第一篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知

四川省人民政府辦公廳關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知

川府辦發電〔2007〕21號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省級有關部門：

去冬以來，我省氣溫異常偏高，日照偏多，部分地方降水明顯偏少，出現了大面積的冬干和春旱。受不利氣候影響，今春森林火警火災呈多發態勢。據不完全統計，森林火警、一般森林火災與去年同期相比均上升3倍，受害森林面積是去年同期的317倍。省氣象部門預測，省內大部地區平均氣溫3月略偏高，4月偏高，3—4月盆地內有中等強度的春旱發生，其中盆地中、北部的部分地區春旱較常年偏重，我省春季森林防火工作面臨嚴峻形勢。為切實做好當前森林防火工作，現將有關事項緊急通知如下：

一、提高認識，全面落實政府領導負責制

各級人民政府和有關部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的高度，進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和使命感，準確判斷當前森林防火工作面臨的形勢，以對黨和人民高度負責的態度切實抓好當前森林防火工作，保護人民生命財產和森林資源安全、維護社會穩定。認真落實森林防火行政領導責任制，加大督察工作力度，地方各級人民政府主要領導要負總責，分管領導要親自抓。

二、強化宣傳，不斷提高全民防火意識

各地要進一步加強森林防火宣傳教育工作，制訂宣傳教育方案，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體和宣傳專欄、標語等媒介，采取播放公益廣告、張貼宣傳畫、制作發放宣傳手冊等多種方式，形成聲勢，擴大宣傳教育廣度，保證宣傳教育深度，提高宣傳教育成效，切實增強林區廣大群眾依法安全用火的意識，從源頭上消除森林火災隱患。

三、落實措施，確保野外火源管理到位

各地要認真推行重點林區村建立專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度，確保野外火源管理到位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，不留盲區。要狠抓森林火災隱患排查整改工作，對發現的火災隱患要立即糾正或限期整改。針對清明、“五一”等重點時段，對森林公園、墳頭等重點部位和智力障礙等重點人員要采取超常規措施，通過增設臨時防火檢查站增加臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，真正把野外火源管理措施落實到位。

四、加強協作，不斷提升應急處置能力

森林火災突發性強，要立足于防大火、救大災，高度重視森林防火預警機制建設，全面加強應急處置管理。各相關部門要齊抓共管，整體聯動，密切配合，加強協作，形成合力。氣象部門要加強火險天氣分析；林業部門要全方位監測林火，做好森林火險分析；公安部門要全力查處森林火災案件；財政、計劃部門要將防火基礎設施建設納入規劃。各護林防火指揮部成員單位要根據各自職責、職能、責任區火險形勢開展檢查督促。武警森林部隊要全力以赴，投身預防和撲救的第一線，森林航空消防飛機要加大對邊遠林區的巡護力度。要進一步完善應急預案，加強預案演練，一旦發現火情，要快速反應，在最短時間內做到組織到位、技術指導到位、物資資金到位、撲火人員到位，高效處置火情，把森林火災損失降到最小程度。

五、科學組織，嚴防人員傷亡事故發生

堅持以人為本，安全第一的思想。一是突出保護重點。將保護人民群眾

生命安全、重要設施和村寨的安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關系，最大限度避免傷亡。二是科學指揮、科學撲救。根據不同時期、不同地形、不同林分、不同天氣條件合理制訂滅火方案，嚴防傷亡事故的發生。正確處理好“群防群治”與“專業滅火”的關系，武警森林部隊、森林消防專業隊伍主要負責撲救，群眾負責清理火場和后勤保障。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火。三是提高現場指揮能力。加強一線滅火指揮員教育培訓，特別要盡快使鄉鎮干部熟練掌握安全滅火的基本戰術、火場組織指揮的基本要領，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。四是落實防范措施。及時在村組、居民區周邊等重要部位開設防火隔離帶，嚴防家火上山和火燒連營。

六、健全機構，加強撲火專業隊伍建設

切實完善森林防火組織指揮的辦事機構，人員不足的要充實，力量薄弱的要加強，形成健全穩定、精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系。林區各單位，包括林場、自然保護區、森林經營所、森林旅游區、林區施工單位要建立專門組織機構，確定專人負責森林防火工作。積極推行森林防火專職指揮員任職制度，加強森林防火指揮中心建設，為森林防火工作提供有力的組織保障和良好的專業技術支持。高度重視并切實加強各類專業、半專業森林消防隊伍建設，落實建隊經費，提高裝備水平。在充分發揮專業撲火隊伍和武警森林部隊作用的基礎上調動公安消防、林區駐軍、預備役部隊、武警內衛部隊等各方面的力量參與預防和撲救工作。

七、加強值班，嚴格規范報告森林火情

嚴格執行森林防火值班和領導帶班制度。各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班，確保第一時間掌握實情，確保信息暢通，及時了解火場基本情況，掌握火勢發展動態和工作部署安排。對衛星監測發現的熱點認真負責地進行核查并及時反饋。按照統一報告、歸口管理的原則，森林火災信息工作由省護林防火指揮部辦公室歸口管理，各級護林防火指揮部辦公室負責按規定時限、程序和格式逐級上報，同時報告同級政府及指揮部成員單位。

二OO七年三月一十六日

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知

近年來在各級政府和各有關部門的共同努力下，我省森林防火工作不斷加強，森林火災損失率連續16年控制在1‰以下，鞏固了生態建設成果。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發[2004]33號）精神，以科學的發展觀指導森林防火工作，全面提高我省森林火災的綜合防控能力，確保長江上游生態屏障建設工作的順利實施，經省政府同意，現就有關問題通知如下。

一、提高認識，進一步增強做好新形勢下森林防火工作的緊迫感和責任感

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災害。近年來由于受到全球氣候異常的影響，我省已連續4年出現暖冬、高火險天氣日數不斷增多的情況，森林防火任務十分艱巨。森林防火事關生態建設成果的鞏固，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。地方各級政府和有關部門必須以對黨和人民高度負責的態度進一步增強做好森林防火的緊迫感和責任感，把森林防火工作作為實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的一項重要內容擺上議事日程，以求真務實的精神切實抓好，為加強生態建設和全面建設小康社會提供有力保障。

二、進一步完善森林防火行政領導負責制，建立森林防火工作新機制

我省森林防火工作堅持實行省長、市（州）長、縣（市、區）長、鄉（鎮）長、村長負責制。各級政府對本地區森林防火工作全面負責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主管責任人。森林防火行政領導責任制的具體要求：一是鄉（鎮）級以上各級森林防火指揮部及其辦事機構健全穩定，高效精干。二是森林防火指揮部要明確其成員的森林防火責任區，簽訂防火責任狀，加強對火災預防工作的領導并經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業和生態建設發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災，有關領導必須及時深入現場組織指揮撲救。各有關部門要密切配合，通力合作，認真履行職責，共同搞好森林防火工作。

各級林業主管部門要把森林防火作為林業工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好；發展改革、財政部門要負責做好森林火災預防和撲救的經費保障工作；公安消防部門要加強林區城鎮消防工作，實行家火山火一起防；草原防火主管部門要切實加強春季草原防火管理工作，建立健全與森林防火主管部門的聯絡和協調管理制度，避免和防止草原火情引發森林火災；旅游主管部門要負責做好風景名勝區森林火災預防和撲救工作；氣象部門要負責做好火險形勢分析和火災氣象預測預報工作，進一步做好發布“高火險氣象警報”工作和繼續做好人工降雨、增雨工作；信息產業部門要幫助建立全省森林火警免費報警電話。其他相關部門都要在各自職責范圍內開展工作。林區駐軍、預備役部隊、武警部隊和廣大公安干警要在地方政府的統一領導下積極參加森林火災預防和撲救工作。強化宣傳教育，廣泛發動群眾，使“護林防火、人人有責”成為人們的自覺行動，真正建立起“政府全面負責、部門齊抓共管、社會積極支持、群眾廣泛參與”的森林防火工作機制。嚴禁組織并嚴密防止中小學生及未成年人參加森林滅火。

我省普遍推行的林區單位劃片包干責任制、林業部門崗位責任制、森林資源管護責任制和指揮部成員單位聯系片區責任制都是預防森林火災的有效辦法，要繼續堅持執行。進一步完善森林防火工作指標考核體系和責任制獎懲辦法并將森林防火績效作為干部政績考核獎懲的重要依據。按照《森林防火條例》規定，結合當前實際修訂森林防火考核獎懲辦法。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，所需資金列入同級財政預算。對失職、瀆職或因森林防火責任制不落實引起森林火災和造成重大損失的，按照有關規定依法追究當地政府和有關部門領導的責任。

三、切實加強各級護林防火指揮部辦事機構建設，進一步提高森林防火工作的管理水平

各級要按照《森林防火條件》的規定和《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發[2004]33號）要求，切實加強護林防火指揮部辦事機構建設。有森林防火任務的縣以上政府要建立健全森林防火指揮部和負責日常工作的森林防火辦公室，配備專門人員，形成健全穩定、精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系。林區各單位包括林場、森工企業、自然保護區、森林經營所、森林旅游區以及防火期在野外生產作業的單位必須建立專門組織機構、確定專人負責森林防火工作。省和重點林區要建立林火信息監測中心，逐步推行森林防火專職指揮員任職制度，加強森林防火指揮中心建設，為森林防火工作提供堅強的組織領導保障和良好的專業技術支持。

通過加強培訓、健全制度和運用科技手段，全面提高森林防火工作的整體水平。建立森林防火分級培訓制度，省重點抓好縣（市、區）級森林防火指揮人員、管理人員的業務培訓，市（州）負責完成對基層森林防火管理人員的培訓。分管縣（市、區）長、鄉（鎮）長、村委會主任和林業局長、林業站長必須接受森林防火業務知識培訓，熟練掌握科學指揮和安全避險等知識。建立健全森林防火各項工作制度，促進管理工作的制度化和規范化。加強計劃燒除、化學除草、計算機網絡、3S（遙感、地理信息、全球衛星定位）等新技術的推廣運用，提高森林防火科技水平。

四、進一步加強森林消防專業撲火隊伍建設，全面提高森林火災撲救能力

處置森林火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“打早、打小、打了”的原則，就近組織力量將火災消滅在初發階段。同時地方各級政府要做好撲大火、打惡仗的各項準備，高度重視森林消防隊伍建設，一、二級森林防火重點單位要按照《四川省森林消防專業撲火隊伍建設管理辦法》的規定組建足夠力量的專業、半專業、義務撲火隊伍，專業撲火隊人員工資、裝備經費等要納入縣級財政預算。森林消防主管部門要加強與所在地公安消防部門的聯系，建立信息反饋和滅火救援聯動機制。武警森林部隊要在同級護林防火指揮部的領導下加快部隊正規化、現代化建設步伐，加強防撲火技能培訓和實戰演練，積極參與森林火災預防和撲救工作，全面提高部隊的戰斗力。進一步加強航空護林工作，加大資金投入力度，合理布局建設直升機野外停機坪，妥善解決地方配套經費，充分發揮航空護林飛機在偏遠林區巡護、快速運送撲火人員和物資、空中直接滅火等方面的優勢，滿足搶險救災工作的需要。

五、加大資金投入和政策扶持，加快森林防火基礎設施建設

加大資金投入，強化基礎設施建設是新形勢下進一步加強森林防火工作的物質保障。積極建立穩定的森林防火投入機制，將森林防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，將森林火災的預防和撲救經費作為公共財政支出納入同級財政預算，支持對重點火險區的綜合治理。繼續加大森林防火預測預警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮、物資儲備等系統和森林消防專業隊伍及裝備的建設。加強森林防火資金的使用管理、審計監督和項目建設的跟蹤檢查，保證國家和地方各級投入的森林防火資金足額到位，充分發揮效益。

在發展非公有制林業和林業產權制度改革中，按照“誰受益、誰投資”的原則，本著業主投入為主，地方政府適當補貼，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。以森林為載體的風景名勝區要制訂完善的森林防火總體規劃，要從確保森林防火工作的需要出發，從門票收入中提取一定比例的經費用于森林防火。凡新造林地要按標準配套建設生物防火林帶。在林區建設的各類工程、設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

各地區、各部門要落實并完善森林防火政策，對執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛繼續免征車輛購置稅、養路費和車輛通行費，對森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。同時做好森林火險監測預警和發布，加大森林防火的宣傳教育力度，做好航空護林飛機的調用和飛行保障，保證森林火災預防和撲救的需要。

六、強化森林消防監督管理職能，積極推進依法治火

強化執法和監督是做好森林防火工作的重要保障。各級森林消防主管部門要認真履行森林消防監督和管理職能，加強對大面積原始林區、自然保護區、森林公園、風景名勝區等重點林區的監督管理，對非公有制林業森林防火工作要在積極指導、引導的基礎上實施監督。對火災多發區和存在重大火險隱患的林區要堅持實行綜合整治制度。堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，嚴格執行火源管理等火災預防制度。各級公安機關特別是森林公安機關要加大對火災案件的查處力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。結合“四五”普法規劃和科技、文化、衛生三下鄉活動廣泛深入地宣傳普及防火法律法規，提高全民森林防火法制意識，使群眾真正知法、懂法、守法。

第二篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強水土保持工作的通知

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強水土保持工作的通知

發布單位： 四川省人民政府辦公廳 文 號： 川辦函[2005]158號 發布日期： 2005年07月31日 生效日期： 2005年07月31日

為進一步貫徹落實水土保持這項基本國策和省委、省政府關于建設生態四川和長江上游生態屏障的要求，有效地保護水土資源，構建和諧社會，根據《中華人民共和國水土保持法》、《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》等有關法律、法規的規定，現就進一步加強水土保持工作通知如下。

一、牢固樹立科學發展觀，進一步加強對水土保持工作的領導

水和土是人類生存和發展之根本。水土保持是改善農業生產條件、生態環境和江河治理的一項根本性措施。經過多年努力，我省綜合治理水土流失面積達5萬平方公里，取得了顯著的社會、經濟和生態效益。但全省尚有15.65萬平方公里的水土流失面積亟待治理，防治任務十分艱巨，而且隨著新的開發建設項目急劇增加，水土資源緊缺的矛盾更趨突出，發展與保護將面臨更加嚴峻的形勢。各級政府和有關部門必須從戰略高度認識水土保持工作的重要性和緊迫性，樹立人與自然和諧共處的科學文明理念，堅持可持續的發展觀，切實加強對水土保持工作的領導，充實完善水土保持機構。

各級水行政主管部門要強化責任，認真履行歸口管理、水土保持宣傳、綜合治理、監督管理、監測和科研教育等職責，嚴格依法行政，切實保障水土保持生態環境建設工作的健康發展。各級發展改革、財政、國土、建設、交通、水利、農業、林業、扶貧等部門要分工協作，密切配合，各司其職，各負其責，共同為全省水土保持生態環境建設工作服好務。

二、全面落實“預防為主”的工作方針，突出預防監督是水土保持工作的核心和生命線 認真貫徹“誰開發，誰保護；誰破壞，誰補償；誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，正確處理水土保持與資源開發、生產建設和發展經濟的關系，嚴格依法辦事，改變急功近利，重治輕防的思想。重點加強公路、鐵路、水利水電工程、礦山開發、城市化建設等活動的水土保持監督管理工作。建立大中型開發建設項目水土保持方案編報與實施公告制度、監督檢查制度和水土保持設施竣工驗收制度。

對可能引起水土流失的生產建設項目必須依法向水行政主管部門申報水土保持方案，獲準后方可按基建程序履行工程項目立項審批手續并依法繳納水土保持設施補償費，承擔開發建設過程中的水土流失防治費用。各有關部門要認真履行職責，密切配合，認真落實水土保持法律法規的有關規定，嚴格履行國家基本建設項目水土保持審批程序。生產建設項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。未通過水土保持設施驗收的生產建設項目均不得投入運行使用。

三、以國家重點生態工程為依托，切實加快水土流失治理和水土資源開發的進程 水土保持生態環境建設工程是一項系統工程，各級政府和有關部門要把水土保持生態環境建設與區域可持續發展密切結合起來，做好全面規劃，統籌安排，在各級水土保持生態環境建設總體規劃的藍圖下，以“長治”工程、天然林保護工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國家重點工程為依托，堅持把水利、林業、農業綜合開發等相關部門的項目資金捆綁使用，按照統一規劃、各負其責、各投其資、各記其功、分工協作的原則，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農耕措施并舉，形成水土保持生態環境建設的整體格局，尤其要建設好以成（都）—南（充）—廣（安）—達（州）、成（都）—綿（陽）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區的水土保持生態建設大示范區。各地要根據實際情況，建設具有輻射示范作用的示范區或示范園。在抓好小流域綜合治理的同時，要充分發揮大自然的自我修復能力，切實加快全省水土流失治理和水土資源開發利用的進程。把水土保持與區域經濟開發緊密結合起來，從單純防護性治理轉向開發性治理，堅持生態效益、經濟效益和社會效益一起抓，加快山區治窮致富步伐。通過水土保持措施，充分發揮山區水土資源優勢，大力發展具有地方特色的水土保持產業，為服務“三農”，促進山區經濟發展作出更大貢獻。

四、努力拓展水土保持投資渠道，建立多元化的水土保持投入運行機制

各級政府要制定引導社會資金投入水土保持的產業政策，加快引進民間資金治理水土流失的進程，逐步實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。要結合“四荒”治理開發工作繼續實行誰治理、誰管理、誰受益的政策，穩定和完善治理荒山、荒坡的承包責任制。要破除各種束縛民間投資的思想觀念和政策限制，鼓勵各類企業、事業單位和大戶承包治理水土流失。有水土流失防治任務的地方應安排專項資金用于水土保持重點治理。林業、農業、扶貧、老區建設和以工代賑等方面安排用于水土保持項目的資金應按照水土保持規劃統一投向，配套使用。已發揮效益的大中型水庫、電站應根據自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金專項用于本庫區及其上游水土保持防護和治理項目建設。有條件的地方要積極利用銀行貸款和引進外資開展水土保持。

五、全面開展水土保持監測工作，為政府決策和有效評價水土流失防治效果提供科學依據

水土保持生態環境監測工作是預防和治理水土流失、評價防治效果和行政執法的重要手段和基礎。各級水行政主管部門要把這項工作放在生態環境建設的重要位置，從促進水土保持信息化、現代化的高度認識水土保持生態環境監測工作的重要性。加強對水土保持監測工作的管理，搞好相關部門的協調配合。各級水土保持生態環境監測機構要加強同高等院校、科研院所的合作，積極應用先進技術提高水土保持生態環境監測的及時性和準確性，切實履行水土保持監理管理職能。根據國家建設的重點和對環境有重大影響的區域，啟動金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點區域和因水土流失造成的面源污染的監測，及時反映開發建設項目的水土保持動態情況。力爭用3—5年的時間把我省水土保持生態環境的基礎數據庫建立起來。用科學的水土保持生態環境監測數據來指導全省的水土保持生態環境建設，為政府的宏觀決策服務。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安

全生產工作的通知

川辦函[2011]166號

各產煤市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，加大煤礦安全監管工作力度，全面落實煤礦安全監管責任和主體責任，構建完善“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作體制機制，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生，切實減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產損失，經省政府領導同志同意，現就進一步加強煤礦安全生產工作有關事項通知如下。

一、加強煤礦安全監管工作組織領導

（一）各產煤市（州）、縣（市、區）人民政府要按照《四川省各級人民政府及有關部門安全生產監督管理職責規定》，認真履行對所轄區域煤礦安全監管職責，加大組織領導和統籌協調力度，嚴格執行行政首長安全生產負責制和領導班子成員“一崗雙責”；嚴格執行政府負責人、部門負責人及監管人員下井檢查制度和駐礦安監員制度； 嚴格執行安全生產責任聯系點制度、工作例會制度和“一票否決”制度，切實把煤礦安全的各項措施落到實處。

（二）各產煤市（州）、縣（市、區）人民政府，特別是煤礦產能在100萬噸以上的縣（市、區）人民政府要針對煤礦安全監管工作的專業特點，加強煤礦安全監管隊伍建設，落實相應的專業技術人員，切實做到科學監管。要配齊配足煤礦駐礦安監員，每2個煤礦至少配備1名駐礦安監員。縣級煤礦安全監管部門要對駐礦安監員進行嚴格統一管理，加強技能培訓，落實監管責任，確保專職駐礦，確保監管實效。

（三）各產煤市（州）縣級以上人民政府要制定煤礦事故應急預案，有針對性地開展應急演練，不斷修訂完善預案，提高預案的實效性和可操作性；進一步健全煤礦安全應急救援體系，加強專兼職應急救援隊伍建設，及時補充完善所需應急救援裝備，提高應急救援能力和救援水平；督促各煤礦企業建立兼職救護隊，配備足夠的兼職救護隊員,配齊救護裝備，加強煤礦兼職救護隊伍的訓練和管理。一旦發生煤礦生產安全事故，事發地縣級以上人民政府必須按有關規定在第一時間趕赴現場組織搶險救援，做好先期處置工作。同時按照省政府的規定要求，1小時內電話報告、3小時內書面報告事故相關信息。

二、健全煤礦安全監管工作機制

（四）建立健全煤礦安全生產狀況定期通報制度，省政府安委會辦公室每季度應對各產煤市（州）煤礦安全生產狀況進行通報；各產煤市（州）政府安委會辦公室每月應對本行政區域各產煤縣（市、區）煤礦安全生產狀況進行通報。

（五）各市（州）、縣（市、區）煤礦安全監管部門要按照《國家安全監管總局關于印發安全生產監管執法工作計劃編制辦法的通知》（安監總政法〔2010〕183號）要求制定和每月監管工作計劃，縣級煤礦安全監管部門每月對轄區所有煤礦進行至少一次督查，市級煤礦安全監管部門每季度至少要對本

行政區域內１/３以上的煤礦進行督查。省安全監管局（四川煤礦安監局）每半年要對各產煤市（州）煤礦安全監管工作進行檢查指導；各煤礦安全監察分局每季度要會同相應市級煤礦安全監管部門對縣（市、區）煤礦安全監管工作進行檢查指導。

（六）各地要建立健全煤礦企業安全隱患排查治理定期監督檢查制度，督促煤礦企業落實安全生產主體責任。鄉（鎮）每半個月要組織一次全面督查，做好隱患排查、整治、驗收等相關臺賬，實行“排查、整改、復查”的閉合管理。各煤礦企業每周要組織一次全面隱患排查工作，對發現的問題要及時整改。

（七）縣級煤礦安全監管部門應當建立各煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺賬、現場照片、檢查記錄等），煤礦企業拆除密閉、柵欄必須報批。對于擅自開啟密閉的行為要按重大隱患給予處理處罰。煤礦安全監管（監察）、國土資源、工商、公安等部門要建立聯合執法機制，及時溝通情況，協調解決工作中出現的問題。

三、切實加強重點環節的安全監管

（八）各地要指導督促煤礦企業認真落實《四川省小煤礦安全生產基本要求》，完善各級管理機構，配齊“五長、五科、五隊”，建立健全班組。2012年6月底前，全省所有煤礦礦級管理機構必須配備煤礦礦長、總工程師或技術負責人、生產副礦長、安全副礦長、機電副礦長等“五長”各一名，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術負責人應當是煤礦第一行政副職；煤礦生產企業必須設置生產技術科、安全管理科、通風科、機電運輸科、安全生產調度室，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須獨立設置通風科，煤與瓦斯突出礦井還要設置防突辦（可與通風科合并）；煤礦企業隊級管理機構必須設置采煤、掘進、機電、通風、運輸等“五隊”，各隊下設班組。礦領導必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，職能部門和隊級管理機構配備的相關專業工程技術人員及安全生產管理人員必須依法取得《安全資格證》，班組長必須依法培訓合格。

（九）各地要督促煤礦企業嚴格依法規范生產經營行為，認真落實《四川省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號），建立健全企業內部各項規章制度，明確工作職責，把各項安全防范措施落實到位。

（十）各產煤縣（市、區）每年要對行政區域內煤礦安全質量標準化建設達標進行統籌規劃，每半年要全面檢查一次，對于安全質量標準化嚴重滑坡、未達到規劃等次的礦井，要依法責令停產整改；對于發生事故的礦井，要重新進行安全質量標準化的驗收，達標后方可復產；年生產能力9萬噸以下的生產礦井必須達三級以上（其中通風專業必須達二級），年生產能力9萬噸及以上的生產礦井必須達二級以上，建設礦井按上述要求同步達標。

（十一）各地要指導督促煤礦企業建立健全以總工程師（技術負責人）為核心的技術管理體系，國有重點及地方煤礦采、掘、機、運、通、安監、地測等基層單位必須配備專職技術人員。正常生產的煤礦每個礦井至少應配備2名全日制中專以上、煤礦相關主體專業（采礦、通風安全、機電等）的技術人員，資源整合和技改煤礦至少應配備1名技術人員。到2014年，全省每個煤礦至少應配備4名專業技術人員。

（十二）各縣（市、區）煤礦安全監管部門和煤礦企業要進一步加大工作力度，制定煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設達標規劃，確保全省所有產煤縣（市、區）和生產礦井在2013年底前達標。建設礦井（新建、技改、資源整合）在竣工驗收前必須完成煤礦瓦斯綜合治理體系建設達標工作。所有礦井每個采、掘面必須配備專職瓦斯檢查員并在井下作業地點手上交接班，每個礦井至少配備2名專職瓦斯巡回檢查員。

所有礦井正常情況下，人員不得從礦井主要回風系統中進出（巡檢人員除外）。

（十三）各地要加強兼并重組和整合技改煤礦的監管，資金未落實、專業技術人員未配備、采煤工作面未密閉、掘進工作面未核定、班組長未培訓合格的建設項目，一律不許開工。縣級煤礦安全監管部門要建立整合技改煤礦技改工程“月單進”（每個月掘進進尺）現場驗收考核制度，每月由煤礦企業申報，駐礦安監員現場核查，縣級煤礦安全監管部門現場抽查，市級煤礦安全監管部門督查。對連續兩月未完成計劃者，須停產整頓；對借整改、整合之名違法進行煤礦開采的，沒收違法所得，并依法予以關閉。

（十四）各縣級煤礦安全監管部門要嚴格執行“以風定產”公示制度，并在煤礦井口懸掛公示牌公示。煤礦采掘頭面發生變化的，要及時重新核定和公示。發現“三超”（超定員、超能力、超強度）行為要嚴格依法處理。

（十五）各地要督促煤礦企業嚴格執行煤礦領導干部帶班下井制度，強化現場管理；督促煤礦企業落實礦領導帶班下井制度，并把企業執行情況作為煤礦安全監管的重要內容，對違反規定的行為嚴肅查處。

（十六）各地要認真貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發展改革委、國家能源局《關于推進小型煤礦機械化的指導意見》（安監總煤行〔2010〕178號）精神，制定符合當地實際情況的小型煤礦機械化建設規劃。要合理采掘部署，礦井集中運輸巷必須布置在巖層中，生產礦井未經技術改造等建設項目并通過工程綜合竣工驗收或安全高效礦井建設未經省級有關部門驗收達標的，一律不得核增生產能力。要推動煤礦采用新設備、新技術和新工藝，大力推廣綜采、綜掘、機裝、柔掩、錨網噴等先進適用技術，2011年底前必須淘汰倉儲式采煤法、多支路采煤法、巷道式采煤法、高落式采煤法等國家明令禁止的采煤工藝和木支護、金屬摩擦支柱等國家明令禁止支護方式及設備。2012年6月底前，全省所有煤礦采煤工作面必須采用后退式壁式采煤方法。

（十七）各地要督促煤礦企業制定“六大系統”完善建設規劃，并確保按期完成。要積極推廣和應用物聯網化的安全監測監控系統和井下人員定位系統，加快緊急避險系統建設。2012年6月底前，全省所有煤與瓦斯突出礦井，國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統的建設完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。

（十八）強化對煤礦主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員、班組長的培訓，每年定期對煤礦從業人員按規定進行全員培訓，嚴格考核、持證上崗。堅持實行分工種、崗位的針對性培訓，提高培訓效果。所有新工人、轉崗、輪崗人員必須經過培訓，并由縣級煤礦安全監管部門組織考核合格后方可上崗。要積極推廣“白國周班組管理法”等班組建設的經驗，強化基層班組建設，班組長每年輪訓時間不少于24學時。

（十九）煤礦企業要建立健全防治水機構和隊伍，配備防治水專業人員和探放水設備，并認真開展煤礦水患現狀調查工作，形成水患調查報告；存在區域性煤礦水患的地區要制定區域性監控措施，存在重大水患的礦井必須委托專業機構進行水患論證，并嚴格落實水患論證提出的防治水措施。

四川省人民政府辦公廳

二○ 一一年八月二日

第四篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關于建立健全基層醫療衛生機構補償

機制的意見

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫療衛生機構平穩運行和發展，根據《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》（國辦發〔2010〕62號），經省政府同意，現就我省建立健全基層醫療衛生機構補償機制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，要按照保障機構有效運行和健康發展、保障醫務人員合理待遇的原則同步落實補償政策，建立穩定的補償渠道和補償方式；同時堅持以投入換機制，大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發揮好承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。

二、建立健全穩定長效的多渠道補償機制

實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構的人員支出和業務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償。基本醫療服務主要通過醫療保障付費和個人付費補償；基本公共衛生服務通過政府建立的城鄉基本公共衛生服務經費保障機制補償；經常性收支差額由政府按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。各地要按照核定的編制人員數和服務工作量，參照當地事業單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負責其舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定的基本建設經費、設備購置經費、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費。按扣除政府補助后的服務成本制定醫療服務價格，體現醫療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調整到位。按上述原則補償后出現的經常性收支差額由政府進行績效考核后予以補助。

（一）落實政府對基層醫療衛生機構的專項補助經費。政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定基本建設和設備購置等發展建設支出，由政府根據基層醫療衛生機構發展建設規劃足額安排。

落實基本公共衛生服務經費。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標準落實基本公共衛生服務經費；2011年起，進一步提高人均經費標準，建立穩定的基本公共衛生服務經費保障機制。衛生、財政部門要健全績效考核機制，根據服務數量和質量等績效將基本公共衛生服務經費及時足額撥付到基層醫療衛生機構。

基層醫療衛生機構承擔的突發公共衛生事件處置任務由同級財政按照服務成本核定補助；承擔重大突發公共衛生事件處置任務的，省級財政給予適當補助。

基層醫療衛生機構人員經費（包括離退休人員經費）、人員培訓和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據政府衛生投入政策、相關人才培養規劃和人員招聘規劃合理安排補助。

（二）調整基層醫療衛生機構收費項目、收費標準和醫保支付政策。調整基層醫療衛生機構收費項目，將現有的掛號費、診查費、注射費（含 靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療費，不再單設藥事服務費，合并項目內容由省價格主管部門會同衛生、人力資源和社會保障等有關部門按國家要求具體規定。一般診療費收費標準全省統一定為10元，新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險對參保（合）對象就醫發生的一般診療費全部由醫保報銷支付，同時要相應提高醫保支付上限標準。調整醫療服務收費及醫保支付政策可在已實施基本藥物制度及已開展基本醫保門診統籌的基層醫療衛生機構先行執行。基層醫療衛生機構其他服務仍按現有項目和標準收費。對已合并到一般診療費里的原收費項目，不得再另行收費或變相收費。衛生、人力資源和社會保障、物價等相關部門要制定具體監管措施，防止基層醫療衛生機構重復收費、分解處方多收費。

（三）落實對基層醫療衛生機構經常性收支差額的補助。落實政府專項補助和調整醫療服務收費后，基層醫療衛生機構的經常性收入仍不足以彌補經常性支出的差額部分，由政府在預算中足額安排，實行先預撥后結算，并建立起穩定的補助渠道和長效補助機制。經常性收支核定和差額補助的具體辦法按《四川省基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度經費補償方案》（川財社〔2010〕15號）有關規定執行。基層醫療衛生機構的收支結余要按規定留用或上繳。具備條件的地區可實行收支兩條線，基本醫療服務等收入全額上繳，開展基本醫療和公共衛生服務所需的經常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進基層醫療衛生機構綜合改革

（一）明確基層醫療衛生機構的功能定位。基層醫療衛生機構主要提 供基本公共衛生服務和基本醫療服務，其診療科目、床位數量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配備要與其功能定位相適應。按照衛生部即將制定的指導意見，明確基層醫療衛生機構功能和服務范圍。對服務人口超過3萬人、服務能力已經達到二級醫院標準的基層醫療衛生機構，經縣（市、區）衛生部門申請，市（州）衛生部門根據《四川省綜合醫院評審標準（2010）》評審通過，可將其轉為公立醫院，保留原牌子，對其承擔的基本醫療服務和公共衛生服務可采取購買服務的方式進行補償。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥等適宜技術和服務。

（二）完善基層醫療衛生機構人事分配制度。要加強基層醫療衛生機構人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉鎮衛生院編制按照《中共四川省委機構編制委員會關于印發〈四川省鄉鎮衛生院機構編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發〔2010〕15號）要求核定落實；社區衛生服務機構按照《四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區）為單位核定基層醫療衛生機構的總編制，由縣級機構編制部門會同衛生行政部門結合實際工作量統籌安排、動態調整各基層醫療衛生機構的人員編制。在核定編制的基礎上，基層醫療衛生機構實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會保障部門核準的崗位設置方案，在崗位總量和相應崗位空缺內，按照國家和省有關規定公開招聘補充工作人員。解除聘用（勞動）合同人員，按照相關政策需給予經濟補償的，相關費用由地方政府按國家有關規定統籌研究解決。同時，要按照 省有關規定將基層醫療衛生機構的績效工資制度落實到位。

（三）充分發揮醫保對基層醫療衛生機構綜合改革的促進作用。依托城鄉基層醫療衛生機構，加快推進基本醫保門診統籌，將一般診療費納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫療衛生機構就診費用的報銷比例，進一步引導群眾到基層醫療衛生機構看病就醫。推進醫保付費方式改革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預付等付費方式，引導基層醫療衛生機構主動積極地開展服務，努力提高服務質量，合理控制服務成本。

（四）建立基層醫療衛生機構考核和激勵機制。根據管理績效、基本醫療和公共衛生服務的數量和質量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對基層醫療衛生機構進行綜合量化考核，并將考核結果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當獎勵。加強對基層醫療衛生機構內部管理督促、指導，強化收支管理，嚴格成本核算和控制。績效考核目前暫按照衛生廳、財政廳《關于印發四川省基層醫療衛生機構績效考核辦法（試行）的通知》（川衛辦發〔2010〕142號）文件執行，以后逐步完善。

（五）充分調動醫務人員積極性。實施基本藥物制度后，要保障基層醫務人員合理收入水平不降低。要指導基層醫療衛生機構堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距；建立以崗位責任和績效為基礎、以服務數量和質量以及服務對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結果與實施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎懲緊密結合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關政策時要充分聽取基層醫療衛生機構工作人員的意見。要 向基層醫務人員提供更多的培養培訓機會，對長期在基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當傾斜，及時幫助解決實際困難。要加強政策宣傳，使廣大醫務人員理解、支持和積極參與基層醫療衛生機構改革。

四、多渠道加大對鄉村醫生的補助力度

對村衛生室主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。衛生部門要在核定村衛生室承擔公共衛生服務項目和服務人口數量能力的基礎上，安排一定比例的基本公共衛生服務工作量由村衛生室承擔，并落實相應經費。各地在推進醫保門診統籌工作中，可以將符合條件的村衛生室門診服務納入新農合報銷范圍。開展新型農村社會養老保險試點的地區要積極引導鄉村醫生參加新型農村養老保險。

為進一步加強和鞏固鄉村醫療衛生服務體系，結合實施國家基本藥物制度和推進農村基層公共衛生事業建設的需要，省財政自2010年起對村醫給予一定補助。各地根據自身財力狀況，可適當提高補助標準，并可根據村衛生室服務水平，對達到執業醫師和執業助理醫師水平的村醫給予適當傾斜。

同時，鼓勵各地在房屋建設、設備購置以及人員培訓等方面對村衛生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉村醫生進行補助。有條件的地方可以將實行鄉村一體化的村衛生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。

對非政府舉辦的基層醫療衛生機構，各地要通過政府購買服務等方式對其承擔的公共衛生服務給予合理補助，并將其中符合條件的機構納入醫 保定點范圍，執行與政府辦基層醫療衛生機構相同的醫保支付和報銷政策。

五、建立健全基層醫療衛生機構補償機制的工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把建立健全基層醫療衛生機構補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫療衛生機構綜合改革的關鍵環節抓緊抓好，將政府補助資金納入財政預算和基建支出計劃足額安排，及時調整醫療服務收費項目和醫保支付政策，盡快建立起穩定、長效、合理的基層醫療衛生機構補償機制。

（二）落實補償責任。省人民政府對建立基層醫療衛生機構補償機制、保障基層醫療衛生機構正常運行和醫務人員合理待遇水平負總責。市、縣級人民政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政按規定負擔的補助資金，認真落實調整后的醫療服務收費和醫保政策。各級財政可采取先預撥后結算的方式及時下達補助資金，保障基本藥物制度按計劃進度順利實施。

（三）強化督促指導。省深化醫藥衛生體制改革領導小組成員單位要按照職責分工，加強對各地工作的檢查指導，定期進行考核，及時總結經驗，不斷改進工作和完善政策措施。

第五篇：四川省森林防火實施辦法

四川省森林防火實施辦法(1997年)（已經修訂過）

四川省人民政府令（第89號〕

《四川省人民政府關于修改的決定》已經1997年3月13日省人民政府第71次常務會議通過，現予發布施行。

省長宋寶瑞

一九九七年三月二十六日

四川省人民政府關于修改《四川省森林防火實施辦法》的決定

第一條

為有效地預防和撲救森林火災，保護森林資源，根據國務院《森林防火條例》，結合四川實際，制定本辦法。

第二條

四川省境內的所有單位和個人，均須遵守《森林防火條例》和本辦法。

第三條

森林防火工作實施“預防為主，積極消滅”的方針。依靠林區干部群眾，實行綜合治理。

第四條

森林防火工作實行省長、市長、州長、專員、縣(區)長、鄉(鎮)長負責制。

各級森林防火指揮部和林業行政主管部門負責本行政區域內的森林防火的組織、協調和監督工作。自然保護區、森林公園、風景名勝區，以及駐林區內的企業、事業單位的森林防火工作，實行部門和單位防火責任制，承擔當地人民政府劃定的責任區內森林防火任務。

農村集體經濟組織和個人經營管理的林木的森林防火由經營管理者負責。

第五條

省和市、地、州以及森林面積一億平方米以上(含一億平方米)的縣，設立森林防火指揮部，負責本地區的森林防火工作。森林防火指揮部應設辦公室，配備相應的專職干部負責日常工作。森林面積一千萬平方米以上(含一千萬平方米)的鄉(鎮)，設森林防火指揮所，指定人員負責日常工作。

第六條

根據森林類型、氣象條件和火災頻繁度等差異，由省森林防火指揮部將全省林區劃分為一、二、三級火險區。各級火險區內的縣級人民政府，應制定切實有效措施，加強防火工作的領導和管理。

國有林區實行定地段、定面積、定任務、定人員、定報酬的護林防火責任制。

第七條

自然保護區、森林公園、風景名勝區應建立撲火隊，鄉、村和駐林區的企事業單位應建立義務撲火隊，負責森林火災的撲救。

一級火險區的縣應建立專業撲火隊，二、三級火險區的縣應建立專業、半專業或義務撲火隊。撲火隊由縣(市、區)林業行政主管部門負責組建。撲火隊應充實人員，配備機具，開展滅火訓練，與當地公安消防隊及其他撲火組織配合，承擔森林火災撲救任務。發生森林火災時，當地駐軍、武警、民兵、預備役部隊應積極參與撲救工作。

專業撲火隊可以興辦生產基地，開展多種經營，逐步實現生產自給。當地人民政府和有關部門應在資金和物質等方面予以扶持，按國家規定給予稅收優惠。

第八條 全省森林防火期為每年1月1日至5月31日。縣級森林防火指揮部可根據實際規定本地區的森林防火期。

森林防火戒嚴區和戒嚴期由縣級人民政府或市(州)人民政府、地區行政公署根據實際情況確定，報省森林防火指揮部備案。

第九條

森林防火期內，林區嚴禁野外吸煙、烤火、野炊、燒紙等一切非生產性用火。

第十條

森林防火期內，林區野外生產需要用火，須報經縣級人民政府或其授權單位批準，領取生產用火許可證，方能在指定地點、范圍內用火，并由森林防火部門監督檢查。

第十一條

森林防火期內，林區禁止用槍械狩豬；進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動，須經縣級人民政府或其授權單位批準，并采取防火措施，做好滅火準備工作。

第十二條

在林區架設輸電線路，必須有防火措施，并定期進行線路安全檢查。

第十三條

林區的住宅、廠房、行人休息站周圍，必須開辟十米以上寬的防火帶。

第十四條

森林防火戒嚴期內，林區嚴禁一切野外用火。

第十五條

森林防火期內，各級森林防火指揮部實行晝夜值班，重點林區開展巡山檢查，及時、準確地掌握火情。

第十六條

森林防火指揮部防火專用的車輛、電臺、器材和其它設施、必須保持完好狀態，不得挪作它用。

第十七條

在充分利用自然阻隔帶的基礎上，成片的針葉林區應當營造抗火性能強、以闊葉林為主的生物防火林帶。

新造林面積在20公頃以上的，應按14比1的規定營造生物防火林帶。新造林與防火林帶應當同步規劃設計、施工和驗收，并將有關資料歸檔管理。

現有林區成片林面積在200公頃以上的，應按照生物防火林帶建設規劃，逐步改建。

第十八條

森林防火設施建設以縣為單位進行規劃，分期建設。國有林區由經營單位負責建設，其他林區由林權所有單位或經營管理機構負責建設。

新開發林區，必須把森林防火設施列入總體規劃同步建設。大面積造林(含飛機播種造林)，應把森林防火設施列入生產規劃進行建設。

第十九條

任何單位和個人發現火災時，應當采取必要的撲救措施，并及時向當地人民政府或森林防火機構報告。

當地人民政府或森林防火機構接到火災報告后，應當立即組織人員進行撲救，并向上級森林防火指揮部報告。但不得動員老年人、殘疾人、孕婦和年齡在16周歲以下的人員參加撲火。

第二十條

凡接到撲火命令的單位和個人，必須按時到達指定地點參加撲救，不得拒絕或拖延。

第二十一條

縣級以上(含縣級)森林防火指揮部對下列火災按規定報告省森林防火指揮部：

(一)12小時尚未撲來的森林火災；

(二)重大、特大的森林火災；

(三)威脅居民和重要設施的森林火災；

(四)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

(五)未開發原始林區的森林火災；

(六)重點飛播林區和自然保護區的森林火災；

(七)縣級行政區交界地的森林火災；

(八)需要上級和友鄰單位支援的森林火災；

第二十二條

森林火災撲滅后，應留足夠人員巡邏監守，清理余火，經當地森林防火指揮部檢查驗收后，方可撤出看守人員。

第二十三條

凡森林火災、火警和荒火，應查明起火的時間、地點、原因、肇事者和造成的損害等。

森林火警由鄉(鎮)人民政府組織調查；一般森林火災由縣級森林防火指揮部組織調查；重大森林火災由市、地、州森林防火指揮部組織調查；特大森林火災由省森林防火指揮部組織調查。行政區域交界地方發生的森林火災由起火點所在地的森林防火指揮部負責調查。起火點不明確的，由上級森林防火指揮部指定的單位調查。

第二十四條

各級森林防火指揮部應建立森林防火檔案及統計報表的報關制度。

第二十五條

本鄉(鎮)人員參加撲救森林火災的，其生活補助按本鄉(鎮)的鄉規民約辦理。外鄉(鎮)、外縣人員參加撲救森林火災期間的生活補助、誤工補貼標準，由縣級人民政府規定。

第二十六條

嚴格執行《森林防火條例》和本辦法，預防和撲救措施得力，一級火險縣1年內、二級火險縣連續2年內、三級火險縣連續3年內未發生森林火災的以及有《森林防火條例》第三十一條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項所列事跡的單位和個人，由縣級以上(含縣級)人民政府給予獎勵。

森林防火專職工作人員，在森林防火崗位上工作，一級火險區15年以上，二級火險區20年以上、三級火險區25年以上，工作有成績的，頒發由省人民政府制發的榮譽證書。

第二十七條

違反《森林防火條例》和本辦法規定的，依照《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條的規定處理。

第二十八條

本辦法執行中的問題由省林業廳負責解釋。

第二十九條

本辦法自公布之日起施行。