第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕12號 【發(fā)布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急

通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕12號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕30號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級人民政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對加強民用爆炸物品安全管理工作的重要批示精神，充分認識加強民用爆炸物品安全管理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。各級人民政府對本地民用爆炸物品安全管理負總責，各級公安、國防科工、安全監(jiān)管等部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，切實加強組織領(lǐng)導，依法履行監(jiān)管職責，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，突出重點，加大監(jiān)管力度，切實做好民用爆炸物品安全管理工作。

二、各地區(qū)、各有關(guān)部門要迅速組織行動，協(xié)同作戰(zhàn)，立即開展一次民用爆炸物品安全管理大檢查。各地要組織專門力量，并由主要領(lǐng)導親自帶隊，對本地區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的單位進行一次全面檢查，要徹底清查收繳已關(guān)停并列入整頓范圍的礦點周邊地區(qū)剩余庫存爆炸物品，下大力氣整治危險物品管理使用混亂等問題。對于非法生產(chǎn)、銷售、運輸、使用危險物品的，要嚴肅查處；對存在安全隱患的，要限期整改。

三、完善保障措施，建立健全嚴格的責任追究制度。各地要以建立健全民用爆炸物品安全監(jiān)管責任制為核心，進一步落實有關(guān)部門特別是旗縣級安全監(jiān)管部門對民用爆炸物品的監(jiān)管職責，明確民用爆炸物品安全監(jiān)管的責任主體和責任人，做到全面掌握本地區(qū)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營活動和從業(yè)人員基本情況，及時發(fā)現(xiàn)并查處存在的問題。上級機關(guān)要定期對基層有關(guān)部門的監(jiān)管工作進行抽查，防止工作走過場。嚴格落實責任追究制度，凡本地區(qū)發(fā)生涉爆案件、事故的，要結(jié)合案件、事故的調(diào)查工作，對主管部門的指導、檢查、監(jiān)督職責落實情況進行倒查，嚴肅追究相關(guān)責任人員和主管領(lǐng)導的責任。

四、加強協(xié)作配合，形成工作合力。各地公安、國防科工、安全監(jiān)管等部門要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，把目前正在開展的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動推向深入，確保國辦發(fā)明電〔2006〕30號文件的各項要求落到實處，并將貫徹落實情況及時上報。

2006年8月11日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知

國辦發(fā)明電〔2006〕30號 2006年7月10日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2006年7月7日6時許，山西省忻州市寧武縣東寨村村民王二文住房著火，在救火過程中，6時25分左右突然發(fā)生爆炸，截至7月9日21時，共造成49人死亡、30人受傷，7間房屋被毀，周圍房屋不同程度受損。王二文本人及妻子王鳳仙、哥哥王大文在此次爆炸中也被炸死。經(jīng)調(diào)查，王二文曾私自開采煤礦，非法買賣、使用爆炸物品，此次爆炸即是一起私藏炸藥自燃自爆的爆炸事故。這是近年來因私制私藏爆炸物品發(fā)生爆炸造成死亡人數(shù)最多的一起重特大事故。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，迅速作出重要批示，并立即派出工作組前往現(xiàn)場，指導搶救、調(diào)查和善后工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來全國共發(fā)生類似重特大爆炸事故9起，造成123人死亡、75人受傷；其中，山西發(fā)生8起，造成112人死亡、56人受傷。這些爆炸事故均屬非法行為所致，充分暴露出一些地方在民用爆炸物品管理上存在諸多問題。一是非法制販爆炸物品特別是私炒炸藥引發(fā)爆炸。6月8日，犯罪嫌疑人崔寶云等人在山西省忻州市繁峙縣西沿口村私炒炸藥發(fā)生爆炸，造成10人死亡、1人受傷。二是非法購銷儲存爆炸物品引發(fā)爆炸。2月4日，山西省臨汾市蒲縣非法煤礦主王建紅非法購買的炸藥發(fā)生爆炸，造成6人死亡、1人受傷。三是對整頓關(guān)閉礦點遺留爆炸物品查繳處置不力，不法礦主將爆炸物品轉(zhuǎn)移到居民區(qū)非法儲存引發(fā)爆炸。6月26日，陜西省榆林市府谷縣后老高川村蘇應(yīng)祥家私存的爆炸物品發(fā)生爆炸，造成11人死亡、19人受傷。四是一些地方監(jiān)管措施不落實，對涉爆違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)、查處、打擊不力。2005年4月5日，山西省忻州市原平市軒崗煤電公司職工醫(yī)院王晉生經(jīng)營的杏樹卜煤礦被責令停產(chǎn)整頓并被取消爆炸物品購買、使用資格，但該煤礦仍多次非法購買爆炸物品從事非法生產(chǎn)，為逃避打擊，甚至將非法購買的私炒炸藥轉(zhuǎn)運到醫(yī)院閑置車庫內(nèi)藏匿，導致2006年4月10日凌晨2時發(fā)生自燃自爆，造成34人死亡、19人受傷。

類似上述的爆炸事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，教訓極為慘痛。為認真吸取教訓，切實加強民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作，有效防止重特大爆炸事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視，進一步落實民用爆炸物品安全管理責任

民用爆炸物品安全管理事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導，落實責任，堅決遏制重特大爆炸事故的發(fā)生。地方各級人民政府要認真查找安全工作的漏洞和隱患，切實加強民用爆炸物品安全管理。國防科工、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要依法認真履行民用爆炸物品安全監(jiān)管職責，確保監(jiān)管工作到位。各級領(lǐng)導干部要以對黨和人民高度負責的精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入一線，督促落實各項安全管理措施。重特大爆炸事故發(fā)生后，不僅要依法嚴肅查處肇事者，也要依法從嚴倒查、追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責人的責任。要按照公安部、國防科工委、國土資源部、安全監(jiān)管總局等四部門近期部署開展的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動的要求，切實加強組織領(lǐng)導，確保專項行動取得實效。

二、迅速行動，進一步加大對民用爆炸物品重點地區(qū)、重點單位和重點人員的檢查整治力度

各地要迅速組織開展一次民用爆炸物品拉網(wǎng)式安全大檢查，對礦山數(shù)量多、爆炸物品使用量大、重特大爆炸事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點單位和重點人員生產(chǎn)、銷售、購買和使用民用爆炸物品的安全情況逐一進行檢查，不留死角。所有重點地區(qū)、重點單位和重點人員都要立即開展自查，自覺消除安全隱患。檢查中，對于重點地區(qū)，要對其是否加強領(lǐng)導，是否落實責任，是否強化監(jiān)管逐一查清查實；對于重點單位，要對其民用爆炸物品管理有無規(guī)章制度，有無漏洞隱患，有無整改措施逐一查清查實；對于重點人員，要對其有無非法制造、販賣，有無私存、藏匿，有無非法購買、使用情況逐一查清查實。對檢查整治不力，造成嚴重后果的，要追究當?shù)赜嘘P(guān)負責人的責任。對檢查發(fā)現(xiàn)有涉爆非法行為的單位和個人，要堅決依法查處。對責令停產(chǎn)關(guān)閉的單位，要查清其民用爆炸物品的來源、流向和處置情況。對通過非法渠道獲得的民用爆炸物品，要堅決予以收繳。各有關(guān)部門要進一步加大整頓礦產(chǎn)資源秩序的工作力度，徹底查封取締各類非法礦點，關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，并嚴格監(jiān)督停產(chǎn)、關(guān)閉措施的落實，消除滋生非法購買、使用爆炸物品活動的土壤。對被責令關(guān)閉的礦點，公安機關(guān)要依法吊銷其爆炸物品使用許可證和爆破作業(yè)人員的安全作業(yè)證件，會同有關(guān)部門妥善處置遺留爆炸物品。要把檢查與整改隱患的責任落實到具體部門、單位與人員。

三、強化措施，進一步加大對非法爆炸物品的收繳和對涉爆案件的查處工作力度

各地要采取有效措施，進一步加大對私炒炸藥以及非法買賣、運輸、使用爆炸物品的查堵收繳力度。要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和公安派出所、工商所的作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（居委會）和有關(guān)單位的收繳責任。各級國防科工、公安、工商行政管理部門要按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即堅決予以查處取締，徹底收繳銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品、半成品及原材料。各級公安機關(guān)要進一步加大對涉爆犯罪案件的打擊力度，對有關(guān)部門移送的涉嫌犯罪案件，要明確責任，及時查辦，堅決依法打擊，做到涉案物品沒有全部收繳不放過、來源沒有查清不放過、販運網(wǎng)絡(luò)沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過、涉案人員沒有得到依法懲處不放過、監(jiān)管失職人員沒有被追究不放過。

四、廣泛宣傳，進一步提高廣大群眾的法制意識和安全意識

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開展有針對性的宣傳教育活動，教育群眾自覺遵守民用爆炸物品管理的法律、法規(guī)，充分認識爆炸物品特別是非法炒制炸藥、私藏爆炸物品的嚴重危害性，積極檢舉揭發(fā)非法生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存爆炸物品的違法犯罪行為。要建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，積極受理群眾舉報線索，認真核查，及時公布查證結(jié)果。

五、標本兼治，進一步強化民用爆炸物品安全管理長效機制建設(shè)

各地要按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)〔2002〕52號）的要求，切實加強民用爆炸物品安全管理長效機制建設(shè)。近期重點是，一要按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》（WJ9050

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2003〕58

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2003〕302號 【發(fā)布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 國辦發(fā)〔2003〕58號和國辦發(fā)明電〔2003〕36號文件的通知

(內(nèi)政辦字〔2003〕302號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

今年以來，全區(qū)煤礦安全狀況總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，地區(qū)之間工作進展不平衡，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。特別是進入7月份，全區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢，個別地區(qū)和單位相繼發(fā)生了兩起重特大事故，給人民群眾生命和國家財產(chǎn)造成了嚴重損失。7月4日，呼倫貝爾市牙克石市牙克石煤礦一號井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，烏海市欣業(yè)奶牛養(yǎng)殖場煤礦發(fā)生透水事故，死亡5人。這兩起事故均為重大責任事故，教訓極為深刻。針對今年以來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，重特大事故時有發(fā)生的現(xiàn)狀，6月23日和8月16日，國務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕58號，以下簡稱58號文件)和《關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕36號，以下簡稱36號文件)，對當前煤礦安全生產(chǎn)工作提出了要求。58號和36號文件下發(fā)后，自治區(qū)人民政府極為重視，專門召開會議研究煤礦安全生產(chǎn)工作，就加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生提出了具體措施。根據(jù)這次會議精神，現(xiàn)將58號和36號文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、提高思想認識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風

(一)各地區(qū)、各單位要認真組織傳達學習58號和36號文件，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認識。在看到煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)的同時，更要認清當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢。特別是隨著四季度煤炭銷售旺季的到來和價格的持續(xù)上揚，受利益機制的驅(qū)動，各類煤礦將出現(xiàn)較大幅度的增產(chǎn)勢頭，這必然導致部分礦井設(shè)施、設(shè)備以及勞動力等處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，直接威脅著安全生產(chǎn)。各級領(lǐng)導干部要克服松勁厭戰(zhàn)和麻痹思想，切實處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅決杜絕不顧安全條件、盲目超產(chǎn)的現(xiàn)象。

(二)各地區(qū)、各單位要按照58號和36號文件要求，盡快研究部署本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，進一步調(diào)整生產(chǎn)計劃，明確工作重點，制定有效措施，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從突出問題入手，全力以赴把煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。地方人民政府主要領(lǐng)導要主動聽取匯報，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場，了解本地區(qū)安全生產(chǎn)的真實狀況，搞好監(jiān)督指導。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導干部，特別是主要負責人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，要堅持下井制度，區(qū)隊(班組)干部要堅持跟班制度，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、強化管理，把安全生產(chǎn)責任落到實處

(一)各地區(qū)、各單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進一步明確各級地方人民政府安全生產(chǎn)工作的責任，特別是加強縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)責任制的落實，并將此列為對各級領(lǐng)導干部實績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。地方人民政府在實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，應(yīng)當履行職責而未履行或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，致使本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，自治區(qū)人民政府依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)，嚴格實行行政責任追究制度，對地方人民政府主要領(lǐng)導人根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

(二)各產(chǎn)煤盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度召開一次研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會議，專題研究并提出本地區(qū)防范重特大安全事故的措施。各煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要全面落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項規(guī)定，嚴格實行企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)的主要負責人或個人投資經(jīng)營人要自覺履行好安全生產(chǎn)第一責任人的職責，并把責任落實到基層、班組和工種。改制以及承包、租賃的煤礦，要按照“誰辦礦、誰受益、誰負責安全”的原則，必須明確安全生產(chǎn)責任。在落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的同時，還要制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，使企業(yè)盡快建立起安全生產(chǎn)的自我約束機制，確保礦井通風、瓦斯監(jiān)測、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等主要安全技術(shù)措施的落實。煤礦企業(yè)無論規(guī)模大小，都必須建立專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu)，或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。要制定和完善煤礦安全技術(shù)措施費用提取和使用管理規(guī)定，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。特別是要抓住當前煤炭市場好轉(zhuǎn)和企業(yè)銷售收入增加的時機，及時補還安全欠帳，保證企業(yè)達到《煤礦安全基本條件規(guī)定》。任何企業(yè)都不得以任何借口，擅自減少安全投入。對安全生產(chǎn)所需的設(shè)施和設(shè)備，特別是瓦斯防治設(shè)施設(shè)備，必須上齊上全；對舊的安全無保障的設(shè)施設(shè)備，必須及時更換。

(三)要建立健全礦山應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，保證能及時組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況。不具備單獨建立救護和急救醫(yī)療隊伍的企業(yè)，必須與鄰近的礦山救護和急救醫(yī)療隊伍簽訂救護協(xié)議，或者與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立救護和醫(yī)療急救組織。要建立和完善傷亡事故社會保障機制，企業(yè)必須為井下作業(yè)人員提供傷亡保險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全面推行安全風險抵押金制度，以保障工傷人員及遇難者家屬的合法權(quán)益。

三、突出重點，分類指導，加大安全整治力度

(一)各地區(qū)、各單位要按照36號文件要求，不折不扣地落實58號文件的各項規(guī)定，并以防止重特大事故為重點，繼續(xù)深入開展煤礦安全專項整治。整治的重點地區(qū)是：發(fā)生過重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特大事故的旗縣以及特別重大事故的盟市；超過或接近安全生產(chǎn)控制指標的地區(qū)。整治的重點企業(yè)是：被國家和自治區(qū)列為“一通三防”重點監(jiān)控對象的礦井；發(fā)生過一次死亡3人以上重特大事故或被評估(價)為安全較差和安全不合格的礦井。凡屬“四個一律關(guān)閉”的小煤礦，應(yīng)關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復燃的，地方人民政府要予以強制關(guān)閉；未通過安全專項整治驗收或驗收不合格以及未取得煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的，要沒收全部違法所得并處罰款，同時追究企業(yè)及其主要負責人的責任；未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意，擅自進行技術(shù)改造或新開井的，要堅決予以糾正。對出現(xiàn)上述問題的地區(qū)，嚴肅追究縣、鄉(xiāng)政府主要負責人的行政責任。對通過安全專項整治驗收、“四證”齊全合法生產(chǎn)的小煤礦，地方人民政府要對照《煤礦安全基本條件規(guī)定》，逐個進行審核評估。凡有一項基本條件達不到的，必須停產(chǎn)整頓，限期達標；在規(guī)定期限內(nèi)達不到標準的，地方人民政府要予以強制關(guān)閉。

(二)各地區(qū)、各單位要以“一通三防”、頂板管理、機電運輸和杜絕“三違”為重點，加大對事故隱患的整改力度。煤礦企業(yè)必須對本單位的重大危險源和重大隱患進行辨認和評估，并制定具體的整改計劃和整改期間的安全保障措施。隱患整改項目及其具體責任要落實到人頭，確保整改措施、資金、進度等到位。整改措施不落實、隱患不消除的，不準生產(chǎn)。地方人民政府及煤炭管理部門要組織力量，每年對所轄區(qū)域的地方煤礦進行一次通風能力核定和瓦斯等級鑒定。各地區(qū)、各單位要接受牙克石煤礦瓦斯爆炸事故的教訓，高度重視和加強低沼氣礦井的“一通三防”工作。要通過隱患整改，堅決控制一般性事故的發(fā)生，降低事故率，遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡人數(shù)。

四、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保證監(jiān)察質(zhì)量

(一)各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，特別是所屬各煤礦安全監(jiān)察辦事處，要針對轄區(qū)內(nèi)煤礦的分布和安全生產(chǎn)狀況，調(diào)集區(qū)域的監(jiān)察力量，認真組織開展對煤礦事故多發(fā)地區(qū)和重點煤礦企業(yè)的監(jiān)察。要將安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責分解落實到機關(guān)各處室和所屬各辦事處以及每個安全監(jiān)察人員身上。要加大經(jīng)濟處罰力度，對不履行安全生產(chǎn)職責的煤礦企業(yè)主要負責人，特別是那些要錢不要命、不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒有安全投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)及個人經(jīng)營的投資人，按罰款數(shù)額的上限處以罰款；對違法生產(chǎn)導致發(fā)生重特大事故的煤礦企業(yè)及其主要負責人，按罰款的最高額予以處罰；對嚴重違法、抗拒執(zhí)法、屢罰屢犯的煤礦企業(yè)及其主要負責人和個人經(jīng)營的投資者，要依法從重加倍罰款。對礦井依法責令其關(guān)閉、停止生產(chǎn)或停止作業(yè)和處以行政罰款的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在向被監(jiān)察礦井下達執(zhí)法文書的同時，要及時通報地方人民政府；對行政處罰不落實的，要盡快提請地方人民政府或人民法院強制執(zhí)行。

(二)在加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)察覆蓋率的同時，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全監(jiān)察人員必須注重監(jiān)察質(zhì)量。要依據(jù)安全評估結(jié)果，實施分類監(jiān)察，對安全狀況較差的煤礦要進行重點監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察。對在監(jiān)察執(zhí)法、安全大檢查以及企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，堅持“回頭看”。整改措施不落實、隱患不消除，決不能解除警戒。要加大事故查處和結(jié)案工作力度，所有重特大事故，都必須在90天內(nèi)完成調(diào)查處理工作。對目前尚未結(jié)案的重特大事故，要主動協(xié)調(diào)地方人民政府及其有關(guān)部門，加快查處進度。對事故責任人的處理結(jié)果，地方人民政府要親自過問，并督促公安、監(jiān)察等部門嚴格落實事故責任人處理意見，做到刑事責任追究要見判決書，行政處分要裝入檔案。要嚴厲打擊隱瞞不報或拖延不報事故的違法行為，今后凡發(fā)現(xiàn)隱瞞不報或拖延不報的，不管傷亡人數(shù)多少，都要依法從嚴、從重、從速追究當事人的法律責任和有關(guān)人員的行政責任，并向社會公開曝光。

為確保下半年的安全生產(chǎn)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局將會同有關(guān)部門，在三、四季度再組織開展兩次安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：深化煤礦安全專項整治的安排部署、國辦58號和36號文件的貫徹執(zhí)行、重大危險源和重大隱患的監(jiān)控整改、事故處理和責任追究以及其它各項工作措施的落實等情況。

各盟行政公署、市人民政府要把貫徹落實58號和36號文件的情況，于9月15日之前報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報自治區(qū)人民政府。

2003年8月29日

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕19號 【發(fā)布日期】2006-12-21 【生效日期】2006-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致

病性禽流感防控工作意見的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕19號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、目前，隨著元旦、春節(jié)的臨近，活禽及其產(chǎn)品調(diào)運頻繁，市場交易量明顯增大，且來源復雜，存在傳播高致病性禽流感病毒的風險，隨時可能引發(fā)疫情。各級人民政府要對目前防治高致病性禽流感的形勢高度重視，嚴格落實各項工作責任制，認真貫徹落實《意見》的有關(guān)要求，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，切實做好高致病性禽流感防控工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，嚴格活禽經(jīng)營市場開辦條件，控制禽交易市場數(shù)量，并與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴格分開或單獨設(shè)立經(jīng)營區(qū)域。各級人民政府要盡快組織農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門集中開展一次活禽經(jīng)營市場的專項督查行動，規(guī)范市場交易秩序和活禽經(jīng)營行為，凡不具備市場開辦條件的，要責令其暫停經(jīng)營，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

二、各級農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、城管等部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，對活禽經(jīng)營活動的全過程進行嚴格監(jiān)管。獸醫(yī)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)動物防疫的法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)禽類及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，加大檢疫監(jiān)管力度，嚴格活禽市場準入制度，逐步推行禽類標識制度和活禽定點屠宰制度，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。商務(wù)、工商部門要加強市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)和假冒偽劣商品，規(guī)范市場禽類經(jīng)營，嚴厲打擊私屠濫宰行為，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。衛(wèi)生部門要對從事活禽經(jīng)營或宰殺的人員采取必要的防護措施，加強對市場高暴露行業(yè)及從業(yè)人員的醫(yī)學監(jiān)測。城管部門要加強巡查，嚴禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。

三、各級人民政府要組織有關(guān)部門加強對活禽經(jīng)營市場的衛(wèi)生管理，建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應(yīng)的前提下，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休。市場開辦單位須對經(jīng)營場所、用具每日進行徹底消毒，對活禽糞便、污物廢棄物要按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，有關(guān)部門要做好相關(guān)指導和監(jiān)管工作。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，有關(guān)地區(qū)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在當?shù)卣y(tǒng)一指導下，各有關(guān)部門要各負其責，協(xié)同聯(lián)動，做到“三同時”（同時到達現(xiàn)場、同時調(diào)查處理、同時采樣檢驗），并采取果斷強制措施，堅決把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散和蔓延。

五、各地區(qū)要進一步加強組織領(lǐng)導，積極開展面向全社會的宣傳教育活動，提高從業(yè)人員和廣大消費者自我防護意識。要向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員宣傳高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學防范知識，增強活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責任意識，實現(xiàn)群防群控。

2006年12月21日

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進一步完善市場準入制度促進

自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關(guān)規(guī)定，為促進自治區(qū)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關(guān)當場作出預(yù)先核準或者駁回決定，并當場核發(fā)《名稱預(yù)先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責任公司；多人投資的有限責任公司可以變更為一人有限責任公司；一人有限責任公司可以變更為多人投資的有限責任公司。

三、保護不同所有制經(jīng)濟，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人都可以單獨投資設(shè)立一人有限責任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實體，完善服務(wù)網(wǎng)點，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認真落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進工作作風，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合本地實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團）進駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實專人負責注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點。大集團的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準。

（三）支持和保護大企業(yè)（集團）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團）總部，包括這些大企業(yè)（集團）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴把準入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目。

（二）支持引導原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項目建議書和可行性研究報告及其批準文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機關(guān)批件為準。

十、依法履行職責，完善市場準入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機關(guān)。

（二）實行企業(yè)、個體工商戶當場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質(zhì)審查的，工商行政管理機關(guān)當場作出準予登記或不予登記決定，并當場核發(fā)《準予登記通知書》或《不予登記通知書》。《準予登記通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請增加一般經(jīng)營項目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準、檢驗。工商行政管理機關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強化企業(yè)社會責任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機關(guān)完稅證明，只需在清算報告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負有個人責任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機構(gòu)發(fā)展壯大，強化中介機構(gòu)的法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)出具虛假評估報告、驗資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進一步

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2001]57號 【發(fā)布日期】2001-04-24 【生效日期】2001-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進一步做好國務(wù)院辦公廳

信息聯(lián)系點信息報送工作的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕57號）

南寧、百色地區(qū)行署，南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、玉林市人民政府：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局的要求，現(xiàn)將國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進一步做好國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知》（國辦秘函〔2001〕21號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點是全國政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，及時、準確、全面地向國務(wù)院辦公廳報送信息是各聯(lián)系點應(yīng)盡的職責。為進一步做好信息報送工作，特強調(diào)以下幾點：

一、一、各聯(lián)系點要按照國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進一步做好國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知》要求，積極做好信息報送工作。各地、市要有專人負責，對信息要注意篩選，提高質(zhì)量，特別是要注意信息的準確性，杜絕失實。

二、二、根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進一步做好國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知》“屬重要情況，可請省（自治區(qū)、直轄市）政府辦公廳轉(zhuǎn)報”的精神，對發(fā)生的重大突發(fā)事件，重大、特大安全事故等重要信息，必須按有關(guān)規(guī)定和程序逐級上報。

三、三、向國務(wù)院辦公廳秘書局報送的一般常規(guī)信息，應(yīng)同時報送自治區(qū)人民政府辦公廳。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年四月二十四日

關(guān)于進一步做好國務(wù)院

辦公廳信息聯(lián)系點信息報送工作的通知

（國辦秘函〔2001〕21號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

1990年，國務(wù)院辦公廳正式設(shè)立信息聯(lián)系點。十多年來，各國辦信息聯(lián)系點向國務(wù)院辦公廳報送了大量信息，已成為全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的組成部分，對國務(wù)院領(lǐng)導同志了解國務(wù)院出臺的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況和社情民意發(fā)揮了重要作用。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：向國辦報送的信息針對性、綜合性不強，反映一般情況的信息多，有深度的綜合調(diào)研信息少；有的聯(lián)系點只注重報送信息的數(shù)量，不注重報送信息的質(zhì)量；有的聯(lián)系點長期不報送信息等。為使國辦信息聯(lián)系點進一步做好信息上報工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，現(xiàn)通知如下：

一、一、國辦信息聯(lián)系點是全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，及時、全面地向國務(wù)院辦公廳報送基層社情民意，反映本地區(qū)在實際工作中遇到的困難和問題，對國務(wù)院領(lǐng)導同志了解基層實際情況、掌握決策實施情況、進一步完善決策起著非常重要的作用。因此，各信息聯(lián)系點務(wù)必高度重視向國務(wù)院辦公廳報送信息工作，將其作為一項重要工作常抓不懈。當前，要針對信息上報工作中存在的不足，認真研究改進措施，切實擔負起應(yīng)有的責任。

二、二、要進一步提高信息報送工作的針對性，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的中心工作報送信息。具體來說，應(yīng)注意及時搜集、報送以下信息：一是造成重大影響，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件；二是黨中央、國務(wù)院作出的決策在本地區(qū)貫徹執(zhí)行情況、存在的主要問題及有關(guān)意見和建議；三是國務(wù)院領(lǐng)導同志對本地區(qū)有關(guān)工作具體指示精神的貫徹落實情況；四是本地區(qū)在實際工作中出現(xiàn)的、值得引起國務(wù)院領(lǐng)導重視的新情況、新問題；五是國務(wù)院辦公廳秘書局要求搜集、報送的信息。報送信息應(yīng)以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以報送與黨中央、國務(wù)院中心工作密切相關(guān)的綜合調(diào)研信息為主，用事實說話，全面準確。當?shù)亟?jīng)濟運行、社會發(fā)展情況等一般動態(tài)信息，可不報送。屬重要情況，可請省（自治區(qū)、直轄市）政府辦公廳轉(zhuǎn)報。

三、三、各國辦信息聯(lián)系點要在本省（自治區(qū)、直轄市）人民政府辦公廳的指導下，按照《 政務(wù)信息工作暫行辦法》（國辦發(fā)〔1995〕53號）的要求，在本地區(qū)建立起完善的政務(wù)信息組織網(wǎng)絡(luò)，并指定專人負責向國務(wù)院辦公廳報送信息的工作，以保證能及時、準確、全面地搜集、報送信息。一般情況下，各國辦信息聯(lián)系點每月應(yīng)向國務(wù)院辦公廳報送3－－5條綜合調(diào)研信息。除緊急突發(fā)事件信息外，上報時一般應(yīng)通過本省（自治區(qū)、直轄市）的政府辦公網(wǎng)絡(luò)以電子數(shù)據(jù)形式傳輸。

四、四、對國辦信息聯(lián)系點實行動態(tài)管理。從2001年起，國務(wù)院辦公廳秘書局將根據(jù)新的政務(wù)信息質(zhì)量評價辦法，對國辦信息聯(lián)系點進行嚴格考核。每年年終將依據(jù)得分情況，重新認定各國辦信息聯(lián)系點資格，對得分較低的，將不再作為國辦信息聯(lián)系點。對上報工作做得較好的，予以通報表揚。

五、五、本通知由各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)本省（自治區(qū)、直轄市）各國辦信息聯(lián)系點。

國務(wù)院辦公廳秘書局

二00一年三月二十日

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