第一篇：河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則

根據(jù)《河南省人民政府工作規(guī)則》和有關規(guī)定,制定本規(guī)則:

一、主要職責

(一)負責省政府會議的準備、組織工作。(二)審核或者組織起草以省政府、省政府辦公廳名義印發(fā)的公文。(三)研究、審核各部門和各省轄市上報的需要辦理的公文,提出處理意見報省長、副省長審批。(四)受省長、副省長委托組織協(xié)調有關方面的工作,對有爭議的問題提出處理意見,報省長、副省長審定。(五)抓好應急管理,協(xié)助省長、副省長組織處置重大、特別重大的突發(fā)事件。(六)督促檢查對國務院文件、省政府文件、省政府會議決定事項和省長、副省長批示的貫徹落實情況,并及時反饋、報告。(七)及時了解和掌握經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài),搞好政務信息工作,向省政府領導提供情況和政策性建議。(八)圍繞省政府中心工作,針對重大及全局性問題組織調查研究,向省政府提供決策依據(jù)和政策性建議。(九)組織值班工作,及時向省長、副省長報告重要情況,協(xié)助處理各地、各部門向省政府反映的問題。(十)負責辦公廳機關的管理,做好對工作人員的教育和管理工作。(十一)負責機關安全保衛(wèi)和后勤保障服務工作。(十二)辦理省長、副省長交辦事項及其他工作。

二、工作制度

(一)實行秘書長(辦公廳主任)辦公會議制度。秘書長(辦公廳主任)辦公會議由秘書長或者秘書長委托副秘書長召集并主持,傳達學習上級領導機關的重要指示、決定,研究貫徹落實意見;討論決定職責范圍內的重要問題;研究安排辦公廳工作;聽取辦公廳各處室及代管單位的工作匯報;討論需要秘書長(辦公廳主任)辦公會議決定的其他事項。

秘書長(辦公廳主任)辦公會議由秘書長(辦公廳主任)、副秘書長組成。省政府辦公廳巡視員、副巡視員和省政府辦公廳各處室及代管單位負責人根據(jù)需要列席。

秘書長(辦公廳主任)辦公會議根據(jù)工作需要不定期召開。會議組織工作由綜合處會同有關處室負責。

凡需提交秘書長(辦公廳主任)辦公會議研究事項,由會議組成人員報秘書長審定。會議根據(jù)需要編印會議紀要,由秘書長簽發(fā)。會議組成人員按分工抓好會議議定事項的落實。(二)秘書長在省長領導下,負責處理省政府日常工作,領導辦公廳工作。副秘書長在秘書長領導下,按分工協(xié)助省長、副省長工作。(三)秘書長外出時,由副秘書長按排序主持工作。

三、工作紀律和作風

(一)省政府秘書長(辦公廳主任)、副秘書長要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策以及省委、省政府的決策和工作部署,嚴格遵守各項紀律規(guī)定,做到有令必行、有禁必止。(二)互通情況,分工協(xié)作。省政府秘書長(辦公廳主任)、副秘書長對于省政府重大決策貫徹執(zhí)行、重要活動及關系全局工作的部署安排等要及時互通情況,加強信息交流,分工協(xié)作,相互配合,確保省政府機關工作的正常運轉。(三)加強學習,提高政治業(yè)務素質。省政府秘書長(辦公廳主任)、副秘書長要加強政治理論和業(yè)務學習,努力推動辦公廳建設學習型機關。(四)深入基層調查研究,密切聯(lián)系人民群眾。省政府秘書長(辦公廳主任)、副秘書長要圍繞省政府中心工作和階段性重點工作,深入調查研究,解決實際問題,為省政府當好參謀和助手。(五)省政府秘書長(辦公廳主任)、副秘書長執(zhí)行請銷假制度。秘書長(辦公廳主任)出國、出差和休假須經(jīng)省長或常務副省長批準;副秘書長出國、出差和休假,須經(jīng)秘書長批準。

河南省人民政府會議組織工作制度

一、省政府全體會議、省政府常務會議、省長辦公會議和省長根據(jù)需要召開的議事會議由省政府辦公廳負責組織,其中省政府全體會議、省政府常務會議由綜合處承辦,省長辦公會議、省長議事會議根據(jù)內容由相關處室承辦。

二、各部門擬向省政府會議匯報的問題,報省政府辦公廳經(jīng)分管副秘書長協(xié)調后,報分管副省長審查,由分管副省長提出提交何種會議討論的具體意見,其中提交省政府全體會議、省政府常務會議、省長議事會議研究的議題,報省長確定;提交省長辦公會議研究的議題,由省長或副省長確定。

三、凡需要向省政府會議匯報和提交省政府會議討論決定的問題,事先必須做好調查研究和充分準備。對請示事項和提出的建議,凡涉及兩個以上部門的,會前主辦部門應充分協(xié)商,取得一致意見后連同會簽意見(會簽單位應經(jīng)主要負責人簽字并加蓋公章)一并報省政府。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據(jù),提出建設性意見,并與有關部門會簽后報省政府協(xié)調或提交會議研究。提交省政府會議審議的重大決策方案,主辦部門應事先會同有關部門進行認真調查研究,充分協(xié)商、協(xié)調和論證,在此基礎上提出比較方案,供會議決策參考。

四、確定為省政府會議議題的,由省政府辦公廳收存,并通知匯報單位準備會議材料和提出列席單位建議名單。匯報材料應簡明扼要,重點突出,需要議定的事項應清晰明確,便于決策。省政府全體會議、省政府常務會議材料經(jīng)分管副秘書長審核后,報分管副省長審定;省長辦公會議、省長議事會議材料經(jīng)有關業(yè)務處室審核后,報分管副秘書長審定。未經(jīng)審定的材料不安排上會。會議材料按統(tǒng)一格式規(guī)范印制,于會前3天送省政府辦公廳。省政府辦公廳根據(jù)議題情況和省政府領導工作安排,提出會議召開時間和議題安排建議,由省政府秘書長審核后報省長確定;副省長召開的會議由分管副秘書長審核后報副省長確定。

五、各部門出席省政府全體會議、列席省政府常務會議的,必須是主要行政負責人,一般不得請假。特殊情況不能出席(列席)會議的,須向會議主持人或省政府秘書長請假,獲準后安排其他負責人代為參加。未經(jīng)會議主持人或省政府秘書長同意,不得擅自更換與會人員。列席省政府常務會議,除會議議題主匯報單位可帶1―2名助手外,其他與會人員不帶助手。

六、省政府會議應做好會議記錄和錄音。省政府全體會議、省政府常務會議、省長辦公會議、省長議事會議均編印會議紀要。會議紀要由承辦處室起草,按程序審核后報省長簽發(fā);副省長召開的會議,會議紀要按程序審核簽發(fā)后報省長閱發(fā)。會議紀要印送省委、省人大、省政府、省政協(xié)及與會單位,特殊情況發(fā)放范圍由會議主持人確定。會議紀要、會議材料年底連同會議記錄、會議錄音一并送檔案室保存。各部門參加省政府會議的人員,不準擅自錄音、錄像、照像和編印會議記錄。會議議定事項,以會議紀要或文件為準。會議是否需要公開報道,由會議主持人確定。

七、省政府會議決定的事項,有關部門和地方必須堅決執(zhí)行,抓緊辦理,確保政令暢通。執(zhí)行中如有問題,應及時向省政府報告。會議決定事項辦理,由省政府辦公廳負責督促檢查。會議決定事項需提交省委常委會議研究的,由該議題主匯報單位根據(jù)省政府會議確定意見代擬匯報材料,報省政府按有關規(guī)定程序經(jīng)省長審簽后以省政府名義提交。

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第二篇：河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(政務信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調和指導。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設、應用、管理。(三)省政府辦公廳機關辦公自動化工作的組織、規(guī)劃、建設和日常運行的維護保障。(四)其他電子政務工作事項。

二、工作內容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務工作。1.根據(jù)國務院和國務院辦公廳有關文件精神,結合我省政府系統(tǒng)電子政務建設的實際情況,由省政府辦公廳電子政務辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務發(fā)展規(guī)劃以及專項任務建設指導意見。2.加強調研和培訓。根據(jù)工作進展,由電子政務辦公室不定期召開協(xié)調會、經(jīng)驗交流會,督促推進全省政府系統(tǒng)的電子政務工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、安全保障和運行維護工作。2.根據(jù)實際工作需要,安排組織相關技術交流、研討、應用推廣及培訓。(三)機關辦公自動化工作。1.省政府辦公廳內部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、安全保障、運行維護和網(wǎng)絡暢通保障等工作。2.省政府領導、省政府辦公廳機關工作人員的計算機及相關設備的配置、更新維護。3.省政府辦公廳機關工作人員電子政務、計算機網(wǎng)絡基礎知識和應用知識的普及培訓。(四)其他事項的辦理。配合完成國務院辦公廳部署的和省政府領導交辦的有關電子政務建設工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領導的領導下,電子政務辦公室承擔電子政務日常工作。電子政務辦公室要明確崗位職責,各司其職,各盡其責,切實完成電子政務各項工作。(二)建章立制,嚴格管理。根據(jù)上級有關文件規(guī)定精神,電子政務辦公室制訂具體的相關工作制度,如機房管理制度、計算機及網(wǎng)絡信息保密制度、計算機及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴格管理,使各項工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強調研,科學決策。電子政務規(guī)劃、技術方案的制訂和有關建設項目的立項實施等,要經(jīng)過充分調研、論證,并嚴格按照相關規(guī)定進行。涉及相關部門的,應當進行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強計算機網(wǎng)絡信息的保密安全工作。要嚴格按照計算機及網(wǎng)絡信息保密安全的有關規(guī)定,不斷強化保密安全意識,加強保密安全工作。無涉密資質的單位人員不得進入辦公廳計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),連接內網(wǎng)的計算機不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計算機不得處理涉密文件材料,不得利用移動存儲介質在內外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結果的事項;(三)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(四)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實的事項。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負責辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務處室負責辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉給副省長的批示件;3.副省長下基層調研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求業(yè)務處室辦理的事項;7.按照工作職責需各業(yè)務處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對國務院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務院、國務院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務院、國務院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉程序,在將省政府領導批示轉交督辦處室的同時,將復印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領導的批示要求將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經(jīng)省人代會審議批準后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發(fā)文,明確責任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議紀要印發(fā)后,督查室和有關業(yè)務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認真負責地向省政府報告國務院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內辦結,會議紀要一般要在正式發(fā)文后10日內辦結。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時報告進展情況,待有結果后再續(xù)報。6.承辦單位應按要求及時、全面、準確地向省政府報告決策落實情況,報告內容包括:本地、本部門落實國務院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經(jīng)驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關,呈送分管副省長或省長閱示。需向國務院或國務院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領導要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領導、國家部委主要領導和省委領導的批示件。秘書處收到批示件當天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務處室辦理,并由業(yè)務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。2.省政府領導批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務處室辦理,并由業(yè)務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉對口業(yè)務處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業(yè)務處室進行責任分解,明確承辦單位。4.接領導批示及交辦事項后,有關處室要及時制發(fā)《督查通知》或《省政府領導批示督查單》,明確辦結時限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計算機網(wǎng)絡迅速將領導批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達。5.各承辦單位收到領導批示及交辦事項后,要準確把握領導批示精神,指定牽頭部門或專人負責,認真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結果。黨和國家領導、國家部委主要領導和省委、省政府領導批示及交辦事項一般應在20日內辦結并報送查辦結果;領導對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結果;確因情況復雜等原因難以在規(guī)定時限反饋或辦結的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規(guī)定的時限內先報告辦理進展情況,待辦結后再續(xù)報查辦結果。6.領導批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負責同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結論準確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂等問題的發(fā)生。具體內容一般應包括承辦單位領導對批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經(jīng)驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉報省政府。7.對承辦單位的報告,不經(jīng)有關處室把關不能隨意分送省領導。各督辦處室要按照工作職責權限,嚴格把關,對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發(fā)現(xiàn)辦理結果有事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領導同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導。根據(jù)省政府領導要求,對省內督查件在適當范圍內通報。對國務院辦公廳以“國辦秘函”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求1個月內反饋辦理結果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結果報告兩種),經(jīng)省政府主要領導審簽后上報國務院(一般不直接報送國務院領導本人),并附國務院領導批示復印件。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務院或國務院辦公廳報告。對國家信訪局轉來的國務院領導批示件,屬于國家信訪局轉來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領導的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結果。

省政府領導批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負責匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對口處負責承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負責匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責交各業(yè)務處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復印送各位副省長。根據(jù)“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責交各業(yè)務處室辦理。

四、工作要求

(一)實行督查工作領導責任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責,副秘書長對職責范圍內的督促檢查事項負責;各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認真負責地完成各項督促檢查任務。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發(fā),講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準繩;查處結果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領導不重視,反饋不及時、辦理結果質量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴重后果和惡劣影響的,要追究有關單位及其負責人的責任。

(四)實行督查工作定期總結表彰制度。按照國務院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進行評比。每年年初對上一督查工作情況進行評比,依據(jù)評分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統(tǒng)通報評比結果。省政府辦公廳會同有關部門對評比對象每3年表彰一次,對優(yōu)秀督查工作單位授予先進集體稱號,對督查工作先進個人給予表彰。

對有關單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協(xié)有關部門,依據(jù)考核評分情況,共同審核評定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報聯(lián)評結果,對優(yōu)秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議,閱讀有關文件和資料,跟隨領導下基層調查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設,積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構,加強督促檢查力量,抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務培訓和督查調研等,提高督查隊伍的業(yè)務水平。加強辦公自動化建設,積極改善督查部門的辦公條件。

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第四篇：河南省人民政府辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知(豫政辦〔2005〕105號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕105號 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知

(豫政辦 〔2005〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

今年入秋以來,我國部分省份相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情,對家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)的正常生產經(jīng)營帶來了明顯沖擊。為加強疫情防控工作,維護家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,2005年11月18日,國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕56號),就減免稅費、貸款貼息等方面明確了九項措施。目前,由于我省領導重視,政策明確,措施有力,工作到位,沒有發(fā)生禽流感疫情,禽類產品出口形勢良好。但是省內、國內銷售價格走低、銷量下滑,特別是大中型種禽場和養(yǎng)殖加工企業(yè)的生產經(jīng)營也受到了不同程度的影響。為貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件精神,保持我省家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就扶持家禽業(yè)發(fā)展有關問題通知如下:

一、實行家禽免疫財政補貼政策

堅持預防為主、防控結合,積極做好高致病性禽流感防控工作。對應進行免疫的家禽實施全面強制免疫,強制免疫所需疫苗費用全部由財政負擔,按中央、省、省轄市、縣5∶2∶2∶1的比例分別承擔,其中國家級和省定貧困縣不承擔費用,其所應承擔的費用由省、省轄市各按50%的比例分別承擔。

二、免征所得稅,增值稅即征即退,兌現(xiàn)出口退稅,適當免征部分地方稅

自2005年11月1日至2006年6月30日,對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產品,實行增值稅即征即退政策,并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005企業(yè)所得稅,2006年視情況另行規(guī)定。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。對禽類加工產品出口后的應退稅款,及時足額退給企業(yè)。在全省范圍內對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產經(jīng)營用的土地、房產和車船,免征2006年上半城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費

從2005年11月1日起至2006年6月30日,對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶免征地方水利建設基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、公路貨運附加費、鐵路建設基金、地方教育費附加4項政府性基金項目以及家禽及禽產品防疫檢疫費、集貿市場管理費、個體工商戶管理費、污水排污費、出入境檢驗檢疫費、城市污水處理費(限于事業(yè)單位收取)、車輛通行費、《種畜禽生產(孵化)經(jīng)營許可證》工本費、生產經(jīng)營資格審查費、等級鑒定費等行政事業(yè)性收費項目。

2005年11月1日至本通知發(fā)布之日期間,家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶已經(jīng)按規(guī)定繳納的基金和收費,不再退付。對因免征家禽及家禽產品檢疫費而減少的收入,由同級財政部門制定補助辦法,確保防疫檢疫機構正常運轉的經(jīng)費需要。其他因免征的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目而減少的財政收入,主要由有關部門和單位調減支出項目自行消化,各級財政原則上不予補助。

四、加強流動資金貸款和財政貼息支持

各金融機構對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予必要的流動資金貸款支持,對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款,可視其具體困難情況,適當延長還款期限,具體條件由貸款銀行掌握。對國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和省定重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)的貸款,按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財政和省財政各負擔50%,省定重點家禽企業(yè)貼息所需資金由省財政和省轄市財政各負擔50%。其他大中型養(yǎng)禽場(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)由省轄市和縣級財政給予適當扶持。各商業(yè)銀行要在防范信貸風險的基礎上,確保重點企業(yè)的授信額度和新增貸款需要。對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè),銀行免收貸款罰息。

五、保護種禽生產能力和家禽品種資源

種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產要素。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。各級財政要對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持,并給予祖代種禽場和家禽品種資源場適當資金扶持,按每套存欄種禽一次性補貼20元,省和省轄市各負擔50%。各級政府要對種禽場和家禽品種資源場采取嚴格的保護措施,對重點種禽場周圍3公里以內的所有散養(yǎng)家禽一律實行圈養(yǎng)。同時,積極引導廣大養(yǎng)禽場戶進行補欄,加快發(fā)展,提高規(guī)?；?、標準化生產水平。各級財政要對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設施、糞污處理設施建設等給予支持。

六、維護正常的市場流通秩序

有關部門要依法加強監(jiān)管,嚴禁疫區(qū)家禽及禽類產品流入我省。非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明,經(jīng)查驗合格的禽類產品,要保證正常流通,各地不得人為設置障礙和采取封鎖措施。整頓規(guī)范城鎮(zhèn)活禽交易市場的交易和屠宰行為,改善衛(wèi)生和防疫條件,搞好檢疫和消毒。要科學宣傳禽類產品消費知識,正確引導消費,擴大市場需求。

七、確保養(yǎng)殖農戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障

受損企業(yè)在享受有關扶持政策的同時,要本著風險共擔、利益共享的原則,確保養(yǎng)殖農戶分享到政策實惠。企業(yè)受疫情影響壓縮生產或停工停產,確需裁減人員的,要按照國家有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。對符合相關政策規(guī)定的職工,應享受失業(yè)保險待遇或將其家庭納入城市居民最低生活保障;對生活困難的農民工應及時給予救濟。

附件:1.國家重點家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

2.省級重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

3.省祖代種禽場名單

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

附件1

國家重點家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

1.河南華英農業(yè)發(fā)展股份有限公司

2.河南省潢川華英禽業(yè)總公司

3.河南大用實業(yè)有限公司

4.河南省淇縣永達實業(yè)有限公司

5.河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司

6.河南邦杰實業(yè)集團有限公司

7.濟源市太行實業(yè)有限公司

8.鶴壁市柳江畜禽有限公司

9.舞鋼華懋雙匯食品有限公司

10.河南雛鷹禽業(yè)發(fā)展有限公司

11.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

12.安陽市外貿聯(lián)合禽蛋選育場

13.漯河市豫匯(集團)實業(yè)有限公司

14.河南省華羅家禽有限公司

15.尉氏縣賈魯開發(fā)總公司

16.河南省金鑫飼料工業(yè)有限公司

17.河南省立達禽業(yè)有限公司

18.濮陽市春龍牧工商有限公司

19.濮陽市雪鳥羽絨制品廠

20.濮陽市全力食業(yè)有限公司

21.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司

22.河南九州牧業(yè)有限責任公司

23.河南農業(yè)大學種雞站

附件2

省級重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

1.新密太立牧業(yè)有限公司

2.鄭州市惠濟區(qū)南陽綜合養(yǎng)雞場

3.新鄭永興禽業(yè)繁育場

4.滎陽華隆禽業(yè)有限公司

5.滎陽華鑫禽業(yè)有限公司

6.開封正大有限公司

7.洛陽金羽禽業(yè)有限公司

8.林州市康源種禽場

9.鶴壁市博龍種禽有限公司

10.長葛市金泉禽業(yè)有限公司

11.許昌市中科禽業(yè)有限公司

12.許昌市種禽場

13.鄢陵縣宏達家禽有限責任公司

14.許昌大農牧業(yè)有限公司

15.省惠民禽業(yè)公司(商丘市)

16.商丘市正德基農牧公司種雞場

17.省金科禽業(yè)公司(商丘市)

18.南陽市種雞場

19.南陽市畜禽良種繁殖場西分場

20.南陽市馮樓種雞場

21.淅川縣種禽有限責任公司

附件3

省祖代種禽場名單

1.河南省華羅家禽育種有限公司

2.河南省立達禽業(yè)有限公司

3.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

4.河南農業(yè)大學種雞站

5.河南省九州牧業(yè)有限責任公司

6.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司(固始鵝原種場)

7.河南華英種鴨有限公司

8.河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕69號 【發(fā)布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

實施退耕還林是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。2000―2004年我省共實施退耕還林工程面積990萬畝,其中退耕地還林330萬畝,配套荒山荒地造林660萬畝,造林質量已順利通過國家驗收。五年來,工程區(qū)各級黨委、政府按照省委、省政府的部署,認真落實退耕還林的各項政策,促進了農業(yè)結構調整,增加了農民收入,工程區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問題,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)的造林保存率不高,政策兌現(xiàn)不規(guī)范,不按國家計劃造成超面積錢糧補助難以兌現(xiàn),后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實施,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《國務院辦公廳切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發(fā)〔2005〕25號)精神,現(xiàn)將有關問題通知如下:

一、認真開展退耕還林“回頭看”活動,提高工程效益

實施退耕還林的地方要對前幾年工程實施情況認真開展“回頭看”活動,從造林成效、林權證發(fā)放、政策兌現(xiàn)、幼林管理、技術服務等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強補植補造工作。各地要對2004年以前的退耕還林地塊進行全面檢查,落實補植補造的地塊和數(shù)量,制定補植補造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達到國家要求。

(二)及時發(fā)放林權證。縣級人民政府要把退耕還林的確權發(fā)證工作納入重要日程,協(xié)調國土、農業(yè)、林業(yè)等部門,及時做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、發(fā)證一塊”。

(三)強化對造林地的管理。各地要落實管護責任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強火災和病蟲鼠害的預測、預報、防治工作,切實保護好退耕還林成果。

(四)切實搞好技術服務。各地林業(yè)部門對退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術服務,使其早見效益。

二、完善配套措施,落實“五個結合”

退耕還林工程區(qū)的各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調,有關部門要密切配合,搞好“五個結合”,確保退耕還林保障措施的落實。

(一)與農田水利基本建設相結合。各地要在嚴格保護基本農田的基礎上,加強中低產田改造,確保退耕農民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認真落實國家有關規(guī)定,水土保持綜合治理中用于農田基本建設的資金和安排在退耕還林重點區(qū)域內的小型農田水利設施建設補助專項資金,都要與退耕還林相結合,主要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設。財政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農資金,只要有條件與退耕還林結合的,都要做到統(tǒng)籌使用。

(二)與農村能源建設相結合。各地要從實際出發(fā),以農村沼氣建設為重點搞好節(jié)柴灶、薪炭林建設。采取國家補助、地方配套和農民自籌相結合的方式,搞好退耕還林重點地區(qū)的農村能源建設。有關部門和地方對具備發(fā)展沼氣和節(jié)柴灶條件的退耕還林地區(qū),要優(yōu)先安排建設投資。

(三)與生態(tài)移民相結合。各地要積極探索生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)退耕農民易地安置的途徑,實施生態(tài)移民。除國家重點扶持外,地方政府要切實解決好搬遷群眾的生活生產問題,努力實現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護的“雙贏”目標。

(四)與農村經(jīng)濟發(fā)展相結合。各級政府要多渠道增加對退耕農戶發(fā)展后續(xù)產業(yè)的資金扶持。對于符合國家產業(yè)政策和市場準入條件,對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯的重點農業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地,各級可適當給予投資補助。有關金融機構要支持退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā),擴大貸款規(guī)模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持各類工商企業(yè)參與退耕還林的后續(xù)產業(yè)開發(fā),增加農民就業(yè)機會。

(五)與畜牧業(yè)發(fā)展相結合。各級政府要盡快在退耕還林工程區(qū)全面實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。要通過典型示范引導、資金扶持等方式,逐步改變傳統(tǒng)的放牧方式。要通過優(yōu)化畜種結構、科學飼養(yǎng)管理、擴大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養(yǎng),促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。

三、進一步明確政策,穩(wěn)步推進我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點區(qū)域。根據(jù)國家有關規(guī)定,我省退耕還林工程的重點是黃河中游、淮河上游和南水北調干渠沿線水土流失嚴重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,合理確定實施退耕還林的重點區(qū)域和范圍,科學編制退耕還林規(guī)劃。

(二)進一步規(guī)范退耕還林工程建設和管理行為。各地要認真執(zhí)行國家有關退耕還林的法規(guī)和政策,從合同簽訂、任務安排、規(guī)劃設計、施工組織、檢查驗收、張榜公示、政策兌現(xiàn)到后期管護等全過程,嚴格操作程序。任何單位或個人不得在國家計劃之外盲目安排退耕還林任務。未經(jīng)林業(yè)部門驗收或驗收不合格的退耕地,不得兌現(xiàn)補助糧款。

(三)堅持退耕還林基本原則和要求。各地實施退耕還林,必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營造生態(tài)林的比例不得小于80%;必須堅持農民自愿退耕的原則,嚴禁強迫農民退耕;嚴禁在基本農田和水利、河務部門規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內實施退耕還林;尚未承包到戶的機動地、休耕地和國有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕還林錢糧補助政策兌現(xiàn)的范圍;堅持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補助的,必須在當?shù)卣才诺幕纳交牡厣显炝帧?/p>

(四)認真落實退耕還林政策。退耕還林的糧食補助和現(xiàn)金補助必須及時足額兌現(xiàn)到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關政策規(guī)定被確認為公益林的,在錢糧補助期滿后逐步納入中央和地方森林生態(tài)效益補償基金補助范圍;屬于商品林的,允許農民依法合理采伐。

(五)嚴格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴格按照林地進行管理,嚴禁不經(jīng)批準隨意征占。確因基本建設需要征占用退耕地的,要做到“占一補一”,即在國家補助期內征占退耕還林地塊的,縣級林業(yè)行政主管部門要就近安排補充相同數(shù)量的退耕地,在按照《河南省林地管理條例》進行補償?shù)幕A上,征占用土地的單位還應補償國家已兌現(xiàn)給退耕農戶的糧款補助。這部分補償金用于異地安排退耕地造林的補助。

四、采取有效措施,切實加強領導。

(一)繼續(xù)實行退耕還林工程政府負責制。省政府對全省的退耕還林工程負總責,各級政府實行目標責任制,建立退耕還林責任檔案,把目標、任務、資金、管護、責任落到實處。各級政府要確定一名領導同志為項目責任人,對本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質量、效益負全責。要將退耕還林工作成效納入各級領導干部政績考核的重要內容,定期進行檢查和考核,確保生態(tài)目標、農民利益、工程質量,促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。

(二)加強監(jiān)督檢查。各級人民政府和有關部門要加強對退耕還林工作的監(jiān)督檢查,確保造林保存率達到國家規(guī)定標準。縣、鄉(xiāng)人民政府尤其要認真做好退耕還林工作的檢查驗收,檢查驗收結果必須在現(xiàn)金補助和糧食補助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示,接受群眾監(jiān)督,確保公平、公正、公開。林業(yè)部門要加強退耕還林工程的后期管理,搞好補植補造,組織對退耕還林質量和成效的檢查。各級審計等監(jiān)督部門要加強對財政資金和各類專項資金的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)管機構和責任追究制度,嚴禁虛報冒領、貪污克扣、截留挪用。堅決打擊毀林和復墾行為,對違反規(guī)定的有關責任人,要依法嚴肅處理,確保退耕還林工作持續(xù)健康開展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

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