第一篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知豫政辦〔2005〕24號

河南省人民政府辦公廳文件

豫政辦 ?2005?24號

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強

森林防火工作的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為全面提高我省森林火災的綜合防控能力,有效保護森林資源和人民生命財產安全,根據《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發?2004?33號)要求,現就加強我省森林防火工作通知如下:

一、提高認識,增強做好森林防火工作的責任感

森林防火是國家防災減災的重要組成部分,是加強生態建設、維護生態安全的重要保障,是事關人民生命財產安全和改革、發展、穩定大局的重要公益性事業。當前,隨著造林綠化事業的快速發展,全省森林防火任務日益艱巨,但是基層組織機構不健全、財政投入不足、基礎設施建設滯后等問題嚴重制約著森林防火事業的發展。近年來,全省森林火災發生的數量和損失呈上升趨勢,給人民生命財產安全造成了很大損失。對此,各級政府和有關部門必須引起高度重視,切實增強緊迫感和責任感,把做好森林防火工作作為踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執政為民”的一項重要內容,擺上議事日程,以求真務實的精神抓緊抓好。

二、建立健全組織體系,提高森林防火工作管理水平

鄉鎮以上各級人民政府都要建立健全由政府首長任指揮長、有關部門負責人組成的護林防火指揮部,并設置負責日常工作的辦公室,形成健全穩定、高效精干、信息暢通、反應快捷、保障有力的組織指揮體系。各森林經營單位和林區重點村也要成立相應的護林防火組織,明確護林防火責任人。在鄉鎮以上的行政交界區域建立森林防火聯防組織,確定聯防范圍和責任,定期召開聯防會議,做好聯防工作。

各級政府和有關部門要大力支持森林防火基礎設施建設,要加強省、市和重點森林火險縣的森林防火指揮中心和預警監 測中心的正規化、現代化建設,用先進的科學技術和裝備建設信息傳輸、預測預報及決策指揮網絡。

三、加大資金投入和政策扶持,加快森林防火基礎設施建設

切實加大森林防火基礎設施建設投入和森林防火經費投入。各級政府要將森林防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃,并列入同級地方財政基本建設投資計劃;各級財政部門要將森林防火管理機構人員經費和公用經費、森林火災預防資金、撲火裝備及森林消防隊撲火經費納入同級財政預算,并大力支持預測預警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮系統建設;林業部門的生態效益補償金優先用于森林防火建設;林區風景區要把門票收入的5%—15%用于森林防火工作;各級政府要嚴格按照國家、省有關規定認真落實森林防火配套資金,并嚴格管理,保障國家和地方各級森林防火資金足額到位,充分發揮效益。

各地要結合實際,積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則,探索森林火災有償防控和救助模式。凡新造林地,要按標準配套建設生物防火林帶。在林區建設的各類工程、設施,必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、3 設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊撲救森林火災所發生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償;火災原因不清的,由林權所有者支付;森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分,由當地政府補助。具體補償標準由省護林防火指揮部辦公室制定。

各級政府和各有關部門要落實并完善森林防火政策,對執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛,稅務部門免征車輛購置稅;交通部門免收養路費和車輛通行費(包括普通公路和高速公路);建設部門免收各類風景區及保護區門票及停泊費用;無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網絡,免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費;廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報;氣象部門免費開展森林火險氣象等級監測和預報工作,適時組織人工增雨滅火;通信管理部門要優先安排林區的通訊網絡建設,保障森林防火通訊暢通,聯系有關部門免費提供森林火災報警專用電話。

四、搞好森林消防隊伍建設,全面提高森林火災的綜合防控能力

森林撲火搶險救災情況緊急、危險性大、技術性強,必須由專業、半專業的森林消防隊伍來承擔。各級人民政府要高度重視森林消防隊伍建設,切實做到規范管理,強化訓練。2007年以前,重點林區縣級人民政府應當建立起20—30人組成的專職森林消防隊,所有林區鄉鎮人民政府應當建立半專職森林消防突擊隊;平原鄉鎮以上人民政府應當建立季節性森林消防隊。各國有林場、自然保護區、森林公園、風景名勝區和各村民委員會也要組建相應的森林消防隊或義務森林消防隊。對已組建的各類森林消防隊伍,各級政府要出臺優惠政策,加大資金投入,改善裝備水平,加快隊伍正規化、現代化建設步伐,保障隊伍“建得起、養得住、用得上”。專職或半專職森林消防隊伍的建設標準由省護林防火指揮部辦公室統一制訂。要充分發揮民兵和預備役部隊在撲火中的重要作用,配備必要的撲火機具,定期進行撲火技能和安全知識培訓,不斷增強撲火力量。

各級政府和有關部門要切實保障森林消防隊員的工資、福利和有關補助的足額發放。所在單位要安排隊員參加人身意外事故保險,及時為隊員繳納保險費用。森林防火部門要加強與林區公安消防部門的聯系,盡快建立信息反饋和滅火救援聯動機制。改革森林火災撲救中的資源配置方式,逐步建立分級布局、聯動作戰、裝備精良、設施配套的森林火災專業撲救體系。

五、加強法制建設,建立森林防火獎懲機制

要加大森林火災案件的查處力度。對火災案件堅決做到“四不放過”(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)。要結合“四五”普法規劃,采取多種方式,堅持不懈地深入宣傳防火法律法規,提高全民的森林防火法制意識。修改和完善現有的森林防火法律法規,不斷推進森林防火的法制化、規范化、制度化進程。

建立森林防火安全督查制度。各級政府應適時組織有關職能部門進行森林防火工作督查,開展安全專項檢查治理,及時消除火災隱患。

建立健全并嚴格執行領導分片包干責任制、火源管理、防撲火預案、撲火前線指揮工作規范、專職指揮員培訓任職考核、森林火災報告等制度,促進管理工作的制度化和規范化。嚴格森林防火工作獎勵制度。各級政府對在森林防火工作中取得顯著成績的單位和個人,每3年表彰1次。人事及監察等部門要把森林防火責任制落實情況作為干部政績考核、獎懲的重要依據。

建立森林火災事故責任追究制度。特別要加大縣、鄉、村三級森林火災事故責任追究力度,對不履行森林防火職責的單位給予通報批評;對因玩忽職守、失職、瀆職以及措施不落實造成重特大森林火災事故的,依法追究有關人員的責任。

六、實施森林防火科學化

認真落實森林防火崗位技能分級培訓制度。省、市兩級森林防火分管領導、防火辦主任必須接受國家舉辦的防火指揮和業務知識的培訓;省森林防火部門負責市級森林防火指揮員、縣(市、區)政府分管負責同志業務培訓,每年進行1次,為期3—7天;各市森林防火部門負責市級重點森林消防隊長、縣級撲火指揮員、縣(市、區)林業局局長、鄉鎮長的業務培訓,每年進行1—2次,為期2—4天;各縣(市、區)森林防火部門負責對鄉鎮長和林業站站長、森林消防隊員及村級森林防火有關人員的業務培訓,每年進行2次以上,每次培訓1—3天。

各級政府要加強森林防火科研機構、基地和隊伍建設,推進森林防火基礎科學和應用技術的研究與開發。加大預防預警科學及管理學的研究力度,推廣運用計算機網絡和3S(遙感、地理信息、全球衛星定位)等技術,組織科技人員開展全省森林火災發生規律和預防技術的科研攻關,加強新型高效防火裝備及指揮決策的科學研究工作,全面提高森林防火工作的科技水平。

七、加強領導,認真落實森林防火責任制

森林防火工作實行各級政府行政領導負責制。各級政府主要負責同志是森林防火工作的第一責任人,分管負責同志是主要責任人,林業行政主管部門主要負責同志是具體責任人。森林防火行政領導負責制的具體要求:一是鄉級以上各級森林防火指揮部及其辦事機構健全穩定,高效精干;二是森林防火指揮 部要明確其成員的森林防火責任區,簽訂防火責任狀,加強對火災預防工作的領導,并經常深入責任區督促檢查,幫助解決實際問題;三是森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃,納入當地林業和生態建設發展總體規劃;四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算;五是一旦發生森林火災,有關領導及時深入現場組織指揮撲救。各有關部門要密切配合,通力合作,認真履行職責,共同做好森林防火工作,真正建立起群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責的森林防火工作機制。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年三月二十二日

第二篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕69號 【發布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

實施退耕還林是黨中央、國務院從可持續發展戰略出發作出的重大決策。2000―2004年我省共實施退耕還林工程面積990萬畝,其中退耕地還林330萬畝,配套荒山荒地造林660萬畝,造林質量已順利通過國家驗收。五年來,工程區各級黨委、政府按照省委、省政府的部署,認真落實退耕還林的各項政策,促進了農業結構調整,增加了農民收入,工程區內生態環境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問題,突出表現在部分地區的造林保存率不高,政策兌現不規范,不按國家計劃造成超面積錢糧補助難以兌現,后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實施,鞏固退耕還林成果,根據《國務院辦公廳切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發〔2005〕25號)精神,現將有關問題通知如下:

一、認真開展退耕還林“回頭看”活動,提高工程效益

實施退耕還林的地方要對前幾年工程實施情況認真開展“回頭看”活動,從造林成效、林權證發放、政策兌現、幼林管理、技術服務等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強補植補造工作。各地要對2004年以前的退耕還林地塊進行全面檢查,落實補植補造的地塊和數量,制定補植補造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達到國家要求。

(二)及時發放林權證。縣級人民政府要把退耕還林的確權發證工作納入重要日程,協調國土、農業、林業等部門,及時做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、發證一塊”。

(三)強化對造林地的管理。各地要落實管護責任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強火災和病蟲鼠害的預測、預報、防治工作,切實保護好退耕還林成果。

(四)切實搞好技術服務。各地林業部門對退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術服務,使其早見效益。

二、完善配套措施,落實“五個結合”

退耕還林工程區的各級人民政府要加強統籌協調,有關部門要密切配合,搞好“五個結合”,確保退耕還林保障措施的落實。

(一)與農田水利基本建設相結合。各地要在嚴格保護基本農田的基礎上,加強中低產田改造,確保退耕農民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認真落實國家有關規定,水土保持綜合治理中用于農田基本建設的資金和安排在退耕還林重點區域內的小型農田水利設施建設補助專項資金,都要與退耕還林相結合,主要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設。財政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農資金,只要有條件與退耕還林結合的,都要做到統籌使用。

(二)與農村能源建設相結合。各地要從實際出發,以農村沼氣建設為重點搞好節柴灶、薪炭林建設。采取國家補助、地方配套和農民自籌相結合的方式,搞好退耕還林重點地區的農村能源建設。有關部門和地方對具備發展沼氣和節柴灶條件的退耕還林地區,要優先安排建設投資。

(三)與生態移民相結合。各地要積極探索生態地位重要、生態脆弱和不具備生存條件地區退耕農民易地安置的途徑,實施生態移民。除國家重點扶持外,地方政府要切實解決好搬遷群眾的生活生產問題,努力實現移民脫貧和生態保護的“雙贏”目標。

(四)與農村經濟發展相結合。各級政府要多渠道增加對退耕農戶發展后續產業的資金扶持。對于符合國家產業政策和市場準入條件,對地區經濟發展帶動作用明顯的重點農業龍頭企業和原料基地,各級可適當給予投資補助。有關金融機構要支持退耕還林后續產業開發,擴大貸款規模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優惠政策,鼓勵和支持各類工商企業參與退耕還林的后續產業開發,增加農民就業機會。

(五)與畜牧業發展相結合。各級政府要盡快在退耕還林工程區全面實行封山禁牧、舍飼圈養。要通過典型示范引導、資金扶持等方式,逐步改變傳統的放牧方式。要通過優化畜種結構、科學飼養管理、擴大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養,促進畜牧業由粗放經營向集約經營轉變。

三、進一步明確政策,穩步推進我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點區域。根據國家有關規定,我省退耕還林工程的重點是黃河中游、淮河上游和南水北調干渠沿線水土流失嚴重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據生態優先的原則,合理確定實施退耕還林的重點區域和范圍,科學編制退耕還林規劃。

(二)進一步規范退耕還林工程建設和管理行為。各地要認真執行國家有關退耕還林的法規和政策,從合同簽訂、任務安排、規劃設計、施工組織、檢查驗收、張榜公示、政策兌現到后期管護等全過程,嚴格操作程序。任何單位或個人不得在國家計劃之外盲目安排退耕還林任務。未經林業部門驗收或驗收不合格的退耕地,不得兌現補助糧款。

(三)堅持退耕還林基本原則和要求。各地實施退耕還林,必須堅持生態優先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營造生態林的比例不得小于80%;必須堅持農民自愿退耕的原則,嚴禁強迫農民退耕;嚴禁在基本農田和水利、河務部門規劃的行洪、滯洪區內實施退耕還林;尚未承包到戶的機動地、休耕地和國有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕還林錢糧補助政策兌現的范圍;堅持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補助的,必須在當地政府安排的荒山荒地上造林。

(四)認真落實退耕還林政策。退耕還林的糧食補助和現金補助必須及時足額兌現到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關政策規定被確認為公益林的,在錢糧補助期滿后逐步納入中央和地方森林生態效益補償基金補助范圍;屬于商品林的,允許農民依法合理采伐。

(五)嚴格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴格按照林地進行管理,嚴禁不經批準隨意征占。確因基本建設需要征占用退耕地的,要做到“占一補一”,即在國家補助期內征占退耕還林地塊的,縣級林業行政主管部門要就近安排補充相同數量的退耕地,在按照《河南省林地管理條例》進行補償的基礎上,征占用土地的單位還應補償國家已兌現給退耕農戶的糧款補助。這部分補償金用于異地安排退耕地造林的補助。

四、采取有效措施,切實加強領導。

(一)繼續實行退耕還林工程政府負責制。省政府對全省的退耕還林工程負總責,各級政府實行目標責任制,建立退耕還林責任檔案,把目標、任務、資金、管護、責任落到實處。各級政府要確定一名領導同志為項目責任人,對本轄區退耕還林工程的數量、質量、效益負全責。要將退耕還林工作成效納入各級領導干部政績考核的重要內容,定期進行檢查和考核,確保生態目標、農民利益、工程質量,促進生態、經濟和社會協調發展。

(二)加強監督檢查。各級人民政府和有關部門要加強對退耕還林工作的監督檢查,確保造林保存率達到國家規定標準。縣、鄉人民政府尤其要認真做好退耕還林工作的檢查驗收,檢查驗收結果必須在現金補助和糧食補助款兌現前在村組張榜公示,接受群眾監督,確保公平、公正、公開。林業部門要加強退耕還林工程的后期管理,搞好補植補造,組織對退耕還林質量和成效的檢查。各級審計等監督部門要加強對財政資金和各類專項資金的管理和監督,健全監管機構和責任追究制度,嚴禁虛報冒領、貪污克扣、截留挪用。堅決打擊毀林和復墾行為,對違反規定的有關責任人,要依法嚴肅處理,確保退耕還林工作持續健康開展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現予印發。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統電子政務(政務信息化)的組織、規劃、協調和指導。(二)全省政府系統辦公業務資源網(省政府專網)和省政府門戶網站的建設、應用、管理。(三)省政府辦公廳機關辦公自動化工作的組織、規劃、建設和日常運行的維護保障。(四)其他電子政務工作事項。

二、工作內容

(一)全省政府系統電子政務工作。1.根據國務院和國務院辦公廳有關文件精神,結合我省政府系統電子政務建設的實際情況,由省政府辦公廳電子政務辦公室組織起草制訂全省政府系統電子政務發展規劃以及專項任務建設指導意見。2.加強調研和培訓。根據工作進展,由電子政務辦公室不定期召開協調會、經驗交流會,督促推進全省政府系統的電子政務工作。(二)省政府專網和省政府門戶網站工作。1.省政府專網和省政府門戶網站的網絡建設、應用開發、安全保障和運行維護工作。2.根據實際工作需要,安排組織相關技術交流、研討、應用推廣及培訓。(三)機關辦公自動化工作。1.省政府辦公廳內部辦公網的網絡建設、應用開發、安全保障、運行維護和網絡暢通保障等工作。2.省政府領導、省政府辦公廳機關工作人員的計算機及相關設備的配置、更新維護。3.省政府辦公廳機關工作人員電子政務、計算機網絡基礎知識和應用知識的普及培訓。(四)其他事項的辦理。配合完成國務院辦公廳部署的和省政府領導交辦的有關電子政務建設工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領導的領導下,電子政務辦公室承擔電子政務日常工作。電子政務辦公室要明確崗位職責,各司其職,各盡其責,切實完成電子政務各項工作。(二)建章立制,嚴格管理。根據上級有關文件規定精神,電子政務辦公室制訂具體的相關工作制度,如機房管理制度、計算機及網絡信息保密制度、計算機及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴格管理,使各項工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強調研,科學決策。電子政務規劃、技術方案的制訂和有關建設項目的立項實施等,要經過充分調研、論證,并嚴格按照相關規定進行。涉及相關部門的,應當進行積極的溝通和協商。(四)不斷加強計算機網絡信息的保密安全工作。要嚴格按照計算機及網絡信息保密安全的有關規定,不斷強化保密安全意識,加強保密安全工作。無涉密資質的單位人員不得進入辦公廳計算機網絡系統,連接內網的計算機不得登陸外網,連接外網的計算機不得處理涉密文件材料,不得利用移動存儲介質在內外網之間傳輸涉密文件材料。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現予印發。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結果的事項;(三)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(四)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(五)全國人大、政協和省人大、政協交省政府辦理的人大代表建議、政協提案;(六)其他需要督查落實的事項。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負責辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責需督查室辦理的人大代表建議、政協提案。(二)各業務處室負責辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉給副省長的批示件;3.副省長下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業務處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求業務處室辦理的事項;7.按照工作職責需各業務處室辦理的人大代表建議、政協提案。

三、工作程序

(一)對國務院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務院、國務院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務院、國務院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉程序,在將省政府領導批示轉交督辦處室的同時,將復印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領導的批示要求將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,經分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經省人代會審議批準后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發文,明確責任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議紀要印發后,督查室和有關業務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認真負責地向省政府報告國務院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內辦結,會議紀要一般要在正式發文后10日內辦結。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據事情的輕重緩急,適時報告進展情況,待有結果后再續報。6.承辦單位應按要求及時、全面、準確地向省政府報告決策落實情況,報告內容包括:本地、本部門落實國務院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經分管副秘書長把關,呈送分管副省長或省長閱示。需向國務院或國務院辦公廳反饋的,由督辦處室根據領導要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領導、國家部委主要領導和省委領導的批示件。秘書處收到批示件當天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業務處室辦理,并由業務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。2.省政府領導批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業務處室辦理,并由業務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉對口業務處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業務處室進行責任分解,明確承辦單位。4.接領導批示及交辦事項后,有關處室要及時制發《督查通知》或《省政府領導批示督查單》,明確辦結時限,提出辦理要求,在遵守保密規定的前提下,可通過電話、傳真、計算機網絡迅速將領導批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達。5.各承辦單位收到領導批示及交辦事項后,要準確把握領導批示精神,指定牽頭部門或專人負責,認真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結果。黨和國家領導、國家部委主要領導和省委、省政府領導批示及交辦事項一般應在20日內辦結并報送查辦結果;領導對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結果;確因情況復雜等原因難以在規定時限反饋或辦結的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規定的時限內先報告辦理進展情況,待辦結后再續報查辦結果。6.領導批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負責同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結論準確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂等問題的發生。具體內容一般應包括承辦單位領導對批示件的態度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉報省政府。7.對承辦單位的報告,不經有關處室把關不能隨意分送省領導。各督辦處室要按照工作職責權限,嚴格把關,對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發現辦理結果有事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領導同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導。根據省政府領導要求,對省內督查件在適當范圍內通報。對國務院辦公廳以“國辦秘函”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求1個月內反饋辦理結果,可由督辦處室依據承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結果報告兩種),經省政府主要領導審簽后上報國務院(一般不直接報送國務院領導本人),并附國務院領導批示復印件。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務院或國務院辦公廳報告。對國家信訪局轉來的國務院領導批示件,屬于國家信訪局轉來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領導的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結果。

省政府領導批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負責匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發;省長批示給副省長、由副省長對口處負責承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負責匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發。(三)人大代表建議、政協提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責交各業務處室辦理。2.省人大代表建議、政協提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復印送各位副省長。根據“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責交各業務處室辦理。

四、工作要求

(一)實行督查工作領導責任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責,副秘書長對職責范圍內的督促檢查事項負責;各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責任人,要依據本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認真負責地完成各項督促檢查任務。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發,講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據,以黨的方針、政策和國家的法律、法規為準繩;查處結果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領導不重視,反饋不及時、辦理結果質量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴重后果和惡劣影響的,要追究有關單位及其負責人的責任。

(四)實行督查工作定期總結表彰制度。按照國務院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內容包括辦理督查件的數量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進行評比。每年年初對上一督查工作情況進行評比,依據評分情況,分為“優秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統通報評比結果。省政府辦公廳會同有關部門對評比對象每3年表彰一次,對優秀督查工作單位授予先進集體稱號,對督查工作先進個人給予表彰。

對有關單位辦理人大代表建議和政協提案工作,督查室每年年終進行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協有關部門,依據考核評分情況,共同審核評定優、良、中、差單位,每年通報聯評結果,對優秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對優秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進行一次。

(五)充分發揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協調、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議,閱讀有關文件和資料,跟隨領導下基層調查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設,積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構,加強督促檢查力量,抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業務培訓和督查調研等,提高督查隊伍的業務水平。加強辦公自動化建設,積極改善督查部門的辦公條件。

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第五篇：四川省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知

四川省人民政府辦公廳關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知

川府辦發電〔2007〕21號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省級有關部門：

去冬以來，我省氣溫異常偏高，日照偏多，部分地方降水明顯偏少，出現了大面積的冬干和春旱。受不利氣候影響，今春森林火警火災呈多發態勢。據不完全統計，森林火警、一般森林火災與去年同期相比均上升3倍，受害森林面積是去年同期的317倍。省氣象部門預測，省內大部地區平均氣溫3月略偏高，4月偏高，3—4月盆地內有中等強度的春旱發生，其中盆地中、北部的部分地區春旱較常年偏重，我省春季森林防火工作面臨嚴峻形勢。為切實做好當前森林防火工作，現將有關事項緊急通知如下：

一、提高認識，全面落實政府領導負責制

各級人民政府和有關部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的高度，進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和使命感，準確判斷當前森林防火工作面臨的形勢，以對黨和人民高度負責的態度切實抓好當前森林防火工作，保護人民生命財產和森林資源安全、維護社會穩定。認真落實森林防火行政領導責任制，加大督察工作力度，地方各級人民政府主要領導要負總責，分管領導要親自抓。

二、強化宣傳，不斷提高全民防火意識

各地要進一步加強森林防火宣傳教育工作，制訂宣傳教育方案，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體和宣傳專欄、標語等媒介，采取播放公益廣告、張貼宣傳畫、制作發放宣傳手冊等多種方式，形成聲勢，擴大宣傳教育廣度，保證宣傳教育深度，提高宣傳教育成效，切實增強林區廣大群眾依法安全用火的意識，從源頭上消除森林火災隱患。

三、落實措施，確保野外火源管理到位

各地要認真推行重點林區村建立專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度，確保野外火源管理到位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，不留盲區。要狠抓森林火災隱患排查整改工作，對發現的火災隱患要立即糾正或限期整改。針對清明、“五一”等重點時段，對森林公園、墳頭等重點部位和智力障礙等重點人員要采取超常規措施，通過增設臨時防火檢查站增加臨時護林員，加大巡護密度，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，真正把野外火源管理措施落實到位。

四、加強協作，不斷提升應急處置能力

森林火災突發性強，要立足于防大火、救大災，高度重視森林防火預警機制建設，全面加強應急處置管理。各相關部門要齊抓共管，整體聯動，密切配合，加強協作，形成合力。氣象部門要加強火險天氣分析；林業部門要全方位監測林火，做好森林火險分析；公安部門要全力查處森林火災案件；財政、計劃部門要將防火基礎設施建設納入規劃。各護林防火指揮部成員單位要根據各自職責、職能、責任區火險形勢開展檢查督促。武警森林部隊要全力以赴，投身預防和撲救的第一線，森林航空消防飛機要加大對邊遠林區的巡護力度。要進一步完善應急預案，加強預案演練，一旦發現火情，要快速反應，在最短時間內做到組織到位、技術指導到位、物資資金到位、撲火人員到位，高效處置火情，把森林火災損失降到最小程度。

五、科學組織，嚴防人員傷亡事故發生

堅持以人為本，安全第一的思想。一是突出保護重點。將保護人民群眾

生命安全、重要設施和村寨的安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關系，最大限度避免傷亡。二是科學指揮、科學撲救。根據不同時期、不同地形、不同林分、不同天氣條件合理制訂滅火方案，嚴防傷亡事故的發生。正確處理好“群防群治”與“專業滅火”的關系，武警森林部隊、森林消防專業隊伍主要負責撲救，群眾負責清理火場和后勤保障。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火。三是提高現場指揮能力。加強一線滅火指揮員教育培訓，特別要盡快使鄉鎮干部熟練掌握安全滅火的基本戰術、火場組織指揮的基本要領，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。四是落實防范措施。及時在村組、居民區周邊等重要部位開設防火隔離帶，嚴防家火上山和火燒連營。

六、健全機構，加強撲火專業隊伍建設

切實完善森林防火組織指揮的辦事機構，人員不足的要充實，力量薄弱的要加強，形成健全穩定、精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系。林區各單位，包括林場、自然保護區、森林經營所、森林旅游區、林區施工單位要建立專門組織機構，確定專人負責森林防火工作。積極推行森林防火專職指揮員任職制度，加強森林防火指揮中心建設，為森林防火工作提供有力的組織保障和良好的專業技術支持。高度重視并切實加強各類專業、半專業森林消防隊伍建設，落實建隊經費，提高裝備水平。在充分發揮專業撲火隊伍和武警森林部隊作用的基礎上調動公安消防、林區駐軍、預備役部隊、武警內衛部隊等各方面的力量參與預防和撲救工作。

七、加強值班，嚴格規范報告森林火情

嚴格執行森林防火值班和領導帶班制度。各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班，確保第一時間掌握實情，確保信息暢通，及時了解火場基本情況，掌握火勢發展動態和工作部署安排。對衛星監測發現的熱點認真負責地進行核查并及時反饋。按照統一報告、歸口管理的原則，森林火災信息工作由省護林防火指揮部辦公室歸口管理，各級護林防火指揮部辦公室負責按規定時限、程序和格式逐級上報，同時報告同級政府及指揮部成員單位。

二OO七年三月一十六日

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知

近年來在各級政府和各有關部門的共同努力下，我省森林防火工作不斷加強，森林火災損失率連續16年控制在1‰以下，鞏固了生態建設成果。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發[2004]33號）精神，以科學的發展觀指導森林防火工作，全面提高我省森林火災的綜合防控能力，確保長江上游生態屏障建設工作的順利實施，經省政府同意，現就有關問題通知如下。

一、提高認識，進一步增強做好新形勢下森林防火工作的緊迫感和責任感

森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災害。近年來由于受到全球氣候異常的影響，我省已連續4年出現暖冬、高火險天氣日數不斷增多的情況，森林防火任務十分艱巨。森林防火事關生態建設成果的鞏固，事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。地方各級政府和有關部門必須以對黨和人民高度負責的態度進一步增強做好森林防火的緊迫感和責任感，把森林防火工作作為實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的一項重要內容擺上議事日程，以求真務實的精神切實抓好，為加強生態建設和全面建設小康社會提供有力保障。

二、進一步完善森林防火行政領導負責制，建立森林防火工作新機制

我省森林防火工作堅持實行省長、市（州）長、縣（市、區）長、鄉（鎮）長、村長負責制。各級政府對本地區森林防火工作全面負責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主管責任人。森林防火行政領導責任制的具體要求：一是鄉（鎮）級以上各級森林防火指揮部及其辦事機構健全穩定，高效精干。二是森林防火指揮部要明確其成員的森林防火責任區，簽訂防火責任狀，加強對火災預防工作的領導并經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業和生態建設發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災，有關領導必須及時深入現場組織指揮撲救。各有關部門要密切配合，通力合作，認真履行職責，共同搞好森林防火工作。

各級林業主管部門要把森林防火作為林業工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好；發展改革、財政部門要負責做好森林火災預防和撲救的經費保障工作；公安消防部門要加強林區城鎮消防工作，實行家火山火一起防；草原防火主管部門要切實加強春季草原防火管理工作，建立健全與森林防火主管部門的聯絡和協調管理制度，避免和防止草原火情引發森林火災；旅游主管部門要負責做好風景名勝區森林火災預防和撲救工作；氣象部門要負責做好火險形勢分析和火災氣象預測預報工作，進一步做好發布“高火險氣象警報”工作和繼續做好人工降雨、增雨工作；信息產業部門要幫助建立全省森林火警免費報警電話。其他相關部門都要在各自職責范圍內開展工作。林區駐軍、預備役部隊、武警部隊和廣大公安干警要在地方政府的統一領導下積極參加森林火災預防和撲救工作。強化宣傳教育，廣泛發動群眾，使“護林防火、人人有責”成為人們的自覺行動，真正建立起“政府全面負責、部門齊抓共管、社會積極支持、群眾廣泛參與”的森林防火工作機制。嚴禁組織并嚴密防止中小學生及未成年人參加森林滅火。

我省普遍推行的林區單位劃片包干責任制、林業部門崗位責任制、森林資源管護責任制和指揮部成員單位聯系片區責任制都是預防森林火災的有效辦法，要繼續堅持執行。進一步完善森林防火工作指標考核體系和責任制獎懲辦法并將森林防火績效作為干部政績考核獎懲的重要依據。按照《森林防火條例》規定，結合當前實際修訂森林防火考核獎懲辦法。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，所需資金列入同級財政預算。對失職、瀆職或因森林防火責任制不落實引起森林火災和造成重大損失的，按照有關規定依法追究當地政府和有關部門領導的責任。

三、切實加強各級護林防火指揮部辦事機構建設，進一步提高森林防火工作的管理水平

各級要按照《森林防火條件》的規定和《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》（國辦發[2004]33號）要求，切實加強護林防火指揮部辦事機構建設。有森林防火任務的縣以上政府要建立健全森林防火指揮部和負責日常工作的森林防火辦公室，配備專門人員，形成健全穩定、精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系。林區各單位包括林場、森工企業、自然保護區、森林經營所、森林旅游區以及防火期在野外生產作業的單位必須建立專門組織機構、確定專人負責森林防火工作。省和重點林區要建立林火信息監測中心，逐步推行森林防火專職指揮員任職制度，加強森林防火指揮中心建設，為森林防火工作提供堅強的組織領導保障和良好的專業技術支持。

通過加強培訓、健全制度和運用科技手段，全面提高森林防火工作的整體水平。建立森林防火分級培訓制度，省重點抓好縣（市、區）級森林防火指揮人員、管理人員的業務培訓，市（州）負責完成對基層森林防火管理人員的培訓。分管縣（市、區）長、鄉（鎮）長、村委會主任和林業局長、林業站長必須接受森林防火業務知識培訓，熟練掌握科學指揮和安全避險等知識。建立健全森林防火各項工作制度，促進管理工作的制度化和規范化。加強計劃燒除、化學除草、計算機網絡、3S（遙感、地理信息、全球衛星定位）等新技術的推廣運用，提高森林防火科技水平。

四、進一步加強森林消防專業撲火隊伍建設，全面提高森林火災撲救能力

處置森林火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“打早、打小、打了”的原則，就近組織力量將火災消滅在初發階段。同時地方各級政府要做好撲大火、打惡仗的各項準備，高度重視森林消防隊伍建設，一、二級森林防火重點單位要按照《四川省森林消防專業撲火隊伍建設管理辦法》的規定組建足夠力量的專業、半專業、義務撲火隊伍，專業撲火隊人員工資、裝備經費等要納入縣級財政預算。森林消防主管部門要加強與所在地公安消防部門的聯系，建立信息反饋和滅火救援聯動機制。武警森林部隊要在同級護林防火指揮部的領導下加快部隊正規化、現代化建設步伐，加強防撲火技能培訓和實戰演練，積極參與森林火災預防和撲救工作，全面提高部隊的戰斗力。進一步加強航空護林工作，加大資金投入力度，合理布局建設直升機野外停機坪，妥善解決地方配套經費，充分發揮航空護林飛機在偏遠林區巡護、快速運送撲火人員和物資、空中直接滅火等方面的優勢，滿足搶險救災工作的需要。

五、加大資金投入和政策扶持，加快森林防火基礎設施建設

加大資金投入，強化基礎設施建設是新形勢下進一步加強森林防火工作的物質保障。積極建立穩定的森林防火投入機制，將森林防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，將森林火災的預防和撲救經費作為公共財政支出納入同級財政預算，支持對重點火險區的綜合治理。繼續加大森林防火預測預警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮、物資儲備等系統和森林消防專業隊伍及裝備的建設。加強森林防火資金的使用管理、審計監督和項目建設的跟蹤檢查，保證國家和地方各級投入的森林防火資金足額到位，充分發揮效益。

在發展非公有制林業和林業產權制度改革中，按照“誰受益、誰投資”的原則，本著業主投入為主，地方政府適當補貼，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。以森林為載體的風景名勝區要制訂完善的森林防火總體規劃，要從確保森林防火工作的需要出發，從門票收入中提取一定比例的經費用于森林防火。凡新造林地要按標準配套建設生物防火林帶。在林區建設的各類工程、設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

各地區、各部門要落實并完善森林防火政策，對執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛繼續免征車輛購置稅、養路費和車輛通行費，對森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。同時做好森林火險監測預警和發布，加大森林防火的宣傳教育力度，做好航空護林飛機的調用和飛行保障，保證森林火災預防和撲救的需要。

六、強化森林消防監督管理職能，積極推進依法治火

強化執法和監督是做好森林防火工作的重要保障。各級森林消防主管部門要認真履行森林消防監督和管理職能，加強對大面積原始林區、自然保護區、森林公園、風景名勝區等重點林區的監督管理，對非公有制林業森林防火工作要在積極指導、引導的基礎上實施監督。對火災多發區和存在重大火險隱患的林區要堅持實行綜合整治制度。堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，嚴格執行火源管理等火災預防制度。各級公安機關特別是森林公安機關要加大對火災案件的查處力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。結合“四五”普法規劃和科技、文化、衛生三下鄉活動廣泛深入地宣傳普及防火法律法規，提高全民森林防火法制意識，使群眾真正知法、懂法、守法。