第一篇：四川省人民政府辦公廳轉發省勞動人事廳貫徹執行《國務院辦公廳批

【發布單位】82102 【發布文號】

【發布日期】1983-09-26 【生效日期】1983-09-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳轉發省勞動人事廳貫徹執行

《國務院辦公廳批轉勞動人事部關于落實西藏離休退休

人員跨省安置問題的請示的通知》的意見

（1983年9月26日川辦發〔1983〕65號）

省人民政府：

根據《國務院辦公廳批轉勞動人事部關于落實西藏離休退休人員跨省安置問題的請示的通知》（即國辦發〔1983〕33號文），我省將陸續接收安置一部分西藏離休、退休干部和退休工人。這些同志由內地到邊疆高寒山區工作，有的已達三十年以上，對發展西藏的政治、經濟和科學文教事業，維護民族團結，捍衛祖國統一，培養當地民族干部，都做出了重要貢獻。他們離休、退休后，由于年老體弱，身體不能適應高寒缺氧的氣候條件，將逐步返回內地，我們應當熱情歡迎，給予妥善安置。現結合我省的實際情況，經與省委組織部老干部局和省財政、民政、公安、糧食、城建等有關廳、局研究，現提出如下貫徹意見：

一、一、安置去向問題。

1．對回本人或配偶原籍的地專離休、退休干部，可在原籍的市、州人民政府和地區行署所在地安置；其他離休干部和縣級退休干部，可原籍的縣（市）人民政府所在地安置。

2．到成、渝兩市的要從嚴掌握。退休職工夫妻雙方，一方原籍是成、渝兩市，一方原籍是專縣的，一般應在專縣安置，夫妻雙方都是外省籍，其子女全部在我省工作，既有在成、渝兩市，又有在專縣工作的，一般應在專縣安置。對個別有特殊困難的，可予以照顧。

二、二、接收安置問題。根據國辦發〔1983〕33號和川委辦〔1983〕35號文件精神，對各級各單位（含企業）的離休干部和退休的縣級以上（含縣級）干部，由接收地區的市、地、州委組織部門接收安置；黨政機關、群眾團體和事業單位的退休工人，由接收地區的縣級民政部門接收安置；黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的其他退休干部和企業單位的退休工人，分別由接收安置地區的人事、勞動部門接收安置。

三、三、管理問題。離休干部和退休的縣級以上（含縣級）干部，由接收地區的組織部門和安置單位負責管理。其他退休干部、工人安置到配偶；子女工作居住地的，由配偶、子女所在工作單位負責管理；配偶、子女不在我省工作，回四川原籍安置的，由接收地區的縣（市）人民政府指定有關的鄉、鎮、街道辦事處管理。他們的政治、生活待遇與當地離休、退休干部、工人同樣對待。

四、四、住房問題。離休、退休干部和退休工人需要解決住房的，其房屋修繕費和建房費，由西藏原單位負擔，并由西藏與接收地區的有關部門聯系安排辦理。具體辦法可按以下不同情況確定。

1．離休、退休干部，退休工人，已有住房需要維修、擴建的，維修費用由西藏負責支付，維修、擴建任務由當地房產部門承擔。

2．離休、退休干部，退休工人的配偶、子女所在工作單位有住房可以調劑或有建房能力的，可由西藏與之協商，投資部分經費，分房時按當地規定給予調劑解決。

3．安置離休、退休干部和退休工人時，如安置地區有商品房出售的，可由西藏出錢購買，使用權歸離休、退休干部和退休工人并按當地房管部門租金規定，繳納房租。房產權歸安置地區的房管部門。

4．需新修住房的，由西藏會同安置地區的組織、勞動、人事、民政部門與房管規劃部門聯系辦理。其住房面積和造價標準，按當地同級在職職工的水平確定。房屋分配亦由房管部門統籌安排。新建住房所需木材、水泥、鋼材三大指標，均包括在省計經委每年下達給各地區、各部門的指標之內。

五、五、經費問題。按照國辦發〔1982〕36號和國辦發〔1983〕33號文規定，離休干部的所有經費和退休、退職干部、工人的退休費、退職生活費、醫藥費、困難補助費等一切費用，在西藏未確定統一撥交單位之前，暫由離休、退休干部和退休工人的原單位，直接負責分別支付給離休、退休干部和退休工人。在西藏確定統一的撥交單位后，經費由西藏統一的撥交單位按以下辦法撥付：離休干部和縣級（含縣級）以上退休干部，按年撥給安置地負責管理的組織部門；黨政機關、群眾團體和事業單位的退休工人，按年撥給安置地的縣民政部門；其他退休干部、工人按年撥給安置地基層管理單位（即退休職工子女或配偶的工作單位或指定的管理單位）。年初預撥，年終結算。

六、六、隨遷家屬問題。隨離休、退休干部和退休工人共同生活吃商品糧的無工作的配偶、子女和由其供養并在一起生活的其他直系親屬可以隨遷。

離休、退休干部、退休工人，在安置落實以后，身邊無子女的，可商請安置地區的勞動、人事部門調一名已工作的子女到安置地區工作。

七、七、安置辦法及戶口、糧食關系的辦理問題。

離休、退休干部和退休工人的安置辦法，由西藏自治區或西藏縣以上組織、人事、勞動部門攜帶離休和退休干部、工人的安置材料，直接與我省接收安置地區的市、地、州、縣組織、人事、勞動、民政部門聯系確定，在住房落實以后，再正式辦理安置手續。戶口，由接收安置地區的公安部門，憑當地縣（市）以上的組織、人事、勞動、民政部門同意接收安置的通知，給予辦理。糧食部門根據戶口辦理糧油關系。

以上意見，如無不妥，請批轉各市、地、州、縣（市）及有關部門執行。

注：國辦發〔1983〕33號文件略

四川省勞動人事廳

一九八三年九月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉發省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發〔2000〕6號)有關規定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發展需要、開發人才資源、培養后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統一規劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結合，統一安排與部門自行組織相結合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等院校進行有關專業研究生學歷教育(專業設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業生同等學力的分流人員均可報名，并經組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學、安農大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規定培養。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學專科畢業且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發給視為MBA同等學力(省內享受同等待遇)的學業證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業大學等開設有關專業的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發給省學位辦統一印制的研究生課程進修結業證書，在省內享受畢業研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規定以研究生畢業同等學力申請碩士學位。

5、本、專科學歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業自學考試。學員免試入學，集中脫產學習，學習合格者頒發大學本科或專科學歷證書。本科畢業生可按國家有關規定申請學士學位。

6、專業培訓。對安排到其他國家機關或企業、事業單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業崗位培訓。有關培訓內容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據統一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規定

1、學習、培訓結束后，分流人員由原行政關系所在單位結合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業單位從事專業技術工作和管理工作的，可優先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續計算。參加學習的分流人員，在三年之內人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規定具體審定省直各部門分流人員培訓經費，并將培訓經費撥至各部門，專款專用。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內容，確保培訓效果。要按規定進行考核和管理，核發結業或畢業證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環節的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉發省人事廳關于事業單位人事制度改革規范

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政辦〔2005〕4號 【發布日期】2005-01-29 【生效日期】2005-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳轉發省人事廳關于事業單位人事制度改革規范化試點工作意見的通知

(冀政辦〔2005〕4號 2005年1月29日)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

省人事廳《關于事業單位人事制度改革規范化試點工作的意見》已經2005年1月26日省政府第40次常務會議討論同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

事業單位人事制度改革是對事業單位傳統用人制度重大而深刻的變革，是一項十分艱巨和復雜的任務。各級各部門要充分認識事業單位人事制度改革的重要意義，結合各自實際，按照國家和省的有關精神，加強領導，積極探索，在改革發展穩定的前提下，努力推動事業單位人事制度改革深入發展。各試點單位要按照工作意見的要求。大膽改革進取，努力探索創新，認真制定改革方案和措施，加強工作情況的協調和溝通，及時總結試點工作經驗，確保試點工作任務的圓滿完成。

關于事業單位人事制度改革規范化

試點工作的意見

(河北省人事廳)

近年來，全省各地、各部門根據建立社會主義市場經濟體制的需要，按照黨中央、國務院關于深化干部人事制度改革的要求，積極推進事業單位人事制度改革，各級各部門都選擇了一些單位進行不同程度的試點工作，取得了積極成效，積累了有益的經驗。但從總體上看，試點工作與全面推進事業單位人事制度改革要求還很不適應，還不夠深入，特別是在探索建立符合各類事業單位特點的人事管理制度方面，建立有效的競爭激勵機制和自我約束機制方面，建立能上能下、能進能出的用人機制方面還沒有取得突破性進展，許多深層次矛盾和問題亟待深入研究和探索。因此，在全面推進事業單位人事制度改革階段，仍然需要深入開展試點工作。通過試點，準確掌握事業單位人事制度改革的第一手材料，總結基層改革的工作經驗，著力解決改革中遇到的突出問題，樹立事業單位人事制度改革的典型，為全面推進事業單位人事制度改革奠定堅實的實踐基礎。

為了加快事業單位人事制度改革步伐，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應、符合各類事業單位特點的人事制度，根據中央和省有關文件的要求，對全省事業單位人事制度改革試點工作做進一步規范，現提出如下工作意見：

一、指導思想

試點工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實全省人才工作會議精神，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼備的用人標準，圍繞建立符合事業單位自身特點、科學分類、管理自主、充滿生機與活力的人事管理制度體系目標，結合事業單位機構改革的進程，大力推進人員聘用制度和崗位管理，積極探索配套改革，創造優秀人才脫穎而出的用人機制，實現事業單位人事管理的法制化、科學化。

事業單位人事制度改革試點工作總的要求是按照社會主義市場經濟體制的要求，堅持科學發展觀和科學人才觀，解放思想、轉變觀念，創新管理體制，轉換用人機制，推動配套改革，在改革中求發展，在探索中尋找規律，邊試點邊總結，探索建立有利于發展公益事業、符合各類事業單位特點的人事管理新機制。

二、試點的主要內容

試點工作按照分級負責的原則進行。省人事廳在全省范圍內選擇部分單位為省指導試點。各市、縣(市、區)和省科技、教育、文化、衛生、廣播電視等行業主管部門也要在各自系統內，選擇有關單位進行規范化改革試點。在選擇試點單位時，要充分考慮典型性，注意選擇不同地域、不同行業、不同層面的有代表性的單位。

試點內容要以推行聘用制和崗位管理制度為重點，推進事業單位人事制度改革全面深化。按照政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管的要求，建立符合各類事業單位特點的用人制度。試點單位結合實際情況，承擔省人事廳有關改革政策的試點工作和任務。

試點中要積極推行正常化、規范化的人員聘用制度，探索科學設崗、競爭上崗、公開招聘、合同管理、嚴格考核、解聘辭聘、聘用爭議處理、未聘人員安置、搞活內部分配等方面的改革。探索建立崗位管理的有效途徑，逐步建立固定與流動相結合的用人制度，改變傳統的固定用人方式，探索實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。完善聘任制度，逐步實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一。探索建立職員制度。完善工人技術等級考試考核制度。

要探索事業單位建立人員聘用制度和崗位管理的新辦法，總結改革經驗，積極探索事業單位人事制度改革與管理體制、編制、分配、財政、社會保障等方面改革相銜接的具體辦法，總結對事業單位實行分類管理的具體經驗和監管辦法，探索地方區域內未聘人員的安置辦法與途徑，建立并健全社會保障機制。同時要突出抓好關鍵環節：

一是全面建立人員聘用制度。按照《河北省人民政府辦公廳印發關于在全省事業單位試行人員聘用制度實施意見的通知》(冀政辦〔2003〕10號)要求，實行全員聘用制度。單位與工作人員通過簽訂聘用合同，實行契約管理，以法律形式確立和規范用人關系，建立能進能出的新用人機制。聘用合同是確立單位與工作人員的基本用人關系(用人合同)，單位與個人是聘用與被聘用的關系，合同的解除即是用人關系的解除。聘用合同要在編制限額、結構比例內，通過競爭上崗簽訂。簽訂聘用合同應有崗位保證，聘用人員數不能大于崗位個數。

二是建立符合事業單位特點的競爭聘用機制。要建立規范的競聘程序，公開聘用崗位與條件及聘用期限和聘用辦法。采取個人申請、民主推薦、雙向選擇、公開招聘等多種形式產生擬聘人員。要及時辦理聘用手續，對聘用結果要進行公示。打破身份界限，實行崗位管理。試點單位從試點方案批準起，在編制范圍內有空缺崗位需要進人的，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優聘用。新聘人員一律實行合同管理，有條件的要實行人事代理。

三是積極探索內部分配制度改革。建立以貢獻、績效為主的分配制度，積極探索生產要素參與分配的實現形式。試行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法。把國家規定的工資福利待遇，計入個人檔案予以保留。工作人員的工資與福利待遇，根據其工作崗位、所任職務、工作業績重新確定。可試行工資總額包干、工效掛鉤、項目工資等分配辦法，搞活內部分配辦法。

四是多渠道安置未聘人員。堅持內部消化為主的原則，采取多種方式安置未聘人員。允許專業技術人員離崗創辦高新技術企業或其他經濟實體，或到企業轉化科技成果，其離崗期間的工資、福利、醫療、保險等待遇由企業負責。離崗期滿，可重新回單位參加空缺崗位的競爭，也可辦理調動手續。對期滿1個月仍未回單位辦理有關手續的，作自動離職處理。試點單位在首次實行全員聘用制時，經主管部門批準，可以實行單位內部退養。單位可鼓勵待聘人員辭職，對辭職自謀職業者，單位可根據其經濟狀況發給一次性辭職費。對待聘1年，又不服從單位合理安排的，經有關部門批準，可辦理辭退手續。

五是搞好聘后考核與管理工作。要加強聘后管理工作，對聘用人員要按照規定進行和聘期考核，并把考核結果作為續聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據。聘用合同簽訂后，首先要經主管部門核準，然后及時到政府人事行政部門進行合同鑒證。聘用合同一式3份，鑒證后，一份存入本人檔案，一份由用人單位保存，一份由本人保存。合同到期時，要及時辦理合同變更手續。

三、工作要求

(一)加強領導，統籌規劃。各級政府要高度重視試點工作，切實加強對這項工作的領導，統籌規劃，縝密實施。除抓好省政府確定的試點單位外，還要抓好各自的試點。省政府建立事業單位人事制度改革試點聯席會議制度，由主管省長定期組織人事、編制、勞動和社會保障、財政及教育、文化、衛生、科技、廣播電視等部門研究事業單位人事制度改革問題。聯席會議具體組織工作由省人事廳負責。各級各部門要及時收集有關問題，提交聯席會議討論。要充分發揮宏觀管理和業務指導作用，做好指導協調工作。要注意研究試點中出現的新情況、新問題，妥善處理改革發展穩定的關系，試點單位要結合行業體制改革和本地本單位實際，認真研究制定試點實施方案，并按照動員、部署、實施、總結等四個階段制定詳細的工作計劃，經主管部門和當地人事部門同意后，進行部署實施。(二)試點工作實行動態管理。整個試點工作于2005年1月啟動。試點單位要認真研究制定試點實施方案。要加強對試點單位的具體指導，定期召開試點進度調度座談會，協調試點進度，研討改革問題。改革試點完成后，召開試點工作總結會議，表彰先進，總結經驗。(三)做好思想政治工作，營造良好的改革氛圍。要積極穩妥地處理好改革、發展、穩定的關系，要統籌考慮改革的深度、發展的速度和社會、單位、職工的承受能力，對一些涉及社會穩定的事宜，一定要全面、仔細、謹慎地處理好，把工作做深、做細、做實。要做好深入細致的思想政治工作和宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍，爭取社會的廣泛支持和事業單位職工的普遍理解和擁護，從而保證試點目標任務的圓滿完成。

附：河北省事業單位人事制度改革試點單位

河北省事業單位人事制度改革試點單位

唐山市

秦皇島市

滄州市

邯鄲市

省社會科學院

省農林科學院

河北日報報業集團

河北人民廣播電臺

石家莊市長安區

張家口市懷來縣

承德市平泉縣

秦皇島市昌黎縣

唐山遵化市

廊坊市永清縣

保定市滿城縣滄州任丘市衡水市景縣邢臺市臨城縣邯鄲市曲周縣、涉縣石家莊市第五醫院張家口日報社承德市婦幼保健站秦皇島市圖書館唐山市眼科醫院廊坊市農業局、林業局保定電視臺、市第三醫院滄州市河北醫科大學滄州分校衡水市饒陽縣畜牧局邢臺市廣播電視局邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：四川省人民政府辦公廳轉發省鄉鎮企業管理局、省統計局關于改進和

【發布單位】82102

【發布文號】川辦發[1994]83號 【發布日期】1994-09-01 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳轉發省鄉鎮企業管理局、省統計局關于改進和加強鄉鎮企業統計工作意見的通知

（一九九四年九月一日川辦發［1994］83號）

省鄉鎮企業管理局、省統計局《關于改進和加強鄉鎮企業統計工作的意見》，已經省政府同意，現轉發給你們，望遵照執行。

關于改進和加強鄉鎮企業統計工作的意見

省人民政府：

改革開放以來，我省鄉鎮企業取得突飛猛進的發展，鄉鎮企業統計工作也在不斷完善和提高，基本能夠保證統計數據按規定及時匯總上報，全面及時地反映全省鄉鎮企業的成果，為各級黨委、政府提供多方面的決策依據，成績是顯著的。但是，伴隨經濟快速發展和改革不斷深化而發生的利益格局變化，一些地方和單位在統計數據上出現了弄虛作假以及片面追求產值、速度的現象。對此，農業部去年以來連續作出強化、改進統計財務工作的指示，今年5月，國家統計局、監察部和國務院法制局在全國聯合開展了統計執法大檢查，其中把鄉鎮企業產值指標作為檢查重點之一。按照全國統一要求，為進一步改進和加強我省鄉鎮企業統計工作，特提出如下意見：

一、一、進一步提高對統計工作重要性的認識，端正求真務實的指導思想

統計工作是對經濟工作實行科學決策、進行現代化管理的一項重要基礎工作，是正確認識國情、決定政策、制訂計劃的重要依據。因此，“準確、及時”地反映客觀情況是對統計最基本的要求。按照《 中華人民共和國統計法》有關“保障統計資料的準確性和及時性”的規定和中央提出“摸實情，講實話，報實數”的要求，各級鄉鎮企業管理部門、領導干部和統計工作者要把在統計工作中反假求實提高到反腐倡廉、端正黨風的高度來認識，牢固樹立遵紀守法，求真務實的指導思想，堅決反對虛報浮夸和瞞報拒報，切實把統計工作納入法制軌道。對于違反黨的實事求是思想路線，在統計上弄虛作假的消極腐敗行為，要勇于揭露，堅決查處。

二、二、加強統計人員培訓，不斷提高統計隊伍素質，切實保證統計質量

鄉鎮企業戰線長、單位多、工作量大，目前統計專業人才缺乏，基層統計隊伍新手多，素質不高。各級鄉鎮企業主管部門要加強對基層單位統計人員的政治業務培訓，把統計培訓納入工作安排，制定切實辦法，保證合格統計人員相對穩定。鄉鎮企業各級統計人員要認真學習統計法規，掌握部、省制定的統計報表制度和要求。根據農業部的有關規定，各地要狠抓基層起報單位的統計質量，建立健全原始記錄、統計臺帳，認真清理統計范圍，核實搞準基礎數據，逐級從嚴把關。在統計工作中，各項統計數字必須從企業統計臺帳取得。凡估算、推算、測算的鄉鎮企業產值及其他統計指標數值，一律不得上報，上級鄉鎮企業行政主管部門也不應匯總；凡不設置財務帳簿，不能編制任何會計報表，不能核算出收入、成本、利潤的企業（含聯戶、個體私營企業），產值等統計指標不得上報，上級亦不應匯總；凡在會計帳務上以加工費核算收入的，一律以加工費計算工業產值，不得以產品的全部價值計算上報產值，不得重復計算產值。鄉村兩級尤其是鄉村工業企業的個數、人數、產值、利稅等相關指標要做到統計財務協調一致。

三、三、把握統計導向，規范考核指標

發展鄉鎮企業要以經濟效益為中心，以科技教育為先導，加強管理提高質量為重點，堅持發展與提高并重，克服以產值速度論“英雄”的片面性。考核鄉鎮企業發展重在考核經濟效益、經營管理和鄉村集體經濟發展情況。總產值指標作為反映鄉鎮企業總體發展的指標之一仍然要保留，但不作為統計分析、對外宣傳和考核評優的主要指標。今年總產值統計范圍剔除“服務業和其他業”以后，有的地方沒有嚴格執行，各地要認真核查、清理和糾正。

四、四、廣泛開展普法教育，嚴肅法紀，強化監督檢查

全省鄉鎮企業系統要廣泛開展統計普法教育，進一步嚴肅 統計法紀，強化輿論監督。今年，各級鄉鎮企業主管部門每年都應進行1－2次統計檢查。對拒不履行統計義務，遲報、拒報統計數據的；虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據，強迫或者授意統計機構和統計人員在統計數據上弄虛作假的；弄虛作假掩飾嚴重過失、騙取榮譽地位或達到其他個人目的，給國家和人民利益造成損失或不良影響的；以及對敢于堅持原則、勇于檢舉揭發統計違法行為的人員進行打擊報復，阻撓查處統計違法案件的，都要依照黨紀國法或地方法規、規章，嚴肅查處，真正把統計工作納入法制的軌道，做到依法辦統計，依法治統計，依法興統計。各市、地、州鄉鎮企業局開展統計檢查和處理情況，要及時向省鄉鎮企業局報告。

五、五、加強領導，努力搞好鄉鎮企業統計工作

鄉鎮企業統計工作涉及面寬、層次多、難度大，各級政府應加強領導。要帶頭學習統計法規，支持統計人員依法辦事，如實上報統計資料；要定期研究統計工作，認真幫助解決存在的困難和問題；要充實和加強統計機構和力量，保證統計工作正常的業務經費和必要的培訓費用；要努力改善工作條件，提高鄉鎮企業統計工作現代化水平；對工作卓有成效的先進集體和優秀統計工作者，應給予表彰獎勵。鄉鎮企業主管部門要與統計部門加強聯系，主動接受統計部門對鄉鎮企業統計工作的業務指導。

以上意見如無不妥，請批轉各地認真貫徹執行。

四川省鄉鎮企業管理局

四川省統計局

一九九四年八月十五日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳國辦發〔2003〕58

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內政辦字〔2003〕302號 【發布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳 國辦發〔2003〕58號和國辦發明電〔2003〕36號文件的通知

(內政辦字〔2003〕302號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業：

今年以來，全區煤礦安全狀況總體上保持了較好的發展態勢。但是，地區之間工作進展不平衡，煤礦安全生產形勢仍然嚴峻。特別是進入7月份，全區煤礦事故起數和死亡人數呈上升趨勢，個別地區和單位相繼發生了兩起重特大事故，給人民群眾生命和國家財產造成了嚴重損失。7月4日，呼倫貝爾市牙克石市牙克石煤礦一號井發生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，烏海市欣業奶牛養殖場煤礦發生透水事故，死亡5人。這兩起事故均為重大責任事故，教訓極為深刻。針對今年以來全國煤礦安全生產形勢比較嚴峻，重特大事故時有發生的現狀，6月23日和8月16日，國務院辦公廳連續下發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》(國辦發〔2003〕58號，以下簡稱58號文件)和《關于切實加強煤礦安全生產工作堅決遏制重特大事故發生的緊急通知》(國辦發明電〔2003〕36號，以下簡稱36號文件)，對當前煤礦安全生產工作提出了要求。58號和36號文件下發后，自治區人民政府極為重視，專門召開會議研究煤礦安全生產工作，就加大煤礦安全生產工作力度，堅決遏制重特大事故發生提出了具體措施。根據這次會議精神，現將58號和36號文件轉發給你們，并提出以下要求：

一、提高思想認識，進一步轉變工作作風

(一)各地區、各單位要認真組織傳達學習58號和36號文件，深刻領會其精神實質，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對煤礦安全生產工作重要性的認識。在看到煤礦安全生產狀況總體穩定并趨于好轉的同時，更要認清當前煤礦安全生產面臨的嚴峻形勢。特別是隨著四季度煤炭銷售旺季的到來和價格的持續上揚，受利益機制的驅動，各類煤礦將出現較大幅度的增產勢頭，這必然導致部分礦井設施、設備以及勞動力等處于超負荷運轉狀態，直接威脅著安全生產。各級領導干部要克服松勁厭戰和麻痹思想，切實處理好安全與生產、安全與效益的關系，堅決杜絕不顧安全條件、盲目超產的現象。

(二)各地區、各單位要按照58號和36號文件要求，盡快研究部署本地區、本單位的安全生產工作，進一步調整生產計劃，明確工作重點，制定有效措施，從薄弱環節抓起，從突出問題入手，全力以赴把煤礦安全生產工作抓緊、抓實，堅決遏制重特大事故的發生。地方人民政府主要領導要主動聽取匯報，經常深入基層，深入現場，了解本地區安全生產的真實狀況，搞好監督指導。煤礦企業的領導干部，特別是主要負責人和分管安全生產的領導，要堅持下井制度，區隊(班組)干部要堅持跟班制度，靠前指揮，及時發現和處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。

二、強化管理，把安全生產責任落到實處

(一)各地區、各單位要依照《安全生產法》等法律法規，進一步明確各級地方人民政府安全生產工作的責任，特別是加強縣鄉兩級安全生產責任制的落實，并將此列為對各級領導干部實績考核的重要內容，實行“一票否決”制。地方人民政府在實施安全生產監督管理過程中，應當履行職責而未履行或者未按照規定的職責和程序履行，致使本地區發生特大安全事故的，自治區人民政府依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)，嚴格實行行政責任追究制度，對地方人民政府主要領導人根據情節輕重，給予降級或撤職的行政處分；構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

(二)各產煤盟市、旗縣、鄉鎮人民政府要每季度召開一次研究煤礦安全生產工作的會議，專題研究并提出本地區防范重特大安全事故的措施。各煤礦企業作為安全生產的主體，要全面落實《安全生產法》關于生產經營單位安全保障的各項規定，嚴格實行企業安全生產責任制。企業的主要負責人或個人投資經營人要自覺履行好安全生產第一責任人的職責，并把責任落實到基層、班組和工種。改制以及承包、租賃的煤礦，要按照“誰辦礦、誰受益、誰負責安全”的原則，必須明確安全生產責任。在落實企業安全生產責任制的同時，還要制定和完善安全生產規章和操作規程，使企業盡快建立起安全生產的自我約束機制，確保礦井通風、瓦斯監測、防治突出、防塵降塵、防滅火系統等主要安全技術措施的落實。煤礦企業無論規模大小，都必須建立專門的安全生產工作機構，或者配備專職的安全生產管理人員。要制定和完善煤礦安全技術措施費用提取和使用管理規定，依法保證本單位安全生產所必需的資金投入。特別是要抓住當前煤炭市場好轉和企業銷售收入增加的時機，及時補還安全欠帳，保證企業達到《煤礦安全基本條件規定》。任何企業都不得以任何借口，擅自減少安全投入。對安全生產所需的設施和設備，特別是瓦斯防治設施設備，必須上齊上全；對舊的安全無保障的設施設備，必須及時更換。

(三)要建立健全礦山應急救援體系，制定應急救援預案，保證能及時組織力量處置各種突發事件和異常情況。不具備單獨建立救護和急救醫療隊伍的企業，必須與鄰近的礦山救護和急救醫療隊伍簽訂救護協議，或者與鄰近的企業聯合建立救護和醫療急救組織。要建立和完善傷亡事故社會保障機制，企業必須為井下作業人員提供傷亡保險，鄉鎮煤礦要全面推行安全風險抵押金制度，以保障工傷人員及遇難者家屬的合法權益。

三、突出重點，分類指導，加大安全整治力度

(一)各地區、各單位要按照36號文件要求，不折不扣地落實58號文件的各項規定，并以防止重特大事故為重點，繼續深入開展煤礦安全專項整治。整治的重點地區是：發生過重大事故的鄉鎮、特大事故的旗縣以及特別重大事故的盟市；超過或接近安全生產控制指標的地區。整治的重點企業是：被國家和自治區列為“一通三防”重點監控對象的礦井；發生過一次死亡3人以上重特大事故或被評估(價)為安全較差和安全不合格的礦井。凡屬“四個一律關閉”的小煤礦，應關未關或已取締關閉又死灰復燃的，地方人民政府要予以強制關閉；未通過安全專項整治驗收或驗收不合格以及未取得煤炭生產許可證非法生產的，要沒收全部違法所得并處罰款，同時追究企業及其主要負責人的責任；未經煤炭管理部門和煤礦安全監察機構審查同意，擅自進行技術改造或新開井的，要堅決予以糾正。對出現上述問題的地區，嚴肅追究縣、鄉政府主要負責人的行政責任。對通過安全專項整治驗收、“四證”齊全合法生產的小煤礦，地方人民政府要對照《煤礦安全基本條件規定》，逐個進行審核評估。凡有一項基本條件達不到的，必須停產整頓，限期達標；在規定期限內達不到標準的，地方人民政府要予以強制關閉。

(二)各地區、各單位要以“一通三防”、頂板管理、機電運輸和杜絕“三違”為重點，加大對事故隱患的整改力度。煤礦企業必須對本單位的重大危險源和重大隱患進行辨認和評估，并制定具體的整改計劃和整改期間的安全保障措施。隱患整改項目及其具體責任要落實到人頭，確保整改措施、資金、進度等到位。整改措施不落實、隱患不消除的，不準生產。地方人民政府及煤炭管理部門要組織力量，每年對所轄區域的地方煤礦進行一次通風能力核定和瓦斯等級鑒定。各地區、各單位要接受牙克石煤礦瓦斯爆炸事故的教訓，高度重視和加強低沼氣礦井的“一通三防”工作。要通過隱患整改，堅決控制一般性事故的發生，降低事故率，遏制重特大事故的發生，減少傷亡人數。

四、加大監察執法力度，保證監察質量

(一)各級煤礦安全監察機構，特別是所屬各煤礦安全監察辦事處，要針對轄區內煤礦的分布和安全生產狀況，調集區域的監察力量，認真組織開展對煤礦事故多發地區和重點煤礦企業的監察。要將安全監察行政執法職責分解落實到機關各處室和所屬各辦事處以及每個安全監察人員身上。要加大經濟處罰力度，對不履行安全生產職責的煤礦企業主要負責人，特別是那些要錢不要命、不重視安全生產投入或者根本沒有安全投入、不具備基本安全生產條件、無證非法生產經營的煤礦企業及個人經營的投資人，按罰款數額的上限處以罰款；對違法生產導致發生重特大事故的煤礦企業及其主要負責人，按罰款的最高額予以處罰；對嚴重違法、抗拒執法、屢罰屢犯的煤礦企業及其主要負責人和個人經營的投資者，要依法從重加倍罰款。對礦井依法責令其關閉、停止生產或停止作業和處以行政罰款的，煤礦安全監察機構在向被監察礦井下達執法文書的同時，要及時通報地方人民政府；對行政處罰不落實的，要盡快提請地方人民政府或人民法院強制執行。

(二)在加大行政執法力度，提高監察覆蓋率的同時，各級煤礦安全監察機構及其安全監察人員必須注重監察質量。要依據安全評估結果，實施分類監察，對安全狀況較差的煤礦要進行重點監察、跟蹤監察。對在監察執法、安全大檢查以及企業自查中發現的重大安全隱患，要盯住不放，堅持“回頭看”。整改措施不落實、隱患不消除，決不能解除警戒。要加大事故查處和結案工作力度，所有重特大事故，都必須在90天內完成調查處理工作。對目前尚未結案的重特大事故，要主動協調地方人民政府及其有關部門，加快查處進度。對事故責任人的處理結果，地方人民政府要親自過問，并督促公安、監察等部門嚴格落實事故責任人處理意見，做到刑事責任追究要見判決書，行政處分要裝入檔案。要嚴厲打擊隱瞞不報或拖延不報事故的違法行為，今后凡發現隱瞞不報或拖延不報的，不管傷亡人數多少，都要依法從嚴、從重、從速追究當事人的法律責任和有關人員的行政責任，并向社會公開曝光。

為確保下半年的安全生產，內蒙古煤礦安全監察局將會同有關部門，在三、四季度再組織開展兩次安全大檢查。檢查的主要內容是：深化煤礦安全專項整治的安排部署、國辦58號和36號文件的貫徹執行、重大危險源和重大隱患的監控整改、事故處理和責任追究以及其它各項工作措施的落實等情況。

各盟行政公署、市人民政府要把貫徹落實58號和36號文件的情況，于9月15日之前報自治區安全生產監督管理局，由自治區安全生產監督管理局匯總后報自治區人民政府。

2003年8月29日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。