第一篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)縣(市)政策的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-28 【生效日期】2007-09-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)權(quán)縣(市)政策的通知

(豫政辦 〔2007〕108號(hào))

各省轄市、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

2004年5月下發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限的意見(jiàn)》(豫政〔2004〕32號(hào)),賦予鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州等35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)部分與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會(huì)管理權(quán)限。文件實(shí)施以來(lái),賦予35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的80項(xiàng)主要管理權(quán)限總體落實(shí)情況較好,有力地激發(fā)了全省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大。但是,部分下放的管理權(quán)限還沒(méi)有落實(shí)到位。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、豫政〔2004〕32號(hào)文件中以下管理權(quán)限應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行

1.第20項(xiàng)管理權(quán)限:大中型水利水電工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告,國(guó)家和省投資的由市、縣管理的重大水利基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,由擴(kuò)權(quán)縣(市)自行審核、報(bào)省審批、報(bào)所屬省轄市備案。此項(xiàng)管理權(quán)限不與任何上位法相違背,省水利廳和各省轄市應(yīng)盡快下放該項(xiàng)權(quán)限。

2.第23項(xiàng)管理權(quán)限:擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)所轄范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)文件的審批,享有省轄市有關(guān)部門(mén)的權(quán)限,審批項(xiàng)目每半年向省有關(guān)部門(mén)備案。雖然該項(xiàng)管理權(quán)限與2005年省政府公布的《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》(省政府令第89號(hào))的有關(guān)規(guī)定不一致,但為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,此項(xiàng)管理權(quán)限仍按照豫政〔2004〕32號(hào)文件執(zhí)行,省環(huán)保局和各省轄市應(yīng)盡快下放該項(xiàng)權(quán)限。

3.第52項(xiàng)管理權(quán)限:省轄市審批權(quán)限內(nèi)的中小型水庫(kù)、水閘控制運(yùn)行計(jì)劃(跨縣級(jí)行政區(qū)域的除外),省轄市權(quán)限內(nèi)立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū),省轄市權(quán)限內(nèi)審批的水利工程規(guī)劃同意書(shū)(跨縣級(jí)行政區(qū)域的除外),由擴(kuò)權(quán)縣(市)自行審批、報(bào)所屬省轄市備案。目前,中小型水庫(kù)、水閘控制運(yùn)行計(jì)劃的審批和水利工程規(guī)劃同意書(shū)的審批權(quán)限尚未下放到位,省水利廳應(yīng)積極向水利部匯報(bào)銜接,并協(xié)調(diào)各省轄市盡快全面下放該項(xiàng)權(quán)限。

4.第74項(xiàng)管理權(quán)限:擴(kuò)權(quán)縣(市)自行審批中級(jí)工以下技術(shù)工種職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和核發(fā)職業(yè)資格證書(shū),技工學(xué)校招生直接報(bào)省備案。目前,部分省轄市仍沒(méi)有將此項(xiàng)權(quán)限完全落實(shí)到位,省勞動(dòng)保障廳應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)省轄市,盡快按照規(guī)定全面下放該項(xiàng)權(quán)限。

二、以下管理權(quán)限按照修改后的規(guī)定執(zhí)行

1.第12項(xiàng)管理權(quán)限修改為:擴(kuò)權(quán)縣(市)地稅部門(mén)受理納稅人處理財(cái)產(chǎn)損失事項(xiàng),依照省轄市的審批管理權(quán)限辦理。即納稅人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除,由企業(yè)所在縣(市)地稅部門(mén)按政策規(guī)定直接辦理。

2.第14項(xiàng)管理權(quán)限修改為:擴(kuò)權(quán)縣(市)需要經(jīng)過(guò)省轄市向省有關(guān)部門(mén)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和申請(qǐng)投資補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目,包括國(guó)家財(cái)政性投資項(xiàng)目、國(guó)家銀行優(yōu)惠政策性貸款項(xiàng)目、國(guó)家和省統(tǒng)借統(tǒng)還的國(guó)外貸款項(xiàng)目(跨縣級(jí)行政區(qū)域的除外),以及使用省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目,一律改由縣(市)有關(guān)部門(mén)直接向省有關(guān)部門(mén)申報(bào)。成立了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室并能提供相應(yīng)配套資金的擴(kuò)權(quán)縣(市),由該縣(市)直接向省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金。

3.第30項(xiàng)管理權(quán)限修改為:辦理《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》、《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備技改及配備件證明》,由擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)部門(mén)直接報(bào)省有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。辦理《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》、《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》,對(duì)限額以下的免稅材料由擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)部門(mén)初審后直接報(bào)省有關(guān)部門(mén)辦理。

4.第43項(xiàng)管理權(quán)限修改為:《河南省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理辦法》(省政府令第59號(hào))第八條、第十一條規(guī)定范圍的取水許可,河道(省管河道)采砂許可,乙、丙級(jí)《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)》審核,三、四級(jí)水利施工企業(yè)資質(zhì)及水利施工企業(yè)安全資格認(rèn)證核準(zhǔn),水利工程質(zhì)量監(jiān)督員資格核準(zhǔn),由擴(kuò)權(quán)縣(市)自行辦理、報(bào)省審批、報(bào)所屬省轄市備案。

5.第58項(xiàng)管理權(quán)限修改為:擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)加油站建設(shè)自行規(guī)劃,并對(duì)加油站的建設(shè)、證照發(fā)放進(jìn)行初審。

6.第61項(xiàng)管理權(quán)限修改為:外商投資企業(yè)中先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的考核確認(rèn),技術(shù)進(jìn)出口備案許可,典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào),省成品油市場(chǎng)規(guī)劃布局審定及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加油(氣)站(點(diǎn))建設(shè)定點(diǎn)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審核,由擴(kuò)權(quán)縣(市)自行審核、報(bào)省審批、報(bào)所屬省轄市備案。

7.第68項(xiàng)管理權(quán)限修改為:持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)配制制劑,由擴(kuò)權(quán)縣(市)直接受理并初審(包括資料的形式審查、現(xiàn)場(chǎng)考核)、報(bào)省審批、報(bào)所屬省轄市備案。

三、中牟縣享有與鞏義等5縣(市)相同的管理權(quán)限

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于賦予中牟縣省轄市級(jí)部分管理權(quán)限的通知》(豫政〔2007〕88號(hào))規(guī)定,賦予中牟縣與鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州等5縣(市)相同的管理權(quán)限,凡豫政〔2004〕32號(hào)文件中適用于鞏義等5縣(市)的管理權(quán)限,均修改為適用于鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州、中牟等6縣(市)。

豫政〔2004〕32號(hào)文件中因與《中華人民共和國(guó)行政許可法》或國(guó)家有關(guān)部門(mén)行政規(guī)章相抵觸而無(wú)法執(zhí)行的管理權(quán)限,由省發(fā)展改革委另行通知。

省直有關(guān)部門(mén)和各省轄市要深刻領(lǐng)會(huì)擴(kuò)權(quán)政策的重要意義,改革工作思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),對(duì)繼續(xù)執(zhí)行和修改后的擴(kuò)權(quán)政策抓緊落實(shí),把該放的權(quán)限切實(shí)下放到位,積極指導(dǎo)、幫助擴(kuò)權(quán)縣(市)熟悉擴(kuò)權(quán)政策和運(yùn)作程序,提高業(yè)務(wù)工作水平,促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕69號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。2000―2004年我省共實(shí)施退耕還林工程面積990萬(wàn)畝,其中退耕地還林330萬(wàn)畝,配套荒山荒地造林660萬(wàn)畝,造林質(zhì)量已順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五年來(lái),工程區(qū)各級(jí)黨委、政府按照省委、省政府的部署,認(rèn)真落實(shí)退耕還林的各項(xiàng)政策,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了農(nóng)民收入,工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問(wèn)題,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)的造林保存率不高,政策兌現(xiàn)不規(guī)范,不按國(guó)家計(jì)劃造成超面積錢(qián)糧補(bǔ)助難以兌現(xiàn),后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實(shí)施,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕25號(hào))精神,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、認(rèn)真開(kāi)展退耕還林“回頭看”活動(dòng),提高工程效益

實(shí)施退耕還林的地方要對(duì)前幾年工程實(shí)施情況認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”活動(dòng),從造林成效、林權(quán)證發(fā)放、政策兌現(xiàn)、幼林管理、技術(shù)服務(wù)等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造工作。各地要對(duì)2004年以前的退耕還林地塊進(jìn)行全面檢查,落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造的地塊和數(shù)量,制定補(bǔ)植補(bǔ)造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達(dá)到國(guó)家要求。

(二)及時(shí)發(fā)放林權(quán)證。縣級(jí)人民政府要把退耕還林的確權(quán)發(fā)證工作納入重要日程,協(xié)調(diào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén),及時(shí)做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗(yàn)收一塊、登記一塊、發(fā)證一塊”。

(三)強(qiáng)化對(duì)造林地的管理。各地要落實(shí)管護(hù)責(zé)任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強(qiáng)火災(zāi)和病蟲(chóng)鼠害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治工作,切實(shí)保護(hù)好退耕還林成果。

(四)切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)。各地林業(yè)部門(mén)對(duì)退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術(shù)服務(wù),使其早見(jiàn)效益。

二、完善配套措施,落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”

退耕還林工程區(qū)的各級(jí)人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)要密切配合,搞好“五個(gè)結(jié)合”,確保退耕還林保障措施的落實(shí)。

(一)與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合。各地要在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,確保退耕農(nóng)民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,水土保持綜合治理中用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金和安排在退耕還林重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,都要與退耕還林相結(jié)合,主要用于水利灌溉排水設(shè)施和坡改梯改造工程建設(shè)。財(cái)政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農(nóng)資金,只要有條件與退耕還林結(jié)合的,都要做到統(tǒng)籌使用。

(二)與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。各地要從實(shí)際出發(fā),以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)搞好節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)。采取國(guó)家補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,搞好退耕還林重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。有關(guān)部門(mén)和地方對(duì)具備發(fā)展沼氣和節(jié)柴灶條件的退耕還林地區(qū),要優(yōu)先安排建設(shè)投資。

(三)與生態(tài)移民相結(jié)合。各地要積極探索生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)退耕農(nóng)民易地安置的途徑,實(shí)施生態(tài)移民。除國(guó)家重點(diǎn)扶持外,地方政府要切實(shí)解決好搬遷群眾的生活生產(chǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”目標(biāo)。

(四)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。各級(jí)政府要多渠道增加對(duì)退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地,各級(jí)可適當(dāng)給予投資補(bǔ)助。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),擴(kuò)大貸款規(guī)模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持各類(lèi)工商企業(yè)參與退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

(五)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各級(jí)政府要盡快在退耕還林工程區(qū)全面實(shí)行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。要通過(guò)典型示范引導(dǎo)、資金扶持等方式,逐步改變傳統(tǒng)的放牧方式。要通過(guò)優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)、科學(xué)飼養(yǎng)管理、擴(kuò)大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養(yǎng),促進(jìn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

三、進(jìn)一步明確政策,穩(wěn)步推進(jìn)我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,我省退耕還林工程的重點(diǎn)是黃河中游、淮河上游和南水北調(diào)干渠沿線水土流失嚴(yán)重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,合理確定實(shí)施退耕還林的重點(diǎn)區(qū)域和范圍,科學(xué)編制退耕還林規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步規(guī)范退耕還林工程建設(shè)和管理行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)退耕還林的法規(guī)和政策,從合同簽訂、任務(wù)安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、檢查驗(yàn)收、張榜公示、政策兌現(xiàn)到后期管護(hù)等全過(guò)程,嚴(yán)格操作程序。任何單位或個(gè)人不得在國(guó)家計(jì)劃之外盲目安排退耕還林任務(wù)。未經(jīng)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的退耕地,不得兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款。

(三)堅(jiān)持退耕還林基本原則和要求。各地實(shí)施退耕還林,必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營(yíng)造生態(tài)林的比例不得小于80%;必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿退耕的原則,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民退耕;嚴(yán)禁在基本農(nóng)田和水利、河務(wù)部門(mén)規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還林;尚未承包到戶的機(jī)動(dòng)地、休耕地和國(guó)有土地以及毀林開(kāi)荒的土地,不得納入退耕還林錢(qián)糧補(bǔ)助政策兌現(xiàn)的范圍;堅(jiān)持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補(bǔ)助的,必須在當(dāng)?shù)卣才诺幕纳交牡厣显炝帧?/p>

(四)認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策。退耕還林的糧食補(bǔ)助和現(xiàn)金補(bǔ)助必須及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關(guān)政策規(guī)定被確認(rèn)為公益林的,在錢(qián)糧補(bǔ)助期滿后逐步納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)助范圍;屬于商品林的,允許農(nóng)民依法合理采伐。

(五)嚴(yán)格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴(yán)格按照林地進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意征占。確因基本建設(shè)需要征占用退耕地的,要做到“占一補(bǔ)一”,即在國(guó)家補(bǔ)助期內(nèi)征占退耕還林地塊的,縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)要就近安排補(bǔ)充相同數(shù)量的退耕地,在按照《河南省林地管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,征占用土地的單位還應(yīng)補(bǔ)償國(guó)家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補(bǔ)助。這部分補(bǔ)償金用于異地安排退耕地造林的補(bǔ)助。

四、采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(一)繼續(xù)實(shí)行退耕還林工程政府負(fù)責(zé)制。省政府對(duì)全省的退耕還林工程負(fù)總責(zé),各級(jí)政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,建立退耕還林責(zé)任檔案,把目標(biāo)、任務(wù)、資金、管護(hù)、責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志為項(xiàng)目責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質(zhì)量、效益負(fù)全責(zé)。要將退耕還林工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行檢查和考核,確保生態(tài)目標(biāo)、農(nóng)民利益、工程質(zhì)量,促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)退耕還林工作的監(jiān)督檢查,確保造林保存率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。縣、鄉(xiāng)人民政府尤其要認(rèn)真做好退耕還林工作的檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果必須在現(xiàn)金補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示,接受群眾監(jiān)督,確保公平、公正、公開(kāi)。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)退耕還林工程的后期管理,搞好補(bǔ)植補(bǔ)造,組織對(duì)退耕還林質(zhì)量和成效的檢查。各級(jí)審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污克扣、截留挪用。堅(jiān)決打擊毀林和復(fù)墾行為,對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理,確保退耕還林工作持續(xù)健康開(kāi)展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)(辦公廳主任)副秘書(shū)長(zhǎng)工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)(政務(wù)信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(省政府專(zhuān)網(wǎng))和省政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理。(三)省政府辦公廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)和日常運(yùn)行的維護(hù)保障。(四)其他電子政務(wù)工作事項(xiàng)。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作。1.根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神,結(jié)合我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況,由省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。2.加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。根據(jù)工作進(jìn)展,由電子政務(wù)辦公室不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),督促推進(jìn)全省政府系統(tǒng)的電子政務(wù)工作。(二)省政府專(zhuān)網(wǎng)和省政府門(mén)戶網(wǎng)站工作。1.省政府專(zhuān)網(wǎng)和省政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。2.根據(jù)實(shí)際工作需要,安排組織相關(guān)技術(shù)交流、研討、應(yīng)用推廣及培訓(xùn)。(三)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、安全保障、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)暢通保障等工作。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的配置、更新維護(hù)。3.省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的普及培訓(xùn)。(四)其他事項(xiàng)的辦理。配合完成國(guó)務(wù)院辦公廳部署的和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,電子政務(wù)辦公室承擔(dān)電子政務(wù)日常工作。電子政務(wù)辦公室要明確崗位職責(zé),各司其職,各盡其責(zé),切實(shí)完成電子政務(wù)各項(xiàng)工作。(二)建章立制,嚴(yán)格管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定精神,電子政務(wù)辦公室制訂具體的相關(guān)工作制度,如機(jī)房管理制度、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密制度、計(jì)算機(jī)及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴(yán)格管理,使各項(xiàng)工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)決策。電子政務(wù)規(guī)劃、技術(shù)方案的制訂和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施等,要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、論證,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。涉及相關(guān)部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密安全工作。要嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密安全的有關(guān)規(guī)定,不斷強(qiáng)化保密安全意識(shí),加強(qiáng)保密安全工作。無(wú)涉密資質(zhì)的單位人員不得進(jìn)入辦公廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得處理涉密文件材料,不得利用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)(辦公廳主任)副秘書(shū)長(zhǎng)工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書(shū)長(zhǎng)(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng);(二)中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府會(huì)議決定需要落實(shí)并反饋結(jié)果的事項(xiàng);(三)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(四)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo),國(guó)家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(五)全國(guó)人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作;2.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng);3.省長(zhǎng)主持召開(kāi)的省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省長(zhǎng)議事會(huì)議決定的事項(xiàng);4.省長(zhǎng)下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);5.省長(zhǎng)批示給省轄市或省直部門(mén)的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項(xiàng);8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.副省長(zhǎng)主持召開(kāi)的省長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的事項(xiàng);2.省長(zhǎng)批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)的批示件;3.副省長(zhǎng)下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);4.副省長(zhǎng)批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項(xiàng);7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.接國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見(jiàn)中明確的分管副秘書(shū)長(zhǎng)的對(duì)口處室即為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書(shū)處按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時(shí),將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時(shí)按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核,報(bào)分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時(shí)將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,報(bào)分管副秘書(shū)長(zhǎng)同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。3.《政府工作報(bào)告》經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后,督查室要及時(shí)將《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作分解立項(xiàng),以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時(shí)將會(huì)議紀(jì)要中需要落實(shí)的事項(xiàng)分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。5.承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省政府報(bào)告國(guó)務(wù)院、省政府決策貫徹落實(shí)情況。凡公文和會(huì)議明確報(bào)告時(shí)限的,按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告;沒(méi)有明確報(bào)告時(shí)限的,公文一般要在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié),會(huì)議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時(shí)限報(bào)告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。6.承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告決策落實(shí)情況,報(bào)告內(nèi)容包括:本地、本部門(mén)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實(shí)的具體實(shí)施辦法,落實(shí)過(guò)程中各個(gè)階段的情況,落實(shí)中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難、問(wèn)題以及解決問(wèn)題的建議等。承辦單位在反饋決策落實(shí)情況時(shí),要講真話、報(bào)實(shí)情,提供對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府抓決策落實(shí)有參考價(jià)值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報(bào)送的反饋報(bào)告后,要及時(shí)匯總整理,經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)把關(guān),呈送分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)閱示。需向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報(bào)告,經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)審簽后上報(bào)。(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書(shū)處收到批示件當(dāng)天要及時(shí)呈報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、省長(zhǎng)閱示,省長(zhǎng)批示給省轄市或省直部門(mén)的,秘書(shū)處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長(zhǎng)批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)的,副省長(zhǎng)批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長(zhǎng)的重要信訪件的批示件)

省長(zhǎng)批示給省轄市或省直部門(mén)的,秘書(shū)處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長(zhǎng)批轉(zhuǎn)給副省長(zhǎng)的,副省長(zhǎng)批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。

對(duì)群眾致省長(zhǎng)的一般信訪件,由省長(zhǎng)秘書(shū)交秘書(shū)處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類(lèi)、匯總整理報(bào)省長(zhǎng)閱示,并按照省長(zhǎng)批示做好督促落實(shí),及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

副省長(zhǎng)的批示件,由副省長(zhǎng)秘書(shū)交秘書(shū)處登記后轉(zhuǎn)對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng),由督查室、對(duì)口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,有關(guān)處室要及時(shí)制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過(guò)電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時(shí)可派專(zhuān)人送達(dá)。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按要求及時(shí)向省政府或省政府辦公廳報(bào)送查辦結(jié)果。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的,要及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)告原因,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)先報(bào)告辦理進(jìn)展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報(bào)查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦單位要寫(xiě)出辦理情況報(bào)告,由本級(jí)政府或部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志審簽后,以公文上報(bào)省政府或省政府辦公廳。辦理情況報(bào)告必須實(shí)事求是,事實(shí)清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅(jiān)決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報(bào)喜不報(bào)憂等問(wèn)題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對(duì)反映違法違紀(jì)的問(wèn)題,情況屬實(shí)的,必須有明確的處理意見(jiàn);需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省政府。7.對(duì)承辦單位的報(bào)告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)行文不符合要求的,要堅(jiān)決退回重報(bào);發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實(shí)不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒(méi)有整改措施或整改措施不具體的,報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報(bào)。8.對(duì)符合要求的查辦報(bào)告,各督辦處室要逐項(xiàng)登記、立檔建卡,及時(shí)將承辦單位的報(bào)告呈送作出批示或交辦事項(xiàng)的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對(duì)省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)辦秘函”形式轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國(guó)務(wù)院辦公廳要求1個(gè)月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報(bào)告,草擬省政府的反饋報(bào)告(反饋報(bào)告分進(jìn)展情況報(bào)告和查辦結(jié)果報(bào)告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)國(guó)務(wù)院(一般不直接報(bào)送國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳以“國(guó)秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國(guó)務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門(mén)的負(fù)責(zé)同志閱知”,如無(wú)特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長(zhǎng)報(bào)告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告。對(duì)國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國(guó)家信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的,以省政府公文上報(bào);屬于國(guó)家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來(lái)的,以省政府辦公廳公文上報(bào)。對(duì)其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國(guó)家部委交辦的查辦件,可按來(lái)文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實(shí)行“一月一匯總”反饋制度。省長(zhǎng)批示件辦理情況由督查室負(fù)責(zé)匯總,每月以《督查情況專(zhuān)報(bào)》的形式印發(fā);省長(zhǎng)批示給副省長(zhǎng)、由副省長(zhǎng)對(duì)口處負(fù)責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負(fù)責(zé)匯總。副省長(zhǎng)批示件辦理情況由副省長(zhǎng)對(duì)口處負(fù)責(zé)匯總,于每月5日前將副省長(zhǎng)上月批示件的辦理情況匯總報(bào)分管副省長(zhǎng)。每季度第一個(gè)月5日前,由對(duì)口處將上季度副省長(zhǎng)批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專(zhuān)報(bào)》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國(guó)人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見(jiàn),經(jīng)分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核、秘書(shū)長(zhǎng)同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長(zhǎng)分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長(zhǎng)。根據(jù)“兩會(huì)”的批辦意見(jiàn),分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。

四、工作要求

(一)實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)辦公廳的督促檢查工作負(fù)總責(zé),副秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項(xiàng)負(fù)責(zé);各處室處長(zhǎng)(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)督促檢查任務(wù)。各處室要主動(dòng)溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督促黨和國(guó)家方針政策、工作部署的落實(shí),要從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)際效果,切忌搞形式主義;查處問(wèn)題要以事實(shí)為依據(jù),以黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開(kāi)矛盾,掩蓋問(wèn)題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實(shí)行督查通報(bào)制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報(bào)》或其他形式,對(duì)各地、各部門(mén)抓決策落實(shí)及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)各地、各部門(mén)督促檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績(jī)突出的地方和部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時(shí)、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)實(shí)行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門(mén)要在每季度末向省政府辦公廳報(bào)告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問(wèn)題等。

省政府督查室對(duì)各省轄市政府督查室和省政府各部門(mén)辦公室分別進(jìn)行評(píng)比。每年年初對(duì)上一督查工作情況進(jìn)行評(píng)比,依據(jù)評(píng)分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次,并在全省政府系統(tǒng)通報(bào)評(píng)比結(jié)果。省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)比對(duì)象每3年表彰一次,對(duì)優(yōu)秀督查工作單位授予先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào),對(duì)督查工作先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

對(duì)有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進(jìn)行考核。省政府辦公廳會(huì)同省人大常委會(huì)和省政協(xié)有關(guān)部門(mén),依據(jù)考核評(píng)分情況,共同審核評(píng)定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報(bào)聯(lián)評(píng)結(jié)果,對(duì)優(yōu)秀承辦單位給予表?yè)P(yáng),對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)。對(duì)優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對(duì)先進(jìn)承辦工作者的評(píng)定和表彰工作,每3年進(jìn)行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門(mén)的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問(wèn)題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級(jí)政府或部門(mén)的有關(guān)會(huì)議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊(duì)伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督查隊(duì)伍中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè),積極改善督查部門(mén)的辦公條件。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知豫政辦〔2005〕24號(hào)

河南省人民政府辦公廳文件

豫政辦 ?2005?24號(hào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

森林防火工作的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為全面提高我省森林火災(zāi)的綜合防控能力,有效保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(國(guó)辦發(fā)?2004?33號(hào))要求,現(xiàn)就加強(qiáng)我省森林防火工作通知如下:

一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感

森林防火是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分,是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的重要保障,是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要公益性事業(yè)。當(dāng)前,隨著造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展,全省森林防火任務(wù)日益艱巨,但是基層組織機(jī)構(gòu)不健全、財(cái)政投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題嚴(yán)重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái),全省森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量和損失呈上升趨勢(shì),給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大損失。對(duì)此,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把做好森林防火工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,擺上議事日程,以求真務(wù)實(shí)的精神抓緊抓好。

二、建立健全組織體系,提高森林防火工作管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)人民政府都要建立健全由政府首長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的護(hù)林防火指揮部,并設(shè)置負(fù)責(zé)日常工作的辦公室,形成健全穩(wěn)定、高效精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織指揮體系。各森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)重點(diǎn)村也要成立相應(yīng)的護(hù)林防火組織,明確護(hù)林防火責(zé)任人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的行政交界區(qū)域建立森林防火聯(lián)防組織,確定聯(lián)防范圍和責(zé)任,定期召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議,做好聯(lián)防工作。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要大力支持森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加強(qiáng)省、市和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)縣的森林防火指揮中心和預(yù)警監(jiān) 測(cè)中心的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備建設(shè)信息傳輸、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及決策指揮網(wǎng)絡(luò)。

三、加大資金投入和政策扶持,加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

切實(shí)加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和森林防火經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并列入同級(jí)地方財(cái)政基本建設(shè)投資計(jì)劃;各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將森林防火管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、森林火災(zāi)預(yù)防資金、撲火裝備及森林消防隊(duì)撲火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并大力支持預(yù)測(cè)預(yù)警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮系統(tǒng)建設(shè);林業(yè)部門(mén)的生態(tài)效益補(bǔ)償金優(yōu)先用于森林防火建設(shè);林區(qū)風(fēng)景區(qū)要把門(mén)票收入的5%—15%用于森林防火工作;各級(jí)政府要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實(shí)森林防火配套資金,并嚴(yán)格管理,保障國(guó)家和地方各級(jí)森林防火資金足額到位,充分發(fā)揮效益。

各地要結(jié)合實(shí)際,積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制。按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式。凡新造林地,要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類(lèi)工程、設(shè)施,必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶、3 設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等配套森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用由森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人給予補(bǔ)償;火災(zāi)原因不清的,由林權(quán)所有者支付;森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人或林權(quán)所有者確實(shí)無(wú)力支付的部分,由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省護(hù)林防火指揮部辦公室制定。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)并完善森林防火政策,對(duì)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車(chē)輛,稅務(wù)部門(mén)免征車(chē)輛購(gòu)置稅;交通部門(mén)免收養(yǎng)路費(fèi)和車(chē)輛通行費(fèi)(包括普通公路和高速公路);建設(shè)部門(mén)免收各類(lèi)風(fēng)景區(qū)及保護(hù)區(qū)門(mén)票及停泊費(fèi)用;無(wú)線電管理部門(mén)要建立森林防火專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò),免收森林防火專(zhuān)用電臺(tái)、無(wú)線電通訊頻率占用費(fèi);廣播電視、宣傳部門(mén)要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費(fèi)播放公益性森林防火廣告、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào);氣象部門(mén)免費(fèi)開(kāi)展森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作,適時(shí)組織人工增雨滅火;通信管理部門(mén)要優(yōu)先安排林區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障森林防火通訊暢通,聯(lián)系有關(guān)部門(mén)免費(fèi)提供森林火災(zāi)報(bào)警專(zhuān)用電話。

四、搞好森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力

森林撲火搶險(xiǎn)救災(zāi)情況緊急、危險(xiǎn)性大、技術(shù)性強(qiáng),必須由專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)的森林消防隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)。各級(jí)人民政府要高度重視森林消防隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)做到規(guī)范管理,強(qiáng)化訓(xùn)練。2007年以前,重點(diǎn)林區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立起20—30人組成的專(zhuān)職森林消防隊(duì),所有林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立半專(zhuān)職森林消防突擊隊(duì);平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立季節(jié)性森林消防隊(duì)。各國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和各村民委員會(huì)也要組建相應(yīng)的森林消防隊(duì)或義務(wù)森林消防隊(duì)。對(duì)已組建的各類(lèi)森林消防隊(duì)伍,各級(jí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大資金投入,改善裝備水平,加快隊(duì)伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐,保障隊(duì)伍“建得起、養(yǎng)得住、用得上”。專(zhuān)職或半專(zhuān)職森林消防隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省護(hù)林防火指揮部辦公室統(tǒng)一制訂。要充分發(fā)揮民兵和預(yù)備役部隊(duì)在撲火中的重要作用,配備必要的撲火機(jī)具,定期進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)撲火力量。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)保障森林消防隊(duì)員的工資、福利和有關(guān)補(bǔ)助的足額發(fā)放。所在單位要安排隊(duì)員參加人身意外事故保險(xiǎn),及時(shí)為隊(duì)員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。森林防火部門(mén)要加強(qiáng)與林區(qū)公安消防部門(mén)的聯(lián)系,盡快建立信息反饋和滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改革森林火災(zāi)撲救中的資源配置方式,逐步建立分級(jí)布局、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)、裝備精良、設(shè)施配套的森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)撲救體系。

五、加強(qiáng)法制建設(shè),建立森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制

要加大森林火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)火災(zāi)案件堅(jiān)決做到“四不放過(guò)”(事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò))。要結(jié)合“四五”普法規(guī)劃,采取多種方式,堅(jiān)持不懈地深入宣傳防火法律法規(guī),提高全民的森林防火法制意識(shí)。修改和完善現(xiàn)有的森林防火法律法規(guī),不斷推進(jìn)森林防火的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。

建立森林防火安全督查制度。各級(jí)政府應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行森林防火工作督查,開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查治理,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制、火源管理、防撲火預(yù)案、撲火前線指揮工作規(guī)范、專(zhuān)職指揮員培訓(xùn)任職考核、森林火災(zāi)報(bào)告等制度,促進(jìn)管理工作的制度化和規(guī)范化。嚴(yán)格森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府對(duì)在森林防火工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,每3年表彰1次。人事及監(jiān)察等部門(mén)要把森林防火責(zé)任制落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

建立森林火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。特別要加大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林火災(zāi)事故責(zé)任追究力度,對(duì)不履行森林防火職責(zé)的單位給予通報(bào)批評(píng);對(duì)因玩忽職守、失職、瀆職以及措施不落實(shí)造成重特大森林火災(zāi)事故的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、實(shí)施森林防火科學(xué)化

認(rèn)真落實(shí)森林防火崗位技能分級(jí)培訓(xùn)制度。省、市兩級(jí)森林防火分管領(lǐng)導(dǎo)、防火辦主任必須接受?chē)?guó)家舉辦的防火指揮和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn);省森林防火部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)森林防火指揮員、縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)同志業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年進(jìn)行1次,為期3—7天;各市森林防火部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)重點(diǎn)森林消防隊(duì)長(zhǎng)、縣級(jí)撲火指揮員、縣(市、區(qū))林業(yè)局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年進(jìn)行1—2次,為期2—4天;各縣(市、區(qū))森林防火部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和林業(yè)站站長(zhǎng)、森林消防隊(duì)員及村級(jí)森林防火有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年進(jìn)行2次以上,每次培訓(xùn)1—3天。

各級(jí)政府要加強(qiáng)森林防火科研機(jī)構(gòu)、基地和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。加大預(yù)防預(yù)警科學(xué)及管理學(xué)的研究力度,推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和3S(遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位)等技術(shù),組織科技人員開(kāi)展全省森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和預(yù)防技術(shù)的科研攻關(guān),加強(qiáng)新型高效防火裝備及指揮決策的科學(xué)研究工作,全面提高森林防火工作的科技水平。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作實(shí)行各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是森林防火工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人,林業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的具體要求:一是鄉(xiāng)級(jí)以上各級(jí)森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定,高效精干;二是森林防火指揮 部要明確其成員的森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實(shí)際問(wèn)題;三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃;四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算;五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),共同做好森林防火工作,真正建立起群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持、部門(mén)齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)的森林防火工作機(jī)制。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年三月二十二日