第一篇：河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知(冀政〔2009〕94號)

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】冀政〔2009〕94號 【發(fā)布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

(冀政〔2009〕94號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，現(xiàn)就做好我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的就業(yè)工作通知如下：

一、增強(qiáng)做好當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫感

受國際金融危機(jī)影響，我省就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)工作面臨著前所未有的壓力。促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)全力以赴抓緊抓好。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)就業(yè)工作。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內(nèi)容，逐級分解，逐月調(diào)度，加強(qiáng)考核、檢查和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會團(tuán)體的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對政策法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境。

二、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢

（一）認(rèn)真落實鼓勵穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。2009年，通過緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、發(fā)放三項補(bǔ)貼、企業(yè)和工會或職工共同協(xié)商渡過難關(guān)的方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊伍和就業(yè)崗位。落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)開展在崗、待崗培訓(xùn)，減少裁員人數(shù)。各地要認(rèn)真制訂具體實施辦法和方案，做好困難企業(yè)認(rèn)定工作，確保各項幫扶政策落實到位。

（二）規(guī)范企業(yè)裁員。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報告裁員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的群體性事件，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對人力資源市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計，及時分析研判就業(yè)形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門制訂應(yīng)對可能出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測，建立行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工變化情況定期報告制度。人力資源和社會保障、統(tǒng)計部門要采取全面普查、抽樣調(diào)查、定時定點監(jiān)控和統(tǒng)計報表等方式，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實保障就業(yè)專項資金的落實。各級政府要抓緊制訂全年就業(yè)專項資金籌集使用計劃，加大就業(yè)專項資金的籌集力度，不得預(yù)留資金缺口，確保各項就業(yè)扶持政策全面落實。地方財政按規(guī)定比例安排就業(yè)專項資金后仍有缺口的，要及時追加，確有困難的，可在確保失業(yè)保險金支付的前提下，將部分結(jié)余的失業(yè)保險基金并入就業(yè)專項資金統(tǒng)籌使用。具體并入數(shù)額，由同級人力資源和社會保障、財政部門共同研究確定。

（二）鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續(xù)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。將就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔(dān)保基金的籌集力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。2009年，省政府安排1億元補(bǔ)充各地小額貸款擔(dān)保基金及貼息，各設(shè)區(qū)市要將補(bǔ)助資金及時下?lián)埽瑤椭笇?dǎo)各縣（市）盡快啟動小額擔(dān)保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔(dān)保貸款工作。沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市），可將擔(dān)保基金直接存入經(jīng)辦銀行，財政部門與銀行簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)與社會貸款擔(dān)保公司共同開展小額擔(dān)保貸款工作的機(jī)制，發(fā)揮社會貸款擔(dān)保公司支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。

鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極開展小額擔(dān)保貸款工作。建立社保基金開戶存款與金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)掛鉤機(jī)制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市財政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)在新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

2009年，企業(yè)在新增崗位中招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補(bǔ)助。

（五）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，各地可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置

（一）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)考核和督查。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善落實各項扶持政策，繼續(xù)抓好“三支一扶”等項目的實施，暢通高校畢業(yè)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)的渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（二）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學(xué)生工作又了解就業(yè)市場的專業(yè)人員共同做好就業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）加大高校畢業(yè)生見習(xí)工作力度。認(rèn)定一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，鼓勵其優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，最低不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并為其繳納人身意外傷害保險。所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險基金中列支。具體支付辦法由各設(shè)區(qū)市政府確定。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定6個月以上的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款扶持；合伙經(jīng)營的，可相應(yīng)提高貸款額度；對經(jīng)營好、信譽(yù)高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，當(dāng)年未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始納入失業(yè)保險范圍，每月給予當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)90%的失業(yè)補(bǔ)助，期限最長6個月。

（六）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)氐怯浭I(yè)人員扶持政策體系，提供免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事勞動保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘和組織用人單位進(jìn)校園等專項就業(yè)服務(wù)活動，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息。高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次職業(yè)技能鑒定的，給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（七）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要結(jié)合實際，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專項資金中給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

五、切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作

（一）大力開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。勞務(wù)輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，提供免費職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞務(wù)輸出地要及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，建立基礎(chǔ)臺賬，加強(qiáng)輸入地和輸出地的勞務(wù)協(xié)作，實行“點對點”對接，按規(guī)定給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（二）實施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分類開展定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)切實抓好。

六、強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助

（一）建立和完善就業(yè)援助長效機(jī)制。對就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立冊，落實責(zé)任，實行一對一幫扶，提供即時服務(wù)、承諾服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

（二）切實把扶持就業(yè)困難人員就業(yè)的各項政策措施落到實處。認(rèn)真落實公益性崗位安置和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，及時兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼政策。

七、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層人力資源社會保障工作隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，從實際出發(fā)，充實穩(wěn)定基層人力資源社會保障隊伍，落實工作經(jīng)費，加強(qiáng)就業(yè)政策培訓(xùn)，建立工作考核制度，進(jìn)一步做好就業(yè)政策宣傳、人力資源調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化人力資源市場建設(shè)。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一管理軟件，把就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、高校和用人單位，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

（三）切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認(rèn)真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的不法活動。

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第二篇：河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知（寫寫幫整理）

河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

冀政[2009]94號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2009?4號）精神，現(xiàn)就做好我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下的就業(yè)工作通知如下：

一、增強(qiáng)做好當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫感

受國際金融危機(jī)影響，我省就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)工作面臨著前所未有的壓力。促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)全力以赴抓緊抓好。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)就業(yè)工作。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內(nèi)容，逐級分解，逐月調(diào)度，加強(qiáng)考核、檢查和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會團(tuán)體的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對政策法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境。

二、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢

（一）認(rèn)真落實鼓勵穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。2009年，通過緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、發(fā)放三項補(bǔ)貼、企業(yè)和工會或職工共同協(xié)商渡過難關(guān)的方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊伍和就業(yè)崗位。落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)開展在崗、待崗培訓(xùn)，減少裁員人數(shù)。各地要認(rèn)真制訂具體實施辦法和方案，做好困難企業(yè)認(rèn)定工作，確保各項幫扶政策落實到位。

（二）規(guī)范企業(yè)裁員。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報告裁員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的群體性事件，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。各級各有關(guān)部門要密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對人力資源市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計，及時分析研判就業(yè)形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關(guān)部門制訂應(yīng)對可能出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，對重點行業(yè)、重點企業(yè)崗位流失情況實施動態(tài)監(jiān)測，建立行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工變化情況定期報告制度。人力資源和社會保障、統(tǒng)計部門要采取全面普查、抽樣調(diào)查、定時定點監(jiān)控和統(tǒng)計報表等方式，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實保障就業(yè)專項資金的落實。各級政府要抓緊制訂全年就業(yè)專項資金籌集使用計劃，加大就業(yè)專項資金的籌集力度，不得預(yù)留資金缺口，確保各項就業(yè)扶持政策全面落實。地方財政按規(guī)定比例安排就業(yè)專項資金后仍有缺口的，要及時追加，確有困難的，可在確保失業(yè)保險金支付的前提下，將部分結(jié)余的失業(yè)保險基金并入就業(yè)專項資金統(tǒng)籌使用。具體并入數(shù)額，由同級人力資源和社會保障、財政部門共同研究確定。

（二）鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續(xù)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。將就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔(dān)保基金的籌集力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。2009年，省政府安排1億元補(bǔ)充各地小額貸款擔(dān)保基金及貼息，各設(shè)區(qū)市要將補(bǔ)助資金及時下?lián)埽瑤椭笇?dǎo)各縣（市）盡快啟動小額擔(dān)保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔(dān)保貸款工作。沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市），可將擔(dān)保基金直接存入經(jīng)辦銀行，財政部門與銀行簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)與社會貸款擔(dān)保公司共同開展小額擔(dān)保貸款工作的機(jī)制，發(fā)揮社會貸款擔(dān)保公司支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。

鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極開展小額擔(dān)保貸款工作。建立社保基金開戶存款與金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)掛鉤機(jī)制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市財政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)在新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。

2009年，企業(yè)在新增崗位中招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補(bǔ)助。

（五）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，各地可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置

（一）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)考核和督查。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善落實各項扶持政策，繼續(xù)抓好“三支一扶”等項目的實施，暢通高校畢業(yè)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)的渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（二）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學(xué)生工作又了解就業(yè)市場的專業(yè)人員共同做好就業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）加大高校畢業(yè)生見習(xí)工作力度。認(rèn)定一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，鼓勵其優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，最低不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并為其繳納人身意外傷害保險。所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險基金中列支。具體支付辦法由各設(shè)區(qū)市政府確定。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定6個月以上的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款扶持；合伙經(jīng)營的，可相應(yīng)提高貸款額度；對經(jīng)營好、信譽(yù)高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，當(dāng)年未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始納入失業(yè)保險范圍，每月給予當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)90%的失業(yè)補(bǔ)助，期限最長6個月。

（六）加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)氐怯浭I(yè)人員扶持政策體系，提供免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事勞動保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘和組織用人單位進(jìn)校園等專項就業(yè)服務(wù)活動，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息。高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次職業(yè)技能鑒定的，給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（七）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要結(jié)合實際，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專項資金中給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

五、切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作

（一）大力開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。勞務(wù)輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，提供免費職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞務(wù)輸出地要及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，建立基礎(chǔ)臺賬，加強(qiáng)輸入地和輸出地的勞務(wù)協(xié)作，實行“點對點”對接，按規(guī)定給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（二）實施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分類開展定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。對有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

（三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)切實抓好。

六、強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助

（一）建立和完善就業(yè)援助長效機(jī)制。對就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立冊，落實責(zé)任，實行一對一幫扶，提供即時服務(wù)、承諾服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

（二）切實把扶持就業(yè)困難人員就業(yè)的各項政策措施落到實處。認(rèn)真落實公益性崗位安置和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，及時兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼政策。

七、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層人力資源社會保障工作隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，從實際出發(fā)，充實穩(wěn)定基層人力資源社會保障隊伍，落實工作經(jīng)費，加強(qiáng)就業(yè)政策培訓(xùn)，建立工作考核制度，進(jìn)一步做好就業(yè)政策宣傳、人力資源調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化人力資源市場建設(shè)。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一管理軟件，把就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、高校和用人單位，加強(qiáng)動態(tài)管理，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

（三）切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認(rèn)真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的不法活動。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點，務(wù)求時效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動”來強(qiáng)化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄龋M(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動的經(jīng)費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費三千元，共計三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強(qiáng)化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和社會主義建設(shè)的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅定不移的實施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第三篇：廣東省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知(粵府〔2009〕61號)

【發(fā)布單位】廣東省人民政府 【發(fā)布文號】粵府〔2009〕61號 【發(fā)布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

(粵府〔2009〕61號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，全方位促進(jìn)我省就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實國發(fā)〔2009〕4號文與實施《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號）、《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（粵府辦〔2009〕9號）、《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2009〕34號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作意見的通知》（粵府辦明電〔2008〕473號）和《印發(fā)“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電〔2009〕22號）等文件結(jié)合起來，切實把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列積極就業(yè)政策措施落到實處，千方百計保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、各地要結(jié)合本地工作實際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，在注重發(fā)展資本技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時，積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力，更多地吸納就業(yè)。完善珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口勞務(wù)幫扶責(zé)任制，制訂鼓勵企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力的政策措施，進(jìn)一步健全優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和向珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。在實施我省“新十項工程”項目建設(shè)和中央投資項目建設(shè)時，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項目實施方案中明確新增就業(yè)人數(shù)和招用工計劃，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)。項目開工建設(shè)時，同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的各項政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的費率，允許困難企業(yè)緩繳6個月以內(nèi)的社會保險費，使用失業(yè)保險基金支付保證不裁員或少裁員困難企業(yè)的社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（四）實施全民技能提升儲備計劃。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需求，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和減免費技工教育培訓(xùn)，培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的技能勞動者隊伍，力爭全省每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。

（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要認(rèn)真貫徹落實粵府辦〔2009〕9號文，把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容，切實加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，充分利用各類園區(qū)、閑置廠房或場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（六）做好重點人群的促進(jìn)就業(yè)工作。一是要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，落實好粵府辦〔2009〕34號文規(guī)定的各項扶持措施，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。二是切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作。要按照粵府辦明電〔2008〕473號文和粵府辦明電〔2009〕22號文的要求，針對國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)形勢的影響，采取有力措施，為農(nóng)民工提供政策咨詢、崗位信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、“一對一”就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民工提升素質(zhì)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是扶持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼，并可將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至應(yīng)繳費額的2/3，社會保險繳費基數(shù)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY確定，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》中注明符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例，加強(qiáng)對企業(yè)特別是對勞動密集型中小企業(yè)的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業(yè)，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導(dǎo)企業(yè)依法裁員，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極防范和嚴(yán)肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險費等違法行為，督促企業(yè)依法支付解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，防止引發(fā)大規(guī)模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認(rèn)真落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。縣級以上人民政府要依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府開展就業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核，對在工作中不落實政策措施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，要及時問責(zé)，限期整改，確保各項工作落實到位。

廣東省人民政府

二○○九年七月三日

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第四篇：粵 府〔2009〕 61號 關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

廣東省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

（粵府?2009?61號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2009?4號）精神，全方位促進(jìn)我省就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實國發(fā)?2009?4號文與實施《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府?2008?55號）、《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（粵府辦?2009?9號）、《關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦?2009?34號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作意見的通知》（粵府辦明電?2008?473號）和《印發(fā)“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電?2009?22號）等文件結(jié)合起來，切實把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列積極就業(yè)政策措施落到實處，千方百計保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、各地要結(jié)合本地工作實際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，在注重發(fā)展資本技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時，積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力，更多地吸納就業(yè)。完善珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口勞務(wù)幫扶責(zé)任制，制訂鼓勵企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力的政策措施，進(jìn)一步健全優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和向珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。在實施我省“新十項工程”項目建設(shè)和中央投資項目建設(shè)時，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項目實施方案中明確新增就業(yè)人數(shù)和招用工計劃，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng) 1

民工等群體就業(yè)。項目開工建設(shè)時，同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的各項政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的費率，允許困難企業(yè)緩繳6個月以內(nèi)的社會保險費，使用失業(yè)保險基金支付保證不裁員或少裁員困難企業(yè)的社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（四）實施全民技能提升儲備計劃。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需求，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和減免費技工教育培訓(xùn)，培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的技能勞動者隊伍，力爭全省每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。

（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要認(rèn)真貫徹落實粵府辦?2009?9號文，把創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容，切實加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，充分利用各類園區(qū)、閑置廠房或場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（六）做好重點人群的促進(jìn)就業(yè)工作。一是要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，落實好粵府辦?2009?34號文規(guī)定的各項扶持措施，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。二是切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作。要按照粵府辦明電?2008?473號文和粵府辦明電?2009?22號文的要求，針對國際金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)形勢的影響，采取有力措施，為農(nóng)民工提供政策咨詢、崗位信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、“一對一”就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民工提升素質(zhì)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是扶持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼，并可將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至應(yīng)繳費額的2/3，社會保險繳費基數(shù)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY確定，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的 2

靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》中注明符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例，加強(qiáng)對企業(yè)特別是對勞動密集型中小企業(yè)的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業(yè)，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導(dǎo)企業(yè)依法裁員，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極防范和嚴(yán)肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險費等違法行為，督促企業(yè)依法支付解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，防止引發(fā)大規(guī)模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認(rèn)真落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。縣級以上人民政府要依法加強(qiáng)對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府開展就業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核，對在工作中不落實政策措施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，要及時問責(zé)，限期整改，確保各項工作落實到位。

廣東省人民政府 二○○九年七月三日

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2009年07月03日 實施日期：2009年07月03日(地方法規(guī))3

第五篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見(冀政〔2010〕79號)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見（冀政〔2010〕79號）

[提要] 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

積極推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生、建?

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

積極推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生、建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，根據(jù)我省實際，提出如下意見：

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，堅持市場就業(yè)與政府促進(jìn)相結(jié)合、開發(fā)就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)與提高素質(zhì)相結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，走出一條符合我省實際的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子。

（二）目標(biāo)任務(wù)。逐步健全完善促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“五個體系”，即推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作和組織體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的人力資源市場體系，市場引導(dǎo)、政府促進(jìn)、社會參與的培訓(xùn)體系，廣覆蓋、多層次的社會保障體系。到2015年底，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到1842萬人，比2009年底增加600萬人。其中，就地就近轉(zhuǎn)移和省內(nèi)勞務(wù)輸出400萬人，省外勞務(wù)輸出200萬人。農(nóng)村勞務(wù)收入達(dá)到農(nóng)民人均純收入的55%以上。

二、多渠道多層次推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

（一）拓展農(nóng)村就業(yè)空間。堅持“突出特色、做強(qiáng)畜牧、提高菜果”，加快實施新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場，加快農(nóng)村金融、農(nóng)林牧漁、綜合技術(shù)等服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)旅游等特色資源。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。通過以上措施，吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。

(二)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，使之成為集中吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要載體。中心城市要重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中小城市要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)型城市要重視發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。借助推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，提高縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，更好地發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要作用。

（三）支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入，按照“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對農(nóng)村中小企業(yè)開放。申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗注冊資本金。

（四）強(qiáng)化有組織的勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出地要主動與勞務(wù)輸入地加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，抓好勞務(wù)基地建設(shè)，建立定向招聘、定向培訓(xùn)、定向服務(wù)、定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。把京津地區(qū)作為我省勞務(wù)輸出的主要市場，擴(kuò)大與長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，拓展國際勞務(wù)市場。根據(jù)人文、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)優(yōu)勢等特點,面向主要勞務(wù)輸入地市場需求，打造一批經(jīng)得起市場檢驗、能夠在區(qū)域乃至全國叫得響的勞務(wù)品牌。特別要圍繞當(dāng)前京津勞務(wù)市場需求量大的家政、保安、物流等服務(wù)領(lǐng)域，有針對性地培育勞務(wù)輸出品牌。擴(kuò)大勞務(wù)輸出補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對有組織輸出勞務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣企業(yè)，按照縣外省內(nèi)輸出每人100元、省外輸出每人200元、境外輸出每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

(五)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級政府要為農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、小額貸款、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢及用地、用電、用水等方面的政策支持。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自取得營業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。從事個體經(jīng)營自有資金不足的，可申請最高不超過5萬元（符合條件的婦女8萬元）、期限最長不超過3年的小額擔(dān)保貸款。農(nóng)村勞動密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到規(guī)定比例并簽訂1年以上勞動合同的，可申請不超過200萬元、期限最長不超過3年的小額貸款。對有發(fā)展前景、增加就業(yè)、還貸及時的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障、財政部門審核，可適當(dāng)增加貸款額度或給予二次貸款。各級政府要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等創(chuàng)業(yè)項目，將其納入本地招商引資范圍，享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。各地要加快農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持。村莊整理節(jié)約的土地，調(diào)劑為建設(shè)用地的，納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施計劃，在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)選址，主要用于農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

(六)加大小額擔(dān)保貸款推進(jìn)力度。各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門會同財政部門統(tǒng)一與商業(yè)銀行進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保基金籌集情況，以協(xié)議方式按照不低于擔(dān)保基金3倍的規(guī)模確定小額擔(dān)保貸款額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核貸款人資格條件，并承擔(dān)貸款回收責(zé)任；商業(yè)銀行負(fù)責(zé)按協(xié)議發(fā)放貸款。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)工作需要及時補(bǔ)充擔(dān)保基金，省級財政根據(jù)小額擔(dān)保貸款發(fā)放、回收情況對各地?fù)?dān)保基金和貼息資金適當(dāng)給予補(bǔ)助。各級人力資源社會保障、財政部門要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金代償評估核銷機(jī)制，定期對擔(dān)保基金代償金額進(jìn)行審核核銷。

三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作力度

(一)各地要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會培訓(xùn)資源實際出發(fā)，認(rèn)真編制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中長期規(guī)劃和培訓(xùn)計劃。凡在法定年齡內(nèi)有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力都要納入培訓(xùn)范圍，使有培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動力都能得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能。各地要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，作為推進(jìn)黨員“雙育工程”的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

(二)充分利用社會各類培訓(xùn)資源，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)定的條件、程序，通過招投標(biāo)方式，面向全社會選擇農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并向社會發(fā)布。重點培育和扶持一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色的職業(yè)培訓(xùn)院校，使之成為承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的骨干力量。

（三）統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力開展免費就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)培訓(xùn)的主要形式包括技能儲備培訓(xùn)、訂單定向培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全省統(tǒng)一確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1000元；其他三種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每課時4元，補(bǔ)貼數(shù)額最高不超過1600元。每人每年只能享受一次就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。培訓(xùn)補(bǔ)貼采取政府購買培訓(xùn)成果與就業(yè)掛鉤的申領(lǐng)辦法。采取個人申領(lǐng)有困難的，可以由定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與參加培訓(xùn)人員簽訂協(xié)議并墊付培訓(xùn)費，按規(guī)定申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)初次通過技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（四）各地要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管。建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，對培訓(xùn)對象實行實名制管理。嚴(yán)格補(bǔ)貼對象審核和資金撥付程序，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會公開就業(yè)培訓(xùn)工作情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。制定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。

（五）擴(kuò)大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃實施規(guī)模。省財政逐步加大技能就業(yè)扶助的資金支持力度，各地也要相應(yīng)增加配套資金，讓更多符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭子女免費就讀技工學(xué)校，畢業(yè)后推薦就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫困一戶”的目標(biāo)。

四、完善就業(yè)服務(wù)體系提高服務(wù)質(zhì)量

（一）各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)一體化人力資源市場體系。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善職業(yè)供求、勞動力價格等信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)、信息到村、服務(wù)到人的精細(xì)化管理，為農(nóng)村勞動力就近查詢用工信息和開展網(wǎng)上職業(yè)介紹提供方便。

省發(fā)展改革部門會同省人力資源社會保障、省財政部門認(rèn)真抓好國家基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點工作，根據(jù)試點情況，給予必要的補(bǔ)助。

（二）縣級以上人力資源社會保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目收集發(fā)布、師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實習(xí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的具體工作。省可用就業(yè)專項資金支持各市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

（三）各地要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，充實人員、落實待遇，確保隊伍穩(wěn)定。按照黨中央和省委、省政府的規(guī)定要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)站要配備專職工作人員，落實編制，列為財政基本保證事業(yè)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)聘用勞動保障協(xié)理員原則上不少于2人，工資待遇按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年適當(dāng)增長，繳納社會保險費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)聘用的勞動保障協(xié)理員的人員和工作經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦才牛ň唧w辦法由省人力資源社會保障、省財政部門另行制定）。各行政村要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要工作職責(zé)，由村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)本村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和動態(tài)管理等基礎(chǔ)工作。

（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，農(nóng)村進(jìn)城求職勞動者與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，重點落實好面向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的免費服務(wù)制度、專項服務(wù)制度及信息服務(wù)制度。做好崗位信息的收集、整理、發(fā)布工作，組織開展招聘洽談和“送崗位、送政策、送服務(wù)”下鄉(xiāng)活動，為用人單位和農(nóng)村勞動力提供方便、快捷的服務(wù)。將每年春節(jié)后第二個工作周作為“農(nóng)村勞動力輸出服務(wù)周”，結(jié)合“春風(fēng)行動”，統(tǒng)一組織開展勞務(wù)輸出對接洽談活動。鼓勵社會力量依法開辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，促使其規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營。開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級評定工作，每年向社會公布一批“放心職業(yè)中介機(jī)構(gòu)”名單。

（五）做好農(nóng)村勞動力資源管理基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計部門要把農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)納入統(tǒng)計范圍。人力資源社會保障部門要依托基層就業(yè)服務(wù)平臺，對農(nóng)村勞動力管理實行統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一報表，建立農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫和勞務(wù)輸出檔案，實行動態(tài)管理，切實掌握勞動力資源底數(shù)、外出去向和收入報酬等情況。

五、做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)權(quán)益保障工作

（一）各級各部門不得對農(nóng)村勞動力就業(yè)設(shè)臵專門的登記項目和職業(yè)工種限制，不得設(shè)臵針對農(nóng)村勞動力的收費項目。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)。

（二）認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長期不變，不得在承包期內(nèi)收回或調(diào)整農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的承包地；承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行。

（三）認(rèn)真落實《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》（冀政〔2009〕88號），進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

（四）凡是招用農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的用人單位必須依法為其繳納社會保險費。引導(dǎo)不具備參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的農(nóng)村勞動力在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，認(rèn)真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，其他農(nóng)村勞動力根據(jù)實際情況，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。做好農(nóng)村勞動力基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費用結(jié)算服務(wù)工作。重點推動高風(fēng)險行業(yè)、餐飲等服務(wù)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加工傷保險。

（五）各級政府要建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資儲備金和群體性事件應(yīng)急工作機(jī)制，督促企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資。教育部門要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育范圍，落實以公辦學(xué)校為主、輸入地為主的農(nóng)村勞動力子女入學(xué)相關(guān)政策；衛(wèi)生部門要進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動力就醫(yī)條件，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)；人口計生部門要做好農(nóng)村外出就業(yè)人員及家屬的計劃生育工作，推動建立以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村外出就業(yè)人員計劃生育管理體制；人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村勞動力權(quán)益維護(hù)工作。

六、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)作機(jī)制。將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，作為政府考核目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。各有關(guān)部門要按照分工，切實履行職責(zé)，落實責(zé)任，解決實際問題。要充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作任務(wù)和各項政策措施落到實處。

（二）政府駐外辦事機(jī)構(gòu)要承擔(dān)勞務(wù)輸出服務(wù)的職能，把調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?wù)信息，加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的管理服務(wù)、維護(hù)權(quán)益作為重要工作，加強(qiáng)與駐地有關(guān)單位、企業(yè)的交流協(xié)作，幫助解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的實際困難。

（三）各級工會、共青團(tuán)組織要按照“因地制宜、靈活設(shè)臵、便于管理”的原則，在勞務(wù)輸入地建立相應(yīng)的工會、共青團(tuán)組織，協(xié)助黨組織做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的思想教育和權(quán)益維護(hù)工作。各級工會維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入維權(quán)工作范圍，配合駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會、共青團(tuán)組織做好維權(quán)工作。

（四）建立表彰獎勵制度，開展“52111”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)爭先創(chuàng)優(yōu)活動。省政府每年表彰5個發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)設(shè)區(qū)市、20個縣(市、區(qū))、100個單位（機(jī)構(gòu)）、100個勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人、1000個外出務(wù)工致富能手。各地也要開展表彰活動，推動全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（五）各地要加大宣傳力度，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的方針政策、經(jīng)驗做法和先進(jìn)單位、優(yōu)秀務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者的優(yōu)秀事跡，將創(chuàng)業(yè)致富光榮的思想宣傳到村、深入到戶，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

二○一○年六月十三日