第一篇：河北省人民政府辦公廳關于進一步加強農村五保供養工作的通知

河北省人民政府辦公廳關于進一步加強農村五保供養工作的通知

冀政辦函[2006]28號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

為貫徹國務院《農村五保供養工作條例》（國務院令第456號，以下簡稱《條例》），做好我省農村五保供養工作，切實保障全省農村五保對象生活，現就有關事宜通知如下：

一、加強領導，充分認識做好農村五保供養工作的重要性

農村五保對象是農村中最困難的弱勢群體。為切實做好農村五保供養工作，《條例》對五保供養的原則、對象、內容、方式及監督管理等方面都做出了新的規定。明確五保供養資金在地方政府財政預算中安排。這不僅是資金來源渠道、供養性質及責任主體的重大轉變，也是促進社會公平，維護社會穩定，使農村困難群眾共享改革成果，建設社會主義新農村和構建和諧社會的內在要求。各級各有關部門要認真貫徹落實《條例》精神，把農村五保供養工作擺上重要工作日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃，編制好本級實施方案，統籌安排，建立目標責任制，切實抓緊抓好。

二、認真搞好調查摸底，全面掌握五保工作底數

各級各有關部門要采取各種形式做好《條例》的宣傳普及工作，確?！稐l例》進村入戶、家喻戶曉。要以縣（市、區）為單位，逐村逐戶調查。對符合五保供養條件的人員要登記造冊，建立供養對象數據庫，并全部納入供養范圍，做到應保盡保。經認定后的五保對象要簽訂供養協議，明確供養責任，建立個人檔案，發放《農村五保供養證書》?！掇r村五保供養證書》由省民政部門根據上級部門提供的樣式監制。各地摸底工作要在今年6月底前全部完成，審核發證工作要在9月底前完成，新審批五保對象的供養待遇要在11月底前兌現到人，落實到戶。

三、科學測算，合理確定五保供養標準 各縣（市、區）政府要按照《條例》要求，根據當地五保供養對象在吃、穿、住、醫、葬方面的生活需求，并考慮五保對象中未成年人接受義務教育所需要的費用，按照不低于當地村民平均生活水平科學測算，制定標準。具體標準由縣（市、區）民政部門提出，與財政、物價、統計等部門協商后報同級政府審批，經省政府備案后公布執行。我省五保供養標準以縣（市、區）為單位制定，原則上分散供養標準不低于每人每年1200元；集中供養標準不低于每人每年1500元，并隨著當地村民平均生活水平的不斷提高及時調整。今年各地確定的供養標準務必于9月底前報省民政廳。

四、加大資金投入，足額列支五保供養經費

各級政府要高度重視，增強公共財政意識，積極調整支出結構，確保農村五保供養資金及時到位。我省農村五保供養資金，主要由縣級財政承擔，省、市財政對困難地區給予適當補助。年初，縣級政府要根據需要足額列入預算，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，堅決杜絕虛列預算、列而不支和擠占、挪用五保經費的現象。要多渠道籌措資金，有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排五保供養資金，用于補助和改善農村五保供養對象的生活；農村五保供養對象將承包地交由他人代耕的，其收益歸五保供養對象所有；支持和鼓勵社會力量向農村五保供養對象和敬老院建設提供捐助和服務。集中供養經費由各級財政部門根據民政部門提供的用款計劃直接撥付敬老院；分散供養經費可由財政部門根據民政部門提出的用款計劃，通過銀行或郵局直接發放到戶。市、縣（市、區）要安排必要的管理經費，確保五保供養工作的正常運轉。

五、加強服務機構建設，提高五保供養服務管理水平

各級政府要把五保供養服務機構建設納入當地經濟社會發展規劃，提供必要的資金、設備，配備必要的工作人員。有條件的地方要逐步提高五保供養集中供養率。五保供養機構建設要打破鄉鎮行政區劃界限，以縣（市、區）為單位，本著方便五保對象生活、便于管理和整合資源的原則，統籌規劃，合理布局，充分利用鄉鎮閑置資源，改造和完善現有農村敬老院服務設施，集中興建區域性五保供養服務機構。原則上每10萬農村人口要有一所規模較大、設備齊全、環境優美、管理規范的五保供養服務機構。要積極推進五保供養服務機構管理體制改革，建立健全五保對象廣泛參與的民主管理機制。要選配素質高、責任心強、思想作風正派的管理和服務人員做好服務工作。各級各有關部門要落實各項優惠政策，積極扶持供養服務機構根據自身條件開展農副業生產經營活動，以改善五保對象的生活。

六、加強監督，確保五保供養政策落實到位

各市、縣（市、區）和鄉鎮政府要按照《條例》精神，盡快制定符合本地實際的五保供養管理制度，力爭年底前基本形成上下協調配套的五保供養制度體系。成立由民政、財政、審計、監察等部門參加的監督管理機構，建立定期檢查和情況通報制度，監督檢查五保供養政策的落實和資金的使用管理。對認真做好五保供養工作，政策落實到位的單位和個人給予表彰獎勵；對落實供養政策不力、弄虛作假、貪污挪用和截留五保供養款物的，要嚴肅追究當事人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。建立五保供養公告制度，及時向社會公開五保供養待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及五保供養的標準和資金發放使用情況，接受社會監督。

二00六年四月二十七日

第二篇：河北省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作

【發布單位】河北省

【發布文號】辦字〔2005〕21號 【發布日期】2005-02-05 【生效日期】2005-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作決定的通知

(辦字〔2005〕21號 2005年2月5日)

各設區市人民政府，省政府有關部門：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發〔2004〕23號)精神，進一步明確和理順部門的監管職責，健全食品安全監管體制，結合我省實際，現就進一步加強食品安全工作通知如下：

一、統一思想，提高對食品安全工作重要性的認識

食品安全直接關系到人民群眾生命安全和身體健康，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。去年以來國務院先后多次召開會議研究食品安全問題，并制發了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》。為切實加強我省食品安全工作，2003年底省政府決定成立了省食品安全監管協調領導小組，制定了《河北省各級人民政府和職能部門食品安全監管職責》；2004年，將實施食品放心工程列為全省十大民心工程之一。各級各部門圍繞實施食品放心工程做了大量工作，食品安全狀況逐步好轉。但食品安全工作仍存在薄弱環節，面臨的形勢依然嚴峻。少數基層管理部門甚至當地政府對食品安全工作重視不夠，對食品安全隱患依法監管和打擊不力；有的部門甚至對食品安全專項整治存在畏難、厭戰情緒，整治效果不理想；部分企業規模小，生產條件落后，食品質量差；有的生產經營者食品安全意識和法律意識淡薄，缺乏社會責任感，唯利是圖，違法制售假冒偽劣產品，侵害消費者利益；一些群眾的食品消費安全意識還不強，特別是農村地區不少群眾缺乏對假冒偽劣食品的鑒別能力，自我保護能力較弱。

各級各部門特別是領導干部一定要充分認識食品安全工作的重要性，從踐行“三個代表”重要思想、維護人民群眾健康和生命安全的高度，認真履行職責。要以貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》為契機，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，加大執法力度，加強食品安全薄弱環節的監管，建立健全食品安全監管長效機制。同時，廣泛開展宣傳教育活動，發揮社會輿論監督作用，激勵好的，鞭策差的，形成全社會共同關注食品安全的氛圍。

二、明確職責，認真落實食品安全監管的各項工作要求

(一)各級食品安全監管部門要按照《河北省機構編制委員會辦公室關于進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》(冀機編辦〔2005〕2號)要求，盡快落實調整后的部門監管職責，加強工作銜接，防止監管工作出現空檔。按照國發〔2004〕23號文提出的一個監管環節由一個部門監管的原則，農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管，將現由衛生部門承擔的生產加工環節的食品衛生監管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業、食堂等消費環節的監管；食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。食品生產加工、流通和消費環節：質檢部門負責食品生產加工環節質量衛生的日常監管，要嚴格實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，嚴厲查處生產、制造不合格食品及其他質量違法行為；要將生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報衛生、工商部門。工商部門負責食品流通環節的質量監管，要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為，加強上市食品質量監督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標授權的違法行為；要將營業執照發放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢、衛生部門。衛生部門負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可，衛生許可的主要內容是場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，要嚴厲查處上述范圍內的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢和工商部門。(二)各級食品安全監管協調領導小組負責貫徹落實食品安全監管的方針、政策，協調實施食品放心工程；定期分析全省食品安全監管形勢，協調食品安全專項整治聯合行動，處理食品安全重大事故；定期聽取食品安全監管部門工作情況匯報，督查食品安全監管責任制的落實。各級食品安全監管協調領導小組辦公室會同有關部門研究制定本級食品安全評價和食品質量監測計劃，統一發布食品安全監測信息，統籌安排評價和監測經費。(三)質量技術監督部門牽頭負責全省食品安全檢驗檢測體系建設規劃，提出食品檢驗檢測機構建設和發展的指導意見。整合檢驗檢測資源，發揮農業、林業、衛生、商務、糧食等部門檢測機構的作用，嚴格檢驗檢測機構資質審核和動態監督管理。農業、林業、畜牧、水產、糧食、發展改革、商務等部門要根據各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費等環節的行業管理工作。(四)積極探索建立食品安全監管長效機制。重點抓好食品安全信用體系建設，建立食品安全科學評估制度和統一的食品安全信息制度，構建食品安全標準體系。各級食品安全監管部門要在各自職責范圍內啟動食品安全信用體系建設工作，制定具體實施方案，明確目標和保障措施；要建立食品安全科學評估制度，對重點食品安全狀況、重點污染物的危害水平以及與食品有關的新技術、新資源、新材料的安全性進行評價，對食品安全監測與監督抽查結果、消費者申訴舉報以及突發食品安全事件的起因、危害程度和影響等進行分析評估，逐步建立危害預測模型或食品安全評價指數；要建立食品安全信息通報網絡體系，盡快制定《河北省食品安全監管信息發布暫行管理辦法》，建立快速、高效的信息交流渠道和協調、統一的信息發布制度，逐步實現資源共享；各有關部門要加快清理、修訂涉及食品安全的產品標準和地方衛生標準，構建食品安全標準體系。

三、突出重點，抓好當前食品安全工作

食品安全監管工作要圍繞實施食品放心工程，抓住與百姓生活息息相關的糧、油、肉及肉制品、蔬菜、果品、奶及奶制品、豆制品、水產品等重點品種，深入開展食品安全專項整治工作，突出抓好兒童食品和農村食品市場整治工作，確保食品放心工程各項目標如期實現。(一)深入開展農業投入品專項整治活動。以農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治為重點，加強農業投入品監管工作。完善農產品質量安全標準體系和檢測體系，大力推廣無公害農產品生產技術，建立農產品質量安全追溯制度。依據《糧食流通管理條例》(國務院令第407號)規定，加強對糧食購銷企業和糧食出入庫質量監管，把好源頭質量關，嚴防霉變糧、劣質糧和陳化糧流入市場。(二)大力整頓食品生產加工業。堅決取締無證食品生產經營活動，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品的違法行為；嚴格實施食品質量安全市場準入制度，加大對獲證產品和企業的監管。在大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋五類食品實施市場準入制度的基礎上，加強肉制品等10類食品市場準入工作，啟動其余13類食品市場準入工作。(三)強化食品流通環節的安全監管。加強食品商標、包裝裝潢和標注、標識監管，嚴厲打擊假冒、仿冒等侵犯知名食品企業知識產權的違法行為；加強食品廣告監管，嚴厲打擊虛假宣傳、欺詐、誤導消費者的違法行為；全面落實市場巡查制度，進一步加強流通領域食品質量監督抽查工作，適時公布抽查結果，發布消費警示，嚴格實行不合格食品退市制度；積極督促重點食品經營單位實行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，大力推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等行之有效的措施。(四)加強食品消費環節的安全管理。對餐飲業、食堂等實行衛生許可并強化日常監督，對直接從事食品生產經營從業人員的健康狀況進行監督檢查；繼續在食品消費環節推行食品衛生監督量化分級管理制度，把食品衛生監督量化分級管理制度與衛生許可制度及企業誠信體系建設結合起來，提高食品衛生監督效率。(五)抓好兒童食品及農村食品市場的專項整治。要采取綜合措施，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為；加強農村食品市場監管，加大對各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店的監管力度，切實保證未成年人和農民飲食安全。

四、加強領導，切實提高食品安全監管水平

(一)各級政府要加強對食品安全工作的領導。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。各級政府要把食品安全工作放在突出位置，主要負責同志要親自抓，主管領導要具體抓，確保食品安全各項工作落到實處。目前，全省11個設區市成立了食品安全監管協調領導小組，各縣(市)也要盡快建立相應機構，統一組織協調當地食品安全日常監管和專項整治工作。(二)各部門要加強協調，密切配合。全省食品安全工作要堅持“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，按照全省的統一部署，牽頭部門切實負起責任，各部門各司其職，主動配合，形成合力。對影響食品安全的問題，要及時采取堅決果斷措施加以整治；積極推動聯合執法和綜合執法，研究完善聯合執法的形式，落實法律責任、經費保障等，盡快解決多頭執法、執法擾民的問題，發揮協同整治的作用。(三)各級各部門要嚴格執行食品安全工作責任制，明確直接責任人和有關負責人的責任。按照權責一致的原則，建立健全責任制及責任追究機制，將責任落到實處，一級抓一級，層層抓落實。對地方保護、工作不力、消極應付、失職瀆職的領導干部和執法人員，要嚴肅追究行政責任和監管失職責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。(四)各級各部門要切實加強基層執法隊伍的思想、業務和作風建設，強化法律法規培訓，提高執法隊伍整體素質和依法行政能力，文明公正執法。切實改善執法裝備，完善檢驗檢測技術條件，安排必要的辦案經費和監督業務專項經費。(五)提高全社會食品安全意識，加強食品安全監管工作。切實加強對食品安全的輿論監督和群眾監督，努力營造人人關注和重視食品安全的社會氛圍。大力宣傳食品安全法律法規和中央有關加強食品安全工作的政策規定，廣泛宣傳食品安全知識，強化地方政府、企業法人的食品安全責任，增強人民群眾的自我保護能力和對食品消費的維權意識。及時揭露危害食品安全的違法犯罪行為，進一步完善群眾舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話，鼓勵廣大群眾對制售假冒偽劣食品的違法行為進行舉報，動員全社會關心支持食品安全工作。

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第三篇：天津市人民政府辦公廳關于進一步加強督查工作的通知

【發布單位】80202

【發布文號】津政辦發[2001]29號 【發布日期】2001-05-17 【生效日期】2001-05-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳關于進一步加強督查工作的通知

（津政辦發〔2001〕29號二00一年五月十七日）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為實現市委七屆七次全會關于搶抓機遇、跨越式發展的目標，落實《天津市人民政府關于轉變職能改進作風提高效率的決定》（津政發〔2000〕56號），確保各項決策的貫徹落實和工作任務的圓滿完成，現將進一步加強督查工作的有關問題通知如下：

一、一、明確督查工作的基本任務

督查工作是政府工作的一個重要組成部分，是確保政令暢通的基本保證，各級政府和政府各部門都要把督查工作擺在重要位置。要強化督查意識，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動決策落實上發揮更大的作用。督查工作涉及的內容很多，其基本任務是對貫徹落實黨中央、國務院重大決策及重要會議精神的情況進行督促檢查，對落實市委、市政府確定的全年工作目標和任務的情況進行督促檢查；對本地區、本部門重大決策和主要工作任務完成情況進行督促檢查，對人大代表建議、政協委員提案的辦理和落實情況進行督促檢查。

二、二、嚴肅認真地做好決策督查工作

決策督查包括：全市重大決策和工作部署督查；政府會議（全體會議、常務會議、市長或區長辦公會議）決定的重要事項督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查，改善城鄉人民生活20項工作的督查等。決策督查工作是政府部門的一項十分重要的工作，各地區、各部門、各單位一定要認真抓緊抓好。要隨時了解情況，加強信息反饋，認真負責地報告貫徹落實情況。在反饋情況時，要堅持講真話、報實情，注意發現帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，主動提供具有輔助決策價值的情況和建議。凡明確規定報告時限的，要按照要求的時限及時報告；沒有明確報告時限的，要根據事情的輕重緩急，適時報告工作進展情況。決策督查事關重大，政策性強，必須高度重視，嚴肅認真，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。

三、三、嚴謹細致地做好專項督查工作

專項督查包括：上級政府部門和領導同志批示、交辦事項的查辦落實工作。各地區、各部門、各單位收到市人民政府辦公廳轉去的市人民政府領導同志的重要批示或交辦事項后，要確定專人督辦，盡快辦結。查辦件一般應在兩周內辦結；對有特殊要求的，要特事特辦，并及時報告查辦結果；因情況特殊確需延長查辦時間的，要及時報告原因和辦理進展情況。督查報告必須事實清楚，結論準確；對不符合要求的，將退回重新查辦。專項督查工作量大，時效性強，必須嚴謹細致，一絲不茍。對延誤查辦工作造成嚴重后果的，要追究有關領導者的責任。

四、四、確定督查職能機構，明確責任分工

督查工作任務繁重，必須加強隊伍建設。要按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的要求，加強督查隊伍自身建設。督查工作頭緒繁多，必須合理劃分職責分工。市人民政府辦公廳負責國務院及國務院辦公廳交由我市辦理事項的督查；市人民政府全體會議、常務會議、市長辦公會議決定事項的督查；市人民政府領導同志批示辦理和交待辦理事項的督查；《政府工作報告》涉及主要工作的督查；市改善城鄉人民生活20項工作的督查；人大代表建議、政協委員提案辦理和落實情況的督查。各地區、各部門、各單位也要確定督查職能部門，明確責任分工。有條件的可在辦公室設立督查科，牽頭負責督查工作；暫未設立專門機構的，要由辦公室一名負責同志分管督查工作，并安排專人具體承辦督查事項。

五、五、努力實現督查工作規范化、制度化

各地區、各部門、各單位都要建立健全督查工作制度，實現督查工作規范化運作，切實做到記載完整，傳遞快捷，督促有力，檢查認真，反饋及時，實現不漏、不拖、不誤、不錯。要堅持報告制度，做到件件有回音，事事有結果，全面、準確、及時地反映政府決策落實情況。市人民政府辦公廳與各地區、各部門、各單位要疏通渠道，加強聯系，建立起上下暢通、靈敏便捷的督查網絡。要加強對督查工作人員的教育和培訓，不斷提高他們的政策水平和工作能力。要改善督查工作條件，為督查機構配備計算機和必要的通訊、交通等設施，逐步實現辦公手段現代化。要規范督查程序，凡需下級辦理并報告的事項，要填寫《督查通知單》，及時下發有關部門。為了推動督查工作的開展和督查事項的落實，要建立督查工作檢查通報制度，市人民政府辦公廳將定期對各地區、各部門、各單位督查工作開展情況進行通報。

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第四篇：青海省人民政府辦公廳關于進一步加強利用外資工作的通知

【發布單位】82703

【發布文號】青政辦[1998]91號 【發布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳關于進一步

加強利用外資工作的通知

（青政辦［1998］91號）

為了貫徹落實黨的十五大精神，按照省九次黨代會的要求，進一步擴大對外開放，加快我省經濟發展和資源開發的速度，提高利用外資的水平，現就有關事宜通知如下：

一、一、進一步解放思想，提高對利用外資工作的認識。

黨的十一屆三中全會以來，我省對外開放、利用外資取得了一定成績，通過吸收外商直接投資、借用國外貸款等形式，利用外資規模不斷擴大，水平逐步提高，促進了國民經濟的發展。利用外資彌補了省內建設資金不足，引進了先進適用技術和管理經驗，創造了更多的就業機會，培養了人才，增強了稅收和外匯收入，加速了對外經濟貿易發展。利用外資，促進了思想解放和觀念更新，推動了社會主義市場經濟體制改造進程。實踐證明，對外開放是我省實現現代化和經濟振興的必由之路。全省各地區、各部門要以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十五大精神，徹底清除各種思想障礙，提高對利用外資重要性的認識，增強利用外資的緊迫感和責任感，共同營造一個有利于加快利用外資的氛圍，堅持“積極、合理、有效”利用外資的方針，盡快形成全方位、多層次、寬領域對外開放的格局，開創我省利用外資的新局面。

二、二、進一步優化外商投資的產業結構，繼續把吸收外商直接投資作為利用外資工作的重點。

根據國家產業政策和國務院頒布的《外商資產業指導目錄》以及我省“九五”規劃和2010年遠景目標綱要，我省利用外資工作的重點是以直接投資方式為主，在鼓勵外資投向農牧業、資源開發產業、基礎工業、基礎設施、高新技術產業、環保產業和出口創匯型產業，提高這些領域利用外資比重的同時，積極引導外資投向國有企業的改組和改造，實現企業資產重組、盤活存量，促進所有制結構調整和企業機制同國際接軌。重點放在機械、紡織、化學、冶金、電力、建材、交通運輸、農牧產品加工等行業。除擴大同外商的合資、合作外，還可以出讓企業股權和經營權，允許外商以兼并、收購和承包國有企業等形式參與我省國有企業改革。嚴禁禁止危害國家安全或損害社會公共利益、污染環境、破壞生態環境等外資項目。根據新的情況，必須全力開拓利用外資的各種渠道，及時總結經驗，加大外商直接投資的工作力度，為我省利用外資工作持續、穩定發展而努力。

三、三、努力完善外商投資的地區布局。

要重點培育一批投資環境和基礎設施相對較好的利用外資先導地區，把西寧市、海東地區、海西州、格爾木市作為我省優先利用外資的區域。這些地區要在提高利用外資數量、質量和水平上下功夫，以進一步起到示范、輻射、帶動作用。

四、四、做好項目的前期工作，進一步完善和充實利用外資項目庫。

項目前期工作是利用外資的關鍵，必須給予足夠的重視。各地區、各部門要依照國家產業政策和我省發展規劃并結合實際情況，建立符合國際慣例、符合招商引資要求的項目庫。要把這項工作列入外資工作計劃，有計劃、分步驟地實施。并且要做到項目單位、責任人和前期費用三落實，確定完成項目報批時間，以便全省盡快公布一批能夠符合國際招商要求的項目目錄。

除采取傳統招商引資的辦法外，還要積極利用海內外成熟的中介機構和專業人才進行招商。要利用國際互聯網直接向國外大財團、跨國公司介紹青海的省情和資源優勢、產業導向和重點招商項目，擴大招商的覆蓋面。

五、五、在改善投資環境上下大功夫。

要進一步改善投資硬環境，加強能源、交通、通信、市政公用事業等基礎設施的建設，更要著力改善投資軟環境。當前，特別要抓好以下幾個方面：一是堅決制止對外商投資企業一切形式的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。在全面清理現行各項收費的基礎上，制定有關法規，明確合理的收費項目和收費標準，對依法收費的部門和單位實施規范化的申報監管。既保證依法收費，又保護企業依法拒付不合理收費。二是切實保障外商投資企業經營管理自主權，維護投資各方的合法權益不受侵犯，依法保護勞動者的正當權益。三是各級政府要提高辦事效率，減少管理層次，做到制度公開，政策透明，提倡一個“窗口”對外，提供優質、規范、方便的服務。各涉外工作部門都要為吸引外資工作“開綠燈”，發現問題要及時報告和向有關外資管理部門通報，不能采取簡單的否決或擱置不理的辦法。計劃、外經貿、工商、稅務、勞動、物價、土地、銀行、衛生、消防以及海關、商檢等職能部門和相關的中介機構，要在吸引外商投資的管理和服務兩個方面，實行行政公示制和服務承諾制，明確工作程序和時限。四是依法加強監督管理，搞好外商投資企業合同履約和財務狀況的檢查，嚴格稅收征管、環境監管和用地管理，完善對外商企業的聯合年檢工作。

六、六、要動員各方面的力量，加強招商引資工作。

除加強各專業部門的工作外，要動員社會各界的力量，關心、參與、推動我省的招商引資工作，以彌補我省對外聯絡的不足。在不增加人員和經費的情況下，省政府各駐外辦事處可增掛“招商聯絡處”的牌子，充分發揮在招商引資中的作用。要 發揮我省現有駐海外公司的作用，利用其長期駐外的優勢，除開展正常業務外

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第五篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強水土保持工作的通知

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強水土保持工作的通知

發布單位： 四川省人民政府辦公廳 文 號： 川辦函[2005]158號 發布日期： 2005年07月31日 生效日期： 2005年07月31日

為進一步貫徹落實水土保持這項基本國策和省委、省政府關于建設生態四川和長江上游生態屏障的要求，有效地保護水土資源，構建和諧社會，根據《中華人民共和國水土保持法》、《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》等有關法律、法規的規定，現就進一步加強水土保持工作通知如下。

一、牢固樹立科學發展觀，進一步加強對水土保持工作的領導

水和土是人類生存和發展之根本。水土保持是改善農業生產條件、生態環境和江河治理的一項根本性措施。經過多年努力，我省綜合治理水土流失面積達5萬平方公里，取得了顯著的社會、經濟和生態效益。但全省尚有15.65萬平方公里的水土流失面積亟待治理，防治任務十分艱巨，而且隨著新的開發建設項目急劇增加，水土資源緊缺的矛盾更趨突出，發展與保護將面臨更加嚴峻的形勢。各級政府和有關部門必須從戰略高度認識水土保持工作的重要性和緊迫性，樹立人與自然和諧共處的科學文明理念，堅持可持續的發展觀，切實加強對水土保持工作的領導，充實完善水土保持機構。

各級水行政主管部門要強化責任，認真履行歸口管理、水土保持宣傳、綜合治理、監督管理、監測和科研教育等職責，嚴格依法行政，切實保障水土保持生態環境建設工作的健康發展。各級發展改革、財政、國土、建設、交通、水利、農業、林業、扶貧等部門要分工協作，密切配合，各司其職，各負其責，共同為全省水土保持生態環境建設工作服好務。

二、全面落實“預防為主”的工作方針，突出預防監督是水土保持工作的核心和生命線 認真貫徹“誰開發，誰保護；誰破壞，誰補償；誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，正確處理水土保持與資源開發、生產建設和發展經濟的關系，嚴格依法辦事，改變急功近利，重治輕防的思想。重點加強公路、鐵路、水利水電工程、礦山開發、城市化建設等活動的水土保持監督管理工作。建立大中型開發建設項目水土保持方案編報與實施公告制度、監督檢查制度和水土保持設施竣工驗收制度。

對可能引起水土流失的生產建設項目必須依法向水行政主管部門申報水土保持方案，獲準后方可按基建程序履行工程項目立項審批手續并依法繳納水土保持設施補償費，承擔開發建設過程中的水土流失防治費用。各有關部門要認真履行職責，密切配合，認真落實水土保持法律法規的有關規定，嚴格履行國家基本建設項目水土保持審批程序。生產建設項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。未通過水土保持設施驗收的生產建設項目均不得投入運行使用。

三、以國家重點生態工程為依托，切實加快水土流失治理和水土資源開發的進程 水土保持生態環境建設工程是一項系統工程，各級政府和有關部門要把水土保持生態環境建設與區域可持續發展密切結合起來，做好全面規劃，統籌安排，在各級水土保持生態環境建設總體規劃的藍圖下，以“長治”工程、天然林保護工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國家重點工程為依托，堅持把水利、林業、農業綜合開發等相關部門的項目資金捆綁使用，按照統一規劃、各負其責、各投其資、各記其功、分工協作的原則，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農耕措施并舉，形成水土保持生態環境建設的整體格局，尤其要建設好以成（都）—南（充）—廣（安）—達（州）、成（都）—綿（陽）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區的水土保持生態建設大示范區。各地要根據實際情況，建設具有輻射示范作用的示范區或示范園。在抓好小流域綜合治理的同時，要充分發揮大自然的自我修復能力，切實加快全省水土流失治理和水土資源開發利用的進程。把水土保持與區域經濟開發緊密結合起來，從單純防護性治理轉向開發性治理，堅持生態效益、經濟效益和社會效益一起抓，加快山區治窮致富步伐。通過水土保持措施，充分發揮山區水土資源優勢，大力發展具有地方特色的水土保持產業，為服務“三農”，促進山區經濟發展作出更大貢獻。

四、努力拓展水土保持投資渠道，建立多元化的水土保持投入運行機制

各級政府要制定引導社會資金投入水土保持的產業政策，加快引進民間資金治理水土流失的進程，逐步實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。要結合“四荒”治理開發工作繼續實行誰治理、誰管理、誰受益的政策，穩定和完善治理荒山、荒坡的承包責任制。要破除各種束縛民間投資的思想觀念和政策限制，鼓勵各類企業、事業單位和大戶承包治理水土流失。有水土流失防治任務的地方應安排專項資金用于水土保持重點治理。林業、農業、扶貧、老區建設和以工代賑等方面安排用于水土保持項目的資金應按照水土保持規劃統一投向，配套使用。已發揮效益的大中型水庫、電站應根據自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金專項用于本庫區及其上游水土保持防護和治理項目建設。有條件的地方要積極利用銀行貸款和引進外資開展水土保持。

五、全面開展水土保持監測工作，為政府決策和有效評價水土流失防治效果提供科學依據

水土保持生態環境監測工作是預防和治理水土流失、評價防治效果和行政執法的重要手段和基礎。各級水行政主管部門要把這項工作放在生態環境建設的重要位置，從促進水土保持信息化、現代化的高度認識水土保持生態環境監測工作的重要性。加強對水土保持監測工作的管理，搞好相關部門的協調配合。各級水土保持生態環境監測機構要加強同高等院校、科研院所的合作，積極應用先進技術提高水土保持生態環境監測的及時性和準確性，切實履行水土保持監理管理職能。根據國家建設的重點和對環境有重大影響的區域，啟動金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點區域和因水土流失造成的面源污染的監測，及時反映開發建設項目的水土保持動態情況。力爭用3—5年的時間把我省水土保持生態環境的基礎數據庫建立起來。用科學的水土保持生態環境監測數據來指導全省的水土保持生態環境建設，為政府的宏觀決策服務。