第一篇：河南省人民政府辦公廳關于認真做好基層應急管理工作的通知(豫政

【發布單位】河南省人民政府辦公廳 【發布文號】豫政辦 〔2007〕67號 【發布日期】2007-07-05 【生效日期】2007-07-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于認真做好基層應急管理工作的通知

(豫政辦 〔2007〕67號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

最近,國務院召開了全國基層應急管理工作座談會,安排部署了基層應急管理工作。為認真貫徹落實國務院會議精神,進一步做好基層應急管理工作,經省政府同意,特通知如下:

一、提高認識,全面加強基層應急管理工作

加強應急管理是維護公共安全、社會穩定和人民群眾根本利益的一項重要工作,是堅持以人為本、執政為民和全面履行政府職能的重要體現。我省地處中原,是人口大省、資源大省,當前正處于社會轉型、經濟快速發展時期,影響社會穩定的不和諧因素大量存在,自然災害和突發公共事件多發。當前我省應急管理工作還存在諸多薄弱環節,尤其是基層應急管理工作進展不平衡,如一些地方基層政府還沒有把應急管理工作放在經濟社會發展大局中統籌考慮,許多鄉村、社區和基層企事業單位還沒有把應急管理作為自身管理的組成部分,基層應急能力與有效應對各類突發公共事件的要求相比還存在較大差距等。各級政府、各部門務必充分認識搞好基層應急管理工作的重要意義,按照黨中央、國務院和省委、省政府要求,把基層應急管理工作擺上重要位置,切實履行好政府的社會管理和公共服務職能,全面加強基層應急管理工作。

二、突出重點,強力推進基層應急管理體系建設

我省應急管理工作的思路:重心下移、面向基層,預防為主、平戰結合,加強指導、動員群眾,依靠科技、完善手段。基層應急管理工作的目標:力爭通過2―3年的努力,基本建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系;建立健全基層應急管理組織體系;初步形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制;相關法規、政策進一步完善;基層應急保障能力全面加強;廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍增強;基層應對各類突發公共事件的能力顯著提高。為此,要切實做好以下工作:

(一)建立健全基層應急管理組織體系。按照國務院和省政府關于健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制要求,2007年8月底前各省轄市政府都要成立應急管理專門辦事機構,確保機構到位、人員到位、職責到位。2007年12月底前,縣級政府要成立或明確應急管理領導機構和辦事機構;鄉鎮政府和街道辦事處要在強化相關部門應急管理職能的基礎上,加強統一領導和綜合協調,根據實際情況明確相關責任人員;居委會、村委會等基層群眾自治組織要將應急管理作為自治管理的重要內容,落實應急管理工作責任人;基層部門、社會團體、企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體,要根據實際情況建立健全應急管理組織體系,接受當地政府的統一領導;基層群眾要提高減災防災意識,在突發公共事件中積極自救、互救,服從統一指揮。各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合,針對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的不同特征,加強對基層應急管理工作的分類指導和督促檢查。

(二)完善各級各類應急預案。各級政府、各有關部門要按照預案體系建設“橫向到邊、縱向到底”的要求,認真做好預案編制和修訂工作,擴大預案覆蓋面。在2007年年底前制定完成縣級總體應急預案并報所在省轄市政府備案,2008年年底前將預案體系逐步延伸到鄉村、社區、企業、學校。編制基層應急預案要廣泛征求、充分尊重群眾意見,讓群眾參與編制,使預案編制的過程同時成為宣傳教育、動員群眾的過程,使預案能用、管用、會用。要加強基層應急預案管理,省應急辦要盡快制定全省應急預案管理辦法,各級政府也要采取具體措施,規范預案制定、審批、備案、修訂程序,把分散的基層預案銜接好、管理好。要提高基層應急預案質量,基層應急預案要職責明確、簡明扼要,明確誰來做、做什么、怎么做。要開展基層應急預案演練,積極組織實戰性強、群眾廣泛參與、涉及多個地方和部門的聯合演練,促進各單位的協調和職責落實。

(三)加強基層應急隊伍和應急保障能力建設。各地在組建基層應急隊伍時要充分整合現有資源,主要包括基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役部隊、物業保安、企事業單位應急隊伍和保衛人員、志愿者隊伍等可以依賴的重要力量,要注意吸收有關專家和有救援經驗人員參加。要加強隊伍建設和管理工作,2008年6月底前,各縣(市、區)要在具備條件的企業、社區、鄉村和基層單位組建基層綜合或專業應急隊伍,配備必要裝備,強化隊伍訓練,提高應對各類突發公共事件的能力和自我保護能力。要加強教育,嚴明紀律,建設一支思想過硬、作風過硬、技術過硬、特別能戰斗的應急隊伍,在關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。

(四)做好基層應急管理宣傳和培訓教育工作。要結合區域特點和應急工作實際,廣泛開展公共安全宣教活動,以普及應急知識為重點,提高公眾的預防、避險、自救互救和減災能力。鄉村、社區要以平安建設為重點,采取典型示范、案例引導、培訓演練、宣傳教育等方法普及公共安全知識,宣傳要形式多樣、通俗易懂,做到家喻戶曉、人人皆知。對外來務工人員、暫住流動人口、老弱病殘等弱勢群體要采取有針對性、時效性的措施。企業要以安全生產為重點,加強組織指導和督促檢查,確保宣傳教育效果。要做好學校和學生安全防范工作和應急知識進學校、進書本、進課堂工作,有計劃地對學生進行防溺水事故、防公共場所群體踩踏事故、交通安全和火災自救等安全常識教育。要在《河南省人民政府門戶網站》完善《應急管理》專欄,作為宣傳應急管理、普及公眾防災應急知識的陣地。要加強對基層應急管理人員的培訓,使他們盡快熟悉掌握應急管理知識,提高應急管理水平。加強對崗位操作人員的培訓,使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程,熟練掌握有關防范和應對措施。

(五)搞好隱患排查和整改工作。基層組織和單位是隱患排查監管工作的責任主體,要逐步建立健全隱患定期排查、實時監測、及時發現、有效整改的動態監管機制,促進應急管理從被動應對轉向源頭管理。要針對各類突發公共事件的不同特點,對本區域、本單位處于不安全狀態的各類危險源、危險區域進行全面排查,不留死角。要邊查邊改,把整改工作貫穿于排查全過程,根據不同種類隱患的特點制定相應的整改措施。對短期內可以完成整改的,要立即采取有效措施消除隱患;對情況復雜、短期內難以完成整改的,要制訂切實可行的應急預案并限期整改。對重點隱患,特別是洪澇、滑坡、泥石流災害多發地區和危險品倉庫、“城中村”、“棚戶區”、“多合一”建筑等,要加大監管力度,落實監管人員,制訂應急預案,及時發現和解決問題。

(六)抓好信息報告和預警工作。著力發展基層信息員隊伍,針對重點區域、群體、行業、部位設立安全員、信息員,形成以基層群眾為主體的安全信息網絡。要加強對基層信息員的培訓,確保信息報告及時、準確。街道辦事處和鄉鎮政府要建立和完善24小時值班制度,并確保信息暢通。著力解決邊遠山區信息報告和預警的“最后一公里”瓶頸問題,努力構建全覆蓋的應急管理信息網絡。

(七)充分發揮基層組織和單位在處置突發事件中的作用。對突發公共事件,基層組織和單位要見事早、行動快,做好先期處置,將事件解決在萌芽狀態,控制事態發展,避免造成更大的人員傷亡和財產損失。當先期處置未能有效控制事態時,基層組織和單位要組織好自身應急隊伍和相關群眾,在現場指揮部的統一指揮下,配合專業救援隊伍做好協助處置工作。同時,積極協助做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護、善后處置、物資發放和恢復重建等工作。

三、加強領導,提高基層應急管理工作水平

各級政府、各有關部門要切實加強領導,落實應急管理工作責任制,建立科學有效的獎懲機制。要按照省政府要求,盡快把應急管理工作納入干部政績考核和政府目標管理范圍,把基層應急管理工作作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好。縣(市、區)、鄉鎮政府及其派出機構要按照屬地管理的原則,全面負責轄區內各類突發公共事件的預防應對工作。要充分整合轄區內的應急資源,建立配合有力、運轉高效的應急聯動機制,實現預案聯動、隊伍聯動、信息聯動、物資聯動,形成推動應急管理工作的合力。要發揮政治優勢,緊緊依靠人民群眾,千方百計調動、發揮、保護廣大人民群眾參與應急管理工作的自覺性、主動性和創造性,提高群眾預防和應對各類突發公共事件的能力。要把應急管理融入到基層政府日常管理工作中,融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活中。要重視輿論宣傳,發揮好新聞輿論引導和監督作用,積極宣傳在應急管理中涌現出來的先進事跡和典型人物,營造良好的輿論氛圍。要注重從實際出發,認真總結典型經驗,探索適合自身特點、有利于推動基層應急管理工作的新路子。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年七月五日

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第二篇：河南省人民政府關于認真做好第二次全國經濟普查工作的通知(豫政

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2008〕33號 【發布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關于認真做好第二次全國經濟普查工作的通知

(豫政 〔2008〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

根據《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》(國發〔2007〕35號),我國將于2008年開展第二次全國經濟普查。為切實做好我省的經濟普查工作,現就有關事項通知如下:

一、普查的指導思想和主要目的 我省開展第二次全國經濟普查的指導思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,科學設計、精心組織、依法實施、確保質量,全面、準確地提供基本省情省力數據,為各級黨委和政府宏觀管理和科學決策服務。

通過經濟普查,將全面調查了解我省第二產業和第三產業的發展規模及布局;了解我省產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成;摸清我省各類企業和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋我省國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查,進一步夯實統計基礎,完善國民經濟核算制度,為加強和改善宏觀調控、科學制定中長期發展規劃提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象和范圍

經濟普查的對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,以及公共管理與社會組織等。

三、普查的內容和時間

經濟普查的主要內容包括單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動以及個體經營戶基本情況等。

普查的標準時點是2008年12月31日,時期資料為2008。

普查工作分三個階段:

普查準備階段(2008年12月31日以前)。主要工作是:組建普查機構,落實普查經費,制定普查方案,進行普查試點,準備數據處理環境,研制數據處理軟件,選調和培訓普查人員,開展單位和個體戶基礎工作整頓和清查摸底,組織宣傳動員等。

普查登記及數據處理階段(2009年1月至9月)。主要工作是:對所有普查對象進行普查登記。縣級普查機構在這一階段必須完成普查表的收集、整理和審核、上報工作。統計系統要做好普查數據的逐級審核匯總、數據質量評估、數據質量抽查等工作。

數據發布、開發階段(2009年10月至2010年)。主要工作包括:發布普查公報,編印普查資料,開展分析研究,建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。

四、普查的組織和實施

第二次全國經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。為加強對此項工作的組織和領導,省政府決定成立河南省第二次全國經濟普查領導小組(成員名單附后),負責普查的組織和協調工作。領導小組辦公室設在省統計局,具體負責普查的日常組織和實施。其中,涉及普查經費方面的事項,由省財政廳負責協調;涉及物資保障方面的事項,由省發展改革委負責協調;涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項,由省工商局、國稅局、地稅局負責協調;涉及機關和事業單位名錄方面的事項,由省編辦負責協調;涉及社團和非企業單位名錄方面的事項,由省民政廳負責協調;涉及組織機構代碼方面的事項,由省質量技術監督局負責協調;涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由省監察廳負責協調處理;涉及教育、衛生、建筑、交通運輸單位名錄及有關普查事項,分別由省教育廳、衛生廳、建設廳、交通廳負責協調;涉及建立地理信息系統所需的電子地圖方面的事項,由省測繪局負責解決。省政府其他各有關部門和中央駐豫單位要充分發揮各自的職能,各負其責,通力協作、密切配合。

各級政府要設立相應的普查領導小組及辦公室,認真做好本地普查工作。鄉鎮和街道辦事處、大中型企業要成立相應的普查領導機構和辦事機構,認真做好本地、本單位普查工作的組織和實施。普查范圍內的法人單位、有填報任務的產業活動單位要選派人員作為普查員,負責本單位普查表的填寫、審核和上報。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。要充分發揮街道辦事處和居民委員會(社區)、鄉鎮政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

五、普查的經費保障

第二次全國經濟普查所需經費由省和各級財政共同負擔,并列入相應的財政預算,按時撥付、確保到位。經濟普查所需其他物資,各地要提前準備,按時到位。

六、普查的工作要求

堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》(國務院令第415號)和《河南省統計管理條例》、《河南省經濟普查辦法》(省政府令第88號)的規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。各級政府統計執法機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。對在普查中知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,各級普查機構及其人員要履行保密義務。

加強宣傳工作。各級普查機構應主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況,引導廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利開展創造良好輿論環境。

河南省人民政府

二○○八年六月二日

附件

河南省第二次全國經濟普查領導小組

組成人員名單

組長:李克(常務副省長)

副組長:孫廷喜(省政府副秘書長)

劉永奇(省統計局局長)

權紅軍(省委宣傳部副部長)

朱煥然(省發展改革委副主任)

成員:孔祥敬(省編辦副巡視員)

魯軼(省財政廳副廳長)

薛承旭(省統計局副局長)

高委(省紀委常委)

楊文生(省工商局副局長)

馮長宇(省質量技術監督局副局長)

魏正武(省國稅局副局長)

劉曉云(省地稅局副局長)

楊云(省民政廳廳長)

李么丁(省衛生廳副廳長)

肖新生(省教育廳副廳長)

趙國強(省交通廳副廳長)

楊偉軍(鄭州鐵路局副局長)

訾小春(省郵政局副局長)

趙會群(省通信管理局紀檢組長)

杜迎偉(人行鄭州中心支行副行長)

蘇中金(省商務廳副廳長)

張德成(省建設廳副廳長)

楚貢洲(省司法廳副廳長)

祿豐年(省測繪局副局長)

張安順(河南銀監局副局長)

張智(河南證監局副局長)

劉殿堯(河南保監局副局長)

宋明健(國家統計局河南調查總隊副隊長)

王海軍(省軍區后勤部副部長)

張祖云(省武警總隊后勤部副部長)

劉明憲(省統計局助理巡視員)

領導小組下設辦公室,負責日常工作的組織和協調,辦公室設在省統計局,薛承旭同志兼辦公室主任,劉明憲同志兼任辦公室常務副主任。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現予印發。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統電子政務(政務信息化)的組織、規劃、協調和指導。(二)全省政府系統辦公業務資源網(省政府專網)和省政府門戶網站的建設、應用、管理。(三)省政府辦公廳機關辦公自動化工作的組織、規劃、建設和日常運行的維護保障。(四)其他電子政務工作事項。

二、工作內容

(一)全省政府系統電子政務工作。1.根據國務院和國務院辦公廳有關文件精神,結合我省政府系統電子政務建設的實際情況,由省政府辦公廳電子政務辦公室組織起草制訂全省政府系統電子政務發展規劃以及專項任務建設指導意見。2.加強調研和培訓。根據工作進展,由電子政務辦公室不定期召開協調會、經驗交流會,督促推進全省政府系統的電子政務工作。(二)省政府專網和省政府門戶網站工作。1.省政府專網和省政府門戶網站的網絡建設、應用開發、安全保障和運行維護工作。2.根據實際工作需要,安排組織相關技術交流、研討、應用推廣及培訓。(三)機關辦公自動化工作。1.省政府辦公廳內部辦公網的網絡建設、應用開發、安全保障、運行維護和網絡暢通保障等工作。2.省政府領導、省政府辦公廳機關工作人員的計算機及相關設備的配置、更新維護。3.省政府辦公廳機關工作人員電子政務、計算機網絡基礎知識和應用知識的普及培訓。(四)其他事項的辦理。配合完成國務院辦公廳部署的和省政府領導交辦的有關電子政務建設工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領導的領導下,電子政務辦公室承擔電子政務日常工作。電子政務辦公室要明確崗位職責,各司其職,各盡其責,切實完成電子政務各項工作。(二)建章立制,嚴格管理。根據上級有關文件規定精神,電子政務辦公室制訂具體的相關工作制度,如機房管理制度、計算機及網絡信息保密制度、計算機及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴格管理,使各項工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強調研,科學決策。電子政務規劃、技術方案的制訂和有關建設項目的立項實施等,要經過充分調研、論證,并嚴格按照相關規定進行。涉及相關部門的,應當進行積極的溝通和協商。(四)不斷加強計算機網絡信息的保密安全工作。要嚴格按照計算機及網絡信息保密安全的有關規定,不斷強化保密安全意識,加強保密安全工作。無涉密資質的單位人員不得進入辦公廳計算機網絡系統,連接內網的計算機不得登陸外網,連接外網的計算機不得處理涉密文件材料,不得利用移動存儲介質在內外網之間傳輸涉密文件材料。

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第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現予印發。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結果的事項;(三)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(四)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(五)全國人大、政協和省人大、政協交省政府辦理的人大代表建議、政協提案;(六)其他需要督查落實的事項。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負責辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責需督查室辦理的人大代表建議、政協提案。(二)各業務處室負責辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉給副省長的批示件;3.副省長下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業務處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求業務處室辦理的事項;7.按照工作職責需各業務處室辦理的人大代表建議、政協提案。

三、工作程序

(一)對國務院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務院、國務院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務院、國務院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉程序,在將省政府領導批示轉交督辦處室的同時,將復印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領導的批示要求將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,經分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經省人代會審議批準后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發文,明確責任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議紀要印發后,督查室和有關業務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,制發《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認真負責地向省政府報告國務院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內辦結,會議紀要一般要在正式發文后10日內辦結。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據事情的輕重緩急,適時報告進展情況,待有結果后再續報。6.承辦單位應按要求及時、全面、準確地向省政府報告決策落實情況,報告內容包括:本地、本部門落實國務院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經分管副秘書長把關,呈送分管副省長或省長閱示。需向國務院或國務院辦公廳反饋的,由督辦處室根據領導要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領導、國家部委主要領導和省委領導的批示件。秘書處收到批示件當天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業務處室辦理,并由業務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。2.省政府領導批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業務處室辦理,并由業務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉對口業務處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業務處室進行責任分解,明確承辦單位。4.接領導批示及交辦事項后,有關處室要及時制發《督查通知》或《省政府領導批示督查單》,明確辦結時限,提出辦理要求,在遵守保密規定的前提下,可通過電話、傳真、計算機網絡迅速將領導批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達。5.各承辦單位收到領導批示及交辦事項后,要準確把握領導批示精神,指定牽頭部門或專人負責,認真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結果。黨和國家領導、國家部委主要領導和省委、省政府領導批示及交辦事項一般應在20日內辦結并報送查辦結果;領導對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結果;確因情況復雜等原因難以在規定時限反饋或辦結的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規定的時限內先報告辦理進展情況,待辦結后再續報查辦結果。6.領導批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負責同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結論準確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂等問題的發生。具體內容一般應包括承辦單位領導對批示件的態度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉報省政府。7.對承辦單位的報告,不經有關處室把關不能隨意分送省領導。各督辦處室要按照工作職責權限,嚴格把關,對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發現辦理結果有事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領導同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導。根據省政府領導要求,對省內督查件在適當范圍內通報。對國務院辦公廳以“國辦秘函”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求1個月內反饋辦理結果,可由督辦處室依據承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結果報告兩種),經省政府主要領導審簽后上報國務院(一般不直接報送國務院領導本人),并附國務院領導批示復印件。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務院或國務院辦公廳報告。對國家信訪局轉來的國務院領導批示件,屬于國家信訪局轉來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領導的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結果。

省政府領導批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負責匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發;省長批示給副省長、由副省長對口處負責承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負責匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發。(三)人大代表建議、政協提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責交各業務處室辦理。2.省人大代表建議、政協提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復印送各位副省長。根據“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責交各業務處室辦理。

四、工作要求

(一)實行督查工作領導責任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責,副秘書長對職責范圍內的督促檢查事項負責;各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責任人,要依據本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認真負責地完成各項督促檢查任務。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發,講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據,以黨的方針、政策和國家的法律、法規為準繩;查處結果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領導不重視,反饋不及時、辦理結果質量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴重后果和惡劣影響的,要追究有關單位及其負責人的責任。

(四)實行督查工作定期總結表彰制度。按照國務院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內容包括辦理督查件的數量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進行評比。每年年初對上一督查工作情況進行評比,依據評分情況,分為“優秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統通報評比結果。省政府辦公廳會同有關部門對評比對象每3年表彰一次,對優秀督查工作單位授予先進集體稱號,對督查工作先進個人給予表彰。

對有關單位辦理人大代表建議和政協提案工作,督查室每年年終進行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協有關部門,依據考核評分情況,共同審核評定優、良、中、差單位,每年通報聯評結果,對優秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對優秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進行一次。

(五)充分發揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協調、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議,閱讀有關文件和資料,跟隨領導下基層調查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設,積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構,加強督促檢查力量,抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業務培訓和督查調研等,提高督查隊伍的業務水平。加強辦公自動化建設,積極改善督查部門的辦公條件。

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于扶持家禽業發展的通知(豫政辦〔2005〕105號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2005〕105號 【發布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于扶持家禽業發展的通知

(豫政辦 〔2005〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

今年入秋以來,我國部分省份相繼發生高致病性禽流感疫情,對家禽養殖加工企業的正常生產經營帶來了明顯沖擊。為加強疫情防控工作,維護家禽業的穩定發展,2005年11月18日,國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于扶持家禽業發展的若干意見》(國辦發〔2005〕56號),就減免稅費、貸款貼息等方面明確了九項措施。目前,由于我省領導重視,政策明確,措施有力,工作到位,沒有發生禽流感疫情,禽類產品出口形勢良好。但是省內、國內銷售價格走低、銷量下滑,特別是大中型種禽場和養殖加工企業的生產經營也受到了不同程度的影響。為貫徹落實國辦發〔2005〕56號文件精神,保持我省家禽業持續穩定發展,經省政府同意,現就扶持家禽業發展有關問題通知如下:

一、實行家禽免疫財政補貼政策

堅持預防為主、防控結合,積極做好高致病性禽流感防控工作。對應進行免疫的家禽實施全面強制免疫,強制免疫所需疫苗費用全部由財政負擔,按中央、省、省轄市、縣5∶2∶2∶1的比例分別承擔,其中國家級和省定貧困縣不承擔費用,其所應承擔的費用由省、省轄市各按50%的比例分別承擔。

二、免征所得稅,增值稅即征即退,兌現出口退稅,適當免征部分地方稅

自2005年11月1日至2006年6月30日,對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業和冷藏冷凍企業加工銷售禽肉產品,實行增值稅即征即退政策,并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養殖(包括種禽養殖)、加工和冷藏冷凍企業進行家禽養殖(包括種禽養殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005企業所得稅,2006年視情況另行規定。減收的增值稅、所得稅按現行財政體制負擔。對禽類加工產品出口后的應退稅款,及時足額退給企業。在全省范圍內對家禽養殖(包括種禽養殖)、加工、冷藏冷凍企業及個人生產經營用的土地、房產和車船,免征2006年上半城鎮土地使用稅、房產稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費

從2005年11月1日起至2006年6月30日,對家禽養殖、加工企業和養殖農戶免征地方水利建設基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、公路貨運附加費、鐵路建設基金、地方教育費附加4項政府性基金項目以及家禽及禽產品防疫檢疫費、集貿市場管理費、個體工商戶管理費、污水排污費、出入境檢驗檢疫費、城市污水處理費(限于事業單位收取)、車輛通行費、《種畜禽生產(孵化)經營許可證》工本費、生產經營資格審查費、等級鑒定費等行政事業性收費項目。

2005年11月1日至本通知發布之日期間,家禽養殖加工企業和養殖農戶已經按規定繳納的基金和收費,不再退付。對因免征家禽及家禽產品檢疫費而減少的收入,由同級財政部門制定補助辦法,確保防疫檢疫機構正常運轉的經費需要。其他因免征的政府性基金和行政事業性收費項目而減少的財政收入,主要由有關部門和單位調減支出項目自行消化,各級財政原則上不予補助。

四、加強流動資金貸款和財政貼息支持

各金融機構對重點家禽養殖、加工企業給予必要的流動資金貸款支持,對重點家禽養殖、加工企業已經發放但尚未到期的流動資金貸款,可視其具體困難情況,適當延長還款期限,具體條件由貸款銀行掌握。對國家重點家禽養殖、加工企業和省定重點家禽養殖企業的貸款,按現行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。國家重點家禽養殖、加工企業貼息所需資金由中央財政和省財政各負擔50%,省定重點家禽企業貼息所需資金由省財政和省轄市財政各負擔50%。其他大中型養禽場(包括種禽養殖)、加工和冷藏冷凍企業由省轄市和縣級財政給予適當扶持。各商業銀行要在防范信貸風險的基礎上,確保重點企業的授信額度和新增貸款需要。對已到期并發生流動資金貸款拖欠的受損企業,銀行免收貸款罰息。

五、保護種禽生產能力和家禽品種資源

種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業發展最重要的生產要素。祖代種禽場和家禽品種資源場優先享受國家有關流動資金貸款、免征企業所得稅、減免收費等扶持政策。各級財政要對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持,并給予祖代種禽場和家禽品種資源場適當資金扶持,按每套存欄種禽一次性補貼20元,省和省轄市各負擔50%。各級政府要對種禽場和家禽品種資源場采取嚴格的保護措施,對重點種禽場周圍3公里以內的所有散養家禽一律實行圈養。同時,積極引導廣大養禽場戶進行補欄,加快發展,提高規模化、標準化生產水平。各級財政要對重點養殖小區和規模養殖場的防疫設施、糞污處理設施建設等給予支持。

六、維護正常的市場流通秩序

有關部門要依法加強監管,嚴禁疫區家禽及禽類產品流入我省。非疫區持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明,經查驗合格的禽類產品,要保證正常流通,各地不得人為設置障礙和采取封鎖措施。整頓規范城鎮活禽交易市場的交易和屠宰行為,改善衛生和防疫條件,搞好檢疫和消毒。要科學宣傳禽類產品消費知識,正確引導消費,擴大市場需求。

七、確保養殖農戶得到政策實惠和企業職工生活得到保障

受損企業在享受有關扶持政策的同時,要本著風險共擔、利益共享的原則,確保養殖農戶分享到政策實惠。企業受疫情影響壓縮生產或停工停產,確需裁減人員的,要按照國家有關規定支付經濟補償金或生活補助費。對符合相關政策規定的職工,應享受失業保險待遇或將其家庭納入城市居民最低生活保障;對生活困難的農民工應及時給予救濟。

附件:1.國家重點家禽養殖加工龍頭企業名單

2.省級重點家禽養殖企業名單

3.省祖代種禽場名單

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

附件1

國家重點家禽養殖加工龍頭企業名單

1.河南華英農業發展股份有限公司

2.河南省潢川華英禽業總公司

3.河南大用實業有限公司

4.河南省淇縣永達實業有限公司

5.河南三高固始雞發展有限責任公司

6.河南邦杰實業集團有限公司

7.濟源市太行實業有限公司

8.鶴壁市柳江畜禽有限公司

9.舞鋼華懋雙匯食品有限公司

10.河南雛鷹禽業發展有限公司

11.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

12.安陽市外貿聯合禽蛋選育場

13.漯河市豫匯(集團)實業有限公司

14.河南省華羅家禽有限公司

15.尉氏縣賈魯開發總公司

16.河南省金鑫飼料工業有限公司

17.河南省立達禽業有限公司

18.濮陽市春龍牧工商有限公司

19.濮陽市雪鳥羽絨制品廠

20.濮陽市全力食業有限公司

21.固始縣三牧鵝業有限公司

22.河南九州牧業有限責任公司

23.河南農業大學種雞站

附件2

省級重點家禽養殖企業名單

1.新密太立牧業有限公司

2.鄭州市惠濟區南陽綜合養雞場

3.新鄭永興禽業繁育場

4.滎陽華隆禽業有限公司

5.滎陽華鑫禽業有限公司

6.開封正大有限公司

7.洛陽金羽禽業有限公司

8.林州市康源種禽場

9.鶴壁市博龍種禽有限公司

10.長葛市金泉禽業有限公司

11.許昌市中科禽業有限公司

12.許昌市種禽場

13.鄢陵縣宏達家禽有限責任公司

14.許昌大農牧業有限公司

15.省惠民禽業公司(商丘市)

16.商丘市正德基農牧公司種雞場

17.省金科禽業公司(商丘市)

18.南陽市種雞場

19.南陽市畜禽良種繁殖場西分場

20.南陽市馮樓種雞場

21.淅川縣種禽有限責任公司

附件3

省祖代種禽場名單

1.河南省華羅家禽育種有限公司

2.河南省立達禽業有限公司

3.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

4.河南農業大學種雞站

5.河南省九州牧業有限責任公司

6.固始縣三牧鵝業有限公司(固始鵝原種場)

7.河南華英種鴨有限公司

8.河南三高固始雞發展有限責任公司

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