第一篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發人事廳、財政廳關于調整機關事業

【發布單位】80502

【發布文號】內政辦發[2001]21號 【發布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發人事廳、財政廳

關于調整機關事業單位工作人員工資和增加

離退休人員防退休費四個實施方案的通知

（內政辦發〔2001〕21號2001號5月22日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各事業單位：

經自治區人民政府同意，現將人事廳、財政廳《關于調整機關工作人員工資標準的實施方案》、《關于調整事業單位工作人員工資標準的實施方案》、《關于增加機關、事業單位離退休人員離退休費的實施方案》、《關于實施艱苦邊遠地區津貼的實施方案》轉發給你們，請遵照執行。

這次調整機關、事業單位工作人員工資標準，增加離退休人員離退休費并實施艱苦邊遠地區津貼，充分體現了黨中央、國務院對廣大干部、職工的親切關懷，也是繼續擴大國內消費需求、拉動經濟增長的重要舉措，對于艱苦邊遠地區穩定和吸引人才、促進西部開發具有重要意義。各地區、各部門要高度重視，切實加強領導，深入細致地做好思想政治工作，認真組織實施，確保這項工作順利進行。

各地區、各部門，特別是拖欠機關、事業單位工作人員工資和離退休人員離退休費的盟市，要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，把調整工資等有關政策真正落到實處，以確保干部職工工資按時足額發放。國家和自治區財政新增的調整工資專項轉移支付資金撥付以后，仍難以按調整后的標準足額兌現工資和離退休費的盟布，要堅決取消自行設立的津貼、補貼，以優先保證基本工資和離退休費的發放，保證國家和自治區相關政策的落實。對于2000年度及以前形成的拖欠中央統一規定的工資部分，各地區、各部門要根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于確保機關事業單位職工工資按時足額發放的通知》（中辦發〔2001〕11號）和自治區黨委辦公廳、政論辦公廳《轉發自治區財政廳關于確保2001年行政事業工資按時足額發放及解決拖欠工資問題意見的通知》（廳發〔2001〕25號）精神，在認真核實的基礎上，作出計劃，分年度逐步補發。

關于調整機關工作人員工資標準的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據人事部、財政部《關于調整機關工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、一、調整工資標準辦法

從2001年1月1日起，機關行政人員基礎工資標準由每人每月180元提高到230元，級別工資標準由十五級至一級每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調整后的工資標準見附表一）。

在調整機關行政人員工資標準的同時，適當調整機關工人的崗位工資和技術等級（職務）工資標準（調整后的工資標準見附表二）。機關工人的獎金部分按照其在工資構成中的比例相應提高。

二、二、其他有關政策問題

（一）這次調整機關工作人員工資標準，要在嚴格界定機關性質的基礎上進行。凡機關性質不明確或者機關執行事業單位工資標準的，先按國家和自治區有關政策、規定進行界定，然后再按所明確的單位性質調整工資標準。

（二）適當提高機關新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標準為：初中畢業生每月360元；高中、中專畢業生每月375元；大學專科畢業生每月395元；大學本科畢業生每月415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月435元；獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）機關新參加工作工人的學徒（熟練）期工資待遇在現執行的機關工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調整后的工資標準見附表三）。

（四）對機關臨時人員先進行清理。經清理之后，確需留用的極少數臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據當地實際情況自行研究制定。自治區駐盟市機關臨時人員，執行所在盟市制定的機關臨時人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達到本職務最高級別，并已按照“倒級差”（即本職務最高級別工資和下一級別工資的差額）的數額增加級別工資的人員，此次先按原級別增加級別工資，然后再將其原標準“倒級差”改為新標準的“倒級差”，但級別不變。

（六）從2001年起執行發放年終一次性獎金的規定。年終一次性獎金的發和對象是年度考核為稱職及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現。

三、三、經費來源

調整機關工作人員工資標準所需經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由自治區財政和盟市、旗縣財政負擔。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調整工資的政策，不得出現新的拖欠。

四、四、組織領導和審批

這次調整機關工作人員工資標準工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府各部門和自治區人大、政協、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體調整機關工作人員工資標準工作，按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區駐盟市機關工作人員調整工資標準（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續。

（二）盟市及盟市以下機關工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調整機關工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月30日以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區直屬機關辦理工資審批、備案時），必須將此次調整機關工作人員工資標準增資《統計表》和具體工資兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于調整事業單位工作人員工資標準的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據人事部、財政部《關于調整事業單位工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、一、調整工資標準辦法

從2001年1月1日起，調整事業單位工作人員工資構成中的固定部分（調整后的工資標準見附表一至十八）。固定部分調整后，活的部分按國家規定的工資構成比例相應提高。

二、二、其他有關政策問題

（一）這次調整事業單位工作人員工資標準，要在嚴格界定事業單位性質的基礎上進行。凡事業單位性質不明確或者事業單位執行機關工資標準的，先按國家和自治區有關政策、規定進行界定，然后再按所明確的單位性質調整工資標準。

（二）適當提高事業單位新參加工作人員見習期、初期的工資待遇。提高后的見習期工資待遇標準為：初中畢業生每月360元（含見習期津貼，下同）；高中、中專畢業生每月375元；大學專科畢業生每月395元；大學本科畢生生每月415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標準為：獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）事業單位新參加工作人員的學徒（熟練）期工資待遇在現執行的事業單位工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調整后的工資標準見《關于調整機關工作人員工資標準的實施方案》所附表三）。

（四）對事業單位臨時人員先進行清理。經清理之后，確需留用的極少數臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據當地實際情況自行研究制定。自治區駐盟市事業單位臨時人員，執行所在盟市制定的事業單位臨時人員工資待遇。

（五）從2001年起執行發放年終一次性獎金的規定。年終一次性獎金的發放對象是年度考核為合格及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現。

三、三、經費來源

調整事業單位工作人員工資標準所需經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調整工資的政策，不得出現新的拖欠。

四、四、組織領導和審批

這次調整事業單位工作人員工資標準的工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府直屬事業單位（含高等院校）工作人員，按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區各部門（廳局）所屬事業單位工作人員調整工資標準工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報自治區人事廳備案（其中，自治區黨委管理的廳局級以上干部，仍按現行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區駐盟市事業單位工作人員調整工資標準（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續。

（二）盟市及盟市以下事業單位工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調整事業單位工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區直屬事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次調整事業單位工作人員工資標準增資《統計表》和具體工資兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于增加機關、事業單位離退休人員離退休費的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據人事部、財政部《關于增加機關、事業單位離退休人員離退休費的實施方案》，制定本方案。

一、一、增加離退休費的辦法

機關、事業單位2000年12月31日前已辦理離退休手續和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規定經組織批準留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費。具體辦法是：

離休人員按照同職務同條件在職人員的增資額增加離休費。每人每月增加數額不足100元的，按100元增加。

退休人員按下列標準增加退休費：行政人員，省（部）級以及上職務270元、廳（局）級180元、處級130元、科級100元、科員及辦事員80元；專業技術人員，教授及相當職務180元、副教授及相當職務130元、講師及相當職務100元、助教（含相當職務）及以下職務80元；工人，高級技師和技師100元，高級工以下（含高級工）及普通工80元。

依照國家規定退職的人員，按每人每月70元增加退職生活費。

二、二、其它有關政策問題

（一）符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規定領取100％退休費的工人，比照離休人員的辦法增加退休費。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發1－2個月工資生活補貼的，可將這次增加的離休費列入每年增發的生活補貼的基數。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國務院〔1978〕104號文件規定辦理退職，按月領取退職生活費并享受公費醫療的人員，不包括一次性發給退職費的人員。

三、三、經費來源

增加離退休費和退職生活費所需經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于增加離退休費和退職生活費的政策，不得出現新的拖欠。

四、四、組織領導和審批

這次機關、事業單位離退休人員增加離退休費工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府各部門和自治區人大、政協、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體機關離退休人員增加離退休費工作，按干部管理權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機關、事業單位離退休人員增加離退休費工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區黨委管理的廳局級以上離退休干部，仍按現行干部管理權限報黨委組織部審批）。自治區駐盟市機關、事業單位離退休人員增加離退休費工作（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關事業單位離退休人員增加離退休費審批工作，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區直屬機關、事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次離退休人員增加離退休費的《統計表》和離退休費兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于實施艱苦邊遠地區津貼的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

為貫徹落實黨中央關于西部大開發的戰略部署，體現對艱苦邊遠地區的政策傾斜，引導人才合理流動，根據人事部、財政部《關于實施艱苦邊遠地區津貼的方案》，制定本方案。

一、一、實施范圍和津貼類別

我區艱苦邊遠地區津貼的實施范圍，按照國家批準的實施范圍執行，即此次國家批準列入艱苦邊遠地區范圍的我區機關、事業單位在職人員和離退休人員享受此項津貼；津貼類別，根據艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區范圍和類別見附表一）。

二、二、津貼標準和發放辦法

各類區艱苦邊遠地區津貼標準分別為：一類區平均43元，二類區平均86元，三類區平均172元。在各類區平均標準內，不同職務人員適當拉開差距，其中，一類區每月40元至100元，二類區每月80元至200元，三類區每月160元至320元（詳見附表二）。

實施艱苦邊遠地區津貼所需經費，由中央財政負擔。自治區將根據中央核定的列入艱苦邊遠地區津貼實施范圍的人數和各類區平均標準核撥補助資金。

三、三、實施時間

艱苦邊遠地區津貼從2001年1月1日起實施。

四、四、其他有關政策問題

（一）艱苦邊遠地區機關、事業單位中2000年12月31日前已經離退休的人員和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規定經組織批準留任的除外），相應增加離退休費。其中，離休人員按當地同職務在職人員艱苦邊遠地區津貼標準增加離休費；退休人員以當地同職務在職人員艱苦邊遠地區津貼標準為基數，按照本人退休費的計發比例增加退休費。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠地區津貼可作為計發離退休費的基數。

（二）調入艱苦邊遠地區的人員以及在艱苦邊遠地區之間調動的人員，執行調入地區的艱苦邊遠地區津貼標準；調離艱苦邊遠地區的，從調離的下月起停發艱苦邊遠地區津貼。

（三）呼和浩特市郊區，仍按原郊區的行政區劃范圍實施艱苦邊遠地區津貼。

（四）呼和浩特市新城區、玉泉區、回民區，包頭市昆都侖區、青山區、東河區以及赤峰市紅山區可比照一類艱苦邊遠地區津貼標準執行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照執行，所需經費自行解決。

（五）自治區和盟市各部門駐艱苦邊遠地區的機關、事業單位的人員，比照當地標準執行，所需經費另行規定。

五、五、組織領導和審批

實施艱苦邊遠地區津貼工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府各部門，自治區人大、政協、高級人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團體以及自治區黨委、政府直屬事業單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實施艱苦邊遠地區津貼，按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區各部門（廳局）所屬機關、事業單位工作人員實施艱苦邊遠地區津貼，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區黨委管理的廳局級以上干部，仍按現行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區駐盟市機關、事業單位實施艱苦邊遠地區津貼（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關、事業單位工作人員實施艱苦邊遠地區津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次實施艱苦邊遠地區津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市審批工作結束后（自治區直屬機關、事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次實施艱苦邊遠地區津貼的《統計表》和艱苦邊遠地區津貼的兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

附表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發人事廳、財政廳關于調整機關事業(精)

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發人事廳、財政廳關于調整機關事業單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各事業單位：

經自治區人民政府同意，現將人事廳、財政廳《關于調整工作人員工資標準的實施方案》、《關于調整事業單位工作人員工資標準的實施方案》、《關于增加機關、事業單位離退休費的實施方案》、《關于實施艱苦邊遠地區津貼的實施方案》轉發給你們，請遵照執行。

這次調整機關、事業單位工作人員工資標準，增加離退休人員離退休費并實施艱苦邊遠地區津貼，充分體現了黨中央、國務院對廣大干部、職工的親切關懷，也是繼續擴大國內消費需求、拉動經濟增長的重要舉措，對于艱苦邊遠地區穩定和吸引人才、促進西部開發具有重要意義。各地區、各部門要高度重視，切實力強領導，深入細致地做好思想政治工作，認真組織實施，確保這項工作順利進行。

各地區、各部門，特別是拖欠機關、事業單位工作人員工資和離退休費的盟市，要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，把調整工資等有關政策真正落實到處，以確保干部職工工資按時足額發放。國家和自治區財政新增的調整工資專項轉移支付資金撥付以后，仍難以按調整后的標準足額兌現工資和離退休費的盟市，要堅決取消自行設立的津貼、補貼，以優先保證基本工資和離退休費的發放，保證國家和自治區相關政策的落實。對于2000以及以前形成的拖欠中央統一規定的工資部分，各地區、各部門要根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于確保機關事業單位職工工資按時足額發放的通知》（中辦發［2001］11號）和自治區黨委辦公廳、政府辦公廳《轉發自治區財政廳關于確保2001年行政事業工資按時足額發放及解決拖欠工資問題意見的通知》（廳發［2001］25號）精神，在認真核實的基礎上，作出計劃，分逐步補發。

關于調整機關工作人員工資標準的實施方案根據人事部、財政部《關于調整機關工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、調整工資標準辦法

從2001年1月1日起，機關行政人員基礎工資標準由每人每月180月提高到230元，級別工資標準由十五級至一級每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調整后的工資標準見附表一）。

在調整機關行政人員工資標準的同時，適當調整機關工人的崗位工資和技術等級（職務）工資標準（調整后的工資標準見附表二）。機關工人的獎金部分按照其在工資構成中的比例相應提高。

二、其他有關政策問題

（一）這次調整機關工作人員工資標準，要在嚴格界定機關性質的基礎上進行。凡機關性質不明確或者機關執行事業單位工資標準的，先按國家和自治區有關政策、規定進行界定，然后再按所明確的單位性質調整工資標準。

（二）適當提高機關新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標準為：初中畢業生每月360元；高中、中專畢業生每月375元；大學專科畢業生每月395元；大學本科畢業生每月有415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月435元；獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）機關新參加工作工人的學徙（熟練）期工資待遇在現執行的機關工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調整后的工資標準見附表三）。

（四）對機關臨時人員先進行清理。經清理之后，確需留用的極少數臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據當地實際情況自行研究制度。自治區駐盟市機關臨時人員，執行所在盟市制定的機關臨時人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達到本職務最高級別，并已按“倒級差”（即本職務最高級別工資和下一級別工資的差額）的數額增加級別工資的人員，此次先按原級別增加級別工資，然后再將其原標準“倒級差”改為新標準的“倒級差”，但級別不變。

（六）從2001年起執行發放年終一次性獎金的規定。年終一次性獎金的發放對象是考核為稱職及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現。

三、經費來源

調整機關工作人員工資標準所需經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由自治區財政和盟市、旗縣財政負擔。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調整工資的政策，不得出現新的拖欠。

四、組織領導和審批這次調整機關工作人員工資標準工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府各部門和自治區人大、政協、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體調整機關工作人員工資標準工作，按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區駐盟市機關工作人員調整工資標準（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續。

（二）盟市及盟市以下機關工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調整機關工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區直屬事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此調整事業單位工作人員工資標準增資《統計表》和具體工資兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于調整事業單位工作人員工資標準的實施方案

根據人事部、財政部《關于調整事業單位工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、調整工資標準辦法

從2001年1月1日起，調整事業單位工作人員工資構成中的固定部分（調整后的工資標準見附表一至十八）。固定部分調整后，活的部分按國家規定的工資構成比例相應提高。

二、其他有關政策問題

（一）這次調整事業單位工作人員工資標準，要在嚴格界定事業單位性質的基礎上進行。凡事業單位性質不明確或者事業單位執行機關工資標準的，先按國家和自治區有關政策、規定進行界定，然后再按所明確的單位性質調整工資標準。

（二）適當提高事業單位新參加工作人員見習期、初期的工資待遇。提高后的見習期工資待遇標準為：初中畢業生每月360元（含見習期津貼，下同）；高中、中專畢業生每月375元；大學專科畢業生每月395元；大學本科畢業生每月415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標準為：獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）事業單位新參加工作人員的學徒（熟練）期工資待遇在現執行的事業單位工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調整后的工資標準見《關于調整機關工作人員工資標準的實施方案》見附表三）。

（四）對事業單位臨時人員先進行清理。經清理之后，確需留用的極少數臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據當地實際情況自行研究制定。自治區駐盟市事業單位臨時人員，執行所在盟市制定的事業單位臨時人員工資待遇。

（五）從2001年起執行發放年終一次性獎金的規定。年終一次性獎金的發放對象是考核為合格及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現。

三、經營來源

調整事業單位工作人員工資標準所需經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調整工資的政策，不得出現新的拖欠。

四、組織領導和審批這次調整事業單位工作人員工資標準的工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府直屬事業單位（含高等院校）工作人員，按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區各部門（廳局）所屬事業單位工作人員調整工資標準工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報自治區人事廳備案（其中，自治區黨委管理的廳局級以上干部，仍按現行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區駐盟市事業單位工作人員調整工資標準（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續。

（二）盟市及盟市以下事業單位工作人員工資

比問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調整事業單位工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區直屬事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次調整事業單位工作人員工資標準增資《統計表》和具體工資兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于增加機關、事業單位離退休人員離退休費的實施方案根據人事部、財政部《關于增加機關、事業單位離退休人員離退休費的實施方案》，制定本方案。

一、增加離退休費的辦法

機關、事業單位2000年12月31日前已辦理離退休手續和已到離退休年齡的人員（按國家有關規定經組織批準留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費。具體辦法是：

退休人員按下列標準增加退休費：行政人員，省（部）級及以上職務270元、廳（局）級180元、處級130元、科級100元、科員及辦事員80元；專業技術人員，教授及相當職務180元、副教授及相當職務130元、講師及相當職務100元、助教（含相當職務）及以下職務80元；工人，高級技師和技師100元，高級工以下（含高級工）及普通工80元。

依照國家規定退休的人員，按每人每月70元增加退休生活費。

二、其它有關政策問題

（一）符合原勞動人事部勞人險［1983］3號文件規定領取100％退休費的工人，比照離休人員的辦法增加退休費。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發1－2個月工資生活補貼的，可將這次增加的離休費列入每年增發的生活補貼的基數。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國務院［1978］104號文件規定辦理退職，按月領取退職生活費并享受公費醫療的人員，不包括一次性發給退職費的人員。

三、經費來源

增加離退休和退職生活費所需經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于增加離退休費和退職生活費的政策，不得出現新的拖欠。

四、組織領導的審批

這次機關、事業單位離退休人員增加離退休費工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府各部門和自治區人大、政協、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體機關離退休人員增加離退休費工作，按干部管理權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機關、事業單位離退休人員增加離退休費工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區黨委管理的廳局以上離退休干部，仍按現行干部管理權限報黨委組織部審批）。自治區駐盟市機關、事業單位離退休人員增加離退休費工作（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關事業單位離退休人員增加離退休費審批工作，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區直屬機關、事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次離退休人員增加離退休費的《統計表》和離休費兌現情況，于7月5日以前書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于實施艱苦邊遠地區津貼的實施方案

為貫徹落實黨中央關于西部大開發的戰略部署，體現對艱苦邊遠地區的政策傾斜，引導人才合理流動，根據人事部、財政部《關于實施艱苦邊遠地區津貼的方案》，制定本方案。

一、實施范圍和津貼類別

我區艱苦邊遠地區津貼的實施范圍，按照國家批準的實施范圍執行，即此次國家批準列入艱苦邊遠地區范圍的我區機關、事業單位在職人員和離退休人員享受此項津貼；津貼類別，根據艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區范圍和類別見附表一）。

二、津貼標準和發放辦法

各類區艱苦邊遠地區津貼標準分別為：一類區平均43元，二類區平均86元，三類區平均172元。在各類區平均標準內，不同職務人員適當拉開差距，其中，一類區每月40元至100元，二類區每月80元至200元，三類區每月160元至320元（詳見附表二）。

實施艱苦邊遠地區津貼所需經費，由中央財政負擔。自治區將根據中央核定的列入艱苦邊遠地區津貼實施范圍的人數和各類區平均標準核撥補助資金。

三、實施時間

艱苦邊遠地區津貼從2001年1月1日起實施。

四、其他有關政策問題

（一）艱苦邊遠地區機關、事業單位中2000年12月31日前已經離退休的人員和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規定經組織批準留任的除外），相應增加離退休費。其中，離休人員按當地同職務在職人員艱苦邊遠地區津貼標準增加離休費；退休人員以當地同職務在職人員艱苦邊遠地區津貼標準為基數，按照本人退休費的計發比例增加退休費。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠地區津貼可作為計發離退休費的基數。

（二）調入艱苦邊遠地區的人員以及在艱苦邊遠地區之間調動的人員，執行調入地區的艱苦邊遠地區津貼標準；調離艱苦邊遠地區的，從調離的下月起停發艱苦邊遠地區津貼。

（三）呼和浩特市郊區，仍按原郊區的行政區劃范圍實施艱苦邊遠地區津貼。

（四）呼和浩特市新城區、玉泉區、回民區，包頭市昆都侖區、青山區、東河區以及赤峰市紅山區可比照一類艱苦邊遠地區津貼標準執行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照執行，所需經費自行解決。

（五）自治區和盟市各部門駐艱苦邊遠地區的機關、事業單位的人員，比照當地標準執行，所需經費另行規定。

五、組織領導和審批

實施艱苦邊遠地區津貼工作，在當地政府統一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區黨委、政府各部門，自治區人大、政協、高級人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團體以及自治區黨委、政府直屬事業單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實施艱苦邊遠地區津貼，按現行工資審批權限，分別報自治區黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區各部門（廳局）所屬機關、事業單位工作人員實施艱苦邊遠地區津貼，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區黨委管理的廳局級以上干部，仍按現行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區駐盟市機關、事業單位實施艱苦邊遠地區津貼（少數部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關、事業單位工作人員實施艱苦邊遠地區津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次實施艱苦邊遠地區津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6底以前完成。各盟市審批工作結束后（自治區直屬機關、事業單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次實施艱苦邊遠地區津貼的《統計表》和艱苦邊遠地區津貼的兌現情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發人事廳、財政廳關于調整機關事業單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第四篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發自治區財政廳關于改革蘇木鄉鎮財

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內政辦字〔2005〕290號 【發布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發自治區財政廳關于改革蘇木鄉鎮財政管理方式實行“鄉財縣

管”實施意見的通知

(內政辦字〔2005〕290號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

自治區財政廳《關于改革蘇木鄉鎮財政管理方式實行“鄉財縣管”的實施意見》(以下簡稱《意見》)已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

改革蘇木鄉鎮財政管理方式，實行“鄉財縣管”，對于解決蘇木鄉鎮面臨的矛盾和困難，進一步規范和加強蘇木鄉鎮財政管理，切實保障農村牧區基層政權的正常運轉，鞏固農村牧區稅費改革成果，都具有重要意義。各地區、各有關部門要充分認識蘇木鄉鎮財政管理方式改革的重要性和復雜性，切實加強領導，認真組織實施。各地區要結合當地實際，按照《意見》要求，盡快制定具體實施方案，落實責任單位和責任人，確保改革順利進行。各有關部門要切實發揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關工作。制定的辦法和措施要有可操作性，做到既加強對蘇木鄉鎮財政收支的監督管理，又保證蘇木鄉鎮各項工作的正常運轉。各地區可根據《財政部關于切實緩解縣鄉財政困難的意見》(財預〔2005〕5號)要求，對經濟欠發達、財政收入規模小的蘇木鄉鎮，結合本地實際情況探索試行由旗縣(市、區)財政統一管理其財政收支的辦法。

各地區、各有關部門要及時研究解決改革中出現的問題，認真總結經驗，不斷完善各項措施，確保改革順利進行。

關于改革蘇木鄉鎮財政管理方式實行“鄉財縣管”的實施意見

(自治區財政廳 二○○五年九月)

一、指導思想

適應市場經濟條件下蘇木鄉鎮政府職能轉變的需要，按照鞏固農村牧區稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革蘇木鄉鎮財政管理方式，實行“鄉財縣管鄉用”。通過旗縣(市、區)財政部門直接管理和監督蘇木鄉鎮財政收支，規范蘇木鄉鎮的財政收支行為，促進蘇木鄉鎮依法組織收入，合理安排預算支出，控制財政供養人員的不合理增長，防范和化解蘇木鄉鎮債務風險，緩解蘇木鄉鎮財政困難，維護農村牧區基層政權和社會政治穩定，促進縣域經濟和社會各項事業協調健康發展。

二、基本原則

(一)財權和事權相統一原則。根據蘇木鄉鎮政府職能轉變后的定位，合理調整旗縣(市、區)與蘇木鄉鎮政府間財權和事權的劃分，使蘇木鄉鎮政府的財力和事權相匹配。凡屬盟市、旗縣(市、區)承擔的財政支出，同級財政應積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉嫁給蘇木鄉鎮財政。盟市、旗縣(市、區)委托蘇木鄉鎮政府承辦的事務，必須足額保障經費。

(二)資金所有權和使用權不變原則。蘇木鄉鎮財政資金的所有權和使用權歸蘇木鄉鎮，資金結余歸蘇木鄉鎮所有，蘇木鄉鎮原有的各項債權債務仍由蘇木鄉鎮享有和承擔。

(三)財務審批權不變原則。屬于蘇木鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由蘇木鄉鎮按規定程序審批。

三、主要內容

(一)以蘇木鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式，由旗縣級財政部門直接管理并監督蘇木鄉鎮財政收支。

預算共編。即旗縣(市、區)財政部門按有關政策提出蘇木鄉鎮財政預算安排的指導意見并報同級政府批準，蘇木鄉鎮政府根據旗縣(市、區)財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。在預算執行中，蘇木鄉鎮政府提出的預算調整方案，需報旗縣(市、區)財政部門審核，調整數額較大的需向旗縣(市、區)政府報告。

賬戶統設。即取消蘇木鄉鎮財政總預算會計，由旗縣(市、區)財政局代理蘇木鄉鎮財政總會計賬務，核算蘇木鄉鎮各項會計業務。相應取消蘇木鄉鎮財政金庫和在銀行、金融機構的所有賬戶，由旗縣(市、區)財政在各蘇木鄉鎮或根據實際情況統一開設旗縣(市、區)財政專戶分賬戶。分賬戶設“結算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”等賬戶。蘇木鄉鎮所有稅收收入、非稅收入先繳入“結算專戶”，其中應上解財政的部分再通過“結算專戶”上繳旗縣(市、區)國庫。蘇木鄉鎮所有工資性支出通過旗縣(市、區)國庫或“結算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉鎮人員工資和民政定補人員補助的發放，有條件的旗縣(市、區)可以實行蘇木鄉鎮工資由旗縣(市、區)財政統發的辦法。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區)國庫或“結算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉鎮按規定開支。

集中收付。即蘇木鄉鎮稅收收入和非稅收入全部納入預算管理，各項財政收入就地繳入旗縣(市、區)財政開設的“結算專戶”，由旗縣(市、區)財政根據各蘇木鄉鎮收入類別和科目，以鄉為單位分別進行核算。支出撥付以蘇木鄉鎮預算為依據，按照先重點后一般的原則，優先保障人員工資。對工資性支出，根據預算每月從旗縣(市、區)國庫或“結算專戶”直接撥入“工資專戶”，并委托銀行統一發放。對蘇木鄉鎮機關事業單位的公務費支出，先由蘇木鄉鎮財政專職管理人員提出用款計劃，經蘇木鄉鎮領導簽批后報旗縣(市、區)財政局，由旗縣(市、區)財政根據預算額度從旗縣(市、區)國庫或“結算專戶”撥付到“支出專戶”，由蘇木鄉鎮按規定使用。為方便蘇木鄉鎮及時用款，各地可建立公務費支出備用金制度。對嘎查村的財政補助資金，由旗縣(市、區)財政在各蘇木鄉鎮開設的財政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，專款專用。

采購統辦。即蘇木鄉鎮各項采購支出，由蘇木鄉鎮提出申請和計劃，經旗縣(市、區)財政按照預算審核后，交旗縣(市、區)政府采購中心集中統一辦理，采購資金由旗縣(市、區)財政直接撥付供應商。

票據統管。即蘇木鄉鎮使用的非稅收入等票據，其管理權全部上收到旗縣(市、區)財政部門，實行票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。

(二)配合蘇木鄉鎮機構改革，調整蘇木鄉鎮財政所管理體制和職能。根據工作需要，在蘇木鄉鎮黨政綜合辦公室設專人從事蘇木鄉鎮財政管理工作，實行蘇木鄉鎮政府財會人員由旗縣(市、區)財政局和蘇木鄉鎮政府雙重管理、以蘇木鄉鎮政府管理為主的體制。調整后蘇木鄉鎮財政專職管理人員的職能是：承擔所在蘇木鄉鎮財政預決算編制和預算執行、預算調整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負責蘇木鄉鎮政府預算單位財務核算和監督；負責各項補貼的核定兌現；負責農村牧區社會保障資金的管理；負責嘎查村財政補助資金的專戶儲存、核撥和監督管理。

四、配套措施

(一)各旗縣(市、區)要根據蘇木鄉鎮經濟狀況和支出需求，區別對待并合理確定蘇木鄉鎮財政管理體制，妥善處理旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮財政分配關系，保證蘇木鄉鎮政權正常運轉的基本支出需要，并保持旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮財政體制的相對穩定。對自身財力無法保證基本支出需要的蘇木鄉鎮，旗縣(市、區)財政要給予補助，保證蘇木鄉鎮機構正常運轉和經濟、社會事業發展的基本支出需要。要采取切實可行的激勵措施，調動和保護蘇木鄉鎮發展經濟和組織收入的積極性。

(二)規范蘇木鄉鎮財政支出管理。旗縣(市、區)應根據蘇木鄉鎮收支規模等實際情況，明確蘇木鄉鎮支出范圍，健全和制定各項開支標準，蘇木鄉鎮公務費開支標準應不低于旗縣(市、區)各部門的開支平均水平；規范和完善財務審批程序；明確蘇木鄉鎮財政支出基本順序，按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，優先保證人員工資正常發放，嚴格控制會議、招待、小汽車、電話等費用開支，嚴禁搞“形象工程”和“政績工程”。

(三)清理蘇木鄉鎮財政供給人員，嚴格控制財政供給人員增長。結合蘇木鄉鎮行政、事業單位機構改革，從嚴管理蘇木鄉鎮財政供給人員；對蘇木鄉鎮機構改革分流人員，要單獨造冊，落實到人；自治區對全區蘇木鄉鎮機構編制實行以旗縣(市、區)為單位總量控制與管理，所有新增財政供給人員一律經自治區人事廳、機構編制委員會辦公室、財政廳審批后，財政供給經費。

(四)核實清理蘇木鄉鎮各項債權債務。由旗縣(市、區)統一組織，以蘇木鄉鎮自查和旗縣(市、區)督察相結合的方式，全面清理蘇木鄉鎮銀行賬戶和票據，摸清蘇木鄉鎮債權債務底數。要進一步明確和加強旗縣(市、區)財政對蘇木鄉鎮債務的監督管理職能，對核實清理后的真實債務進行臺帳式管理，實行逐筆核銷制度。嚴禁新增負債，并按照誰欠債、誰清理的原則，采取積極有效措施，努力消化現有債務。財力允許的蘇木鄉鎮，在確保人員工資和必要的運轉經費的前提下，要安排一定資金用于償還蘇木鄉鎮政府債務。

(五)加強嘎查村資金管理，保證嘎查村正常支出。農村牧區稅費改革取消農牧業稅及附加后，嘎查村組干部誤工補貼、五保戶生活補助和嘎查村辦公經費需由財政進行補助。各盟市、旗縣(市、區)要結合實際，按照有關規定和要求，統一制定各項補助標準，對用稅費改革轉移支付資金補助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上級財政下達的其他財力性轉移支付予以補足。各地在推進“鄉財縣管”改革時，要將嘎查村財政補助資金與蘇木鄉鎮財政資金分開，單設賬戶、單獨管理、單獨核算，確保嘎查村補助資金專款專用和嘎查村組織正常運轉。推行和完善“村財民理鄉代管”辦法和嘎查村財務公開制度，充分發揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉鎮要加強對嘎查村資金的審核監督，確保嘎查村資金合理規范使用。

(六)調整旗縣(市、區)蘇木鄉鎮有關部門職責。按照蘇木鄉鎮財政管理方式改革的要求，相應調整旗縣(市、區)財政局、旗縣(市、區)金庫、蘇木鄉鎮財政專職管理人員等部門、單位、人員的職能，明確各方的權利、職責；調整旗縣(市、區)財政局、蘇木鄉鎮財政專職管理人員及蘇木鄉鎮行政事業單位會計職責和崗位設置；制定財政、稅務、國庫、蘇木鄉鎮行政事業單位之間的收支管理等業務工作流程。

五、幾點要求

(一)已經開展“鄉財縣管”改革試點的旗縣(市、區)，要按照本意見的要求進行規范和完善，鞏固改革成果；尚未開展改革試點但已經做好準備工作的旗縣(市、區)要于年內進行改革試點。蘇木鄉鎮機構改革試點旗縣(市、區)的“鄉財縣管”工作必須與機構改革同步進行。其他旗縣(市、區)要積極做好準備工作，從2006年1月1日起全面推行“鄉財縣管”改革試點工作。

(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區)人民政府負責，盟市、旗縣(市、區)財政部門具體組織實施，有關部門配合。各盟市、旗縣(市、區)要切實加強領導，精心組織，周密安排，完善措施，嚴明紀律，及時解決改革中出現的問題，完善改革辦法。

(三)各盟市、旗縣(市、區)應根據本意見精神，結合本地實際情況，抓緊制定蘇木鄉鎮財政管理方式改革的具體實施辦法，并報自治區財政廳備案。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發自治區工商行政管理局關于進一步

【發布單位】內蒙古自治區 【發布文號】內政辦字〔2006〕95號 【發布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府辦公廳轉發自治區工商行政管理局關于進一步完善市場準入制度促進

自治區經濟快速發展意見的通知

(內政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

經自治區人民政府同意，現將自治區工商行政管理局《關于進一步完善市場準入制度促進自治區經濟快速發展的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2006年3月28日

關于進一步完善市場準入制度促進自治區經濟快速發展的意見

（自治區工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關規定，為促進自治區經濟快速健康持續發展，現提出如下意見。

一、敞開市場準入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位、居民委員會、社區服務中心、村民委員會等，均可投資設立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規規定條件的各類人員自主創業，興辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、一人有限公司、私營有限責任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業參與法律法規未禁止的行業、領域的投資與經營，工商行政管理機關依法及時予以登記，除法律、行政法規和國務院決定規定外，不得隨意增加登記前置許可項目。

（三）投資者申請名稱預先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關當場作出預先核準或者駁回決定，并當場核發《名稱預先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導更多的社會資源成為創業資本

（一）全面實行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規另有規定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責任公司外，凡公司制企業，可以不受行業、區域和企業規模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。只要公司發起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設立子公司、增加注冊資本、增加經營范圍、增設分支機構等手續。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責任公司；多人投資的有限責任公司可以變更為一人有限責任公司；一人有限責任公司可以變更為多人投資的有限責任公司。

三、保護不同所有制經濟，推動各種所有制企業公平競爭

（一）對不同所有制經濟主體設立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業均可冠“內蒙古”行政區劃。

（二）自然人、各類企業法人、事業法人、社團法人都可以單獨投資設立一人有限責任公司。鼓勵國有、集體企業進行股份制改造，大力發展混合所有制的公司制企業。允許民營資本投資設立各類公司或者參與國家企業、事業單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發起設立、變更設立、改制設立等多種形式設立股份有限公司，二人以上發起設立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設立登記。

四、服務社區，拓寬下崗職工和城鎮失業人員的就業門路

（一）大力支持興辦中介服務、家政服務實體，完善服務網點，積極安排下崗、失業人員就業。鼓勵下崗職工和城鎮失業人員發揮自身特點和業務專長，自辦或合伙興辦社區服務組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業等靈活方式參與社區服務，實現在社區內就業，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區）街道辦事處的社區服務中心、居委會興辦為社區服務的各類企業法人。街道辦事處的社區服務中心、居委會可以獨家出資興辦集體性質的企業、一人有限責任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業，股份公司。

（三）社區服務中心、居委會利用暫無產權證明的依法興建的房屋作為企業住所的，旗縣（市、區）社區服務中心提交了旗縣（市、區）政府辦公室的證明文件的，街道社區服務中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經濟發展，努力營造更為寬松的環境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業人員、大中專畢業生、歸國留學生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業人員興辦個體工商戶、私營企業，引導個體私營企業吸納更多的下崗失業人員和大中專畢業生及新增待業人員就業和再就業，充分發揮個體私營經濟在擴大社會就業方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機關要設立專門窗口，為下崗失業人員及新增待業人員申辦個體或企業登記免費提供開業指導，以及相關政策、法規和信息的咨詢服務；要設立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業等人員從事臨時性經營、季節性經營的，可以核發臨時營業執照。繼續嚴格執行黨中央、國務院有關促進就業和再就業的優惠政策，對下崗失業人員憑《再就業優惠證》從事個體經營的，自發照之日起3年內免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費；扶持下崗失業等人員自謀職業、自主創業，為維護社會穩定做出新貢獻。

（三）充分發揮基層工商所點多面廣的優勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農民進入集貿市場銷售自產農副產品的，可不予登記。

（四）切實為港澳居民在內地申辦個體工商戶提供登記服務。認真落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議的有關規定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內地有關法律法規和行政規章，在自治區境內設立個體工商戶，無需經過外資審批。要認真執行有關法律法規以及相關登記管理辦法，改進工作作風，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務，積極支持港澳居民在內地發展個體經濟。

六、支持農民專業合作組織發展、促進社會主義新農村建設

（一）各級工商行政管理機關要結合本地實際，積極探索農民專業合作經濟組織的登記管理。各類從事生產經營活動的農民專業合作經濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農民個人申辦的專業合作經濟組織，符合個人合伙設立條件的，按合伙企業登記；符合有限公司設立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據農業產業化和多種經營的需要申辦的專業合作經濟組織，要根據投資人身份和出資財產的性質，本著誰出資誰所有的原則，依照現行登記法規核定企業類型。

（二）農民專業合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉鎮、嘎查村資產管理企業及其他各類企業。積極引導支持農村種養殖專業戶組建以經營特色農副產品為特點的農民專業合作組織。在進行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，當地政府或其派出機構出具的住所（經營場所）使用文件，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內的住所（經營場所）使用文件，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。

七、擴大對外開放，為全國性大企業（集團）進駐我區提供優質服務

（一）凡全國性大企業（集團）總部遷移自治區境內，工商行政管理部門應主動上門服務，做到事先介入，提供相關法規依據，并落實專人負責注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關登記事宜的，應積極做好協調、申報、服務工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團，經企業申請，公司名稱可不反映行業或經營特點。大集團的企業名稱，需免冠“內蒙古”字樣的，由當地工商行政管理部門牽頭協助報國家工商行政管理總局并爭取核準。

（三）支持和保護大企業（集團）名稱專用權。全國性大企業（集團）合并、收購自治區境內企業的，被合并、收購的企業其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業（集團）總部，包括這些大企業（集團）的子公司遷移自治區境內，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業、集體企業改組改制

（一）認真執行國家產業政策和產業發展目錄，依法把好市場主體準入關。對國家禁止和限制發展的產業，特別是“五小”企業，申請登記時要嚴把準入關口；仍在經營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關部門調整產能過剩行業、淘汰落后生產能力，依法做好調整、關閉那些產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業的變更或注銷登記工作。對國家支持發展的產業，要優化服務，創造良好的發展環境。特別要大力支持發展資源節約型、環境友好型的行業和經營項目。

（二）支持引導原有國有企業、集體企業按照現代企業制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結構；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經濟發展，實現投資主體多元化。要積極主動掌握企業情況，加強政策指導，優質高效地為改制企業做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規范改制行為，切實防止國有資產流失；要繼續積極支持集體企業深化改革，發展多種形式的集體經濟。

（三）企業對科技人員或其他員工實施股權獎勵的，憑企業最高權力機構的決議或決定以及其它有關的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權涉及國有資產的，應經同級國有資產管理部門批準；涉及集體資產的，應經職工大會（職工代表大會）同意，并經集體企業資產管理部門批準。

九、積極吸引外資、簡化外資企業登記程序

（一）允許個體工商戶、獨資企業、合伙企業投資與外商合資、合作設立外商投資企業。投資領域限于國家鼓勵類和允許類項目。自然人投資設立的公司制企業，通過引進外資轉變為外商投資企業的，原企業名稱可以保留，中方投資人身份可以體現為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產比例的限制規定不再作為審查內容。外商投資企業設立登記時，不再提交項目建議書和可行性研究報告及其批準文件。企業除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權轉讓可不提交驗資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執照延期手續的，經企業申請、確認，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機關批件為準。

十、依法履行職責，完善市場準入服務體系

（一）企業登記注冊后，工商行政管理機關將企業登記的相關信息，及時提供給有關部門；有關部門也應將其對企業有關行政許可和管理的相關信息及時提供給工商行政管理機關。

（二）實行企業、個體工商戶當場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質審查的，工商行政管理機關當場作出準予登記或不予登記決定，并當場核發《準予登記通知書》或《不予登記通知書》。《準予登記通知書》發出之日起5個工作日內頒發營業執照。

（三）在營業執照有效期內，企業可以隨時申請增加一般經營項目，不受申請時間和變更次數的限制，投資性企業可以投資其他企業，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實行網上登記服務。申請人可以在互聯網上申請登記注冊、名稱核準、檢驗。工商行政管理機關根據申請人的申請，通過互聯網為企業提供登記注冊服務，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強化企業社會責任，完善企業退出制度

（一）企業、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關按照法律、法規的要求辦理，不得要求企業、個體工商戶提交法律、法規規定以外的文件、證件。個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國合伙企業法》和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定，不再提交稅務機關完稅證明，只需在清算報告中明確債權債務清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業執照、責令關閉的企業，其法定代表人負有個人責任的，自該企業被吊銷營業執照之日起，其法定代表人的相關信息記入企業信用信息系統，并在3年內不得擔任其他公司的董事、監事或高級管理人員。

（三）企業不辦理注銷手續，非法退出市場，被工商行政管理機關吊銷《營業執照》的，企業的法定代表人將被錄入企業信用信息系統，3年內禁止其新任企業的法定代表人。

十二、支持行業協會樹立本行業良好的職業道德風尚

（一）支持、幫助各類行業協會對本行業從業人員進行教育培訓、傳授專業技能。個體工商戶、企業及其法定代表人，受到盟市級行業協會獎勵表彰的，行業協會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統。

（二）支持中介機構發展壯大，強化中介機構的法律責任。資產評估機構、驗資機構出具虛假評估報告、驗資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外，3年內工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。

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