政預算，實行“收支兩條線”管理，任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第三條 專項基金征收、使用和管理政策，由財政部會同國家經貿委統一制定，由各級財政部門、墻改行政主管部門負責組織實施；各級墻改管理機構負責本行政區域內專項基金的征收和使用管理。第四條 專項基金實行預決算審批制度，各級墻改管理機構應按同級財政部門規定編制專項基金預、決算，經墻改行政主管部門審核同意后，報同級財政部門審批和上級墻改管理機構備案。

第五條 專項基金的征收、使用和管理應接受財政、審計、墻改行政主管部門的監督檢查。上級墻改行政主管部門及其墻改管理機構應對下級墻改管理機構專項基金征收、使用和管理情況進行檢查。

第二章 征收

第六條 新建、擴建、改建建筑工程的，建設單位應當在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，根據本辦法規定繳納專項基金。

第七條 建筑工程開工前，建設單位應以工程概算確定的建筑面積按每平方米8元的標準向建筑工程所在地墻改管理機構（以下簡稱“當地墻改管理機構”）預繳專項基金。

新型墻材由省墻改行政主管部門按照國家有關規定組織認定。2003年新型墻材目錄詳見附件。

第八條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金，不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準。

第九條 建設單位在繳納專項基金時，應向當地墻改管理機構提交建筑工程申報規劃許可證的相關材料（含預算書、施工圖），并填寫“安徽省新型墻體材料專項基金預繳申報表”（以下簡稱“專項基金預繳申報表”，式樣見附件）。

第十條 墻改管理機構核收專項基金后，開具由省財政廳統一監制的“安徽省新型墻體材料專項基金預收專用票據”（以下簡稱“預收票據”，式樣見附件）。建設單位持預收票據第四聯向有關部門辦理規劃許可證。未繳納專項基金的建筑工程，規劃部門不得發放規劃許可證。

第十一條 各級墻改管理機構及其委托代征單位征收的專項基金，應按規定直接全額繳入地方同級國庫，納入同級財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于制發政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字〔1996〕435號）的有關規定執行。各級財政部門負責監督專項基金的收繳和入庫。

專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付專項基金，填列“基金預算支出”科目第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 在主體工程竣工后30日內，建設單位向當地墻改管理機構申請結算專項基金。

建設單位申請結算專項基金應當提交專項基金預收票據復印件、采購新型墻材原始憑證和新型墻材產品資質認定證書，填寫“安徽省新型墻體材料專項基金結算申請表”（以下簡稱“專項基金結算申請表”，式樣見附件）。

第十三條 當地墻改管理機構應在收到建設單位專項基金結算申請表后7個工作日內，組織對建筑工程進行查驗，視工程使用新型墻材狀況確定專項基金返退比例，并提出結算審核意見，報同級財政部門。

專項基金返退比例按下列規定確定：

（一）使用非粘土新型墻材的，按照實際使用量返退90%；

（二）使用以粘土為主要原料（即粘土成分大于50%）新型墻材的，按實際使用量返退50%；

（三）單體建筑工程零零線以上墻體使用新型墻材低于80%的不予返退。

財政部門對墻改管理機構專項基金結算情況進行審核，辦理清算手續，實行多退少補。其中應返退專項基金的，由財政部門按季集中辦理退庫手續。

專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在新型墻材銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保障金和押金。

第十四條 對結算征收的專項基金，當地墻改管理機構應開具由省財政廳統一監制的“安徽省新型墻體材料專項基金結算專用票據”（以下簡稱“結算票據”，式樣見附件）。

第十五條 專用票據的印制、發放和使用管理，按省政府令第104號及其實施細則規定執行。

第十六條 內外墻體批灰粉刷而難以查驗的，不予返退專項基金。第十七條 建設單位實際繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第十八條 墻改管理機構可委托規劃部門或其他部門代征專項基金。代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入單位預算管理。

第十九條 各市、縣墻改管理機構應于每月前5日內向同級財政部門報送關于上月專項基金征收入庫數和實際返退數的書面材料。

各縣（市）財政部門應于每月前10日內將當地上月征收入庫的專項基金扣除同期實際返退后余額的10%劃繳省國庫，5%劃繳省轄市國庫。

各市財政部門應于每月前15日內將本級上月征收入庫的專項基金扣除同期實際返退后余額的15%劃繳省國庫。

對不按規定比例解繳的，上級財政部門可通過年終結算扣繳入庫。

第三章 使用

第二十條 專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻材生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻材示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻材的科研、新技術與新產品開發及推廣；

（四）發展新型墻材的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）獎勵在推廣新型墻材中成績突出的單位和個人；

（七）經同級財政部門批準與發展新型墻材有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。

第二十一條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十二條 各市、縣墻改管理機構作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥，不得從專項基金中列支；作為經費自理事業單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從專項基金中撥付，今后應逐步納入預算內管理，從正常預算經費中核撥。

經費自理墻改管理機構的管理經費，不計入專項基金支出比例控制范圍。

第二十三條 專項基金用于發展新型墻材基本建設工程項目或技術改造項目的，應實行項目管理，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性研究報告；

（二）由墻改管理機構組織專家組對項目可行性研究報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻改管理機構初審、墻改行政主管部門同意后，報同級財政部門審批，納入專項基金預算；

（五）項目竣工后，承擔單位提出專項基金撥付申請，經墻改管理機構初審、墻改行政管理部門同意后報同級財政部門；

（六）同級財政部門對專項基金撥付申請進行審核，并結合預算辦理資金撥付手續。

第二十四條 各級墻改管理機構應加強專項基金核算，健全內部規章制度，嚴格單位財務管理，定期向同級財政、墻改行政主管部門和上級墻改管理機構報送財務報告。

第四章 法律責任

第二十五條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由當地墻改行政主管部門或者其委托的墻改管理機構責令限期繳納；逾期未繳的，從滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。對逾期且屢催不繳的，墻改管理機構可申請人民法院強制執行。

第二十六條 建設單位虛報建筑面積以及新型墻材購進數量的，由當地墻改管理機構及委托代征單位責令改正。

第二十七條 墻改管理機構及其委托代征單位違反本辦法規定，有以下情形之一的，由同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發〔1987〕58號）等有關法律、法規的規定進行處罰。

（一）擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準的；

（二）擅自越權減、免、緩征專項基金的；

（三）不按規定使用專用票據的；

（四）截留、擠占、挪用專項基金的。

第二十八條 墻改管理機構不按本辦法規定比例使用專項基金的，由上級財政部門和墻改行政主管部門責令改正。第二十九條 對不履行征管職責，應收不收、坐收坐支專項基金以及違反本辦法第二十五條至第二十七條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，由有關部門給予行政處分或處罰。觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附則

第三十條 本辦法由省財政廳會同省經貿委負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行，原《安徽省發展新型墻體材料專項用費征收、使用和管理辦法》（財綜字〔1997〕第545號）同時廢止。其它有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

附件2：

2003年安徽省新型墻體材料產品目錄

一、磚

（一）孔洞率大于25%燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544—2000和GB13545—1992的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545—1992的技術要求）。

（三）燒結頁巖磚（符合國家標準GB/T5101—1998的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239—1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229—1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968—1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業標準JC/T698—1998的技術要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合行業標準JC666—1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準JC626/T—1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762—1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029—1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623—1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板）。其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775—1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業標準JC/T829—1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣夾芯板）。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業標準JC689—1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業標準JC/T868—2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準JC/T869—2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。（實心磚除外）

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

注：粘土燒結多孔磚和空心磚屬于新型墻體材料的過渡產品。二00五年底以前仍為新型墻體材料。

第五篇：山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則

太原市人民政府轉發山西省人民政府關于印發《山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的通知》的通知

狀態:有效 發布日期:2004-01-09 生效日期: 2004-01-09 發布部門: 太原市人民政府

發布文號: 并政發[2004]3號

各縣(市、區)人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：

現將《山西省人民政府關于印發山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的通知》(晉政發〔2003〕15號)轉發給你們，請遵照執行。

我市作為國家經貿委列入限時禁止使用實心粘土磚的省會城市，各有關部門要統一思想，密切配合，加快推廣應用新型墻材和建筑節能產品生成。新型墻體材料專項基金由市墻改辦委托市政務大廳統一征收。

二○○四年一月九日

山西省人民政府關于印發山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則的通知

晉政發〔2003〕15號

呂梁地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

現將《山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年八月二十五日

山西省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加快本省推廣應用新型墻體材料和建筑節能產品的步伐，強化新型墻體材料專項基金的征收和使用管理，根據國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》和國家財政部、國家經貿委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》以及國家有關政府性基金管理的規定，制定本細則。

關聯法規：

第二條

新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入各級財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條

專項基金征收和使用管理的具體規定，由省財政行政主管部門會同省墻體材料革新與建筑節能行政主管部門制定并組織實施，各級墻體材料革新與建筑節能領導組辦公室(以下簡稱墻改辦)具體負責專項基金的征收和使用管理。

第四條

專項基金的征收和使用管理應當接受財政、審計和同級墻體材料革新與建筑節能行政主管部門的監督檢查。

第二章 專項基金的征收

第五條

新建、擴建和改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位(以下簡稱建設單位)，應當按照本細則規定繳納專項基金。農村村民自建住房不向社會出售的，不適用本細則。

各建設單位應當在建筑工程開工前，以工程概算確定的建筑面積，按照每平方米8元繳納專項基金，貧困縣按照每平方米4元繳納專項基金。

第六條

專項基金由各級墻改辦負責征收，各級墻改辦也可委托有條件的其他單位代征。代征手續費由同級財政部門按照代征單位實際代征繳入國庫的2‰比例計提和撥付，納入地方預算管理。

第七條

中央及省外駐晉單位，省直部門及其下屬單位的專項基金由省墻改辦委托單位所在地墻改辦負責征收。市(地)、縣級單位的專項基金分別由同級墻改辦負責征收。

第八條

建設單位應當在辦理有關規劃或者施工手續前，憑建筑工程設計圖紙和工程概算到同級墻改辦或者其委托單位辦理預繳專項基金手續。

各級墻改辦或者其委托單位根據征收標準填寫山西省新型墻體材料專項基金繳款通知書和省財政行政主管部門統一印制的繳款書交建設單位。建設單位繳款后，憑已轉帳的繳款書第一聯到墻改辦辦理山西省新型墻體材料專項基金繳款認定書后，到建設行政主管部門去辦理有關規劃或者施工手續，建設行政主管部門發現建設單位未按規定繳納新型墻體材料專項基金的，須告知建設單位去同級墻改辦辦理專項基金交款手續。

第九條

專項基金清算程序如下：

(一)建設單位應當在主體工程竣工后墻體抹灰前，攜帶購進新型墻體材料原始憑證等有關資料向同級墻改辦申報墻體材料使用情況，填寫新型墻體材料專項基金清算表(以下簡稱清算表)，申請現場驗收。

(二)墻改辦自收到建設單位申報后在10個工作日內，到建設單位的施工現場驗收核實。驗收核實無誤的，墻改辦應在清算表上簽章確認。墻改辦未在規定期限內驗收核實的，視作同意申報情況，并在清算表上簽章確認。

(三)經驗收核實后，辦理專項基金清算手續，實行多退少補。應返退部分墻改辦應當自簽章確認清算表之日起45個工作日內，退還給建設單位；應補繳部分，建設單位應在簽章確認清算表之日起30個工作日內補繳專項基金。

第十條

建筑工程全部使用新型墻體材料的，全額返退專項基金；部分使用新型墻體材料的，按使用部分所占的比例返退。

第十一條

各級墻改辦不得設立專項基金“收入過渡戶”，在專項基金繳庫時應當使用省財政行政主管部門統一印制的繳款書，由建設單位到開戶行辦理繳庫手續。

人民銀行對商業銀行劃轉的繳款書審核無誤后，應及時辦理劃分報解手續。在核算程序“系統維護的參數維護”下“共享科目參數表”中，將“8019墻體材料專項基金收入”科目，維護成省、市(地)、縣(市、區)分成科目。專項基金需退還時，憑墻改辦簽章確認的清算表，財政部門按照年初預算從原上繳金額中按比例逐級予以退還。

第十二條

除國務院、財政部規定外，各地、各部門和各單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第十三條

各級墻改辦不得在墻體材料銷售環節中征收專項基金，嚴禁在專項基金以外加收任何名目的保證金或押金。

第十四條

建設單位繳納的專項基金計入建筑安裝工程成本，退還的基金沖減建安工程成本。

第三章 專項基金的使用和管理

第十五條

專項基金的使用范圍包括：

(一)引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

(二)新型墻體材料示范項目(含引進項目)和推廣應用試點工程的補貼；

(三)新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣，新型墻體材料的技術規程和規范；

(四)發展新型墻體材料的宣傳；

(五)代征手續費；

(六)經同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中，前四項支出合計(除上繳部分外)，不得低于當年專項基金支出總額的90％。

第十六條

專項基金作為增加的國家資本金用于固定資產投資和更新改造的，必須納入各級政府固定資產投資和更新改造計劃。

第十七條

各級墻改辦(墻改中心)，作為行政機關或者預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定和標準，暫從專項基金中撥付，今后逐步從正常預算經費中核撥。

第十八條

新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目申請使用專項基金的，按照下列程序辦理：

(一)使用單位提出書面申請并附建設項目可行性研究報告；

(二)建設項目所在地墻改辦組織專家組對建設項目可行性研究報告進行初審；

(三)基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家、省規定的審批程序和管理權限辦理；

(四)經當地墻改辦審查后，報省墻改辦備案，由同級財政部門審批后納入專項基金預算；

(五)財政部門根據專項基金預算撥付項目資金；

(六)用于基本建設、技術改造項目的各級專項基金應當集中使用，市、縣專項基金主要用于省級專項基金扶持項目的配套。

(七)使用專項基金的工程建設項目或科研、技術改造項目，項目單位在工程竣工或項目完成后，應當向同級墻改辦提交有關專項基金使用情況報告。財政、墻改辦可對專項基金的使用情況進行核實。

第十九條

專項基金納入各級財政預算管理，實行預、決算審批制度。各級墻改辦應按規定編制專項基金的收支預、決算，報同級財政部門審批，并報當地墻體材料革新與建筑節能行政主管部門備案。

第二十條

專項基金實行分級管理、部分集中、專款專用。

征收的專項基金應當按比例上繳國庫。市(地)征收的專項基金上繳省20％，自留80％；縣(區、市)征收的專項基金上繳省 20％，上繳市(地)10％，自留70％；省墻改辦委托征收的專項基金上繳省50％，自留50％。

第二十一條

各級墻改辦應當建立專項基金收支月報表制度。縣級墻改辦應當于每月5日前將上月專項基金的收支情況上報市(地)墻改辦；市(地)墻改辦應當于每月10日前將上月各縣(市、區)和同級的專項基金收支情況匯總上報省墻改辦。

第四章 罰則

第二十二條

建設單位虛報建筑面積以及墻體材料購進數量的，由墻改辦或者其委托單位責令改正，并限期補繳應繳未繳的專項基金。

第二十三條

建設單位未按規定期限足額繳納專項基金的，由墻改辦或者其委托單位督促其限期補繳。逾期未補繳的，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十四條

各級墻改辦或者其委托單位，未按本細則規定征收、上繳、退還專項基金或者截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》(國發〔1987〕58號)以及其他有關法律、行政法規的規定進行處罰。不按本細則規定比例使用專項基金的，由上級財政部門和墻體材料革新與建筑節能行政主管部門責令改正。

關聯法規：

第二十五條

對違反本細則第 二十二條、第 二十三條、第 二十四條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》以及其他有關法律法規的規定，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

關聯法規：

第五章 附則

第二十六條

省墻體材料革新與建筑節能領導組對任務完成好的市(地)及相關單位，可從專項基金中按一定比例撥付部分資金，作為獎勵。

第二十七條

新型墻體材料專項基金征收到2005年12月31日。

第二十八條

本細則自公布之日起施行。《山西省人民政府辦公廳關于印發〈山西省發展新型墻體材料專項資金收繳使用管理辦法(試行)〉的通知》(晉政辦發〔1998〕10號)、省財政廳《山西省發展新型墻體材料專項資金收繳使用管理實施細則》(晉財綜字 〔2000〕47號)和省財政廳《關于加強發展新型墻體材料專項資金征收管理的通知》(晉財建〔2001〕第82號)同時廢止。

附件：山西省新型墻體材料目錄

山西省新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

(一)孔洞率大于25％非粘土燒結多孔磚和空心磚(符合國家標準GB13544一2000和GB13545一1992的技術要求)。

(二)燒結空心磚和空心砌塊(符合國家標準GB13545一1992的技術要求)。

(三)燒結頁巖磚(符合國家標準GB／T5101一1998的技術要求)。

二、建筑砌塊

(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國家標準GB8239一1997的技術要求)。

(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國家標準GB15229一1994的技術要求)。(三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國家標準GB/T11968一1997的技術要求)。

(四)石膏砌塊(符合行業標準JC/T698一1998的技術要求)。

三、建筑板材

(一)玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板(簡稱GRC板，符合行業標準JC666一1997的技術要求)。

(二)纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合行業標準JC626/T一1996的技術要求)。

(三)蒸壓加氣混凝土板(符合國家標準GB15762一1995的技術要求)。

(四)輕集料混凝土條板(參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029一1995的技術要求)。

(五)鋼絲網架水泥夾芯板(符合行業標準JC623一1996的技術要求)。

(六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板)。其中：紙面石膏板(符合國家標準GB/T9775一1999的技術要求)；石膏空心條板(符合行業標準JC/T829一1998的技術要求)。

(七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板)。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業標準JC689一1998的技術要求)；金屬面硬質聚氨酯夾芯板(符合行業標準JC／T868一2000的技術要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合行業標準JC/T869一2000的技術要求)。

(八)復合輕質夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求。

四、原料中摻有不少于30％的工業廢渣、農作物桔桿、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墻體材料產品(不包括原料中摻有大于30％的粘土所生產的燒結普通磚)。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻