第一篇：四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

四川省財政廳四川省建設廳中國人民銀行成都分行

關于印發《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》的通知

川財綜【2007】48號

省級各部門，各市、州及各擴權試點縣（市）財政局、建設行政主管部門，中國人民銀行成都分行營業管理部、四川各市（州）中心支行、各擴權試點縣（市）支行：

根據《國務院辦公廳關于進一步推動墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發【2005】33號）、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發【2006】28號）、《財政部國家經貿委關于發布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關于進一步做好建筑節能工作的通知》（川辦函【2007】82號）精神，為貫徹落實國務院和省政府關于節能降耗的有關政策，實施可持續發展戰略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，進一步規范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，我們在原《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》（川財綜【2003】44號）基礎上，根據新形勢的要求和各地提出的意見和建議，重新制定了《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》。現印發你們，請遵照執行。

四川省財政廳 四川省建設廳

中國人民銀行成都分行 二00七年十一月二十六日

四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國務院和省政府關于節能降耗的有關政策，實施可持續發展戰略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，根據《國務院辦公廳關于進一步推動墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發【2005】33號）、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發【2006】28號）、《財政部關于延續農網還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜【2007】3號）、《財政部、國家經貿委關于發布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關于進一步做好建筑節能工作的通知》（川辦函【2 007】82號）精神，結合我省實際，特重新制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬政府性基金，應納入財政基金預算實行“收支兩條線”管理。

第三條 各級建設行政主管部門或墻體材料革新與建筑節能工作領導（協調）小組辦公室（以下簡稱墻材節能加負責新型墻體材料專項基金的征收、退付和使用管理等工作，負責本行政區域內墻體材料革新與建筑節能的實施。

第二章 征收

第四條 建設單位或個人凡在四川省轄區內市州級城市和縣（市、區）所在城鎮以及國家和省級風景名勝規劃區內的新建、擴建、改建的建設（筑）工程，在辦理建設工程開工手續前，必須按規定向項目所在地建設行政主管部門或墻材節能辦按照本實施細則規定預繳新型墻體材料專項基金。

第五條 新型墻體材料專項基金征收標準，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區、市、縣）規劃區內按每平方米8元預繳；其它市州所在地城市規劃區內按每平方米7元預繳；縣（市、區）及國家和省級風景名勝規劃區內按每平方米6元預繳。難以用建筑面積計算的，按標準磚（240mm x 115 x 53 mm）每塊0.04元預繳。

第六條 新型墻體材料專項基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產、銷售環節收取。嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴禁任何單位或個人減、免、緩交新型墻體材料專項基金。

第七條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省財政廳統一印制的票據。

第八條 各級建設行政主管部門或墻材節能辦預征的新型墻體材料專項基金，應繳入同級財政專戶。待工程竣工驗收后，按工程項目辦理結算。對符合退付條件的一律在財政專戶中實施退付，對已確認不予以退付的新型墻體材料專項基金，應及時書面通知同級財政部門。財政部門收到建設行政主管部門或墻材節能辦的書面通知后，應在3個工作日內，開具《一般繳款書》，將已確認不予以退付的新型墻體材料專項基金繳入國庫。地方各級財政部門負責監督新型墻體材料專項基金的收繳入庫。

第三章 新型墻體材料專項基金的退付

第九條 工程墻體完工后未進行墻面隱蔽處理前，建設單位或個人，憑建筑設計說明書和建筑節能設計計算書、墻體質量評定表、墻材使用驗收表（見附件2）、建筑節能維護結構評定表（見附件4）等有關證明文件和資料，向當地建設行政主管部門或墻材節能辦提出墻材使用情況驗收申請，當地建設行政主管部門或墻材節能辦接到申請后應在3個工作日內組織驗收并簽署意見，作為退付的依據。

建設工程項目按下列規定退付新型墻體材料專項基金：

一、框架結構及高層、超高層建筑工程

（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收合格后，預繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

（二）新型墻體材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，按新型墻體材料實際使用量比例退付。

（三）新型墻材料使用量占全部墻材使用量比例在80％以下的，或未按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，不予退付。

二、其他建筑工程

（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收合格后，預繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

（二）新型墻體材料使用量占全部墻材使用量比例在65％以上的，并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收后，按新型墻體材料實際用量比例退付。

（三）新型墻體材料使用量占全部墻體材料比例在65％以下的，或未按節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，不予退付。

第十條 在工程竣工驗收后30日內，建設單位或個人通知建設行政主管部門或墻體節能辦實地考察核實后，在5個工作日內辦理新型墻體材料專項基金清算手續。如建設單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續的，應主動向建設行政主管部門或墻體節能辦提交書面情況說明。辦理結算后已確認不予以退付建設單位的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

各級建設行政主管部門或墻材節能辦組織驗收后，應及時向同級財政部門提出退付新型墻體材料專項基金的書面申請，財政部門收到書面申請并審核確認后，將資金撥付建設行政主管部門或墻材節能辦。再由建設行政主管部門或墻材節能辦退付建設單位。

第十一條 有下列情況之一者，不得退付新型墻體材料專項基金：

一、工程墻體完工后，未向墻材節能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的工程，導致無法核實的；

二、工程主體驗收建筑節能質量不合格的工程和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的工程；

三、工程竣工驗收后6個月以上不向建設行政主管部門或墻材節能機構辦理退付手續的工程，也未向建設行政主管部門或墻材節能辦提交書面情況說明的。

為確認不予以退付建設單位的新型墻體材料專項基金，建設行政主管部門或墻材節能辦應將不予退付的新型墻體材料專項基金數額和理由通過書面及時通知建設單位或個人。

第十二條 各級建設行政主管部門或墻材節能辦應嚴格按照本實施細則第九條和十條規定退付新型墻體材料專項基金，做到依據充分和程序規范，任何單位和個人不得隨意辦理退付和不予退付的手續。

第十三條 新型墻體材料目錄詳見附件一。今后新型墻體材料目錄將根據技術革新進步情況，由省建設行政主管部門商省財政部門同意后，及時調整并向社會公布。

第四章 使用管理

第十四條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

一、省級新型墻體材料專項基金使用范圍：

（一）全省重大新型墻體材料及節能產品的研發和國外最新技術與新產品開發及推廣補助；

（二）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料及節能產品重要生產線工程項目的貼息；

（三）制定全省新型墻體材料標準和節能技術規程；

（四）發展新型墻體材料和節能產品及其宣傳工作；經省政府批準，在全省范圍內表彰獎勵在墻改節能工作中成績突出的單位（個人）及優秀科研成果；

（五）全省新型墻體材料（節能產品）示范項目和推廣應用試點示范工程的補助；

（六）經省級財政部門批準與發展新型墻體材料及建筑節能有關的其他開支。

二、縣級新型墻體材料專項基金使用范圍：

（一）負責本地區新型墻體材料、節能產品的研發和新技術、新產品開發及推廣；

（二）引進新型墻體材料及節能產品生產線的專項補助；

（三）新型墻體材料及節能產品生產線改造工程項目貼息；

（四）發展新型墻體材料和節能產品及其宣傳工作；

（五）代征手續費；

（六）經縣級財政部門批準與發展新型墻體材料及建筑節能有關的其他開支。

市（州）級建設行政主管部門或墻材節能辦新型墻體材料專項基金使用范圍參照本條第一、二款規定執行。

第十五條 各級墻材節能辦的經費來源按照部門預算管理規定執行。

第十六條 各級墻材節能辦申請使用新型墻體材料專項基金，應按財政部門規定，編制年度新型墻體材料專項基金支出預算，報同級財政部門審批。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于引進、新建、擴建、改造新型墻體材料及節能產品生產線工程項目貼息的，按照下列程序辦理：

一、由使用單位提出書面申請及項目的立項審批文件和可行性報告；

二、由墻材節能辦組織專家組對項目的立項審批文件和可行性報告進行審查；

三、基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

四、經建設行政主管部門或墻材節能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度支出預算；

五、財政部門根據新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

第十八條 撥付給使用單位的新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條 新型墻體材料專項基金的解繳和分配。新型墻體材料專項基金收入解繳入庫時，縣（市、區，不含民族自治縣和享受民族自治縣政策待遇縣以及擴權試點縣）按省、市、縣5： 5： 90比例就地分別繳入省級、市級和縣級國庫；擴權試點縣（市，不含鹽邊縣）按省與縣5： 95比例就地分別繳入省級和縣級國庫；省與市本級按10： 90比例就地分別繳入省級和市級國庫；阿壩、甘孜、涼山三個民族地區以及內地九個民族自治縣及享受民族自治縣政策待遇的縣征收的新型墻體材料專項基金收入，省和市州暫不參與分配。

按照事權和財權統一原則，省、市分成的新型墻體材料專項基金應嚴格按本實施細則第十四條規定使用。

第五章 法律貴任

第二十條 新型墻體材料專項基金征收和使用管理應當接受財政、審計和建設行政主管部門的監督檢查。

第二十一條 各級建設行政主管部門或墻材節能辦違反本細則規定，不按規定使用省財政廳統一印制的票據，或擅自減、免、緩新型墻體材料專項基金，或截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，由同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院第281號令）和《國務院財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等有關法律法規規定進行處罰。觸犯法律的，移交司法機關依法處理。

第二十二條 新型墻體材料專項基金應按照本實施細則第八條規定繳入財政，任何單位和個人不得以任何理由另設專戶存儲，財政專戶中預征的新型墻體材料專項基金除用于按規定退付建設單位和上繳國庫外，不得用于其他支出。任何單位或個人不得以任何理由挪作它用。有關部門和人員應認真履行職責，廉潔自律，秉公辦事，不得拘私舞弊，違者按有關規定嚴肅處理。

第六章 附則

第二十三條 本實施細則由省財政廳會同省建設廳負責解釋。

第二十四條 本實施細則自發布之日起執行。執行期間，如國家有新的規定，應從其規定。原《四川省財政廳四川省建設廳關于印發＜四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則＞的通知》（川財綜【2003】44號）同時廢止。

附件：

1、四川省新型墻體材料目錄

2、四川省建設工程新型墻體材料使用驗收表

3、四川省新型墻體材料使用統計報表

4、四川省民用建筑節能工程竣工驗收備案表

附件1：

四川省新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25％非粘土燒結多孔磚和空心率大于40％空心磚（符合國家標準CB13544-2000和GB13545-1992的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心磚塊（符合國家標準GB13545-1992的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準CB8239-1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229-1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968-1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業標準JC/T698-1998的技術要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業標準JC666-1997的技．術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準JC626/T-1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762-1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029-1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623-1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準CB/T9775-1999的技術要求）。石膏空心條板（符合行業標準JC/T829-1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金金屬面硬質聚氨醋夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業標準7C689-1998的技術要求）：金屬面硬質聚氨醋夾芯板（符合行業標準JC/T868-2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準1C/T869-2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求）。

四、原料中摻有不少于30％的工業廢渣、建筑垃圾、農作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。

五、預制及現澆混土墻體

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第二篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》（國發[1992]66號），以及國家有關政府性基金管理規定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經貿委統一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱“建設單位”），應按照本辦法規定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標準預繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經地方財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規定，結合本地實際情況以及建設單位承受能力制定，報經同級人民政府批準執行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金專用票據。

第九條 建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應當按照省、自治區、直轄市財政部門的規定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關于印發政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）的有關規定執行。地方各級財政部門負責監督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規定計提和撥付，納入地方預算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）經地方同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關或預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應按同級財政部門規定編制新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第四章 法律責任

第十八條 建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規定征收新型墻體材料專項基金，不按規定使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》（國發[1987]58號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接負責人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據本辦法制定實施細則，經同級人民政府批準后報財政部、國家經貿委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經貿委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執行，《財政部關于加強新型墻體材料專項基金管理有關問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544--2000和GB13545--1992的技術要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545--1992的技術要求）。

（三）燒結頁巖磚（符合國家標準GB/T5101--1998的技術要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239--1997的技術要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229--1994的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968--1997的技術要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業標準JC/T698--1998的技術要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業標準JC666--1997的技術要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業標準 7 JC626/T--1996的技術要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762--1995的技術要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029--1995的技術要求）。

（五）鋼絲網架水泥夾芯板（符合行業標準JC623--1996的技術要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775--1999的技術要求）；石膏空心條板（符合行業標準JC/T829--1998的技術要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業標準JC689--1998的技術要求）；金屬面硬質聚氨酯夾芯板（符合行業標準JC/T868--2000的技術要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業標準JC/T869--2000的技術要求）。

（八）復合輕質夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業廢渣、農作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產品。

五、預制及現澆混凝土墻體。

六、鋼結構和玻璃幕墻。

第三篇：四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則(征求意見稿)

四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

（征求意見稿）第一章

總 則

第一條 為貫徹落實國務院和省政府關于節能降耗的有關政策，實施可持續發展戰略，保護環境和耕地，加快推廣新型墻體材料，規范新型墻體材料專項基金收支管理，根據《國務院辦公廳關于進一步推動墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發[2005]33號）、《財政部關于延續農網還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜[2007]3號）《、財政部、國家經貿委關于發布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]55號）、《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）以及《四川省政府辦公廳關于進一步做好建筑節能工作的通知》（川辦發[2007]82號）精神，結合我省實際，特重新制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬政府性基金（以下簡稱專項基金），收入全額繳入同級財政國庫，納入財政基金預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 各級墻體材料革新與建筑節能工作領導（協調）小組辦公室（以下簡稱墻材節能辦）負責專項基金的收繳、返退、使用、管理等工作，負責本行政區域內墻體材料革新與建筑節能的實施。

第二章 征 收

第四條 建設單位或個人凡在四川省轄區內國有土地以及國家和省級風景名勝規劃區內新建、擴建、改建的建設（筑）工程，應在辦理工程開工手續前，向墻材節能辦按照本實施細則規定預繳專項基金。

第五條 專項基金征收標準，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區、縣、鄉、鎮）規劃區內均按每平方米8元預繳；其它市州所

在框架結構及高層、超高層建筑工程中，全部使用新型墻材，并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收合格后，預交的專項基金予以全額返退；新型墻材料使用量占全部墻材80%以下的，或未按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，不予返退；新型墻體材料使用比例在80%以上的，并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，按實際用量比例返退。在其他建筑工程中，全部使用新型墻材并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收合格后，全額予以返退；新型墻材使用量占全部墻材65%以下的，或未按節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，不予返退；新型墻體材料使用比例在65%以上的，并按建筑節能設計標準進行保溫隔熱維護結構處理的，工程竣工驗收后，按實際用量比例返退。

第十條 在工程竣工驗收后30日內，建設單位或個人應通知墻體節能辦實地考察核實后，及時辦理專項基金清算手續。如建設單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續的，應主動向墻體節能辦提交書面情況說明。辦理清算后已確認不應返退建設單位的專項基金，計入建安工程成本。

第十一條 有下列情況之一者，不得返退專項基金：

（一）工程墻體完工后，未向墻材節能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的工程，導致無法核實的；

（二）工程竣工驗收建筑節能質量不合格的工程；

（三）工程竣工驗收后6個月以上不向墻材節能機構辦理返退手續的工程，也未向墻材節能辦提交書面情況報告的。

第十二條 各級墻材節能辦應嚴格按照第十一條和十二條規定進行返退專項基金，依據充分，嚴格程序，任何單位和個人不得隨意辦理返

（二）由墻材節能辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經墻材節能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。第十八條 撥付給使用單位的專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條 專項基金的上解。應按當年該專項基金決算收入為基數，縣（區）財政應上解所屬市（州）財政5%；市（州）財政應上解省財政10%，并在年終辦理財政決算中扣繳。統籌用于新型墻體材料及節能產品的科研、新技術與新產品推廣補貼等。

第二十條 財政、建設部門負責對專項基金的收繳、返退、使用、管理等情況實施監督檢查。

第五章 法律責任

第二十一條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和建設行政主管部門的監督檢查。

第二十二條 各級墻材節能辦如違反本細則規定征收專項基金、或不按規定使用省財政廳統一印制的票據、或截留、擠占、挪用專項基金，由同級財政部門責令改正，并按照《國務院關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院第281號令）和《國務院財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等有關法律法規的規定進行處罰。觸犯刑法的，將移交司法機關處理。

第二十三條 專項基金應按照本細則第八條規定交入財政專戶和國

第四篇：貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

第一條

為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，貫徹實施可持續發展戰略，加快推廣新型墻體材料，促進節約能源和保護耕地,根據財政部、國家發展改革委《關于發布<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2007〕77號)和《省人民政府關于推進墻體材料革新和建筑節能工作的意見》(黔府發〔2006〕27號)，特制定本辦法。

第二條

縣級以上財政部門和住房城鄉建設部門負責本辦法的組織實施。縣級以上住房城鄉建設部門負責新型墻體材料專項基金的管理。

第三條

新型墻體材料是指國家和省公布的目錄范圍內的具有保護土地、節約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點，并滿足建筑安全和質量要求且通過貴州省新型墻體材料革新辦公室認定的建筑墻體材料。

第四條

新型墻體材料目錄實行公告制，由省住房城鄉建設廳會同省經濟和信息化委等相關部門根據國家新型墻體材料目錄和本省實際適時調整、補充和公布。

第五條

新型墻體材料專項基金(以下簡稱“專項基金”)屬于政府性基金，全額繳入同級國庫，納入財政預算，專款專用，年終結余結轉下年安排使用。

第六條

專項基金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監督檢查。

第二章

征

收

第七條

凡在本省行政區域內新建、擴建、改建建筑工程，建設單位在辦理施工許可證前，應預繳專項資金。住房城鄉建設部門核實后預收并開具省級財政部門統一印制的資金往來票據。

第八條

專項基金按照工程概算確定的建筑面積以每平方米10元的標準預繳，不能用建筑面積計算的建筑工程(如圍墻等)，按照設計所用標準磚量以每塊o.05元的標準預繳。

專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金、押金以及其他費用。

第九條

除國務院、財政部、省政府另有規定外，各地、各有關部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第十條

專項基金實行省、市(州、地)、縣(市、區、特區)分級征收。

(一)省級住房城鄉建設部門負責征收的省級行政、省屬企事業單位、中央在黔單位的建筑工程項目專項基金；

(二)市(州、地)住房城鄉建設部門負責征收本級行政和企事業單位、三級及三級以上房地產開發企業在其所屬行政區域內的建筑工程項目專項基金；

(三)縣(市、區、特區)住房城鄉建設部門負責征收本級行政和企事業單位、四級房地產開發企業在其所屬行政區域內的建筑工程項目專項基金。住房城鄉建設部門在收取建設單位專項資金的同時，必須一次性書面告知繳款人專項基金核返、結算程序。

第十一條

結算結束后，住房城鄉建設部門應按實際征收數額向建設單位開具《貴州省政府性基金通用收據》，并填寫《一般繳款書》于當日將專項基金繳入同級國庫。

實行非稅收入收繳管理改革的地方，專項基金征收、結算、繳庫按非稅收入管理的相關規定辦理。第十二條

專項基金結算后建設單位實際繳納的專項基金，可計入建安工程成本，納入工程決算。第十三條

專項基金繳入國庫，填列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列第215類“采掘電力信息等事務”03款“建筑業”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第三章

專項基金預收款的核返和結算

第十四條

專項基金預收款應納入各級住房城鄉建設部門基金專戶管理，并按建筑主體工程竣工、節能建筑認定（指民用建筑工程）兩個環節進行專項資金的返還和結算。

第十五條

在建筑主體工程竣工后30日內（且墻體未抹灰隱蔽前），建設單位應向住房城鄉建設部門提出新型墻體材料使用情況的現場核驗和專項基金預收款的返還申請；住房城鄉建設部門應在工程通過節能建筑認定（指民用建筑建筑工程）并竣工驗收合格后且相關資料齊備的基礎上，30日內給予辦理基金結算。

第十六條

工業建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，根據實際使用比例返還、結算專項基金；民用建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，專項基金預收款的70％在主體工程竣工并現場核驗后根據新型墻體材料實際使用情況返還，專項基金預收款的30%在工程竣工驗收達到建筑節能標準并取得《貴州省節能建筑認定證書》后返還。

第十七條

專項基金預收款區別以下情況予以返還和結算：

（一）工業建筑工程專項基金預收款的返還和結算：使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，按工程專項基金預收款總額的70%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結算；使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上且使用新型墻體材料其工業廢棄物摻量（多品種按加權平均計算）達80%以上的，按工程專項基金預收款總額的100%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結算；

（二）民用建筑工程專項基金預收款的返還和結算：

1、民用建筑工程專項基金預收款的70％部分，在主體工程竣工并現場核驗后根據外墻墻體材料砌體的傳熱系數和墻材工業廢棄物摻量分別按以下情況進行返還：

a使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上； b墻材工業廢棄物摻量達80%(含80％)以上；

c外墻所使用新型墻體材料其熱工性能在不另作外墻保溫處理的情況下，達到建筑節能設計標準的（不需要做外墻保溫處理的）。

當工程只符合上述a時按實際使用新型墻體材料比例的50%核返；當工程同時符合上述a、b時按實際使用新型墻體材料比例的70%核返；當工程同時符合上述a、c時按實際使用新型墻體材料比例的90%核返；當工程同時符合上述a、b、c時按實際使用新型墻體材料比例的100%核返。

2、民用建筑工程專項基金預收款的30%在節能單項驗收達到建筑節能標準并取得《貴州省節能建筑認定證書》后返還，同時辦理專項基金結算。

第十八條

凡有下列情況的，不予返還或結算專項基金：(一)單體建筑使用新型墻體材料比例未達到80％的；

(二)墻體材料產品沒有經過省新型墻體材料革新辦公室認定的；

(三)擅自改動建筑工程設計圖紙、弄虛作假或瞞報、少報實際建筑面積的；

(四)建筑主體結構驗收合格后(且墻體未抹灰粉刷隱蔽前)30日內未向住房城鄉建設部門提出核實(驗收)申請的；

(五)建筑工程建設單位在竣工驗收通過之日起半年內未申請辦理結算手續的。第十九條 現場核驗和專項基金返還按下列程序辦理：

（一）建設單位向住房城鄉建設部門提交《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請》（附后），并附以下材料：

1、專項基金預收款收據；

2、購進新型墻體材料發票或墻材生產廠簽章的發票復印件（或墻材生產廠簽章的供貨證明）；

3、墻材廠家簽章的外墻墻體材料砌體傳熱系數檢測報告（認定時的相關檢測報告亦可）；

4、墻材廠家簽章新型墻體材料工業廢棄物摻量檢測報告（認定時的相關檢測報告亦可）；

5、《貴州省新型墻體材料認定證（副本）》復印件，并加蓋生產企業公章；

6、施工圖預算書有關墻體部分復印件；

7、新型墻體材料實際使用比例計算書；

8、其他與核退基金有關的材料。

（二）由住房城鄉建設部門組織建設方、監理方、施工方、設計方進行現場核驗并填寫《貴州省新型墻體材料使用現場核定（驗收）記錄表》（附后）。住房城鄉建設部門應當從受理返還申請之日起15個工作日內完成現場核定（驗收）工作；

（三）由建設方填寫《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請表》（詳見附表2-1）交住房城鄉建設部門審批并辦理專項基金返還。住房城鄉建設部門自現場核定（驗收）之日起30個工作日內辦理完專項基金返還手續。

第二十條 專項基金預收款的結算按下列程序辦理：

（一）工業建筑工程專項基金預收款的結算：

建設單位在辦理專項基金預收款返還的同時填寫結算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結算審批表》（附后），并交住房城鄉建設部門辦理結算手續。

（二）民用建筑工程專項基金預收款的結算：

工程項目取得《貴州省節能建筑認定證書》后，建設單位填寫結算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結算審批表》（附后）交住房城鄉建設部門辦理結算手續。

第四章

使

用

第二十一條 專項基金使用管理的基本原則：

（一）各級住房城鄉建設部門是本級專項基金管理的主管部門，主要負責基金收支預決算的編制和基金使用的審批等管理工作。

（二）專項基金的使用實行分級管理。

（三）各級墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經費，由地方同級財政部門通過部門預算予以安排。

（四）專項基金實行預決算審批制度。各級住房城鄉建設部門和財政部門應根據基金使用范圍、收入情況，投資需求和項目前期準備情況，編制基金收支預算，由各級財政按進度撥付專項基金并在年終編制基金收支決算。

第二十二條

專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料和建筑節能產品生產企業技改和設備更新的貼息或補助（以下簡稱貼息或補助）；使用貼息或補助的時間為該項目的建設期，最多不超過三年，貼息的貸款額為技改計劃中核定范圍內并實際發生的貸款額，貼息比例為同期銀行貸款利息的30％～100％。

（二）新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發和推廣經費（以下簡稱研發經費）；

（三）利用工業固體廢棄物生產新型墻體材料為主的資源綜合利用示范企業和建筑節能示范企業以及農村新型墻體材料示范房建設及試點工程的補貼（以下簡稱示范補貼）；

（四）與新型墻體材料革新有關的宣傳和培訓經費（以下簡稱宣傳經費）；

（五）經各級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）項支出合計不得少于當年專項基金支出總額的90%。第二十三條 專項基金使用的申報與審批

（一）申報貼息或補助、研發經費、示范補貼，應將申報資料報建設行政主管部門，由建設行政主管部門會同同級財政、經濟和信息化部門組織評審，對評審通過的項目，由建設行政主管部門提出資金使用意見，并列入基金支出預算報財政部門審核。

（二）宣傳經費及其他支出由建設行政主管部門根據工作計劃編制支出預算，報財政部門審核。

（三）新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

1、由使用單位提出書面申請及項目可行性報告和有關部門審批、備案文件；

2、由住房城鄉建設部門組織有關部門和專家對項目進行審查；

3、基本建設、技術改造和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

4、經住房城鄉建設部門審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

5、財政部門根據新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

（四）各級住房城鄉建設部門在基金使用審批的同時應報上級主管部門備案。第二十四條 專項基金使用的申報條件及報送資料(一)申請貼息或補助應當具備下列條件：

1、有健全的組織機構和管理制度；

2、項目符合國家產業政策導向及墻體材料革新與建筑節能政策要求；

3、具有實施該項目的設備、技術條件；

4、項目自有資金及貸款總額不少于該項目總投資的90%； 須同時提交下列有關資料：

1、企業營業執照；

2、法定代表人代碼證書或其他有效職務證件；

3、項目建議書、可行性研究報告和有關部門審批、備案文件；

4、最近兩年的財務報表；

5、項目自有資金及貸款總額達到項目總投資90%的資信證明，或當月的銀行對賬單；

6、貸款協議（合同）或授信證明；

7、申請報告；

8、住房城鄉建設部門需要提供的其它資料。(二)申請研發經費應當具備下列條件：

1、具備相應的科技人員和必要的設備、設施；

2、項目符合貴州省墻體材料革新發展規劃要求。須同時提交以下資料：

1、申請人的身份證明(企業營業執照、設立事業單位的政府批件、負責人專業技術職稱和職務證明)；

2、科研人員和設備設施情況；

3、項目的可行性研究報告；

4、申請報告；

5、住房城鄉建設部門需要提供的其它資料。

（三）申請示范補貼應當具備下列條件：

1、在墻體材料革新、建筑節能、資源綜合利用、循環經濟和新農村建設示范推廣成效的試點工程或項目；

2、高于或達到現行墻體材料、建筑節能技術標準或在墻體材料革新與建筑節能方面有重大突破的新技術、新工藝，并經建設行政主管部門組織相關部門及專家論證通過的項目；

3、取得建設工程規劃許可；

4、符合國家產業政策。

須同時提交下列有關資料：

1、項目基本情況；

2、項目實施單位法定代表人代碼證書（復印件）；

3、項目可行性研究報告和各級審批、備案文件；

4、項目資金落實的憑證；

5、項目各階段審批文件；

6、申請報告；

7、住房城鄉建設部門需要提供的其它資料。第二十五條 專項基金使用的監督：

（一）各級住房城鄉建設部門負責對專項基金使用情況進行監督，對未按要求實施的項目停止撥付專項基金并對已撥付資金予以追回。

（二）各類申請項目實施完成后半年內，專項基金使用單位應將基金使用自評估報告報住房城鄉建設部門，由住房城鄉建設部門會同財政、經貿等相關部門對項目實施效果和資金使用情況進行核查驗收，并由住房城鄉建設部門將資料建檔管理。

（三）各級住房城鄉建設部門和使用專項基金的單位要加強對專項基金和資金的財務管理，提高資金使用效益。

（四）各級住房城鄉建設部門應于每年2月底前，將本地區上一新型墻體材料專項基金收支情況報同級財政部門及上級住房城鄉建設部門；省級住房城鄉建設部門在每年第一季度結束前，將本地區上一專項基金收支情況報財政部、國家發展改革委。

第五章

法律責任

第二十六條

建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數量的，由住房城鄉建設部門責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十七條

各級住房城鄉建設部門不按本管理辦法規定征收專項基金，不按規定使用政府性基金專用票據，截留、擠占、挪用專項基金的，不按本管理辦法規定使用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《關于違反財政法規處罰處分條例》(國務院令第427號)的規定進行處罰。

第二十八條

對違反本辦法的行政主管部門、建設單位以及其他單位的主要負責人和直接責任人員，依照國家其他有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰，觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳會同省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委負責解釋。第三十條

本辦法自發布之日起執行，《關于印發《貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的通知》（黔財綜[2007]12號）同時廢止。其它有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

第五篇：三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

關于印發《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用

管理辦法》的通知

三府辦〔2007〕170號

各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》已經市政府第十次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月七日

三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一條 為規范新型墻體材料專項基金收支管理，促進新型墻體材料的開發利用，根據《財政部國家經貿委關于印發<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2002〕55號）、《海南省人民政府關于印發<海南省發展應用新型墻體材料管理規定>的通知》（瓊府〔2006〕29號）、《海南省人民政府關于印發<海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（瓊府〔2006〕65號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級主管部門的監督檢查。第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位（以下簡稱建設單位）及個人，應依據國家和本省有關規定繳納新型墻體材料專項基金，征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

第六條 建設單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第七條 在市建設部門報建的建筑工程，由市墻體材料革新辦公室負責征收專項基金。第八條 在本市新建、擴建、改建的建筑工程，建設單位或個人在工程開工前，按照臨時規劃許可證（或其它建設項目批準文件）、建筑施工總平面圖及結構說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標準到市墻體材料革新辦公室預繳專項基金。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊磚0.05元。建設單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關部門辦理建筑工程施工許可等相關證件。

第九條 建設單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向市墻體材料革新辦公室提出新型墻體材料應用情況驗收申請，市墻體材料革新辦公室在建設單位提出申請之日起5個工作日內，對工程應用新型墻體材料的情況組織有關部門進行檢查驗收，并填寫《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》。

第十條 建設單位及個人在建筑工程砌體工程竣工后30日內，憑專項基金預繳款憑證復印件、墻體材料工程量清單、購進新型墻體材料正式發票及《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》和使用新型墻體材料的施工圖等資料，向市墻體材料革新辦公室申報辦理專項基金清算手續，經財政部門核實無誤后，按照以下規定辦理專項基金結算手續：

（一）專項基金實行多退少補；

（二）建筑工程使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例60%以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還；

（三）繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于60%的；在申請墻體材料應用情況驗收之前，已對墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產品的。

第十一條 專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環節征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。第十二條 除國務院、財政部規定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準、延長征收期限或減免、緩征專項基金。第十三條 征收專項基金，使用省財政部門統一印制的《海南省政府非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統征繳，實行銀行代收，款項金額繳入非稅收入財政專戶，列“暫存款”，待專項基金結算后，將確認的專項基金及按規定不予退付的專項基金預收款繳入國庫，需要退付的，從非稅收入財政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財政廳規定執行。

第十四條 專項基金繳入國庫，2007年繳庫時填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業商業金融等事務”03款“建筑業”04項“墻體材料專項基金支出”。

第十五條 專項基金代征手續費按實際征繳入庫收入的2‰比例，由財政部門按規定計提和撥付，列入部門預算，納入財政管理，由市墻體材料革新辦公室按規定使用。第十六條 專項基金必須專款專用，其使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發與推廣；

（四）發展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續費；

（六）經財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，必須符合國家產業政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向市墻體材料革新辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）市墻體材料革新辦公室組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家規定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經市墻體材料革新辦公室審查后，報財政部門審批，納入專項基金預算；

（五）財政部門根據專項基金預算撥付項目資金。

第十八條 專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十九條 市墻體材料革新辦公室應按財政部門規定編制專項基金預、決算，報財政部門審批。

第二十條 市墻體材料革新辦公室應加強專項基金管理，建立健全財務制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金專款專用。建立專項基金征收，退付臺賬，確保專項基金征收、退付工作的正常開展。

第二十一條 建設單位不及時足額繳納專項基金的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位督促補繳應繳專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數量的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十三條 市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位不按本辦法征收專項基金的；不按規定使用省財政部門印制的《繳款書》的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由財政部門責令改正，并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第二十四條 對違反本辦法第二十條至第二十三條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）以及國家有關法律法規的規定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。第二十五條 本辦法由三亞市人民政府負責解釋。第二十六條 本辦法自印發之日起施行。