第一篇：河南省人民政府辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知(豫政辦〔2005〕105號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕105號 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知

(豫政辦 〔2005〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

今年入秋以來,我國部分省份相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情,對家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了明顯沖擊。為加強疫情防控工作,維護家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,2005年11月18日,國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕56號),就減免稅費、貸款貼息等方面明確了九項措施。目前,由于我省領導重視,政策明確,措施有力,工作到位,沒有發(fā)生禽流感疫情,禽類產(chǎn)品出口形勢良好。但是省內(nèi)、國內(nèi)銷售價格走低、銷量下滑,特別是大中型種禽場和養(yǎng)殖加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受到了不同程度的影響。為貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件精神,保持我省家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就扶持家禽業(yè)發(fā)展有關問題通知如下:

一、實行家禽免疫財政補貼政策

堅持預防為主、防控結(jié)合,積極做好高致病性禽流感防控工作。對應進行免疫的家禽實施全面強制免疫,強制免疫所需疫苗費用全部由財政負擔,按中央、省、省轄市、縣5∶2∶2∶1的比例分別承擔,其中國家級和省定貧困縣不承擔費用,其所應承擔的費用由省、省轄市各按50%的比例分別承擔。

二、免征所得稅,增值稅即征即退,兌現(xiàn)出口退稅,適當免征部分地方稅

自2005年11月1日至2006年6月30日,對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品,實行增值稅即征即退政策,并免征城市維護建設稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005年度企業(yè)所得稅,2006年視情況另行規(guī)定。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應退稅款,及時足額退給企業(yè)。在全省范圍內(nèi)對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船,免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費

從2005年11月1日起至2006年6月30日,對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征地方水利建設基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、公路貨運附加費、鐵路建設基金、地方教育費附加4項政府性基金項目以及家禽及禽產(chǎn)品防疫檢疫費、集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費、污水排污費、出入境檢驗檢疫費、城市污水處理費(限于事業(yè)單位收取)、車輛通行費、《種畜禽生產(chǎn)(孵化)經(jīng)營許可證》工本費、生產(chǎn)經(jīng)營資格審查費、等級鑒定費等行政事業(yè)性收費項目。

2005年11月1日至本通知發(fā)布之日期間,家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已經(jīng)按規(guī)定繳納的基金和收費,不再退付。對因免征家禽及家禽產(chǎn)品檢疫費而減少的收入,由同級財政部門制定補助辦法,確保防疫檢疫機構正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需要。其他因免征的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目而減少的財政收入,主要由有關部門和單位調(diào)減支出項目自行消化,各級財政原則上不予補助。

四、加強流動資金貸款和財政貼息支持

各金融機構對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予必要的流動資金貸款支持,對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款,可視其具體困難情況,適當延長還款期限,具體條件由貸款銀行掌握。對國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和省定重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)的貸款,按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財政和省財政各負擔50%,省定重點家禽企業(yè)貼息所需資金由省財政和省轄市財政各負擔50%。其他大中型養(yǎng)禽場(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)由省轄市和縣級財政給予適當扶持。各商業(yè)銀行要在防范信貸風險的基礎上,確保重點企業(yè)的授信額度和新增貸款需要。對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè),銀行免收貸款罰息。

五、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源

種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。各級財政要對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持,并給予祖代種禽場和家禽品種資源場適當資金扶持,按每套存欄種禽一次性補貼20元,省和省轄市各負擔50%。各級政府要對種禽場和家禽品種資源場采取嚴格的保護措施,對重點種禽場周圍3公里以內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽一律實行圈養(yǎng)。同時,積極引導廣大養(yǎng)禽場戶進行補欄,加快發(fā)展,提高規(guī)模化、標準化生產(chǎn)水平。各級財政要對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設施、糞污處理設施建設等給予支持。

六、維護正常的市場流通秩序

有關部門要依法加強監(jiān)管,嚴禁疫區(qū)家禽及禽類產(chǎn)品流入我省。非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明,經(jīng)查驗合格的禽類產(chǎn)品,要保證正常流通,各地不得人為設置障礙和采取封鎖措施。整頓規(guī)范城鎮(zhèn)活禽交易市場的交易和屠宰行為,改善衛(wèi)生和防疫條件,搞好檢疫和消毒。要科學宣傳禽類產(chǎn)品消費知識,正確引導消費,擴大市場需求。

七、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障

受損企業(yè)在享受有關扶持政策的同時,要本著風險共擔、利益共享的原則,確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實惠。企業(yè)受疫情影響壓縮生產(chǎn)或停工停產(chǎn),確需裁減人員的,要按照國家有關規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。對符合相關政策規(guī)定的職工,應享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障;對生活困難的農(nóng)民工應及時給予救濟。

附件:1.國家重點家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

2.省級重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

3.省祖代種禽場名單

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

附件1

國家重點家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

1.河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司

2.河南省潢川華英禽業(yè)總公司

3.河南大用實業(yè)有限公司

4.河南省淇縣永達實業(yè)有限公司

5.河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司

6.河南邦杰實業(yè)集團有限公司

7.濟源市太行實業(yè)有限公司

8.鶴壁市柳江畜禽有限公司

9.舞鋼華懋雙匯食品有限公司

10.河南雛鷹禽業(yè)發(fā)展有限公司

11.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

12.安陽市外貿(mào)聯(lián)合禽蛋選育場

13.漯河市豫匯(集團)實業(yè)有限公司

14.河南省華羅家禽有限公司

15.尉氏縣賈魯開發(fā)總公司

16.河南省金鑫飼料工業(yè)有限公司

17.河南省立達禽業(yè)有限公司

18.濮陽市春龍牧工商有限公司

19.濮陽市雪鳥羽絨制品廠

20.濮陽市全力食業(yè)有限公司

21.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司

22.河南九州牧業(yè)有限責任公司

23.河南農(nóng)業(yè)大學種雞站

附件2

省級重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

1.新密太立牧業(yè)有限公司

2.鄭州市惠濟區(qū)南陽綜合養(yǎng)雞場

3.新鄭永興禽業(yè)繁育場

4.滎陽華隆禽業(yè)有限公司

5.滎陽華鑫禽業(yè)有限公司

6.開封正大有限公司

7.洛陽金羽禽業(yè)有限公司

8.林州市康源種禽場

9.鶴壁市博龍種禽有限公司

10.長葛市金泉禽業(yè)有限公司

11.許昌市中科禽業(yè)有限公司

12.許昌市種禽場

13.鄢陵縣宏達家禽有限責任公司

14.許昌大農(nóng)牧業(yè)有限公司

15.省惠民禽業(yè)公司(商丘市)

16.商丘市正德基農(nóng)牧公司種雞場

17.省金科禽業(yè)公司(商丘市)

18.南陽市種雞場

19.南陽市畜禽良種繁殖場西分場

20.南陽市馮樓種雞場

21.淅川縣種禽有限責任公司

附件3

省祖代種禽場名單

1.河南省華羅家禽育種有限公司

2.河南省立達禽業(yè)有限公司

3.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

4.河南農(nóng)業(yè)大學種雞站

5.河南省九州牧業(yè)有限責任公司

6.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司(固始鵝原種場)

7.河南華英種鴨有限公司

8.河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知(豫政辦〔20

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕82號 【發(fā)布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于扶持發(fā)展新型墻體材料的通知

(豫政辦 〔2006〕82號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

為全面貫徹落實《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號)精神,調(diào)動新型墻體材料(以下簡稱墻材)生產(chǎn)和使用者的積極性,確保市場供應和建筑工程質(zhì)量,進一步鞏固關閉粘土磚瓦窯廠的成果,現(xiàn)就認真做好扶持發(fā)展新型墻材工作通知如下:

一、提高思想認識,增強加快發(fā)展新型墻材的緊迫感

大力推廣應用新型墻材,是保護耕地、節(jié)約能源、提高資源利用效率、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當前,我省發(fā)展新型墻材的任務十分艱巨。今明兩年全省將關閉實心粘土磚瓦窯廠2492家,占現(xiàn)有粘土磚瓦窯廠的50%以上,減少實心粘土磚產(chǎn)能150億塊標磚。同時,需投入30多億元資金,發(fā)展相應數(shù)量的新型墻材填補市場空缺。但是,我省生產(chǎn)新型墻材的原材料分布不均衡,有近半數(shù)的市、縣(市、區(qū))粉煤灰、煤矸石、砂石等制磚原材料嚴重缺乏;多數(shù)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)技改和流動資金短缺,要達到快速擴大產(chǎn)能、穩(wěn)定市場供應的要求難度很大。各級政府和有關部門必須從落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識加快發(fā)展新型墻材的重要意義,認真研究解決新型墻材發(fā)展中存在的實際問題,采取有效措施,加大扶持力度,促進新型墻材的快速發(fā)展和應用。

二、科學規(guī)劃布局,完善標準體系,引導和調(diào)控新型墻材健康發(fā)展

根據(jù)當?shù)刭Y源、建筑體系特點和建筑用材需求情況,按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強的原則,科學規(guī)劃新型墻材產(chǎn)能布局,明確新型墻材的發(fā)展重點、主導產(chǎn)品和布局要求。引導企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻材,支持重點骨干企業(yè)做大做強。加快中小企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品升級。嚴格質(zhì)量管理,防止出現(xiàn)低水平重復建設,避免造成新的資源和能源浪費。

積極發(fā)展承重新型墻材。焦作、平頂山、鶴壁、三門峽、濟源、洛陽、安陽等粉煤灰、煤矸石資源比較豐富的地區(qū)應積極利用工業(yè)廢渣,以燒結(jié)煤矸石多孔(空心)磚、蒸壓粉煤灰磚、粉煤灰燒結(jié)磚為主導產(chǎn)品;許昌、漯河、駐馬店、信陽、南陽、濮陽、開封、周口、商丘等資源相對貧乏的地區(qū)應以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導產(chǎn)品;濟源、三門峽等有頁巖的地區(qū)應發(fā)展燒結(jié)頁巖多孔(空心)磚;鄭州、開封、新鄉(xiāng)和濮陽等沿黃地區(qū)可利用黃河淤泥適當發(fā)展燒結(jié)多孔(空心)磚;資源嚴重缺乏的地區(qū)要充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產(chǎn)新型墻材,并通過市場調(diào)劑彌補供應缺口。

加強新型墻材推廣應用工作。進一步完善新型墻材標準體系,積極開展應用技術培訓,加強應用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程,做好產(chǎn)品和原料的運輸服務工作,發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用,促進新型墻材的推廣應用。

三、建立專項扶持資金,加大發(fā)展應用新型墻材力度

(一)資金來源。

市、縣(市、區(qū))政府每年從土地收益和其他財政預算中安排一定額度的資金,作為發(fā)展新型墻材的專項扶持資金。

(二)扶持對象及范圍。

對符合條件的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、研發(fā)及推廣單位進行貸款貼息和獎勵。其中,對引進、新建、擴建、改造新型墻材生產(chǎn)線工程項目進行貸款貼息,對新型墻材推廣應用示范、試點工程進行獎勵,對新型墻材的研發(fā)、推廣和培訓進行補助,對其他對發(fā)展新型墻材有重大帶動作用的項目和工程進行適當扶持。(三)扶持條件及標準。1.扶持條件:產(chǎn)品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非粘土類產(chǎn)品、獲得建設部門頒發(fā)的《河南省新型墻體材料確認書》、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)和工藝達到國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

2.扶持標準:由各地結(jié)合實際情況,制定貼息、補助、獎勵的具體標準。

四、采取綜合措施,加快新型墻材發(fā)展步伐

(一)切實保證新型墻材企業(yè)的建設用地。對停止生產(chǎn)實心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材的企業(yè),允許其使用依法取得的建設用地。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進入開發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,予以優(yōu)先安排。新設立的新型墻材企業(yè)用地,其土地供應價可按協(xié)議出讓最低標準價執(zhí)行。

(二)進一步落實新型墻材的稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定符合有關規(guī)定的新型墻材,可享受按增值稅應納稅款減半征收的政策;對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣的新型墻材,可享受增值稅減免政策。企業(yè)利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產(chǎn)新型墻材的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征所得稅5年。

(三)加大財政資金的支持力度。各市、縣(市、區(qū))政府應依據(jù)省政府下達的新增新型墻材產(chǎn)能任務,適當安排建設資金扶持新型墻材行業(yè)重點項目。鼓勵煤炭企業(yè)利用煤矸石生產(chǎn)新型墻材,利用煤礦專項治理資金和稅收返還政策予以支持。

(四)繼續(xù)用好新型墻材專項基金調(diào)控政策。對有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻材且符合基金使用范圍的企業(yè),所在市、縣(市、區(qū))政府應從本級留成部分的新型墻材專項基金中給予貸款貼息。新型墻材專項基金省級留成部分重點扶持導向性、示范性項目及科研開發(fā)、標準規(guī)程編制等。

(五)鼓勵開發(fā)利用工業(yè)廢渣。對利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻材的火電、煤礦等企業(yè)和新型墻材生產(chǎn)企業(yè),按使用量核減排出廢渣單位的排污費。火電、煤礦等企業(yè)出售粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣,只能收取處理廢渣的直接費用,不得加價出售,必要時由價格管理部門制定最高收費限額。

(六)發(fā)揮銀行融資主渠道作用。銀行應對重點新型墻材企業(yè)項目建設資金和生產(chǎn)流動資金給予支持,對經(jīng)過省發(fā)展改革、建設部門備案登記的重點建設項目優(yōu)先給予貸款,提高授信額度。

(七)促進與新農(nóng)村建設的有機結(jié)合。充分利用社會主義新農(nóng)村建設的有關優(yōu)惠政策,大力發(fā)展新型墻材,保證市場供應,引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念,努力用新型墻材建設新農(nóng)村。

五、加強組織領導,確保扶持新型墻材工作取得成效

(一)加強組織領導。各市、縣(市、區(qū))政府應切實加強對發(fā)展新型墻材工作的組織領導,建立工作機制,明確職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“禁實”(禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚)、關閉磚瓦窯廠和發(fā)展新型墻材工作,制定扶持新型墻材發(fā)展的具體實施辦法,抓好落實。

(二)明確部門責任。省直各有關部門應按照職能分工,認真做好相關工作。省建設、發(fā)展改革、財政、國土資源等部門負責扶持政策的制定和監(jiān)督實施;省發(fā)展改革、財政部門負責預算內(nèi)基建投資、工業(yè)結(jié)構調(diào)整等專項資金的安排使用,落實好重點項目建設資金;省國土資源部門負責安排轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻材企業(yè)的建設用地;省稅務、發(fā)展改革部門負責新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實;省建設部門負責指導市、縣(市、區(qū))制定補貼獎勵標準及項目審查、論證;省環(huán)境保護部門負責對火電、煤礦企業(yè)排污費的核減;省發(fā)展改革、煤炭、電力部門負責對粉煤灰和煤矸石價格的監(jiān)管;省審計、監(jiān)察部門負責對違規(guī)使用扶持資金的情況進行查處。

(三)加強監(jiān)督檢查。各市、縣(市、區(qū))政府及有關部門應加強對本地、本部門落實扶持政策的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。省政府將定期組織督導組進行專項檢查,對工作不力、新型墻材發(fā)展滯后和實心粘土磚反彈回潮的地區(qū)進行督辦或通報批評。

(四)加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體對扶持政策進行宣傳,對外公布扶持的對象、條件、標準等,做到公開、公正、透明,并接受社會監(jiān)督,積極引導社會資本理性投資,為加快發(fā)展新型墻材創(chuàng)造良好的社會和政策環(huán)境。

附件:1.國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

2.省定鼓勵支持新型墻體材料規(guī)模標準

河南省人民政府辦公廳 二○○六年九月二十五日

附件1

國家享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄

一、非粘土磚(采用機械成型生產(chǎn)工藝,單線生產(chǎn)能力不小于3000萬塊標磚

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(政務信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設、應用、管理。(三)省政府辦公廳機關辦公自動化工作的組織、規(guī)劃、建設和日常運行的維護保障。(四)其他電子政務工作事項。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務工作。1.根據(jù)國務院和國務院辦公廳有關文件精神,結(jié)合我省政府系統(tǒng)電子政務建設的實際情況,由省政府辦公廳電子政務辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務發(fā)展規(guī)劃以及專項任務建設指導意見。2.加強調(diào)研和培訓。根據(jù)工作進展,由電子政務辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會、經(jīng)驗交流會,督促推進全省政府系統(tǒng)的電子政務工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、安全保障和運行維護工作。2.根據(jù)實際工作需要,安排組織相關技術交流、研討、應用推廣及培訓。(三)機關辦公自動化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、安全保障、運行維護和網(wǎng)絡暢通保障等工作。2.省政府領導、省政府辦公廳機關工作人員的計算機及相關設備的配置、更新維護。3.省政府辦公廳機關工作人員電子政務、計算機網(wǎng)絡基礎知識和應用知識的普及培訓。(四)其他事項的辦理。配合完成國務院辦公廳部署的和省政府領導交辦的有關電子政務建設工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領導的領導下,電子政務辦公室承擔電子政務日常工作。電子政務辦公室要明確崗位職責,各司其職,各盡其責,切實完成電子政務各項工作。(二)建章立制,嚴格管理。根據(jù)上級有關文件規(guī)定精神,電子政務辦公室制訂具體的相關工作制度,如機房管理制度、計算機及網(wǎng)絡信息保密制度、計算機及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴格管理,使各項工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強調(diào)研,科學決策。電子政務規(guī)劃、技術方案的制訂和有關建設項目的立項實施等,要經(jīng)過充分調(diào)研、論證,并嚴格按照相關規(guī)定進行。涉及相關部門的,應當進行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強計算機網(wǎng)絡信息的保密安全工作。要嚴格按照計算機及網(wǎng)絡信息保密安全的有關規(guī)定,不斷強化保密安全意識,加強保密安全工作。無涉密資質(zhì)的單位人員不得進入辦公廳計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計算機不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計算機不得處理涉密文件材料,不得利用移動存儲介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

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第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結(jié)果的事項;(三)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導講話、批示需要查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項;(四)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結(jié)果的事項;(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實的事項。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負責辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調(diào)研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務處室負責辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉(zhuǎn)給副省長的批示件;3.副省長下基層調(diào)研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求業(yè)務處室辦理的事項;7.按照工作職責需各業(yè)務處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對國務院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務院、國務院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務院、國務院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉(zhuǎn)程序,在將省政府領導批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時,將復印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領導的批示要求將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經(jīng)省人代會審議批準后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發(fā)文,明確責任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議紀要印發(fā)后,督查室和有關業(yè)務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結(jié)時限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認真負責地向省政府報告國務院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內(nèi)容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內(nèi)辦結(jié),會議紀要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時報告進展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報。6.承辦單位應按要求及時、全面、準確地向省政府報告決策落實情況,報告內(nèi)容包括:本地、本部門落實國務院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經(jīng)驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關,呈送分管副省長或省長閱示。需向國務院或國務院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領導要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領導、國家部委主要領導和省委領導的批示件。秘書處收到批示件當天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務處室辦理,并由業(yè)務處將領導批示及辦理結(jié)果復印件抄送督查室備查。2.省政府領導批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務處室辦理,并由業(yè)務處將領導批示及辦理結(jié)果復印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結(jié)果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對口業(yè)務處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業(yè)務處室進行責任分解,明確承辦單位。4.接領導批示及交辦事項后,有關處室要及時制發(fā)《督查通知》或《省政府領導批示督查單》,明確辦結(jié)時限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計算機網(wǎng)絡迅速將領導批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達。5.各承辦單位收到領導批示及交辦事項后,要準確把握領導批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素撠?認真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結(jié)果。黨和國家領導、國家部委主要領導和省委、省政府領導批示及交辦事項一般應在20日內(nèi)辦結(jié)并報送查辦結(jié)果;領導對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結(jié)果;確因情況復雜等原因難以在規(guī)定時限反饋或辦結(jié)的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規(guī)定的時限內(nèi)先報告辦理進展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報查辦結(jié)果。6.領導批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負責同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結(jié)論準確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應包括承辦單位領導對批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應總結(jié)的經(jīng)驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉(zhuǎn)報省政府。7.對承辦單位的報告,不經(jīng)有關處室把關不能隨意分送省領導。各督辦處室要按照工作職責權限,嚴格把關,對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實不清、結(jié)論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領導同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導。根據(jù)省政府領導要求,對省內(nèi)督查件在適當范圍內(nèi)通報。對國務院辦公廳以“國辦秘函”形式轉(zhuǎn)來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求1個月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結(jié)果報告兩種),經(jīng)省政府主要領導審簽后上報國務院(一般不直接報送國務院領導本人),并附國務院領導批示復印件。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉(zhuǎn)來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務院或國務院辦公廳報告。對國家信訪局轉(zhuǎn)來的國務院領導批示件,屬于國家信訪局轉(zhuǎn)來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領導的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領導批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負責匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對口處負責承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負責匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責交各業(yè)務處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復印送各位副省長。根據(jù)“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責交各業(yè)務處室辦理。

四、工作要求

(一)實行督查工作領導責任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責,副秘書長對職責范圍內(nèi)的督促檢查事項負責;各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認真負責地完成各項督促檢查任務。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發(fā),講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領導不重視,反饋不及時、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴重后果和惡劣影響的,要追究有關單位及其負責人的責任。

(四)實行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國務院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進行評比。每年年初對上一督查工作情況進行評比,依據(jù)評分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統(tǒng)通報評比結(jié)果。省政府辦公廳會同有關部門對評比對象每3年表彰一次,對優(yōu)秀督查工作單位授予先進集體稱號,對督查工作先進個人給予表彰。

對有關單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協(xié)有關部門,依據(jù)考核評分情況,共同審核評定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報聯(lián)評結(jié)果,對優(yōu)秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議,閱讀有關文件和資料,跟隨領導下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設,積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構,加強督促檢查力量,抽調(diào)責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務培訓和督查調(diào)研等,提高督查隊伍的業(yè)務水平。加強辦公自動化建設,積極改善督查部門的辦公條件。

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第五篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕69號 【發(fā)布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

實施退耕還林是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。2000―2004年我省共實施退耕還林工程面積990萬畝,其中退耕地還林330萬畝,配套荒山荒地造林660萬畝,造林質(zhì)量已順利通過國家驗收。五年來,工程區(qū)各級黨委、政府按照省委、省政府的部署,認真落實退耕還林的各項政策,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整,增加了農(nóng)民收入,工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問題,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)的造林保存率不高,政策兌現(xiàn)不規(guī)范,不按國家計劃造成超面積錢糧補助難以兌現(xiàn),后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實施,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《國務院辦公廳切實搞好“五個結(jié)合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發(fā)〔2005〕25號)精神,現(xiàn)將有關問題通知如下:

一、認真開展退耕還林“回頭看”活動,提高工程效益

實施退耕還林的地方要對前幾年工程實施情況認真開展“回頭看”活動,從造林成效、林權證發(fā)放、政策兌現(xiàn)、幼林管理、技術服務等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強補植補造工作。各地要對2004年以前的退耕還林地塊進行全面檢查,落實補植補造的地塊和數(shù)量,制定補植補造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達到國家要求。

(二)及時發(fā)放林權證。縣級人民政府要把退耕還林的確權發(fā)證工作納入重要日程,協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,及時做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、發(fā)證一塊”。

(三)強化對造林地的管理。各地要落實管護責任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強火災和病蟲鼠害的預測、預報、防治工作,切實保護好退耕還林成果。

(四)切實搞好技術服務。各地林業(yè)部門對退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術服務,使其早見效益。

二、完善配套措施,落實“五個結(jié)合”

退耕還林工程區(qū)的各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關部門要密切配合,搞好“五個結(jié)合”,確保退耕還林保障措施的落實。

(一)與農(nóng)田水利基本建設相結(jié)合。各地要在嚴格保護基本農(nóng)田的基礎上,加強中低產(chǎn)田改造,確保退耕農(nóng)民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認真落實國家有關規(guī)定,水土保持綜合治理中用于農(nóng)田基本建設的資金和安排在退耕還林重點區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金,都要與退耕還林相結(jié)合,主要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設。財政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農(nóng)資金,只要有條件與退耕還林結(jié)合的,都要做到統(tǒng)籌使用。

(二)與農(nóng)村能源建設相結(jié)合。各地要從實際出發(fā),以農(nóng)村沼氣建設為重點搞好節(jié)柴灶、薪炭林建設。采取國家補助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設。有關部門和地方對具備發(fā)展沼氣和節(jié)柴灶條件的退耕還林地區(qū),要優(yōu)先安排建設投資。

(三)與生態(tài)移民相結(jié)合。各地要積極探索生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)退耕農(nóng)民易地安置的途徑,實施生態(tài)移民。除國家重點扶持外,地方政府要切實解決好搬遷群眾的生活生產(chǎn)問題,努力實現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護的“雙贏”目標。

(四)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。各級政府要多渠道增加對退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件,對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地,各級可適當給予投資補助。有關金融機構要支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),擴大貸款規(guī)模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持各類工商企業(yè)參與退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),增加農(nóng)民就業(yè)機會。

(五)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合。各級政府要盡快在退耕還林工程區(qū)全面實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。要通過典型示范引導、資金扶持等方式,逐步改變傳統(tǒng)的放牧方式。要通過優(yōu)化畜種結(jié)構、科學飼養(yǎng)管理、擴大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養(yǎng),促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

三、進一步明確政策,穩(wěn)步推進我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點區(qū)域。根據(jù)國家有關規(guī)定,我省退耕還林工程的重點是黃河中游、淮河上游和南水北調(diào)干渠沿線水土流失嚴重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,合理確定實施退耕還林的重點區(qū)域和范圍,科學編制退耕還林規(guī)劃。

(二)進一步規(guī)范退耕還林工程建設和管理行為。各地要認真執(zhí)行國家有關退耕還林的法規(guī)和政策,從合同簽訂、任務安排、規(guī)劃設計、施工組織、檢查驗收、張榜公示、政策兌現(xiàn)到后期管護等全過程,嚴格操作程序。任何單位或個人不得在國家計劃之外盲目安排退耕還林任務。未經(jīng)林業(yè)部門驗收或驗收不合格的退耕地,不得兌現(xiàn)補助糧款。

(三)堅持退耕還林基本原則和要求。各地實施退耕還林,必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營造生態(tài)林的比例不得小于80%;必須堅持農(nóng)民自愿退耕的原則,嚴禁強迫農(nóng)民退耕;嚴禁在基本農(nóng)田和水利、河務部門規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內(nèi)實施退耕還林;尚未承包到戶的機動地、休耕地和國有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕還林錢糧補助政策兌現(xiàn)的范圍;堅持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補助的,必須在當?shù)卣才诺幕纳交牡厣显炝帧?/p>

(四)認真落實退耕還林政策。退耕還林的糧食補助和現(xiàn)金補助必須及時足額兌現(xiàn)到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關政策規(guī)定被確認為公益林的,在錢糧補助期滿后逐步納入中央和地方森林生態(tài)效益補償基金補助范圍;屬于商品林的,允許農(nóng)民依法合理采伐。

(五)嚴格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴格按照林地進行管理,嚴禁不經(jīng)批準隨意征占。確因基本建設需要征占用退耕地的,要做到“占一補一”,即在國家補助期內(nèi)征占退耕還林地塊的,縣級林業(yè)行政主管部門要就近安排補充相同數(shù)量的退耕地,在按照《河南省林地管理條例》進行補償?shù)幕A上,征占用土地的單位還應補償國家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補助。這部分補償金用于異地安排退耕地造林的補助。

四、采取有效措施,切實加強領導。

(一)繼續(xù)實行退耕還林工程政府負責制。省政府對全省的退耕還林工程負總責,各級政府實行目標責任制,建立退耕還林責任檔案,把目標、任務、資金、管護、責任落到實處。各級政府要確定一名領導同志為項目責任人,對本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質(zhì)量、效益負全責。要將退耕還林工作成效納入各級領導干部政績考核的重要內(nèi)容,定期進行檢查和考核,確保生態(tài)目標、農(nóng)民利益、工程質(zhì)量,促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強監(jiān)督檢查。各級人民政府和有關部門要加強對退耕還林工作的監(jiān)督檢查,確保造林保存率達到國家規(guī)定標準。縣、鄉(xiāng)人民政府尤其要認真做好退耕還林工作的檢查驗收,檢查驗收結(jié)果必須在現(xiàn)金補助和糧食補助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示,接受群眾監(jiān)督,確保公平、公正、公開。林業(yè)部門要加強退耕還林工程的后期管理,搞好補植補造,組織對退耕還林質(zhì)量和成效的檢查。各級審計等監(jiān)督部門要加強對財政資金和各類專項資金的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)管機構和責任追究制度,嚴禁虛報冒領、貪污克扣、截留挪用。堅決打擊毀林和復墾行為,對違反規(guī)定的有關責任人,要依法嚴肅處理,確保退耕還林工作持續(xù)健康開展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

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