第一篇：河北省人民政府關于進一步加強森林草原防火工作的通知(冀政函[2005]10號)[范文]

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政函[2005]10號 【發布日期】2005-01-03 【生效日期】2005-01-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府關于進一步加強森林草原防火工作的通知

(冀政函[2005]10號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發〔2004〕33號）精神，以科學發展觀指導森林草原防火工作，全面提高森林草原火災的綜合防控能力，特作如下通知：

一、提高對森林草原防火工作的認識。森林草原火災突發性強、破壞性大、撲救處置較為困難。做好森林草原防火工作事關森林草原資源和生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。各級政府及有關部門要充分認識森林草原火災的危害性和防火工作的重要性、長期性和艱巨性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，糾正認識上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“軟化”的傾向，以對國家和人民高度負責的態度，把森林草原防火工作作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，增強森林草原防火的緊迫感和責任感，擺上重要議事日程，以求真務實的精神切實抓好，為加強生態建設和全面建設小康社會提供有力保障。

二、加強對森林草原防火工作的領導。地方各級人民政府要對本地區森林草原防火工作全面負責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。森林草原防火行政領導責任制的具體要求：一是鄉（鎮）級以上各級森林草原防火指揮部及其辦事機構健全穩定，高效精干；二是森林草原防火指揮部要明確其成員的森林草原防火責任區，簽訂防火責任狀，加強對火災預防工作的領導，并經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題；三是森林草原防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業、草地和生態建設發展總體規劃；四是森林草原火災預防和撲救經費納入地方財政預算；五是一旦發生森林草原火災，有關領導及時深入現場組織指揮撲救。有森林草原防火任務的各級政府，要強化森林草原防火指揮部和辦公室的建設，配強專（兼）職工作人員。各級森林草原防火指揮部成員單位要盡職盡責，齊抓共管，并劃分森林草原防火責任區，簽訂防火責任狀，經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。在防火期內，有森林草原的地方政府要把森林草原防火工作作為頭等大事來抓，主要領導親自抓、負總責，分管領導要坐陣指揮。真正建立起“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責”的森林草原防火工作機制。對玩忽職守、工作不力、處置指揮不當，引發重大、特大森林草原火災或造成重特大人員傷亡事故的，要按照有關規定追究有關人員的責任。

三、加大對森林草原防火資金的投入和管理。各級政府要積極建立穩定的森林草原防火投入機制，將森林草原火災的預防和撲救經費作為公共財政支出納入同級財政預算，支持對重點火險區的綜合治理。要繼續加大森林草原防火預測預警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮等系統和森林草原消防專業隊伍及裝備的建設。各地要結合實際，積極探索和建立森林草原防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。按照森林草原防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則，探索森林草原火災有償防控和救助模式。到“十五”末，省級投資每年每公頃林地達到2元，市縣兩級投資每年每公頃不低于2元。林業部門征收的育林基金和林業生態效益補助金要優先用于森林草原防火基礎設施建設。凡新造林地，要按標準配套建設生物防火林帶。在林區建設的各類工程、設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林草原防火宣傳標識等配套森林草原防火基礎設施。做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。盡快實現全省森林草原防火的“四網兩化”（通訊網、阻隔網、了望網、預測預報網；撲火工具機具化、隊伍專業化），要加強森林草原防火資金的使用管理、審計監督和項目建設的跟蹤檢查，保證國家和地方各級投入的森林草原防火資金足額到位，專款專用，充分發揮效益。

四、加強森林草原防火隊伍建設。處置森林草原火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“專群結合，以專為主”的原則。各級政府要高度重視森林草原專業消防隊伍建設，切實做到規范管理，強化訓練。要加強森林草原防火指揮中心和預警監測信息中心的正規化建設，完善功能。要加強培訓、健全制度，運用科技手段，全面提高森林草原防火工作的整體水平。分管縣（市）長、鄉（鎮）長、村委會主任和林業（畜牧）局長、林業（草原）站長必須接受森林草原防火業務知識培訓，熟練掌握科學指揮和安全避險等知識。森林草原消防主管部門要加強與林區、草原區公安消防部門的聯系，建立信息反饋和滅火救援聯動機制。各級政府要加強與當地駐軍聯系，制定部隊參與撲救森林草原火災預案，發揮駐冀部隊撲救森林草原火災的主力軍和突擊隊作用。

五、做好旅游景區的森林草原防火工作。旅游景區的行政負責人是森林草原防火工作的第一責任人。森林、草原旅游景區必須設立森林草原防火指揮部，配備專職工作人員，建立專業、半專業撲火隊伍。面積大、火險等級高的景區要建立專業撲火隊伍。制定景區中長期森林草原防火基礎設施建設發展規劃，將一定比例的景區門票收入用于本景區森林草原防火設施建設，門票上要印刷森林草原防火注意事項。各級政府森林草原防火部門要加強對旅游景區森林草原防火工作的督導檢查，對拒絕接受檢查，防火措施不落實，又不進行整改的，要追究有關負責人的責任。

六、認真履行森林草原防火職責。各有關部門要認真履行職責，密切配合，進一步加大森林草原防火工作力度。各級林業、畜牧部門要把森林草原防火工作擺在突出位置抓緊抓好；發展改革、財政部門要做好森林草原火災預防和撲救的經費保障工作；公安部門要加強林區城鎮消防工作；其他相關部門都要在各自職責范圍內開展工作。氣象部門要積極開展森林草原火險氣象等級預報工作，并適時組織人工增雨滅火作業。3級以上的高火險天氣要懸掛火險警示旗，防火戒嚴期嚴禁一切野外用火。要落實并完善森林草原防火政策，對執行預防和撲救森林草原火災任務的各種設有固定標志的專用森林草原消防車輛，免征車輛購置稅、養路費和車輛通行費，對森林草原防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

強化執法和監督，是做好森林草原防火工作的重要保障。各級森林草原防火指揮部和辦公室要認真履行森林草原消防監督和管理職能，嚴格執行火源管理等制度，宣傳普及防火法律法規，加大火災案件查處力度，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。

七、加強森林草原防火宣傳教育工作。充分發揮新聞媒體的作用，利用多種形式，廣泛宣傳森林草原防火的重要性及國家《森林防火條例》、《草原防火條例》等相關法律法規，普及森林草原防火知識，提高廣大群眾的森林草原防火意識。進入林區、草原區的主要路口和以森林草原景觀為主體的風景旅游區，要設置醒目的森林草原防火宣傳警示標牌；林區、草原區車站、旅館的管理者要加強對入山人員的森林草原防火教育；森林草原經營者及其所有者要對林區、草原區作業點、村屯人員進行森林草原防火宣傳；廣播、電視、報刊雜志等媒體在森林草原防火期內要開設專題節目或欄目進行森林草原防火宣傳；各級森林草原防火指揮部辦公室要加強森林草原防火宣傳教育工作，將宣傳預防措施與宣傳懲治手段、宣傳撲火安全知識與搞好安全培訓相結合，減少森林草原火災和重大人員傷亡事故的發生。

二○○五年一月三日

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第二篇：河北省人民政府關于進一步加強森林防火工作的通知(冀政函[2002]27號)

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政函[2002]27號 【發布日期】2002-05-13 【生效日期】2002-05-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府關于進一步加強森林防火工作的通知

(冀政函[2002]27號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

為加強我省森林防火工作，根據《中華人民共和國森林法》、國務院頒發的《森林防火條例》和《河北省森林防火實施辦法》等有關規定，特作如下通知：

一、提高對森林防火工作的認識。森林防火事關環境建設、經濟發展、社會穩定和人民生命財產安全，各級政府要充分認識森林火災的危害性和防火工作的重要性、長期性、艱巨性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，糾正認識上“淡化”、措施上“弱化”、工作上“軟化”的傾向，把森林防火作為一項事關全局的重要任務切實抓緊抓好。

二、加強森林防火宣傳教育工作。要充分發揮新聞媒體的作用，利用多種形式，廣泛宣傳森林防火的重要性，普及森林防火知識，提高廣大群眾的森林防火意識。進入林區的主要路口和以森林景觀為主體的風景旅游區，要設置醒目的森林防火宣傳警示標牌；林區的車站、旅館和進入林區的旅客汽車、列車的管理者要加強對入山人員的森林防火教育；森林經營者及其所有者要對林區作業點、村屯人員進行森林防火宣傳；廣播、電視、報刊雜志等媒體在森林防火期內要設立專題節目或欄目進行森林防火宣傳；各級森林防火指揮部辦公室要加強森林防火宣傳教育工作，將宣傳預防措施與宣傳懲治手段、宣傳撲火安全知識與搞好安全培訓相結合，減少森林火災和重大人員傷亡事故的發生。

三、加大對森林防火資金的投入和管理。各級政府要把森林防火基礎設施建設納入地方經濟和社會發展規劃，把森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。到“十五”末，省級投資每年每公頃林地達到2元，市縣兩級投資每年每公頃不低于2元。林業部門征收的育林基金和林業生態效益補助金要優先用于森林防火基礎設施建設。各類生態環境建設、山區綜合開發、退耕還林還草等開發治理項目要安排必要資金用于防火建設，做到項目建設與森林防火設施建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。盡快實現全省森林防火的“四網兩化”（通訊網、阻隔網、了望網、預測預報網；撲火工具機具化、隊伍專業化），在主要林區和風景區建立自動氣象網、森林火情監測網和林火自動探測網。要加強森林防火資金的使用管理，加強檢查、監督和審計，確保國家和地方投入的森林防火資金足額到位，合理使用，充分發揮效益。

四、加強森林防火隊伍建設。有森林防火任務的各級政府要成立森林防火指揮部及其辦公室，配備與所承擔任務相適應、高效精干的專（兼）職工作人員。特別是一、二級火險縣要加強森林防火機構和隊伍建設，強化依法管理森林防火工作的能力。一、二、三級火險縣級單位要成立森林火災撲火隊伍。

一、二級火險縣級單位要成立以專業撲火隊為主、以有林單位所有者和管理者組成的半專業隊為輔、以群眾組成的義務撲火隊為補充的三級撲火隊伍。各級政府要加強與當地駐軍的聯系，制定部隊參與撲救森林火災預案，發揮駐冀部隊撲救森林火災的主力軍和突擊隊作用。

五、做好旅游景區的森林防火工作，確保景區森林資源安全。要強化對林區旅游景區的管理，旅游景區的行政負責人是森林防火工作的第一責任人。景區必須設立森林防火指揮部及辦公室，配備專職工作人員，建立半專業撲火隊伍。面積大、火險等級高的景區要建立專業撲火隊伍。景區門票收入的10％要用于本景區森林防火設施建設，門票上要印刷森林防火注意事項。3級以上的高火險天氣要懸掛火險警示旗，防火戒嚴期嚴禁一切野外用火。要制定景區中長期森林防火基礎設施建設發展規劃，在旅游景區進行設施建設必須符合森林防火安全要求，并報上級政府森林防火指揮部辦公室審查同意后，方可報建設行政主管部門審批。各級政府森林防火部門要加強對旅游景區森林防火工作的檢查督導，對拒絕接受檢查，防火措施不落實，又不進行整改的，要追究有關負責人的責任。

六、加強對森林防火工作的領導。要認真落實森林防火行政領導負責制，一、二級火險縣級單位的主要負責人要任森林防火指揮部指揮長。各級政府森林防火指揮部指揮長是本行政區森林防火第一責任人，要定期聽取森林防火工作情況匯報，解決存在的問題，一旦發生森林火災，要及時深入現場指揮撲救。各級森林防火指揮部成員要盡職盡責，齊抓共管，并劃分森林防火責任區，簽訂防火責任狀，經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。對玩忽職守、工作不力、處置指揮不當，引發重大、特大森林火災或造成重特大人員傷亡事故的，要按照有關規定追究有關領導的責任，觸犯刑律的依法追究相應法律責任。

二○○二年五月十三日

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第三篇：內蒙古自治區人民政府關于進一步做好森林草原防火工作的通知(內

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政字〔2006〕302號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府關于進一步做好森林草原防火工作的通知

(內政字〔2006〕302號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關企業單位：

目前，我區已進入森林草原重點防火期。為進一步加強森林草原防火工作，最大限度地減少森林草原火災損失，現就有關事宜通知如下。

一、認清防火形勢，增強緊迫感和責任感

森林草原防火工作事關國土生態安全、人民群眾生命財產安全以及社會穩定大局。各地區、各有關部門要進一步增強防火工作的緊迫感和責任感，全力做好森林草原防火工作。要把加強宣傳教育作為防火工作的首要任務，全面提高各級領導干部和廣大人民群眾的防火意識，形成各級政府統一組織、各部門分工負責的宣傳教育機制。各地區、各部門要層層落實森林草原防火宣傳教育責任，宣傳教育工作要突出重點，目標明確，責任到人，常抓不懈，尤其要突出重點地區和重點時段的宣傳教育工作。要深入居民區、作業點、旅游區等開展多方位的宣傳，努力拓展宣傳教育的廣度和深度。要在公共場所醒目位置、行政區域交界處、交通要道、國有林業局施業區、礦區、蘇木鄉鎮、嘎查村出入口等主要地段，設立永久性防火宣傳標牌。

防火期內，各級政府主要領導要定期通過新聞媒體發表森林草原防火專題講話，進行有效動員。各有關部門和單位要按時發放防火宣傳材料，做到不留死角、盲區。各地區新聞媒體要在固定時段或固定版面增設森林草原防火公益性宣傳教育欄目。氣象部門在每天的天氣預報中要發布森林草原火險天氣等級預報。

二、健全組織機構，建設精干高效的防撲火隊伍

各地區、各有關部門要嚴格按照國家和自治區有關森林草原防火法律法規的規定，建立健全防火組織機構，落實人員編制，配備專職人員，形成嚴密規范的防火組織體系和撲救體系。各級政府、大興安嶺林業管理局及所屬的國有林業局、嶺南8局、各國有林場和農牧場、風景名勝區、自然保護區、旅游區以及鐵路部門和其他大中型企事業單位要按照國家和自治區有關要求，本著防撲火工作以專為主，專群結合的原則，組建能夠適應現代防火工作需要的森林草原專業、半專業防撲火隊伍。已組建防撲火隊伍的，要根據當地防撲火工作實際需要，充實力量，優化裝備，強化訓練，提高快速反應和綜合作戰能力；尚未組建防撲火隊伍的，2007年春季防火期前完成組建工作，并配備相應裝備，有計劃地開展防撲火培訓和實戰演練。全區各級、各類森林草原防撲火隊伍受當地防火指揮部的統一指揮、調度，其機構和人員要保持相對穩定，確保反應迅速，能夠應對復雜局面，有較高的戰斗力。

三、加大資金投入，強化防火基礎建設

加強森林草原防火基礎設施建設是新形勢下進一步做好防火工作的物質保障。各地區、各有關部門要認真執行國家防火工作“五項標準”和《內蒙古自治區森林草原防火條例》，不斷加大資金投入。各地區要按照保護優先的原則，將防火專項資金投入與防火需要相配套，尤其是森林草原資源富集區，當地財政要優先安排和重點保證防火專項資金。防撲火基礎建設的重點為：

（一）阻隔系統。各地區、各部門要嚴格按照防火隔離帶開設標準，按時完成各類防火隔離帶開設任務，形成有效的阻隔網絡。同時，開設好城鎮、林業場站和居民點周邊防火隔離帶，提高安全保障水平。

（二）防火道路。結合新農村新牧區建設，把防火道路納入交通網絡建設體系，合理布局，切實提高防火道路網密度。

（三）預警監測系統。根據火情監測需要，建設了望臺（塔）、視頻監控系統、雷電預警監測系統、火險等級預警系統，提高監控防范能力。力爭到2007年全區監測覆蓋面達到100％。

（四）撲火裝備。地方各類防撲火隊伍都要配備風力滅火機、2號撲火工具、通訊、GPS定位儀、運輸車輛等設備。防火重點地區的專業隊伍，要逐步配備裝甲車、坦克、森林消防車等重型防撲火設備，其數量可根據防撲火隊伍規模和防火需要確定，確保實戰需要。

（五）航空護林系統。航空護林沒有覆蓋的重點地區，要建設航空護林場站和野外機降點；距離民航機場較遠的地區，要建設全功能航站，保證重點林區航空巡護滅火的需要。

（六）指揮系統。旗縣級以上防火指揮部、國有林業局及其他單位防火指揮部要在2007年完成信息網絡系統、地理信息系統、火場應急指揮系統等內容建設。

（七）防火物資儲備。2007年，各地區要建有防火物資儲備庫，防火物資儲備要能夠滿足當地防撲火工作的實際需要。

四、嚴格火源管理，落實防范措施

各級政府要適時發布進入防火期公告和防火戒嚴令。在易引發森林草原火災的時期，各地區要及時進入防火期；最易引發森林草原火災的危險時期，各地區要立即進入防火戒嚴管制期。各地區、各部門要按照“預防為主，積極消滅，防消結合”的防火方針，落實各項防范措施，要堅持疏、導、堵相結合，突出重點部位、把握重點時期、抓住關鍵環節、管住重點人群，嚴格管制野外用火，制定和完善各項火源管理制度，并嚴格執行。計劃燒除要嚴格執行“六燒六不燒”的原則，即三級風以下燒，三級風以上不燒；通知毗鄰單位，落實防范措施的燒，未通知毗鄰單位的不燒；有縣級森林草原防火部門批準的燒，未經縣級森林草原防火部門批準的不燒；有領導在場負責的燒，沒有領導在場負責的不燒；已組織好撲火隊的燒，沒有組織好撲火隊的不燒；打好防火隔離帶的燒，沒有打好防火隔離帶的不燒。

各級政府要在安全地段劃定集中安葬區，禁止亂建新墳，并將防火重點地段的原有墳墓逐步遷出。要劃定上墳祭奠戒嚴區，大力提倡安全文明的祭奠方式。

在防火期內，各地區要結合當地實際，運用衛星遙感、航空護林飛機、了望臺哨、地面巡護等多種手段，進行全方位的火情監測。氣象部門要每天按時向同級防火指揮部辦公室提供衛星監測圖像，防火指揮部辦公室及時核實上報。

五、嚴格監督管理，保障防火工作有序進行

根據我區森林草原防撲火工作的實際需要，各級防火指揮部都要建立監督檢查制度，全面檢查各地區、各部門、各單位的防火法律法規、相關制度、應急預案、資金管理、預防和撲救措施、責任落實等情況，針對存在的問題，提出整改意見，限期整改。

各地區、各有關部門要按照國家和自治區有關規定，嚴格執行森林草原防火值班制度、報告制度、歸口管理制度和新聞報道制度。各種火情必須由當地防火指揮部逐級上報，凡需要向國務院及國家業務主管部門報告的火情，必須由自治區防火指揮部按程序統一上報。

六、強化安全撲火措施，科學指揮撲救

各級政府、各有關部門和單位，在防火期開始前都要制定和完善切實可行的森林草原火災撲救預案，報上一級防火指揮部備案。防撲火預案應明確職責分工和實施程序，主要包括組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡、交通運輸、后勤給養、火案查處等方面內容。按照預案要求，各有關單位要全面落實各項準備工作，并進行模擬演練，確保撲火預案的可操作性，確保在處置森林草原火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力。

各級防火指揮部要強化防撲火培訓工作，在非防火期完成培訓任務。各級防火指揮部負責對下一級防火指揮部指揮員和防撲火專業人員的培訓，培訓的重點是：指揮調度、科學決策、安全撲火知識、技能和自救方法，以提高廣大指戰員和人民群眾的防撲火能力。

防火期內，武警森林部隊應將85％的兵力布防在重點防火區域，關鍵時期、重點地段要靠前布防，配備精良裝備和交通工具，并儲備好3日量的給養和油料，在旗縣級以上防火指揮部統一領導下，執行預防和撲救任務。地方各類防撲火專業隊要集中待命，進入臨戰狀態。航空護林飛機要按時進場到位，實施空中巡護、運輸、滅火等任務。駐區解放軍、武警部隊、公安邊防部隊在執行森林草原火災撲救任務時，受旗縣級以上人民政府統一領導，當地人民政府要提供必要的物資和設備；跨地區執行任務時，要提供交通運輸支持。

發生森林草原火災時，當地要立即組織撲救，旗縣級人民政府或防火指揮部要立即派出撲火前線指揮部，組織指揮撲救工作。火災蔓延較快、危險性較大的森林草原火災，各相關盟行政公署、市人民政府或盟市防火指揮部主要領導要靠前指揮。撲救森林草原火災，要堅持以人為本，將撲火安全放在首要位置，嚴密組織，科學指揮，杜絕人員傷亡事故發生。嚴禁指派缺乏撲火知識和經驗的人員到一線指揮撲火；嚴禁組織未經過防撲火知識訓練、沒有撲火經驗的人員直接撲打火頭。

撲救森林草原火災要堅持“打早、打小、打了”的原則，做到及早發現火情，及時組織撲救，集中優勢兵力打殲滅戰，將火災消滅在初發狀態。森林草原火災撲滅后，要留有足夠人員看守火場，經撲火前線指揮部檢查驗收合格，報當地防火指揮部批準后，火場看守人員方可撤離。重特大火災需報上一級防火指揮部批準后方可撤離。

七、加強組織領導，落實防火責任制

各級人民政府要高度重視森林草原防火工作，做到政府負全責，各部門各司其職，各負其責，群防群治。要全面加強組織領導，落實行政領導、部門領導和單位領導負責制，使防撲火工作步入行政、經濟、法律、技術等多種手段相結合綜合治理的軌道。各級人民政府負責組織劃定森林草原防火責任區，確定森林草原防火責任單位，逐級簽訂防火責任狀，建立健全森林草原防火責任制度并定期進行檢查，把防火責任落實到人，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。落實防火責任制實行屬地管理為主的原則，任何單位和個人，必須接受當地人民政府和防火指揮部的監督。各級人民政府及公安、檢察院、法院和有關部門要認真查處森林草原案件，做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。要制定嚴格的考核獎懲制度，對領導得力、措施到位、多年不發生火災、成效顯著以及一旦發生火情，反應迅速、指揮果斷、撲救得力的單位及個人，及時給予表彰獎勵；對因責任制不落實，思想麻痹、管理不嚴、措施不力、未按有關規定用火而發生火災的，要嚴明紀律，嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究規定》及自治區的有關規定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

2006年9月30日

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第四篇：河北省人民政府關于進一步加強城市綠化工作的意見(冀政[2001]65號)

【發布單位】河北省 【發布文號】冀政[2001]65號 【發布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府關于進一步加強城市綠化工作的意見

(冀政[2001]65號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為進一步貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發〔2001〕20號）精神，提高城市綠化水平，現結合我省實際，提出如下意見。

一、城市綠化工作的主要目標

到2002年，全省城市人均公共綠地面積達到7．3平方米，建成區綠化覆蓋率33％，建成區綠地率25％，城市中心區人均公共綠地面積3平方米；到2005年，人均公共綠地面積達到8．2平方米，建成區綠化覆蓋率37％，建成區綠地率30％，城市中心區人均公共綠地面積4平方米；到2010年，人均公共綠地面積達到10．2平方米，建成區綠化覆蓋率42％，建成區綠地率35％，城市中心區人均公共綠地面積6平方米，初步建成“環、楔、廊、園、帶、場”布局合理，喬、灌、花、草、藤有機配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區與郊區有機結合的城鄉一體化綠化體系。

二、采取切實措施，加快城市綠化建設

（一）加快編制城市綠地系統規劃。2002年底前所有設區城市和縣級市要編制完成綠地系統規劃；2003年底前所有縣城要編制完成綠地系統規劃。已經編制完成、但尚不符合城市綠化建設要求的，要進行重新審視和修訂，于2002年底前完成。

設區城市和縣級市的綠地系統規劃必須報省建設行政主管部門批準，縣城綠地系統規劃必須報設區城市建設行政主管部門批準。批準后的城市綠地系統規劃要向社會公示，接受公眾監督，納入城市總體規劃并認真組織實施。

（二）嚴格實行城市“綠線”管制制度。城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、生態綠地和城市主干道綠地的“綠線”范圍在城市總體規劃、城市綠地系統規劃中劃定，納入城市控制性詳細規劃，依法強制實施。2002年底前所有設區城市、縣級市要完成“綠線”劃定工作；2003年底前，所有縣城要完成“綠線”劃定工作。

城市“綠線”范圍內的土地嚴禁改作它用。因特殊原因，確需改變綠化用地性質的，需經同級人民代表大會常務委員會審查同意后，報省建設行政主管部門組織專家論證并批準。在舊城改造和新區建設中，要嚴格控制建筑密度，擴大綠地面積。老城區目前拆遷難度較大的，要把“綠線”先劃出來，逐步創造條件拆房還綠。要嚴格保護重點園林、古典園林、風景名勝區和古樹名木，對影響景觀環境的建筑、游樂設施等要逐步遷移。城市內所有建設項目須經城市綠化行政主管部門審查，并加蓋綠化配套建設審批專用章（綠色圖章）后，規劃部門方可辦理規劃許可手續。

（三）加強城市公共綠地建設。按服務半徑3000米的要求，規劃建設10公頃以上的綜合性公園；按服務半徑2000米的要求，規劃建設4―10公頃的區級公園；按服務半徑500米的要求，規劃建設一批總量適宜、單體面積3000平方米左右的小區公園、小游園或綠化廣場，保證居民都能在500米的范圍內享受到公園、綠地。要充分利用城市的文化背景、名勝古跡、歷史遺存，建設文化公園、歷史公園、遺址公園；充分利用城市的自然條件建設植物園、動物園、生態公園、濕地公園、鳥類公園及其他主題公園；集中游樂設施，建設專門為兒童服務的兒童公園或大型游樂公園。沒有公園的縣級市和縣城，在“十五”期間要建成一處功能完善、設施齊全并具有一定規模的綜合性公園。

增加城市中心區綠地。要合理調整用地布局，留足綠化用地，集中建設綠地。結合產業結構調整，逐步遷出有污染企業，置換土地優先進行綠化建設。加大拆除違章建筑、臨時建筑力度，騰出的土地優先建綠。各類建設項目要按規定標準配套建設綠地；所有單位、小區要拆除臨時搭建的房屋，挖潛增綠。積極“破硬還綠”，減少現有硬質鋪裝面積，有條件的停車場要逐步改為林蔭嵌草停車場；大力發展屋頂綠化、垂直綠化、庭院綠化、陽臺綠化、立交橋等特殊空間綠化，提高綠視率，增加城市綠量。

加強城市環城生態綠色屏障建設。充分利用城市的外環路、防洪堤、護城河等，在城市周圍建設具有一定寬度和生態效果的環城綠化隔離林帶；充分利用城市外圍的山體、丘陵、水體、荒地、灘涂等建設大面積的城郊森林、風景林地、高效農田林網；在城市組團之間、污染區域與生活區域之間，結合農業產業結構調整，建設高標準的區域型綠化隔離帶。

加強城市綠色廊道建設。在城市的上風口及城市適宜部位，建設大片楔形綠地，溝通城郊綠地和中心區綠地之間的聯系，引導新鮮空氣進入城市中心區。沿城市道路、河道、高壓線走廊，要建設一定寬度的城市道路綠廊。充分利用和保護現有城市水體，建設濱水園林景觀。以綠化為主要手段，高標準建設市、區兩級城市迎賓線。加強城市生態大道、園林大道、林蔭大道、景觀大道建設，城市規劃區內公路、鐵路兩側綠色通道建設，城市出入口和城鄉結合部整治與綠化建設。

加強生產綠地和運動綠地建設。在城市周邊要謀劃建設大型苗圃、溫室、花卉生產基地、花卉市場。鼓勵和支持郊區農民調整農業產業結構，發展苗木、草坪、花卉產業。充分運用國家土地政策，建設城郊大型運動公園，謀劃建設城市體育運動訓練基地。結合市區公園、廣場及小區建設，加強運動、休閑、游憩場所建設。結合高校后勤服務改革，集中組織建設大學生體育運動場館及其環境綠化建設。繼續搞好單位、居住區綠化及拆墻透綠工作。

（四）切實保證城市綠化用地。采取多種方式增加城市綠化用地，提高綠化用地在城市用地中的比例。在城市國有土地上建設公共綠地，土地由政府采取劃撥方式提供。征用農用地建設公共綠地，按《中華人民共和國土地管理法》規定的標準給予補償。各類工程建設項目配套綠化用地，要一次提供，統一征用，同步建設。城市道路綠地要嚴格執行《城市道路綠化設計規范》。在城市規劃區周圍建設綠化隔離林帶及運動綠地，其用地涉及的耕地，可視作農業產業結構調整用地，不作為耕地減少進行考核。

（五）努力增加城市綠化資金投入。城市綠化建設要堅持以政府投入為主的方針，在財政預算中安排必要的資金，保證城市綠化工作的需要。要拓寬資金渠道，引導社會資金用于城市綠化建設，建立穩定的、多元化的城市綠化建設籌資機制。城市內的所有建設項目要按規定建設綠地及相應配套設施，所需投資列入項目預算。對不能按要求建設綠地或建設綠地達不到規定標準的，要按照《河北省城市綠化用地補償費、臨時占用費》繳納辦法，向城市園林綠化行政主管部門繳納綠化用地補償費，全部用于異地綠化。要鼓勵集體出資、個人捐資、貸款、利用外資進行綠化建設，可通過拍賣道路、廣場冠名權等多種形式，籌集綠化資金。

（六）進一步強化城市綠化執法管理。各級城市建設、規劃和園林綠化行政主管部門要認真履行職責，強化城市綠化在城市規劃管理中的“一票否決權”。堅決查處侵占綠地、砍伐樹木的行為。因城市建設需要，一次性砍伐或移植胸徑15厘米以上城市樹木100株以上的，必須報省建設行政主管部門審批。城市古樹名木不得砍伐和遷移，所有工程建設項目要盡量繞開古樹名木；因特殊情況，確實繞不開古樹名木的，要經專家論證，報省建設行政主管部門批準。對于違規、違法破壞綠化的大案、要案和越權審批案件，要嚴肅處理并予以曝光。積極推行城市綠化企業資質審驗制度、綠化工程招投標制度、工程質量監督監理制度。總投資在20萬元以上的園林綠化工程建設項目都必須實行招投標管理。

（七）深入開展創建園林城市活動，推動活動向縣級市和縣城延伸。要建立創建園林城市達標責任制，爭取到2010年形成“二群”（環渤海、環京津園林城市群）“二帶”（沿“京深”、“京九”園林城市帶）的園林城市群體。

（八）進一步深化園林行業改革。按照政企分開、事企分開、建管分開、管養分開，建立健全城市綠化管理機構，充實管理人員，強化政府對城市綠化的宏觀管理職能。將城市綠化的施工與養護作業逐步推向市場。引入競爭機制，變“以錢養人”為“以錢養事”。把綠化建設和建立土地貯備中心制度結合起來。積極培育規劃設計、工程建設、養護管理、花木盆景等城市園林綠化市場，推進園林行業向社會化、市場化、專業化方向轉變。

三、切實加強領導，因地制宜地做好城市綠化工作

各級政府要把城市綠化工作放到突出位置，加強領導和組織協調，落實目標責任制，市長要對城市綠化工作負主要責任。城建、規劃、林業、國土資源、計劃、水利、文化、文物等有關部門，要按照加快城市綠化發展的總體要求，根據各自職責分工，密切配合，互相支持，共同推動城市綠化事業的發展。

要充分發動群眾進行綠化建設，積極開展全民義務植樹活動。加強對城市綠化的宣傳，增強市民的環境保護意識和綠化意識。認真組織好“一人一樹”植樹活動，開展認建、認養綠地樹木活動，引導和組織群眾種紀念樹、建紀念林，做好技術指導和苗木供應，提高植樹成活率和保存率。

二○○一年十二月十五日

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第五篇：河北省人民政府關于加強稅收征收管理工作的通知(冀政函(1999)19號)

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政函(1999)19號 【發布日期】1999-04-01 【生效日期】1999-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府關于加強稅收征收管理工作的通知

(冀政函(1999)19號)

近年來，我省各級財稅部門堅持依法治稅，努力加強稅收征收管理，促進了全 省財政收入快速增長。但同時一些地方也確實存在著偷逃稅款、漏征漏管、騙稅欠 稅、擅自減免稅收等問題。為進一步加強稅收征收管理，堵塞稅收漏洞，保護納稅 人的合法權益，維護正常的稅收秩序，特作如下通知：

一、各級政府要切實加強對稅收工作的領導，大力支持稅務（包括農稅）部門 加強稅收管理，嚴格執法。不準在稅收問題上以權代法，搞地方主義、本位主義； 不準出臺與稅法相抵觸的文件和政策；不準越權批準減免稅和通過虛收空轉等方式 擴大稅基征“過頭稅”。同時，各級領導干部要帶頭申報和繳納應當繳納的國家稅收，模范執行國家稅收政策。

二、各級稅務機關要堅持加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗的工作方 針，進一步完善征管制度，加大征管力度，切實堵塞稅收征管漏洞。要嚴格收入預 算管理，堅決防范和糾正混淆入庫級次和稅種問題，確保各項收入及時、均衡入庫。要加大稅務違法案件查處力度，該予以罰款的要在法定幅度內提高罰款比例，該移 送司法機關的要依法移送，絕不準以補代罰、以罰代刑。與此同時，要切實加強稅 務機關自身建設和管理，清理整頓亂收費問題，杜絕腐敗現象，不斷提高稅務干部 素質，提高辦事效率，以適應稅收征管工作要求。

三、納稅單位和個人必須依法及時、如實申報生產經營和收入情況，足額繳納 國家稅收。要服從稅務機關的稅收管理，主動如實提供合同協議等納稅資料，不得 以任何借口和方式阻撓稅務機關執行公務和偷逃國家稅收。單位和個人在結算貨款、服務費、租金、傭金、工資薪金等款項時，凡涉及征納稅事項的，均應主動如實地 向稅務機關提供付款情況，或受稅務機關委托代征代扣與支付款項相關的稅收。各 基建單位要積極協助稅務機關做好建筑業的稅收管理工作，在建筑、裝修生產、辦 公、住宅等用房時，要按稅務機關規定向施工單位索取稅務機關統一印制的發票，不準“白條”入帳。城鎮街道和農村村民委員會要協助稅務機關做好零散稅收的征 收管理和代征代管工作。

四、各有關部門要積極配合稅務部門依法征稅，大力協助稅務機關控管稅源，維護正常的稅務秩序。

（一）工商行政管理部門要積極配合稅務機關研究制定對納稅戶的控管措施，在辦理企業年檢時，對于當年新設立的企業，需提交稅務登記證復印件，否則不予 辦理年檢手續。

（二）公安部門要配合稅務部門進一步加大打擊偷、逃、抗、騙稅行為力度，切實維護正常的稅收秩序，保護稅務干部的人身安全，并協助稅務機關做好車船使 用稅的征管工作。

（三）金融部門要按照國家有關規定提供納稅人的帳號，密切配合稅務機關清 繳欠稅。對屢催不繳的欠稅人，金融部門要會同公安部門積極配合稅務部門，依法 采取查封、扣押、劃撥稅款等稅收保全和強制執行措施。

（四）各企業主管部門要主動督促所屬企業依法納稅，要將企業是否及時足額 納稅作為對企業負責人政績考核的重要內容，以促使企業認真履行納稅義務。

（五）交通部門要積極協助稅務機關做好運輸業和公路建設的稅收征收管理工 作，主動向稅務機關提供公路建設納稅資料，并接受稅務機關委托做好代扣代繳稅 款工作。

（六）計劃部門在下達固定資產計劃時，要標明固定資產投資方向調節稅的稅 率和稅額，建設部門憑投資方向調節稅完稅證發放施工許可證。

（七）各新聞單位要做好稅法宣傳工作，大力宣傳依法納稅的單位和個人，對 偷抗稅大案要公開曝光，促進納稅人自覺依法納稅。

各級政府要加強部門之間的協調工作，對因與稅務部門配合不力，給國家稅收 造成損失的單位和個人，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

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