第一篇：山西省人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕26號 【發(fā)布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的通知

（晉政辦發(fā)〔2003〕26號）

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

近年來,我省道路交通事故一直處于上升趨勢,道路交通重、特大死亡事故時有發(fā)生,道路交通事故死亡人數(shù)已占全省各類事故死亡人數(shù)的85%以上,安全形勢依然嚴峻。隨著我省國民經濟的發(fā)展和社會的全面進步,必將進一步推動機動車輛的增長和人、財、物的大量流動,道路交通事故預防工作將面臨更嚴峻的考驗和新的挑戰(zhàn),為加強我省道路交通事故預防工作,切實提高全省道路交通事故防控能力,現(xiàn)將有關事宜通知如下:

一、提高認識,統(tǒng)一思想

道路交通事故預防是一項涉及社會各階層、各方面的系統(tǒng)工程,各級政府和各部門要按照“三個代表”的要求,為保障人民群眾生命和財產安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,科學全面地認識交通事故預防工作的重要性、緊迫性,切實增強責任感、緊迫感和使命感,堅持"安全第一,預防為主”的方針,高標準、嚴要求,把道路交通事故預防工作提到各級政府的議事日程,納入社會綜合治理的范圍,加強對道路交通事故預防工作的領導,統(tǒng)籌安排,科學治理,努力改善我省道路交通安全環(huán)境。

二、組織領導,明確責任

為加強全省道路交通事故預防工作的組織領導,省人民政府成立“山西省道路交通事故預防工作領導組”:

組 長:靳善忠 副省長

副組長:段建國 省人民政府副秘書長

孔憲信 省公安廳副廳長

唐 晉 省安全生產監(jiān)督管理局副局長

成 員:宋建華 省公安廳交通管理局局長

賈堅毅 省教育廳副廳長

楊金泉 省交通廳副廳長

劉文林 省建設廳總工

王 峻 省衛(wèi)生廳副廳長

張秋明 省財政廳副廳長

石清禮 省工商局副局長

姚建忠 省農機發(fā)展中心副主任

領導組下設辦公室,辦公室設在省公安廳交通管理局,辦公室主任由宋建華兼任。

領導組職責:

(一)指導、協(xié)調、督促各級人民政府及有關部門,建立“政府領導,相關部門各司其責、社會各方面聯(lián)合行動”的交通事故預防工作新機制。

(二)及時掌握全省道路交通事故預防工作的態(tài)勢,分析研究事故的原因和特點,有針對性地提出道路交通事故預防工作的意見。

(三)建立季度聯(lián)席會議制度,分析、通報道路交通安全形勢,協(xié)調有關部門的工作,著重解決重點、難點問題。

(四)制定明確的道路交通管理目標和責任,督促層層落實道路交通安全責任制,對達不到目標要求的,追究相關部門和責任人的責任。

(五)組織有關部門對全省道路交通安全進行檢查、評比和考核,定期通報情況,督促有關部門排查、治理事故隱患,落實各項防范措施。

三、政府各職能部門工作職責

(一)安全生產監(jiān)管部門要認真履行安全生產監(jiān)督管理職能,加強對道路交通安全管理的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查工作;督促公安、交通、城建、農機等部門落實道路交通安全責任制,做好道路交通事故多發(fā)點段的排查和治理;加強對交通運輸行業(yè)和交通運輸企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,督促交通運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全安全責任制,重點加強對客運企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象;按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國令第302號)的規(guī)定和“四不放過”的原則,組織、協(xié)調重、特大道路交通事故的調查處理工作,對造成群死群傷惡性事故的直接責任人和負有領導責任的人員堅決依法追究責任。

(二)公安部門要如實統(tǒng)計轄區(qū)內發(fā)生的道路交通事故,分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點,查找隱患,研究預防對策,及時向安全生產監(jiān)督管理局通報情況,會同安全生產監(jiān)督管理局向同級人民政府提出開展道路交通事故預防工作的意見和建議,指導各機關、團體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好交通事故預防工作;根據道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點,采取針對性措施,依法維護交通秩序,糾正交通違章,處理道路交通事故,加強機動車和駕駛員管理,規(guī)范機動車駕駛員考試發(fā)證工作,嚴把“發(fā)證關”,促進駕駛培訓工作的健康開展,提高駕駛員整體素質;聯(lián)合并督促有關部門大力開展交通安全宣傳、教育;加強調查研究,制定科學管理規(guī)劃,提高科學管理水平,爭取交通設施投入資金,建立和完善各種城市交通安全設施;對管轄區(qū)域內的交通事故預防工作進行督促和檢查;會同國防科工部門加強對民爆物品運輸?shù)墓芾怼Ｔ谝婪ㄐ惺沟缆方煌ü芾砺殭嗟耐瑫r,要大力開展交通秩序整頓,加大國、省道主干線的監(jiān)控力度和違章查糾力度,狠抓源頭管理工作,督促、檢查有關部門和單位認真落實交通安全管理責任制。

(三)交通部門要加強公路養(yǎng)護,加快公路建設步伐,努力改善道路交通條件。做好道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作,注重聽取公安交通管理部門的意見,對排查出的道路交通隱患要及時進行整改,搞好道路搶險救災和公路恢復工作;加大公路養(yǎng)護資金投入力度,加快老舊油路特別是危橋險段改造,加大道路交通標志、標線及其它安全設施建設資金投入力度,確保公路完好、安全、暢通;與公安部門共同搞好公路超限運輸治理工作;嚴格客運線路審批和危貨運輸管理,堅決取締非法營運;加強運輸企業(yè)和客、貨運站(場)安全監(jiān)督管理,嚴禁易燃易爆危險品進站上車,嚴禁駕駛員疲勞駕駛和車輛帶病運行。

(四)城建部門要加強城市道路的規(guī)劃、建設;依法加強對擅自占用、挖掘、損壞城市道路和損壞橋涵、路燈及其它公共交通設施等違法行為的監(jiān)督管理,保障城市道路完好;對城市道路交通事故安全隱患進行排查,查出的隱患及時進行整改;嚴格對城市道路施工作業(yè)現(xiàn)場的管理;做好出租車等城市公共客運交通安全管理工作。

(五)農機部門要加強對拖拉機、聯(lián)合收割機、農用運輸車等農業(yè)機械的登記上戶、核發(fā)牌照和技術狀態(tài)的檢驗;加強對農機操作人員的安全教育、考核審驗和核發(fā)證件工作;對無牌、無證、脫檢的農用車,要督促機主落戶、檢審;加強農機安全生產管理,結合農時季節(jié)和農機作業(yè)高峰,在鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農機執(zhí)法大檢查,制止農用車載客現(xiàn)象,消除事故隱患,減少事故發(fā)生;達到報廢期限的農機要堅決報廢;定期向公安機關報告情況,接受公安機關的監(jiān)督檢查。

(六)工商行政管理部門要加強對在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處,對以路為市、以街為市阻礙交通的市場要結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃有計劃地搬遷;對不具備安全條件的客運單位和個體客運車輛,工商行政管理部門不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照;要加強舊機動車交易市場和報廢車輛管理,禁止報廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療部門和急救機構的管理,聯(lián)合有關部門建立“122”、“120”快速反應聯(lián)動機制和交通事故傷員急救“綠色通道”機制,確保事故發(fā)生后,急救車輛能迅速趕到事故現(xiàn)場,對傷者進行及時救治,降低交通事故死亡率。

(八)教育、勞動部門要把交通安全教育納入學校教育、職業(yè)教育和社會教育的內容。中小學校、幼兒園應加強學生和幼兒的交通安全教育。

四、其他有關部門的責任

(一)有關保險公司要按國家有關規(guī)定,強制施行第三者責任險,協(xié)助公安機關搞好交通安全宣傳教育活動,普及交通法規(guī)知識,通過第三者責任險切實有效地促進交通事故預防工作的開展。

(二)宣傳新聞部門要采用多種形式廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),普及交通安全常識,增強全民的守法意識和交通安全意識。

(三)各有車單位負責人或法定代表人對本單位的道路交通安全負責,認真落實安全責任制,督促本單位員工及駕駛員遵守道路交通安全法規(guī)。

五、依法行政,嚴格責任追究

對發(fā)生重特大道路交通事故的,要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國令第302號)追究有關部門和責任人的責任;要按照“四不放過”的原則對事故進行處理。對完成道路交通事故預防工作不力的有關部門,按照“誰主管,誰負責”,“誰檢驗,誰負責”,“誰審批,誰負責”的原則,依法給予行政處罰。

對不如實統(tǒng)計、上報交通事故,弄虛作假的,特別是瞞報漏報重、特大道路交通死亡事故的,要嚴格追究有關領導和責任人的責任。

二○○三年六月二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于進一步開展預防道路交通事故

關于進一步開展預防道路交通事故

專項整治工作的實施方案

平和縣預防道路交通事故領導小組

為加強道路交通安全管理，有效預防和減少道路交通事故，根據11月29日全市道路交通安全緊急會議精神和省對我縣創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作反饋意見，經縣政府同意，決定從2009年12月1-31日，在全縣范圍內進一步開展預防道路交通事故專項整治工作。現(xiàn)將實施方案制定如下：

一、組織領導

為加強對此次專項整治工作的領導，縣成立專項整治行動領導小組，由縣政府副縣長曾民任組長，其他相關單位領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在縣交管大隊，由鄭秀海大隊長任主任（具體見附件）。

二、工作目標

通過進一步開展專項整治，增強廣大駕駛員的法律意識和交通安全意識，有效預防和減少道路交通事故。

三、工作措施

1、成立工作組開展整治。

抽調縣交通局、公路局、交管大隊、市容管理局、建設局、教育局、安監(jiān)局等有關單位人員組成客運車輛督察、城區(qū)督察、路面檢察三個工作組，分別由交通局、市容管理局和交管大隊各

指定一名領導帶隊，在我縣主要路段進行不定時巡回檢查糾違。路面檢查組要針對超速、不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定超車、道路上擺攤占道等影響路面交通安全的違法行為，嚴格進行檢查，并按有關規(guī)定進行處罰。交管大隊要把主要警力安排在道路一線，加大對路面巡邏監(jiān)控，并牽頭會同相關單位，針對以下違法行為進行整治：

（1）對轄區(qū)內營運的7座以上客運車輛進行檢查登記，發(fā)現(xiàn)超載、超員違法行為的客運車輛，要按照相關規(guī)定給予處罰，并及時向有關部門及車輛所在單位（企業(yè)）通報。對一次超載50%以上的駕駛員，責令所在單位（企業(yè)）停止對其使用。

（2）加大對學生接送車輛的排查整治工作，做好檢查登記。對有超員接送現(xiàn)象的車輛，要及時將情況通報給教育部門及所在學校，并勒令其限期整改。

（3）加大對酒后駕車整治，按照“四個一律”的要求，嚴厲查處。

（4）繼續(xù)開展摩托車違法行為的整治，嚴肅查處無牌、無證、不帶安全頭盔的違法行為。

2、強化駕駛員隊伍教育管理。

（1）交管大隊駕管中隊要按要求，對我縣轄區(qū)內私家車輛進行一次面對面的安全教育。

（2）交通運管所要組織人員對我縣的三所駕校開展集中整頓，重點檢查駕校是否有規(guī)范駕駛員培訓和安全教育工作。

（3）客運車輛督察小組要對我縣兩家客運企業(yè)和出租車企業(yè)進行安檢，并落實好危險品檢查制度、客車趟檢和運營途中超員的專項督查。

（4）教育局要牽頭會同交管大隊對學生接送車輛進行一次全面檢查。

3、廣泛開展交通安全宣傳工作。

（1）由縣新聞中心牽頭，會同縣交通局、安監(jiān)局、建設局、公安交管大隊等成員單位，在縣電視臺設置“交通安全警示”欄目，實時播放預防道路交通事故工作開展情況，實時分析與預防道路交通事故宣傳工作，提高廣大市民道路交通安全意識。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立道路交通安全工作宣傳小組，組織交通安全協(xié)管員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交通安全宣傳工作。

（3）交通局、公安交管大隊要認真做好有關交通安全宣傳材料的印刷散發(fā)工作，司法局要把交通安全法律法規(guī)列入普法宣傳內容，積極營造濃厚的交通安全氛圍。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。道路交通安全事關人民群眾的安居樂業(yè)，事關經濟社會的協(xié)調發(fā)展，事關黨和政府的形象。要充分認識交通安全管理工作的重要性和緊迫性，切實把交通安全整治工作抓好、抓出成效，持續(xù)保持重特大道路預防工作成效，為構建和諧社會做出貢獻。

（二）明確責任，狠抓落實。要本著對人民群眾生命財產高

度負責的態(tài)度，明確責任，各司其職，把道路交通安全專項整治工作的各項措施落到實處，防止一陣風、走過場。

（三）突出重點，強化督導。整治期間，縣里將組成督查組，對工作落實情況進行督查，及時掌握整治工作動態(tài)，協(xié)助解決問題，并將督查情況在全縣范圍內進行通報。

附件：平和縣預防道路交通事故專項整治工作領導小組

附件：

平和縣預防道路交通事故

專項整治工作領導小組

組長：曾民縣政府副縣長

副組長：吳清金縣安監(jiān)局局長

王建國縣公安局副政委

成員：鄭秀?？h交管大隊大隊長

李慶云縣發(fā)改局副局長

朱槐生縣監(jiān)察局副局長

張啟山縣財政局副局長

曾豐玉縣建設局副局長

何明輝縣交通局副局長

李穆華縣衛(wèi)生局副局長

周益勝縣教育局紀檢組長

祁?？h武裝部后勤科科長

林森文縣農機站副站長

林亞光中國人保財險平和支公司

領導小組下設辦公室，掛靠在交管大隊，主任由鄭秀海兼任，聯(lián)系人林明光，聯(lián)系電話：5280678，***。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)電〔2005〕143號 【發(fā)布日期】2005-12-23 【生效日期】2005-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知

(晉政辦發(fā)電〔2005〕143號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:

當前已進入煙花爆竹生產和銷售旺季。為了切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管,防止煙花爆竹安全事故的發(fā)生,保障國家和人民群眾生命財產的安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(國發(fā)〔1984〕5號)等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕37號)的要求,現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、充分認識煙花爆竹安全生產工作的重要性,堅持不懈抓好煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作

煙花爆竹在生產、經營、運輸、燃放過程中危險性很大,一旦發(fā)生事故,極易造成重大傷亡事故。各級人民政府要把煙花爆竹安全工作納入重要議事日程。要堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全監(jiān)管體系,理順監(jiān)管體制,明確和落實監(jiān)管職責,依法強化煙花爆竹安全監(jiān)管。各有關部門要從煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放和應急救援等各個環(huán)節(jié)著手,切實落實責任,明確并細化應對措施。要通過行政許可,嚴格市場準入條件,逐步引導煙花爆竹行業(yè)走上安全質量標準化、企業(yè)生產規(guī)模化、行業(yè)發(fā)展集約化的道路;要通過加強日常監(jiān)管和專項整治,規(guī)范煙花爆竹生產、銷售秩序,提高安全管理水平,遏制煙花爆竹重、特大事故的發(fā)生。

二、認真履行部門監(jiān)管職責

各級政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省安全生產監(jiān)督管理局等部門關于調整煙花爆竹安全監(jiān)督管理職能及有關問題的意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕91號)、省編辦《關于進一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責分工的通知》(晉編辦字〔2005〕20號)和其他部門職責分工確定的煙花爆竹安全監(jiān)管責任,認真履行監(jiān)管職責,堅決防止出現(xiàn)職責不清、監(jiān)管職責重疊或監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。

安監(jiān)部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理。具體包括:監(jiān)督煙花爆竹生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的情況;審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發(fā)放安全生產許可證、銷售許可證;組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位;組織查處煙花爆竹安全生產事故。公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。具體包括:許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線;許可焰火晚會燃放;組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹;偵察非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

質監(jiān)部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督管理,具體包括:監(jiān)督檢查煙花爆竹的質量,檢驗進出口煙花爆竹的質量。

交通部門負責對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、押運員、裝卸管理人員實施資質認定、許可。

工商部門負責對煙花爆竹生產經營企業(yè)的監(jiān)督管理,依法查處取締無照經營行為。

公安、工商、質監(jiān)等部門按照職責分工,有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

要發(fā)揮供銷社系統(tǒng)煙花爆竹銷售主渠道作用,完善銷售配送制度。供銷社要在做好本系統(tǒng)內煙花爆竹銷售安全工作的同時,主動配合政府有關部門做好煙花爆竹銷售市場的安全管理工作,并配合實施聯(lián)合執(zhí)法,強化市場監(jiān)控,查禁和取締煙花爆竹非法銷售網點。

三、嚴格市場準入條件,實行煙花爆竹生產、經營、運輸以及焰火晚會煙花爆竹燃放許可制度

(一)省、市、縣安監(jiān)部門要依照《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》(國家安監(jiān)局令第11號)和《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》(晉安監(jiān)?；?005〕240號)等法規(guī)和有關文件的規(guī)定,對煙花爆竹生產實行安全生產許可制度,對煙花爆竹銷售實行銷售許可制度。生產、銷售單位在領取《煙花爆竹安全生產許可證》或《煙花爆竹銷售許可證》后方可到工商行政管理部門辦理工商登記或年檢手續(xù)。

(二)外省煙花爆竹生產企業(yè)在我省從事銷售活動,須經省安監(jiān)局審核其資質,經備案后,方可進行經營活動。

(三)承運煙花爆竹的企業(yè)(單位),須依法取得交通部門依照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》頒發(fā)的《道路運輸經營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》;運輸車輛需取得《道路運輸證》;駕駛員、押運員、裝卸管理人員須取得《從業(yè)資格證》。煙花爆竹銷售企業(yè)購買煙花爆竹需要運輸?shù)?應當申請領取公安部門依照《民用爆炸物品管理條例》頒發(fā)的《爆炸物品運輸證》,憑證運輸。

(四)從事焰火晚會燃放作業(yè)的單位,須取得公安部門依照有關規(guī)定審核辦理的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》。

(五)生產和銷售煙花爆竹產品必須符合國家質量標準,具有省級以上質監(jiān)部門或其授權的質檢機構依據有關規(guī)定出具的《產品質量檢驗合格報告》。

四、繼續(xù)深化煙花爆竹安全專項整治

地方各級人民政府煙花爆竹監(jiān)管部門要按照國務院安委辦《關于2004至2006年深化煙花爆竹安全專項整治工作安排的意見》(安委辦字〔2004〕18號),繼續(xù)深入開展安全專項整治,要把安全專項整治工作與日常監(jiān)督管理結合起來,通過深化專項整治,建立安全生產的長效機制,消除事故隱患,促進全省煙花爆竹生產經營企業(yè)安全狀況持續(xù)好轉。

(一)依法嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的活動。安監(jiān)部門要在公安、工商、質監(jiān)等部門對非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為日常監(jiān)管的基礎上,不定期地組織上述部門開展專項整治,聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處、取締非法廠點,嚴肅查處相關責任人。形成“各負其責、相互通報、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效工作機制。

(二)嚴格實行安全生產許可,加大安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要嚴格審批條件和審批程序,頒發(fā)煙花爆竹安全生產許可證。地方各級人民政府要對現(xiàn)有生產企業(yè)在2005年底以前未提出安全生產許可申請的,以及2006年3月底以前經整頓仍不具備安全條件的,堅決予以關閉。生產企業(yè)要杜絕超能力、超藥量、超定員組織生產。對現(xiàn)有不具備安全生產基本條件或存在重大安全隱患的,要堅決停產整頓,企業(yè)落實整改并經驗收合格后,方可恢復生產經營活動,限期整改不合格的,予以關閉。各級安監(jiān)部門要盡快建立執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度。

(三)要按照“嚴格條件、規(guī)范經營、總量控制、適度發(fā)展”的原則,切實做好現(xiàn)有煙花爆竹生產經營企業(yè)整頓。煙花爆竹生產經營企業(yè)新建、改建、擴建項目必須嚴格按照國家規(guī)定和我省產業(yè)結構調整政策審批,引導企業(yè)經營上規(guī)模,管理上水平。

(四)加大對煙花爆竹銷售市場安全監(jiān)管工作力度。煙花爆竹銷售要實行銷售許可和配送制度。煙花爆竹銷售企業(yè)必須嚴格執(zhí)行省安監(jiān)局《煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》的規(guī)定,生產企業(yè)、批發(fā)、零售單位之間進行煙花爆竹購銷,必須具有相應的資質。批發(fā)企業(yè)要在銷售的同時,承擔配送任務,并使用具有危險貨物運輸資質的專用車輛。批發(fā)企業(yè)要收回臨時銷售網點未銷售完的產品,不得設置不合理的附加條件。要特別加強節(jié)日期間煙花爆竹銷售市場的安全監(jiān)管,嚴禁設立或變相設立煙花爆竹集貿市場或銷售一條街;嚴禁在大型商場(店)、展覽會、居民樓內銷售煙花爆竹;嚴禁走街串巷銷售煙花爆竹;嚴禁超能力儲存。

(五)加強煙花爆竹質量監(jiān)管。地方各級質監(jiān)部門要加強對煙花爆竹產品的重點監(jiān)控,尤其在節(jié)日期間要加大對煙花爆竹生產和銷售企業(yè)的質量監(jiān)督檢查,嚴禁生產和銷售不符合產品質量標準的產品,凡發(fā)現(xiàn)存在質量問題的產品,要依法嚴厲查處。

(六)嚴格煙花爆竹運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。從事煙花爆竹運輸?shù)膯挝灰獓栏駡?zhí)行國家危險品運輸規(guī)定。各地公安、交通等有關部門要嚴格按照危險物品運輸規(guī)定對運輸煙花爆竹的車輛進行安全檢查,要嚴格規(guī)定運輸路線,運輸時間。公安、鐵路、交通、民航等部門要協(xié)調配合,切實加強對車站、碼頭、機場的安全檢查,發(fā)現(xiàn)非法攜帶煙花爆竹等危險物品乘坐車船、飛機的,要依法嚴肅處理。

(七)加強焰火燃放管理。舉行焰火燃放活動,要嚴格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質和燃放方案,制定公共安全突發(fā)事件應急預案。要加強對居民燃放的管理,特別是對禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查,嚴防發(fā)生火災、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。

元旦、春節(jié)期間,也是煙花爆竹生產、銷售旺季。各市、縣人民政府要組織公安、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、供銷社等部門齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,組織開展專項安全大檢查,嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產和銷售的活動。鐵路、交通、民航等部門要加強檢查,嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車(船、機),確保煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、燃放的安全。要加強對春節(jié)期間舉辦的各類焰火晚會的審查,并對燃放安全加強監(jiān)管,保證全省人民度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。

山西省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十三日

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第四篇：山西省人民政府辦公廳

中共山西省委 山西省人民政府 關于加快林業(yè)發(fā)展的意見

(2005年3月25日)

為了進一步貫徹中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號，以下簡稱《決定》)，促進我省林業(yè)快速健康發(fā)展，努力建設“綠色山西”，為全面建設小康社會、建設新型能源和工業(yè)基地提供良好的生態(tài)保障，現(xiàn)提出如下意見。

一、牢牢把握機遇，推動全省林業(yè)進入加快發(fā)展的新階段

1、充分認識林業(yè)在我省經濟社會發(fā)展中的重要地位。

林業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產品供給的重要任務。建國以來，特別是改革開放以來，經過全省人民的艱苦努力，我省林業(yè)有了長足發(fā)展，全省森林覆蓋率由建國初期的2.4%提高到目前的13.17%，林業(yè)為經濟建設和生態(tài)改善作出了重要貢獻。但我省仍是一個生態(tài)極為脆弱的省份，由于森林資源總量少、質量差、防護效益低，導致水資源短缺，水土流失嚴重，土地荒漠化加劇，干旱等自然災害頻繁，嚴重制約著經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，必須高度重視林業(yè)工作，在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，賦予林業(yè)以首要地位；在經濟社會發(fā)展中，賦予林業(yè)以基礎地位。

2、緊緊抓住當前林業(yè)發(fā)展的重大機遇。近幾年，隨著全社會對林業(yè)重要性認識的不斷提高，國家對林業(yè)投資的大幅度增長，國家林業(yè)重點工程在我省的全面實施，林業(yè)建設出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的難得機遇。能不能抓住這一機遇推動林業(yè)發(fā)展，對改善全省生態(tài)狀況、推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。各級黨委和政府必須樹立搶抓機遇的意識，以強烈的責任感和緊迫感，推動全省林業(yè)加快發(fā)展。

3、加快林業(yè)發(fā)展、建設“綠色山西”的奮斗目標。

全省林業(yè)發(fā)展分四個階段推進: ——10年大突破。全力抓好國家在我省實施的林業(yè)重點工程，從2000年到2010年，平均每年完成400萬畝以上的工程造林任務，力爭全省森林覆蓋率達到18%，部分水土流失嚴重地區(qū)的生態(tài)狀況惡化趨勢得到有效控制。

——20年初見成效。從2011年到2020年，在繼續(xù)造林的同時，加強對新造林地的管理，全省森林覆蓋率爭取每年增加1個百分點，森林覆蓋面積占到國土面積的26%以上，生態(tài)狀況明顯改善。

——30年實現(xiàn)戰(zhàn)略轉變。經過30年努力，到2030年，全省森林覆蓋率達到28%，生態(tài)效益全面提高，林業(yè)發(fā)展的重點轉向以保護為主。

——50年“綠色山西”基本成型。到2050年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林木覆蓋率達到40%以上，綠化程度高于全國平均水平，基本建成以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系，初步實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。

4、積極推進林業(yè)的歷史性轉變。

林業(yè)發(fā)展不僅是數(shù)量的單純增長，還必須伴隨增長方式的轉變和增長質量的提高。當前，我國林業(yè)正經歷著由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變，各級黨委和政府一定要深刻認識，積極適應，努力推動，積極調整林業(yè)發(fā)展的思路、方針、目標要求、管理方式等，在大發(fā)展中實現(xiàn)大轉變，以大轉變來推動大發(fā)展。

二、抓好重點工程，全面帶動林業(yè)建設上規(guī)模、上水平

5、提高林業(yè)重點工程的組織管理水平。

林業(yè)重點工程是林業(yè)生態(tài)建設的主戰(zhàn)場。目前，國家在我省實施的天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、“三北”防護林與大行山綠化、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設、速生豐產用材林基地建設六大林業(yè)重點工程，占到全省林業(yè)投資的80%以上。各級要確立抓重點工程就是抓機遇的觀念，精心組織，認真實施，以重點工程帶動林業(yè)全面發(fā)展。認真貫徹國務院《退耕還林條例》，切實加強對退耕還林工程的組織領導，按要求落實前期規(guī)劃、工程監(jiān)理和日常管理經費，協(xié)調有關部門各負其責，通力合作。退耕還林涉及千家萬戶，政策性強，從規(guī)劃設計、組織實施、檢查驗收到政策兌現(xiàn)、確權發(fā)證、建立檔案，都必須規(guī)范管理，工作到位，確保工程的順利實施，真正做到“返得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。

6、實行工程區(qū)封山禁牧。

為了保證林業(yè)重點工程的建設質量，提高工程造林的成活率與保存率，在工程區(qū)實行封山禁牧。各市、縣人民政府要發(fā)布禁牧令，并督促有關方面嚴格執(zhí)行。各市、縣要利用返耕還林等林業(yè)重點工程提供的機遇，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)等先進的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)與發(fā)展畜牧、農民致富有機結合起來。

7、大力發(fā)展灌木林。

從我省立地條件差、植被恢復能力弱的實際出發(fā)，總結多年來林業(yè)發(fā)展的經驗教訓，適應林業(yè)發(fā)展向以生態(tài)建設為主的轉交，在重點工程造林中，提倡因地制宜，加大檸條、沙棘等灌木林比重，盡快形成生態(tài)防護能力。到2010年，全省要新增灌木林地1000萬畝，2030午灌木林總面積達到2500萬畝左右，灌木林覆蓋率達到10%以上。

8、調動全社會參與林業(yè)建設的積極性。

在搞好國家林業(yè)重點工程的同時，要堅持不懈地開展全民義務植樹運動，動員社會各方面力量參與林業(yè)建設。充分利用國家對生態(tài)公益林投資規(guī)模較大的條件，加快實施各類增綠林業(yè)工程，在注重保護基本農田的前提下，因地制宜地搞好平原綠化、農田林網、環(huán)城林帶建設，搞好公路、鐵路沿線和河流、庫區(qū)周邊綠化，營造各種小型公益林和景觀林，建設園林城市與園林村鎮(zhèn)，加快經濟林發(fā)展的步伐，把地方實施的各種增綠林業(yè)工程與國家投資為主的林業(yè)工程有機地結合起來，把生態(tài)改善與農民致富有機地結合起來，整體提高“綠色山西”的建設水平。從現(xiàn)在起到2010年，要集中力量抓好一環(huán)(大原環(huán)城林帶)、一線(大運高速公路沿線荒山和平原綠化)、兩區(qū)(運城市、晉城市)、12縣(林業(yè)建設重點縣)示范區(qū)建設，通過示范引導，推動全省林業(yè)快速健康發(fā)展。

三、堅持依法治林，切實保護好森林資源

9、加強森林資源保護。

隨著各項林業(yè)重點工程的實施，每年有大量的新造林地進入管護范圍，森林資源管護任務將越來越重。各級黨委和政府要深刻認識到保護森林資源就是保護生存條件、保護生態(tài)基礎、保護可持續(xù)發(fā)展能力，增強責任感和使命感，加大投入，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，把森林資源管理工作提高到一個新水平。切實加強森林防火工作，全面落實森林防火行政領導責任制，加強森林消防基礎設施、裝備和專業(yè)隊伍建設，強化森林消防監(jiān)督職能，提高森林防火綜合能力。加大森林病蟲害防治力度，加強監(jiān)測、檢疫工作，嚴防外來有害生物入侵。

10、堅持依法治林。

加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)管體系建設，建立健全林業(yè)案件舉報制度和林業(yè)行政審批公開制度，依法保護好森林、林地、濕地和野生動植物資源，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物等各種破壞森林資源的行為。進一步嚴格林地管理，嚴禁毀林采石、采沙。各類工程建設必須占用或征用林地的，要經林業(yè)行政主管部門審核同意，依法辦理審批手續(xù)，并交納森林植被恢復費。嚴厲查處各種非法侵占林地案件，有效防止林地非法破壞和流失。各市、縣要盡快組建森林公安機構，落實編制，保證經費，切實發(fā)揮好森林公安隊伍的作用。省直國有林場和自然保護區(qū)森林公安人員編制單列，經費納入同級財政預算，充分發(fā)揮森林公安在保護森林資源、加強林業(yè)執(zhí)法上的重要作用。

11、支持生態(tài)公益型林場建設。

省直九大林局管護著1500多萬畝生態(tài)公益型森林資源，在維護我省生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。為了切實加強對這部分森林資源的長期保護，維護全省最重要的生態(tài)基礎，根據中央《決定》要求，對省直九大林局按從事公益事業(yè)單位管理。省直九大林局要深化改革，將其林場分別界定為生態(tài)公益型林場和商品經營型林場，對其內部結構和運營機制作出相應調整。生態(tài)公益型林場要以保護和培育森林資源為主要任務，按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金由省級財政承擔。各市、縣所屬國有公益型林場，也要按從事公益事業(yè)單位管理，從實際出發(fā)制定具體實施辦法。

12、正確引導森林旅游發(fā)展。

森林旅游開發(fā)要始終堅持保護第一的原則，把保護森林安全和野生動植物多樣性放在突出位置。要加強指導，科學論證，合理規(guī)劃，嚴格審批，循序漸進，做到積極穩(wěn)妥，防止一哄而起，導致新的生態(tài)破壞。依法保護森林所有者和管護者的合法權益，嚴禁借旅游開發(fā)非法侵占林地。高度重視野生動植物保護及自然保護區(qū)建設，逐步擴大保護面積。加強自然保護區(qū)管理，嚴禁旅游進入自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，實驗區(qū)旅游開發(fā)要按有關規(guī)定和管理權限，嚴格履行依法審批手續(xù)。

13、逐步建立森林生態(tài)效益補償制度。

建立以政府公共財政支出預算為主的森林生態(tài)效益補償基金，有利于調動和保護社會各方面營造和管護生態(tài)公益林的積極性。按照事權劃分的原則，森林生態(tài)效益補償基金分別由省、市、縣各級政府承擔。

四、深化林業(yè)改革，進一步增強林業(yè)發(fā)展活力

14、深化林業(yè)產權制度改革。

對已經承包到戶、到人或到社會團體的山林，要本著尊重經營者意愿和加快綠化的原則，保持承包、租賃關系的穩(wěn)定。對目前仍未造林的，要采取措施限期造林綠化。長期無力或不積極采取措施造林綠化的，可接國家有關規(guī)定，提供給國有林場、部隊或其他單位進行植樹造林。進一步完善“四荒”使用權拍賣制度和管理辦法，創(chuàng)新拍賣機制，遠山、瘦山可無償劃撥，限期綠化；近山和立地條件好的可通過先賣后治或先治后賣的辦法確定經營主體。對承包治理“四荒”的經營業(yè)主、參與退耕還林的農戶營造的生態(tài)林和經濟林，要及時核發(fā)林權證，依法嚴格保護林權所有者的財產權，維護其合法權益。在堅持國有森林資源所有權不變并有效保護的前提下，可實行國有民營，鼓勵林場職工承包和農村家庭托管，通過資源管護和合理經營獲得一定的收益。森林、林木和林地使用權可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。積極培育活立木市場，發(fā)展森林資源資產評估機構，促進林木合理流轉，調動經營者投資開發(fā)的積極性。

15、推進林業(yè)分類經營改革。

將全省林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)區(qū)和商品林業(yè)區(qū)兩大類，公益林業(yè)區(qū)按照公益事業(yè)管理，按行政隸屬關系以同級政府投資為主，吸引外資和社會力量共同建設;商品林業(yè)區(qū)按基礎產業(yè)進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持。重點公益林要嚴禁采伐，一般公益林要嚴格實行限額采伐管理，商品林特別是速生豐產用材林要逐步實行經營者按市場需要自主采伐。

16、放手發(fā)展非公有制林業(yè)。

不限地域、規(guī)模、所有制形式，鼓勵各種社會主體參與林業(yè)建設。凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設。進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，落實好“誰造誰有、合造共有”的政策。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經營主體創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。堅決依法打擊以造林名義進行的各類非法集資和金融詐騙活動，凈化林業(yè)投資環(huán)境，確保投資者利益。支持和鼓勵各類造林專業(yè)隊、造林公司和造林大戶的發(fā)展，鼓勵民營業(yè)主參與林業(yè)重點工程建設，享受重點工程投資等有關扶持政策。

五、堅持科教興林，提高林業(yè)發(fā)展的質量和水平

17、加快研究推廣抗旱造林技術。

干旱少雨是制約我省林業(yè)發(fā)展的主要技術難題。要加強抗旱造林技術的研究和推廣，重點研究開發(fā)瘠薄、耐干旱的新樹種、新品種和風沙區(qū)、黃土丘陵干旱區(qū)、干石山區(qū)等困難立地條件地區(qū)的植被恢復技術，廣泛采用良種壯苗，大力推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、植物生長促進劑、容器育苗造林等適用技術，有效提高全省干旱地區(qū)造林的成活率和保存率。

18、充分發(fā)揮林業(yè)科技隊伍和科技人員在科技興林中的示范帶動作用。

鼓勵林業(yè)科研單位、高校和科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點、開展科技承包和技術咨詢服務等形式，加快科技成果轉化。對在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻的個人和單位要給予獎勵。

19、加強林業(yè)科技隊伍建設。

適應新形勢下林業(yè)建設工程化管理的需要，建立健全林業(yè)標準化體系，加強質量檢驗檢測體系建設，大力提高林業(yè)隊伍的素質。進一步完善以各級推廣機構為主體的社會化服務體系，積極開展技術咨詢、技術培訓等技術服務工作。對林業(yè)從業(yè)人員進行技術培訓。

六、加強領導，加快建設“綠色山西”步伐 20、高度重視林業(yè)工作。

各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)發(fā)展的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，做到認識到位，精力到位，責任到位，政策到位，工作到位，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。有關部門要認真履行職責，密切配合，支持林業(yè)建設。

21、落實林業(yè)建設任期目標管理責任制。根據中央要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負責，政府主要領導是林業(yè)建設的第一責任人，分管領導是林業(yè)建設的主要責任人。省里對目前在各地實施的退耕還林、天然林資源保護、京津風沙源治理和“三北”防護林建設等林業(yè)重點工程，實行規(guī)劃、任務、資金、責任到縣(市、區(qū))制度，由縣(市、區(qū))政府負總責。堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”，對各地林業(yè)建設的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。各級組織部門和紀檢監(jiān)察機關要把林業(yè)責任制的建立、落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。建立重大毀林、違規(guī)使用資金案件和工程質量事故責任追究制，對違反規(guī)定的嚴格追究有關領導人的責任。

22、切實增加對林業(yè)的投入。

適應國家大幅度增加對我省林業(yè)投資的要求，為了確實搞好林業(yè)重點工程建設，支持林業(yè)在近幾年有一個大的發(fā)展，各級政府對林業(yè)的投資都要有較大幅度的增長。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。

23、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構是對林業(yè)生產經營實施組織管理的最基層機構，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產組織、科技推廣、林地林權糾紛調處和社會化服務等職能和作用。各市、縣(市、區(qū))要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構建設，穩(wěn)定隊伍、充實人員、提高素質，所需事業(yè)費用納入地方財政預算。

第五篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)

和簡化項目審批程序有關問題的通知

晉政辦發(fā)〔2009〕100號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，省屬國有煤炭企業(yè)：

目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復工作，為進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關問題通知如下：

一、加強組織領導

煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理是加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關系著兼并重組整合工作成效。為提高工作效率，省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室（以下簡稱省領導組辦公室）采取聯(lián)合辦公的方式，實行集中受理、即時送達、倒排進度、限時辦結，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題，并隨時掌握有關部門的工作進度。各市、縣人民政府要高度重視，落實兼并重組主體責任，加強領導，精心組織。省直有關部門主要負責人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時間，加快審批進度。各有關部門要進一步簡化程序，下放審批權限，密切配合，協(xié)調推進。

二、及時組織上報各種資料

市、縣兼并重組整合方案批復后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業(yè)進一步完善協(xié)議，按照明確的內容準備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產許可證（附件3）、煤炭生產許可證（附件4）、生產能力核定（附件5）、營業(yè)執(zhí)照（附件6）等證照變更及項目審批的有關資料，并在2009年8月20日前將有關資料（一式6份）統(tǒng)一上報省領導組辦公室。

三、加快審批工作進度

省領導組辦公室集中受理各市上報的資料，做好交接、登記工作，并在1日內將資料分送到省有關部門。省有關部門接到資料后，及時組織力量進行審查，開展相關工作，對符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時間內完成各種證照變更及批復工作；對不符合條件的，要及時提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時間。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結完一個手續(xù)，就要及時送達省領導組辦公室，并由其負責分送或書面通知相關部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。

省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，以省領導組批復的文件作為企業(yè)經濟行為的批準手續(xù)，省國資委不再進行經濟行為審批，各有關部門依據領導組批復的方案，辦理工商登記及相關部門手續(xù)。

四、實行全過程監(jiān)督檢查

兼并重組整合煤礦證照變更和項目審批手續(xù)辦理要堅持公開、公正、公平的原則，實行陽光操作。各級紀檢監(jiān)察部門要全程參與，加強對各種證照手續(xù)辦理的全過程監(jiān)督檢查，加強煤焦領域反腐敗專項斗爭，提高行政效率，防止腐敗行為的發(fā)生，確保兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進，確保完成兼并重組整合目標任務。

附件：1.審批工作流程圖(略)2.換發(fā)采礦許可證需提交的資料 3.換發(fā)安全生產許可證需提交的資料 4.換發(fā)煤炭生產許可證需提交的資料 5.煤礦生產能力核定需提交的資料

6.煤炭企業(yè)設立、變更、注銷需提交的資料

山西省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十一日

附件2

換發(fā)采礦許可證需提交的資料

一、單獨保留且不新增煤炭資源煤礦 1.采礦權申請登記書；

2.采礦權變更申請登記書（變更采礦權人需提供）； 3.采礦權轉讓申請書（變更采礦權人需提供）； 4.采礦許可證正、副本原件； 5.年檢合格證復印件；

6.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預先核準登記或企業(yè)名稱變更核準登記的審批文件（文件中應載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責人身份證復印件（變更采礦權人需提供）；

7.市、縣(市、區(qū))國土資源部門對變更或轉讓等情況說明的文件（變更采礦權人需提供）；

8.采掘工程現(xiàn)狀平面圖（需經縣級國土資源局審核蓋章）；

9.采礦權轉讓合同或采礦權人合作協(xié)議書:采礦權轉讓的,需由轉讓人（原采礦權人）與受讓人（現(xiàn)采礦權人）簽訂采礦權轉讓合同；采礦權人與采礦權人合作、采礦權人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權人合作協(xié)議書（變更采礦權人需提供）。

二、單獨保留且新增煤炭資源煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請（由主體企業(yè)提出）； 2.采礦許可證正、副本原件； 3.年檢合格證復印件；

4.省工商行政管理局頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負責人身份證復印件；

5.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預先核準登記或企業(yè)名稱變更核準登記的審批文件（文件中應載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責人身份證復印件（變更采礦權人需提供）；

6.變更前后礦區(qū)范圍對照圖；

7.采礦權轉讓合同或采礦權人合作協(xié)議書:采礦權轉讓的,需由轉讓人（原采礦權人）與受讓人（現(xiàn)采礦權人）簽訂采礦權轉讓合同；采礦權人與采礦權人合作、采礦權人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權人合作協(xié)議書（變更采礦權人需提供）。

（二）辦理變更采礦登記需提交： 1.采礦權申請登記書； 2.采礦權變更申請登記書； 3.采礦權轉讓申請書； 4.劃定礦區(qū)范圍批復； 5.變更前后礦區(qū)范圍對照圖。

三、整合保留煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請（由主體企業(yè)提出）；

2.采礦許可證正副本原件（參與整合煤礦均需提交）；

3.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預先核準登記或企業(yè)名稱變更核準登記的審批文件（應載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負責人身份證復印件；

4.市、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉讓等情況說明的文件； 5.變更前后礦區(qū)范圍對照圖；

6.采礦權轉讓合同或采礦權人合作協(xié)議書:采礦權轉讓的,需由轉讓人（原采礦權人）與受讓人（現(xiàn)采礦權人）簽訂采礦權轉讓合同；采礦權人與采礦權人合作、采礦權人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權人合作協(xié)議書。

（二）申請變更采礦登記需提交：（1）采礦權申請登記書；（2）采礦權變更申請登記書；（3）采礦權轉讓申請書。

說明：1.單獨保留且不新增煤炭資源煤礦，如變更采礦權人，由省煤礦企業(yè)兼并重組工作領導組確定的主體企業(yè)，直接辦理采礦權變更登記手續(xù)，不再辦理轉讓審批。

2.整合后保留煤礦，如不新增煤炭資源，按照省煤礦企業(yè)兼并重組工作領導組批復文件，不再劃定礦區(qū)范圍，直接辦理采礦權變更登記手續(xù)。

3.需要互相調整礦區(qū)范圍的，不重新劃定礦區(qū)范圍，可以與其他事項一起變更，但必須提交采礦權人雙方簽訂的調整礦區(qū)范圍協(xié)議書和調整前、后的礦區(qū)范圍圖，如調整中涉及國有大礦資源的，還需有國有大礦出具的同意文件及省國資委同意文件；需要增加煤層或擴大礦區(qū)范圍的，重新劃定礦區(qū)范圍。

4.為依法有效管理煤炭資源，凡是整合保留的煤礦、增加開采煤層的煤礦、擴大礦區(qū)范圍的煤礦，必須在換領采礦許可證后一年內，到縣（市、區(qū)）國土資源部門補交礦產資源開發(fā)利用方案（或礦井初步設計及批復）、地質環(huán)境影響評價報告及其審查批復文件一式三套?？h（市、區(qū)）國土資源部門要及時將上述資料分別報送省、市國土資源部門。5.為簡化辦證程序，本次換發(fā)采礦許可證，暫不進行資源儲量核實和資源價款處置，待換證工作完成后，在采礦許可證有效期內，再按規(guī)定分期分批完成儲量核查和價款處置工作。

附件3 換發(fā)安全生產許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后列為單獨保留且生產系統(tǒng)及能力不變的生產礦井 1.省煤礦兼并重組整合領導組批準為單獨保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；

3.煤礦企業(yè)安全生產許可證變更申請書或延期申請書。

二、兼并重組過渡期內暫時保留的生產礦井

1.省煤礦兼并重組整合領導組允許暫時保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.復產驗收批準文件；

4.煤礦企業(yè)安全生產許可證變更申請書或延期申請書。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產礦井（原生產系統(tǒng)不進行改造）

1.省煤礦兼并重組整合領導組批準文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.省煤炭工業(yè)廳核定生產能力的批準文件；

4.具備相應資質的煤礦安全評價機構出具的煤礦安全設施和條件現(xiàn)狀評價報告； 5.煤礦企業(yè)安全生產許可證申請書。

說明：1.省兼并重組整合領導組批準整合重組方案中，由兩個及以上的礦井整合為一個礦井，只保留主體煤礦且不改變系統(tǒng)不增加能力的生產礦井，礦井實現(xiàn)機械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)的新采礦許可證后，可直接辦理安全生產許可證變更和延期。

2.省兼并重組整合領導組批準整合重組方案中，礦井生產能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生改變，礦井實現(xiàn)機械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證后可直接辦理安全生產許可證變更和延期。3.省兼并重組整合領導組批準整合重組方案中，確定為過度期內暫時保留的生產礦井，安全生產許可證有效期根據省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領導組辦公室批準保留的時限和安全生產許可證條例的規(guī)定執(zhí)行。

4.省兼并重組領導組批準整合重組方案中，確定為兼并重組的新建、改建和擴建礦井按照規(guī)定的程序進行建設、驗收，按規(guī)定領取安全生產許可證。

5.兼并重組煤礦需要變更安全生產許可證登記的主要負責人的需提供：變更申請書及主要負責人安全資格證（復印件）和主要負責人任命文件。

附件4 換發(fā)煤炭生產許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后單獨保留且系統(tǒng)及能力均不變的生產礦井 1.企業(yè)申請文件；

2.市級煤炭管理部門審查上報文件；

3.省領導組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

二、兼并重組整合過渡期內暫時保留的生產礦井 1.企業(yè)申請生產及換發(fā)證件文件；

2.市級煤炭管理部門上報文件（附復產驗收資料）；

3.省領導組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產礦井 1.企業(yè)申請文件；

2.市級煤炭管理部門上報文件；

3.山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產許可證礦井基本情況登記表（見附表）。說明：1.省領導組批準的《重組整合方案》中，明確要求關閉的礦井，各市人民政府不再行文上報有關文件，由省煤炭工業(yè)廳依據批準的《重組整合方案》直接注銷其煤炭生產許可證，各市縣人民政府、各有關企業(yè)按照關井“六條標準”立即對這部分礦井實施關閉。

2.省領導組批準的《重組整合方案》中，由兩個及以上礦井整合為一個礦井，但《方案》暫未對關閉礦井名單予以明確的，由重組整合主體企業(yè)依據批準的產能及礦井實際情況，按照“一礦一井一面”要求，原則上在9月底、特殊情況可到年底前確定關閉礦井名單及關閉時限，并按程序上報。此類關閉礦井的關閉時限最遲不得超過2010年底。

3.省領導組批準的《重組整合方案》中，辦礦主體、礦區(qū)范圍、生產能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化的生產礦井，不需換領煤炭生產許可證，可繼續(xù)持原有煤炭生產許可證生產。

4.省領導組批準的《重組整合方案》中，礦井生產能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生了變化的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，并按規(guī)定程序上報，省煤炭工業(yè)廳根據省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文變更煤炭生產許可證。

5.省領導組批準的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導致生產能力在原證載能力基礎上凈增60萬噸/年及以下的礦井，按照煤礦生產能力核定辦法經省煤炭工業(yè)廳對其能力核定報告進行審查批復、煤礦安全監(jiān)察局進行綜合評價并變更安全生產許可證之后，可持申請文件到省煤炭工業(yè)廳變更煤炭生產許可證。

6.省領導組批準的《重組整合方案》中，需重新設計進行改造建設的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號文件規(guī)定的程序進行建設，礦井改造建設完成、驗收合格后，按規(guī)定領取煤炭生產許可證。

7.重組整合方案批復后，部分礦井生產與建設互不干擾、已實現(xiàn)機械化開采、安全保障程度較高，在2010年底之前確需維持生產的，由重組整合主體企業(yè)提出申請，市級人民政府審查批準、確定生產時限并上報，省煤炭工業(yè)廳根據省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文，按照原證載能力予以變更煤炭生產許可證，此證有效期最長不超過2010年底，到期予以注銷。

8.上述意見僅適用于本次煤礦企業(yè)兼并重組整合期間列入重組整合方案的煤礦。

附件5

煤礦生產能力核定需提交的資料

1.企業(yè)申請文件；

2.市級煤炭管理部門初審意見；

3.具有資質單位編制的生產能力核定報告書。

說明：1.重組整合前經省級以上有關部門批準進行建設的新建、改擴建、機械化升級改造礦井，本次批準的《重組整合方案》中，設計生產能力未發(fā)生變化的，繼續(xù)按照原有程序完善相關建設手續(xù)并進行建設。

2.經省領導組批準的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導致生產能力在原證載能力基礎上凈增60萬噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業(yè)委托具備資質的生產能力核定單位提交生產能力核定報告書按規(guī)定程序上報，經省煤炭工業(yè)廳按照煤礦生產能力核定辦法組織專家審查批復、煤礦安全監(jiān)察局組織進行綜合評價并變更安全生產許可證后，企業(yè)申請、按程序上報，省煤炭工業(yè)廳予以變更煤炭生產許可證證載能力。

附件6 煤礦企業(yè)設立、變更、注銷需提交的材料

一、名稱核準

1.全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預先核準申請書》；

2.全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復印件。

二、公司設立

1.《公司設立登記申請書》（公司法定代表人簽署）；

2.全體股東或被授權機構簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.全體股東或被授權機構簽署的公司章程；

4.股東（或發(fā)起人）的主體資格證明或者自然人身份證復印件； 5.依法設立的驗資機構出具的驗資證明；

6.股東首次出資是非貨幣財產的，提交已辦理財產權轉移手續(xù)的證明文件； 7.以股權出資的提交《股權認繳出資承諾書》； 8.董事、監(jiān)事和經理的任職文件及身份證件復印件； 9.法定代表人任職文件及身份證件復印件； 10.住所使用證明；

11.《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

12.公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明。

注：被授權機構指國務院或地方人民政府授權的本級人民政府國有資產監(jiān)督管理機構。

三、變更登記

（一）公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；

2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.關于修改公司章程的決議或決定；

4.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）；

5.法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定變更必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

6.公司營業(yè)執(zhí)照副本。

第二部分 變更不同內容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規(guī)定要求選擇提交。

（二）企業(yè)法人變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人變更登記申請書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定變更必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本。第二部分 變更不同內容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號文件規(guī)定要求選擇提交。

四、公司合并

1.合并公司各方簽署的合并協(xié)議（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）； 2.合并各方公司的股東會或股東大會關于公司合并的決議； 3.合并各方的營業(yè)執(zhí)照復印件； 4.依法刊登公告的報紙報樣； 5.合并后的驗資報告；

6.因合并而注銷的合并方的注銷證明；

7.因合并辦理設立登記、變更登記、注銷登記提交的材料。

五、注銷登記

（一）公司注銷

1.公司清算組負責人簽署的《公司注銷登記申請書》（公司加蓋公章）； 2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證件復印件；

3.股東會、股東大會確認清算報告的確認文件； 4.經確認清算報告；

5.清算組成員《備案通知書》；

6.公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。

（二）企業(yè)法人注銷

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人注銷登記申請書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.企業(yè)法人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復印件；

3.企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準企業(yè)法人注銷的文件；

4.企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務完結的證明或者確定清算組織負責清理債權債務的文件；

5.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本； 6.企業(yè)法人公章。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據國家工商行政管理總局《關于印發(fā)<內資企業(yè)登記提交材料規(guī)范>和<內資企業(yè)登記文書規(guī)范>的通知》（工商企字〔2009〕第83號）文件準備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網》（http://qyj.saic.gov.cn）下載或者到工商行政管理機關行政審批服務大廳（窗口）領取。

主題詞：經濟管理 煤礦 審批通知