第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳扶持家禽業(yè)發(fā)展若

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕16號 【發(fā)布日期】2006-03-07 【生效日期】2006-03-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見的通知

(皖政辦〔2006〕16號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

受高致病性禽流感疫情影響，當前我省家禽業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，特別是規(guī)模家禽生產(chǎn)企業(yè)損失較重。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號），促進我省家禽業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實有關(guān)扶持政策通知如下：

一、對疫區(qū)家禽撲殺和家禽免疫實行財政補貼。對疫區(qū)強制撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失，原則上每只補助10元，其中，中央和省財政承擔7元，縣和市財政承擔3元。對應(yīng)免疫家禽逐步實施全面強制免疫，所需疫苗經(jīng)費按中央財政50%、省財政20%、市縣財政30%比例承擔。應(yīng)該發(fā)放的補償補助資金,要盡快足額發(fā)放到位。

二、加大金融扶持力度。金融機構(gòu)對重點家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營企業(yè)在禽流感疫情發(fā)生期間應(yīng)對疫情所需流動資金貸款應(yīng)及時給予支持；對尚未到期的流動資金貸款，視企業(yè)實際困難可以適當延長還款期限；對已經(jīng)到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，可以免收貸款罰息。

三、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受有關(guān)流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。對2005年遭受禽流感疫情影響且具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可的家禽良種企業(yè)，每存欄1套祖代種禽或原種種禽補貼20元，每存欄1套父母代種禽補貼2元。扶持資金實行分級負擔，持有省級許可證的省級祖代種禽場和地方家禽品種原種場的扶持資金由省財政補助；持有市、縣級許可證的祖代種禽場的扶持資金，按省財政50%、市縣財政50%承擔；父母代種禽場的扶持資金，由市縣財政負責落實。

四、落實減免、退稅等政策。自2005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)的經(jīng)營所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時足額退給企業(yè)。對全省范圍內(nèi)的家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人，其生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年度上半年城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。

五、減免部分政府性基金和行政性收費。嚴格按照省財政廳、省物價局《關(guān)于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的通知》（財明電〔2005〕25號）規(guī)定，免收家禽企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶的有關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金。各級電力、水務(wù)部門要優(yōu)先保證重點禽場、種禽場、禽類加工經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)用電、用水，并按農(nóng)業(yè)最低價收費。有關(guān)部門和單位因減免上述基金和收費而減少的收入，主要由調(diào)減支出項目自行消化，各級財政原則上不予補助。

對在規(guī)定的期限內(nèi)已征的符合四、五款減免稅費條件的各種稅費，自本通知下發(fā)之日起予以補退。

六、加快家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。從2006年開始，各級財政安排的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的專項資金，應(yīng)當優(yōu)先用于扶持規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式的示范和推廣。制訂家禽養(yǎng)殖技術(shù)標準，編制成冊免費發(fā)放到基層，確保家禽養(yǎng)殖場（戶）人手一冊。加大培訓力度，提高養(yǎng)殖人員科學養(yǎng)殖技能，促進向標準化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

七、維護正常的市場流通秩序。各地、各有關(guān)部門對查驗合格的禽類產(chǎn)品，不得刁難封堵，確保貨暢其流。要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工管理，搞好檢疫和消毒。要組織有關(guān)新聞單位開展家禽從飼養(yǎng)到餐桌的放心消費宣傳，正確引導消費。要加強產(chǎn)銷服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種途徑向外推介家禽龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)銷銜接。

八、切實加強督查工作。由省農(nóng)委、省財政廳、省地稅局等部門成立聯(lián)合督查組，負責對各地、各有關(guān)部門落實扶持家禽業(yè)政策措施情況進行督促檢查。對措施有力、政策落實到位的予以表揚；對扶持政策沒有落實、影響家禽業(yè)發(fā)展的，將追究相關(guān)責任人的責任。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年三月七日

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知(豫政辦〔2005〕105號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕105號 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知

(豫政辦 〔2005〕105號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

今年入秋以來,我國部分省份相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情,對家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了明顯沖擊。為加強疫情防控工作,維護家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,2005年11月18日,國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕56號),就減免稅費、貸款貼息等方面明確了九項措施。目前,由于我省領(lǐng)導重視,政策明確,措施有力,工作到位,沒有發(fā)生禽流感疫情,禽類產(chǎn)品出口形勢良好。但是省內(nèi)、國內(nèi)銷售價格走低、銷量下滑,特別是大中型種禽場和養(yǎng)殖加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也受到了不同程度的影響。為貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕56號文件精神,保持我省家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就扶持家禽業(yè)發(fā)展有關(guān)問題通知如下:

一、實行家禽免疫財政補貼政策

堅持預(yù)防為主、防控結(jié)合,積極做好高致病性禽流感防控工作。對應(yīng)進行免疫的家禽實施全面強制免疫,強制免疫所需疫苗費用全部由財政負擔,按中央、省、省轄市、縣5∶2∶2∶1的比例分別承擔,其中國家級和省定貧困縣不承擔費用,其所應(yīng)承擔的費用由省、省轄市各按50%的比例分別承擔。

二、免征所得稅,增值稅即征即退,兌現(xiàn)出口退稅,適當免征部分地方稅

自2005年11月1日至2006年6月30日,對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品,實行增值稅即征即退政策,并免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍禽肉的所得,免征2005企業(yè)所得稅,2006年視情況另行規(guī)定。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款,及時足額退給企業(yè)。在全省范圍內(nèi)對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船,免征2006年上半城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費

從2005年11月1日起至2006年6月30日,對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征地方水利建設(shè)基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、公路貨運附加費、鐵路建設(shè)基金、地方教育費附加4項政府性基金項目以及家禽及禽產(chǎn)品防疫檢疫費、集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費、污水排污費、出入境檢驗檢疫費、城市污水處理費(限于事業(yè)單位收取)、車輛通行費、《種畜禽生產(chǎn)(孵化)經(jīng)營許可證》工本費、生產(chǎn)經(jīng)營資格審查費、等級鑒定費等行政事業(yè)性收費項目。

2005年11月1日至本通知發(fā)布之日期間,家禽養(yǎng)殖加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已經(jīng)按規(guī)定繳納的基金和收費,不再退付。對因免征家禽及家禽產(chǎn)品檢疫費而減少的收入,由同級財政部門制定補助辦法,確保防疫檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需要。其他因免征的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目而減少的財政收入,主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項目自行消化,各級財政原則上不予補助。

四、加強流動資金貸款和財政貼息支持

各金融機構(gòu)對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予必要的流動資金貸款支持,對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款,可視其具體困難情況,適當延長還款期限,具體條件由貸款銀行掌握。對國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和省定重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)的貸款,按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息,貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日。國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財政和省財政各負擔50%,省定重點家禽企業(yè)貼息所需資金由省財政和省轄市財政各負擔50%。其他大中型養(yǎng)禽場(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)由省轄市和縣級財政給予適當扶持。各商業(yè)銀行要在防范信貸風險的基礎(chǔ)上,確保重點企業(yè)的授信額度和新增貸款需要。對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè),銀行免收貸款罰息。

五、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源

種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。各級財政要對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持,并給予祖代種禽場和家禽品種資源場適當資金扶持,按每套存欄種禽一次性補貼20元,省和省轄市各負擔50%。各級政府要對種禽場和家禽品種資源場采取嚴格的保護措施,對重點種禽場周圍3公里以內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽一律實行圈養(yǎng)。同時,積極引導廣大養(yǎng)禽場戶進行補欄,加快發(fā)展,提高規(guī)模化、標準化生產(chǎn)水平。各級財政要對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)等給予支持。

六、維護正常的市場流通秩序

有關(guān)部門要依法加強監(jiān)管,嚴禁疫區(qū)家禽及禽類產(chǎn)品流入我省。非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明,經(jīng)查驗合格的禽類產(chǎn)品,要保證正常流通,各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施。整頓規(guī)范城鎮(zhèn)活禽交易市場的交易和屠宰行為,改善衛(wèi)生和防疫條件,搞好檢疫和消毒。要科學宣傳禽類產(chǎn)品消費知識,正確引導消費,擴大市場需求。

七、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障

受損企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時,要本著風險共擔、利益共享的原則,確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實惠。企業(yè)受疫情影響壓縮生產(chǎn)或停工停產(chǎn),確需裁減人員的,要按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費。對符合相關(guān)政策規(guī)定的職工,應(yīng)享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障;對生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時給予救濟。

附件:1.國家重點家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

2.省級重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

3.省祖代種禽場名單

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

附件1

國家重點家禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)名單

1.河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司

2.河南省潢川華英禽業(yè)總公司

3.河南大用實業(yè)有限公司

4.河南省淇縣永達實業(yè)有限公司

5.河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司

6.河南邦杰實業(yè)集團有限公司

7.濟源市太行實業(yè)有限公司

8.鶴壁市柳江畜禽有限公司

9.舞鋼華懋雙匯食品有限公司

10.河南雛鷹禽業(yè)發(fā)展有限公司

11.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

12.安陽市外貿(mào)聯(lián)合禽蛋選育場

13.漯河市豫匯(集團)實業(yè)有限公司

14.河南省華羅家禽有限公司

15.尉氏縣賈魯開發(fā)總公司

16.河南省金鑫飼料工業(yè)有限公司

17.河南省立達禽業(yè)有限公司

18.濮陽市春龍牧工商有限公司

19.濮陽市雪鳥羽絨制品廠

20.濮陽市全力食業(yè)有限公司

21.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司

22.河南九州牧業(yè)有限責任公司

23.河南農(nóng)業(yè)大學種雞站

附件2

省級重點家禽養(yǎng)殖企業(yè)名單

1.新密太立牧業(yè)有限公司

2.鄭州市惠濟區(qū)南陽綜合養(yǎng)雞場

3.新鄭永興禽業(yè)繁育場

4.滎陽華隆禽業(yè)有限公司

5.滎陽華鑫禽業(yè)有限公司

6.開封正大有限公司

7.洛陽金羽禽業(yè)有限公司

8.林州市康源種禽場

9.鶴壁市博龍種禽有限公司

10.長葛市金泉禽業(yè)有限公司

11.許昌市中科禽業(yè)有限公司

12.許昌市種禽場

13.鄢陵縣宏達家禽有限責任公司

14.許昌大農(nóng)牧業(yè)有限公司

15.省惠民禽業(yè)公司(商丘市)

16.商丘市正德基農(nóng)牧公司種雞場

17.省金科禽業(yè)公司(商丘市)

18.南陽市種雞場

19.南陽市畜禽良種繁殖場西分場

20.南陽市馮樓種雞場

21.淅川縣種禽有限責任公司

附件3

省祖代種禽場名單

1.河南省華羅家禽育種有限公司

2.河南省立達禽業(yè)有限公司

3.湯陰哈伯德家禽育種有限公司

4.河南農(nóng)業(yè)大學種雞站

5.河南省九州牧業(yè)有限責任公司

6.固始縣三牧鵝業(yè)有限公司(固始鵝原種場)

7.河南華英種鴨有限公司

8.河南三高固始雞發(fā)展有限責任公司

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實施期限的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實施期限的通知

中國養(yǎng)殖網(wǎng)2007-8-30 9:17:55 國務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2005年我國局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號，以下簡稱《若干意見》），出臺了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對加強疫情防控工作，維護家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來的影響尚未完全消除，禽類產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。為促進家禽業(yè)進一步恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，適當延長《若干意見》中的有關(guān)政策實施期限。現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于免征所得稅，增值稅即征即退，適當減免部分地方稅的政策。將“對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退，并免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加”的政策延長到2006年12月31日。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2006企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。經(jīng)省級人民政府批準，可以在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，適當減免2006城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

二、關(guān)于減免部分政府性基金和行政性收費政策。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的政策，繼續(xù)執(zhí)行到2006年12月31日。各級財政部門要保證檢驗檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

三、關(guān)于流動資金貸款和財政貼息支持政策。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)的流動資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到2006年12月31日。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長至2006年12月31日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負擔（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負擔。

四、關(guān)于其他扶持政策。有關(guān)部門要根據(jù)《若干意見》的要求，對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼、增強疫苗供應(yīng)保障能力、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源、維護正常的市場流通秩序、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責分工抓好落實。

國務(wù)院辦公廳二〇〇六年六月二十九日

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步貫徹落實

黨和國家民族政策的意見

皖政辦?2008?40號

各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2008?33號）精神，切實保障少數(shù)民族合法權(quán)益，推進我省民族團結(jié)進步事業(yè)，促進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步開創(chuàng)我省各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識貫徹落實黨和國家民族政策問題的極端重要性，切實履行維護民族團結(jié)的政治責任

1.我省屬少數(shù)民族散雜居省份，55個少數(shù)民族成份俱全，現(xiàn)有少數(shù)民族人口45萬余人，占全省人口近7‰，其中，回族人口約42萬人，在全國居第9位。我國憲法規(guī)定，各民族一律平等，國家保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。各地、各部門要深刻認識民族政策的極端重要性，增強貫徹落實民族政策自覺性，堅定不移地落實好各項民族政策，推進少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。嚴防不尊重少數(shù)民族風俗習慣的現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕侵害少數(shù)民族合法權(quán)益的事件發(fā)生，切實維護民族團結(jié)，增進民族和諧，為我省加快崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供重要保障。

二、加大扶持力度,加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會

發(fā)展步伐

2.全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）精神，全面實施《安徽省“十一五”少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，力爭到2010年全省絕大多數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。

3.省及少數(shù)民族人口較多的市、縣（含市、區(qū)，下同）應(yīng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨財力增長逐年增加。省、市、縣有關(guān)部門在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、發(fā)展項目、民生工程項目及安排財政轉(zhuǎn)移支付時，應(yīng)對民族聚居地區(qū)優(yōu)先安排；對需鄉(xiāng)、村配套的項目，各級財政應(yīng)努力提高補助標準，減輕民族鄉(xiāng)、村資金配套壓力。少數(shù)民族聚居地區(qū)在享受各項經(jīng)濟扶持政策的同時，其所在市、縣政府及其部門不得因此削減對少數(shù)民族聚居地區(qū)正常安排的資金及應(yīng)當享受的其他政策性資金。

4.各級政府應(yīng)當采取措施，創(chuàng)造條件，切實提高少數(shù)民族義務(wù)教育水平。認真執(zhí)行我省在中考、高考中對少數(shù)民族考生的加分政策，鼓勵和幫助少數(shù)民族青年接受高中階段的教育和高等教育，根據(jù)少數(shù)民族特點積極發(fā)展學前教育、職業(yè)教育和成人教育。隨著財政收入的增長,逐步增加省少數(shù)民族教育專項資金，由省民委、省教育廳共同研究安排項目，主要用于民族學校改善辦學條件。少數(shù)民族人口較多的市也可設(shè)立少數(shù)民族教育專項資金，扶持少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展。省教育行政部門應(yīng)選擇1所省屬高校，積極向教育部申請設(shè)立民族預(yù)科班。各相關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)采取得力措施，幫助有關(guān)學校辦好西藏班，保障西藏班年生均

經(jīng)費補助達到國家標準。教育行政部門應(yīng)加強民族學校的師資隊伍建設(shè)，制定安徽省內(nèi)地西藏班師資配備標準，優(yōu)先解決西藏班師資配備問題。

5.各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強少數(shù)民族文化、體育設(shè)施建設(shè)，扶持具有民族特點的公益性文化事業(yè)，保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育項目、傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)工藝以及文物古跡等文化遺產(chǎn)。加大資金投入，力爭“十一五”期間每個民族鄉(xiāng)建成1個設(shè)施齊全、功能完備的綜合文化館，每個民族村建成１個多功能的文化活動室。繼續(xù)辦好每四年一屆的全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和每五年一屆的全省少數(shù)民族文藝匯演。

6.加強民族鄉(xiāng)、民族村、民族社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理，在安排衛(wèi)生項目建設(shè)時，要優(yōu)先將民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生項目納入規(guī)劃，優(yōu)先安排實施，在資金投入上給予傾斜，使民族鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院和衛(wèi)生室盡快達到國家標準，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族鄉(xiāng)、村的全覆蓋。努力改善少數(shù)民族群眾的飲水衛(wèi)生條件，解決民族聚居地區(qū)人畜飲用水困難，2010年全部解決全省農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃范圍內(nèi)的民族村群眾安全飲水問題。

三、尊重少數(shù)民族風俗習慣，切實維護少數(shù)民族合法權(quán)益 7.各市、有清真飲食習慣的少數(shù)民族人口較多的縣及風景旅游區(qū)、學校、醫(yī)院、高速公路服務(wù)區(qū)等，要按規(guī)定設(shè)立清真飯店、清真食堂（清真窗口）。各級政府要對清真餐飲服務(wù)企業(yè)給予財稅政策優(yōu)惠,省轄市及穆斯林群眾較多的縣、市要設(shè)立清真餐飲業(yè)扶助資金；省財政適當增加少數(shù)民族地區(qū)補助費，用于扶持清真餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，以逐步滿足穆斯林群眾的特殊生活需要。

8.認真實施《安徽省2006—2010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》和《安徽省“十一五”少數(shù)民族人才發(fā)展規(guī)劃》，加強各類人才培養(yǎng)。繼續(xù)執(zhí)行我省在公務(wù)員招考中對少數(shù)民族考生的有關(guān)政策，各級政府有關(guān)部門在招錄公務(wù)員時，根據(jù)職位需要，可以單獨列出職位，專門用于錄用少數(shù)民族報考者。

9.各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)采取切實措施，落實低保政策，解決好少數(shù)民族人員的最低生活保障問題；加強對生活有特殊困難的少數(shù)民族人員的救濟，在分配有關(guān)救濟物資、資金時予以照顧；扶持民族鄉(xiāng)村辦好養(yǎng)老院，解決好少數(shù)民族五保戶的生活問題。

10.各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強城市少數(shù)民族流動人口工作，堅持服務(wù)與管理并重，在勞動就業(yè)、子女入學、醫(yī)療救助、法律服務(wù)等方面為其提供便利和幫助，支持其興辦企業(yè)或其他經(jīng)濟實體。

四、加強宣傳教育，努力營造民族團結(jié)進步的良好氛圍 11.各級政府應(yīng)經(jīng)常開展黨和國家民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。各級各類學校要依照有關(guān)規(guī)定開設(shè)民族常識和民族政策課程。廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)把開展民族政策、民族法律法規(guī)、民族風俗習慣等方面的宣傳作為政治任務(wù)，積極開設(shè)相關(guān)專欄，著力開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全省各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

五、加強領(lǐng)導，強化責任，建立健全基層民族工作網(wǎng)絡(luò) 12.各級政府要切實加強對民族工作的領(lǐng)導，各市及少數(shù)民族人口較多的縣應(yīng)實行民委委員制，并明確分工，各負其責，齊

抓共管。縣、鄉(xiāng)、村和城市區(qū)、街道、社區(qū)應(yīng)建立健全民族工作三級網(wǎng)絡(luò)和三級責任制。要進一步落實民族宗教工作目標責任制，明確工作責任，定期督促檢查；加強民族信息工作，認真排查影響民族團結(jié)的隱患和問題，妥善處置涉及民族問題的突發(fā)性事件，切實維護民族團結(jié)，確保黨和國家的民族政策落到實處。

二○○八年七月三十一日

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕39號 【發(fā)布日期】2007-06-16 【生效日期】2007-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力

體制改革實施意見的通知

(皖政辦〔2007〕39號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕19號，以下簡稱《實施意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

各地、各部門要認真學習貫徹《實施意見》，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照國家的整體部署，同步開展我省電力市場建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，努力構(gòu)建符合省情、開放有序的電力市場體系。要進一步深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場主體。要開展深化電價改革研究，探索建立與發(fā)電側(cè)競爭相適應(yīng)的電價形成機制,促進企業(yè)公平競爭。要加快農(nóng)村電力體制改革，完善農(nóng)村電網(wǎng)投資和管理體制，解決農(nóng)村電網(wǎng)改造遺留問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。要積極爭取列入國家首批輸配分開試點省，充分利用電力資源，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十六日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知

國辦發(fā)〔2007〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年四月六日

關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見

電力體制改革工作小組

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強，電價改革不斷深入，區(qū)域電力市場開始建立，電力法制建設(shè)進一步加強，電力監(jiān)管體制建設(shè)取得進展。在推進電力體制改革過程中確保了安全生產(chǎn)和電力正常運行，保持了干部職工隊伍的基本穩(wěn)定，電力工業(yè)快速發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但是，電力體制改革所取得的成果只是階段性的，改革任務(wù)尚未全部完成，又出現(xiàn)了一些新情況和新問題。“十一五”期間，要抓住電力供需矛盾緩解的有利時機，堅持從中國實際出發(fā)，借鑒國際成功改革經(jīng)驗，鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾得到質(zhì)優(yōu)價廉的電力服務(wù)。為了進一步統(tǒng)一思想，明確下一階段的改革任務(wù)，現(xiàn)就“十一五”期間深化電力體制改革提出以下意見：

一、“十一五”深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路。

“十一五”期間深化電力體制改革要針對解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對滯后、市場在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問題，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長方式，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)（2002）5號）確定的改革方向和總體目標，鞏固廠網(wǎng)分開，逐步推進主輔分離，改進發(fā)電調(diào)度方式，加快電力市場建設(shè)，創(chuàng)造條件穩(wěn)步實行輸配分開試點和深化農(nóng)村電力體制改革試點，積極培育市場主體，全面推進電價改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

（二）基本原則。

1.堅持以改革促發(fā)展。促進電力工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展是電力體制改革的出發(fā)點和立足點。要從實施國家能源戰(zhàn)略出發(fā)，通過體制和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電力工業(yè)增長方式，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，促進電力行業(yè)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和安全運行，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的電力保障。

2.堅持市場化改革方向。從我國國情出發(fā)，堅定不移地推進電力市場化改革，進一步打破壟斷，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的電力管理體制、電價形成機制和法律法規(guī)體系，在政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

3.堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突破。客觀認識電力體制改革的有利條件和不利因素，做好改革的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確實施步驟。要抓住改革中的主要矛盾，強化各項改革措施的配套銜接，實施重點突破，積極推進重點領(lǐng)域的改革。

4.正確處理改革、發(fā)展、安全和穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了更好地發(fā)展，安全和穩(wěn)定是做好電力體制改革工作的前提。要切實抓好電力安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時排除隱患，保證電力安全可靠供應(yīng)。要深入開展調(diào)查研究，對情況復(fù)雜、難度較大的改革，要先行試點，逐步推開，確保電力職工隊伍穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造有利條件。

二、“十一五”深化電力體制改革的主要任務(wù)

（一）抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。鞏固廠網(wǎng)分開成果，抓緊完成廠網(wǎng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交，解決相關(guān)遺留問題，防止產(chǎn)生新的廠網(wǎng)不分。規(guī)范發(fā)電送出工程建設(shè)，理順發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營關(guān)系，營造公平競爭的市場環(huán)境。要穩(wěn)步實施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作，逐步實現(xiàn)輔助性業(yè)務(wù)單位與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，積極推進電網(wǎng)和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)的分離工作。妥善解決電網(wǎng)企業(yè)職工持有發(fā)電企業(yè)股權(quán)問題。有關(guān)部門要抓緊處置預(yù)留和暫留電網(wǎng)的發(fā)電資產(chǎn)，加強對資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)變現(xiàn)工作依法合規(guī)運作，資金合理安排使用。

（二）加快電力市場建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)建符合國情、開放有序的電力市場體系。認真總結(jié)區(qū)域電力市場建設(shè)試點經(jīng)驗，因地制宜，加快區(qū)域電力市場平臺建設(shè)。完善市場運營規(guī)則和監(jiān)管辦法，處理好電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)，推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，逐步建立公平競爭的市場機制。加強區(qū)域網(wǎng)架建設(shè)和跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進一步推動跨省、跨區(qū)電能交易，規(guī)范交易秩序。抓緊研究調(diào)度與交易機構(gòu)關(guān)系問題，按照有利于公平競爭的要求完善交易與調(diào)度機構(gòu)組織體制。優(yōu)先調(diào)度可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電，鼓勵高效、環(huán)保機組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場機制作用，盡快建立并實施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的發(fā)電調(diào)度方式。

（三）繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，培育合格的市場主體。繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，盡快形成適應(yīng)市場要求的企業(yè)發(fā)展機制和經(jīng)營機制。電力企業(yè)要按照《中華人民共和國公司法》的要求，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化風險意識，改革和調(diào)整分配制度。加快國有電力企業(yè)股份制改革，支持國有發(fā)電企業(yè)整體或主營業(yè)務(wù)上市、引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。深化電網(wǎng)企業(yè)改革，多方籌集電網(wǎng)發(fā)展資金，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，處理好電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深化電價改革，逐步理順電價機制。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)（2003）62號）及相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進各項電價改革。結(jié)合區(qū)域電力市場建設(shè)，盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價形成機制，初步建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價格機制，銷售電價要反映資源狀況和電力供求關(guān)系并逐步與上網(wǎng)電價實現(xiàn)聯(lián)動。實行有利于節(jié)能、環(huán)保的電價政策，全面實施激勵清潔能源發(fā)展的電價機制，大力推行需求側(cè)電價管理制度，研究制定發(fā)電排放的環(huán)保折價標準。在實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)前，繼續(xù)實行煤電價格聯(lián)動。

（五）研究制定輸配分開方案，穩(wěn)步開展試點。著眼于改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體，按照電力市場要求，先對輸配電業(yè)務(wù)實行內(nèi)部財務(wù)獨立核算，為研究制定輸配分開方案，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出輸配分開改革試點方案，穩(wěn)步進行。

（六）穩(wěn)步推進農(nóng)村電力體制改革，促進農(nóng)村電力發(fā)展。按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，開展深化農(nóng)村電力體制改革試點。要在明晰縣級供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)代管狀態(tài)，規(guī)范縣級供電企業(yè)改制、改組工作，培育獨立的購售電主體。鼓勵各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng)，參與供電企業(yè)改制、改組。制定、實施農(nóng)村電力社會普遍服務(wù)政策，解決農(nóng)網(wǎng)改造遺留問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價，切實解決貧困地區(qū)用電問題。

（七）做好電力法律法規(guī)修訂相關(guān)工作，加快電力法制建設(shè)。有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，做好《中華人民共和國電力法》修訂的相關(guān)工作，加快《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《電力設(shè)施保護條例》等法規(guī)的修訂。根據(jù)電力發(fā)展和改革的需要，研究制訂包括電力建設(shè)管理、電網(wǎng)送出工程等方面的法規(guī)規(guī)定，推進與電力市場體系相適應(yīng)的電力法律法規(guī)體系建設(shè)。

（八）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善核準制度，健全監(jiān)管體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，落實環(huán)保政策，促進電源與電網(wǎng)，輸電與配電協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進電力投資體制改革，完善規(guī)劃指導下的電力項目核準制度和優(yōu)選機制，規(guī)范準入、鼓勵競爭。處理好發(fā)揮市場在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用與加強和改善市場監(jiān)管的關(guān)系，逐步健全電力市場監(jiān)管體系，依法實施有效監(jiān)管。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶、電力企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

三、強化改革工作的組織領(lǐng)導

電力工作直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾生活，要切實加強對電力體制改革工作的組織領(lǐng)導，確保深化電力體制改革各項工作規(guī)范有序、分步實施，穩(wěn)妥推進。圍繞深化電力體制改革的總體思路、基本原則和主要任務(wù)，“十一五”期間前兩年，集中精力處理廠網(wǎng)分開遺留問題，鞏固廠網(wǎng)分開成果，穩(wěn)步實施主輔分離改革，推進區(qū)域電力市場平臺建設(shè)和大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，推進電價改革，對輸配電業(yè)務(wù)實行內(nèi)部財務(wù)獨立核算，開展輸配分開和農(nóng)村電力體制改革研究。“十一五”期間后三年，進一步完善區(qū)域電力市場，落實電價改革方案，適時開展輸配分開改革試點和深化農(nóng)村電力體制改革試點等工作。

電力體制改革工作小組各成員單位要按照國務(wù)院的總體部署，在工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，精心組織、縝密安排，積極穩(wěn)妥地推進改革工作。要充分發(fā)揮工作小組辦公室作用，充實必要的人員力量，強化改革的具體組織實施和協(xié)調(diào)。地方人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和電力企業(yè)要積極配合，做好相關(guān)工作，確保電力安全可靠供應(yīng)和電力職工隊伍穩(wěn)定，共同把“十一五”期間深化電力體制改革的各項任務(wù)落到實處。

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