第一篇：山西省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定

山西省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

為進一步加強我省道路交通安全工作，充分發(fā)揮各地人民政府及有關(guān)部門在預防道路交通事故中的作用，切實落實全國道路交通安全部際聯(lián)席會議“五整頓”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段）“三加強”（加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作措施，有效解決道路交通安全工作中存在的突出問題，最大限度地預防和減少道路交通事故的發(fā)生，推動全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，現(xiàn)作如下決定：

一、加強領(lǐng)導，明確責任，健全機制，形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局

（一）切實加強領(lǐng)導。各地人民政府要認真履行道路交通安全監(jiān)管的主體職責，把道路交通安全工作作為全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，研究部署道路交通安全工作，明確工作目標、主要任務和政策措施，切實抓好工作落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

（二）健全完善工作機制。要充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議機制的作用，定期召開會議，分析道路交通安全形勢，研究制定有關(guān)政策措施，解決實際問題，促進各項工作措施的落實。有條件的地方要建立政府領(lǐng)導負責的道路交通安全委員會，有效整合各部門、各單位及社會力量，進一步形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

（三）明確相關(guān)職能部門的職責。按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”、“誰受益，誰負責”的原則，明確公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)機、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、監(jiān)察、保監(jiān)等相關(guān)職能部門的職責，各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，把道路交通安全的責任落實到每一個部門、單位和人員，形成責任明確、齊抓共管的工作格局。相關(guān)職能部門的具體職責由省道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室發(fā)文明確。

（四）落實各單位安全管理的責任。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織要按照《山西省實施<道路交通安全法>辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法履行和加強對所屬車輛和駕駛?cè)说陌踩芾碡熑危⒔∪缆方煌ò踩?guī)章制度，落實道路交通安全工作目標責任。

（五）充分發(fā)揮基層組織的作用。要加強農(nóng)村、社區(qū)道路交通安全協(xié)管工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會（社區(qū)）干部、農(nóng)村（社區(qū)）交通安全專（兼）職協(xié)管人員、義務和志愿人員的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由司法助理員或農(nóng)機安全管理員兼任交通安全協(xié)管員，在農(nóng)村、社區(qū)由村干部、社區(qū)干部兼任交通安全協(xié)管員，協(xié)助公安交通管理部門和農(nóng)機部門開展日常交通、農(nóng)機安全管理和宣傳教育工作。農(nóng)村村委會和城鎮(zhèn)社區(qū)組織應當積極協(xié)助公安交通管理部門加強對個體車輛和駕駛?cè)说慕煌ò踩芾恚瑢嵭袡C動車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾怼８鞯乜筛鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，給予農(nóng)村和社區(qū)交通安全協(xié)管員一定的經(jīng)費補助。

二、圍繞重點，強化措施，嚴格管理，增強交通安全源頭管控能力

（一）加強機動車駕駛?cè)斯芾愍?/p>

1加強駕校培訓工作監(jiān)管。駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)要強化《中華人民共和國道路交通安全法》

等法律法規(guī)的培訓教育工作，重點對大、中型客車、大型貨車、牽引車學員進行交通安全法律法規(guī)、駕駛技能和職業(yè)道德教育培訓，確保培訓質(zhì)量。公安交通管理部門要對駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)考生的考試合格率以及所培訓駕駛?cè)艘荒陜?nèi)的嚴重交通違法行為發(fā)生率和重大交通事故發(fā)生率進行統(tǒng)計考核，并將考核情況通報交通運輸和農(nóng)機部門。交通運輸、農(nóng)機部門要對駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)和教練員隊伍進行考核，對不合格駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)和教練員進行清理整頓。2加強駕駛?cè)丝荚嚬芾怼９步煌ü芾聿块T要加強考試員隊伍管理，實行持證上崗，完善考試管理辦法，嚴把考試關(guān)，確保考試質(zhì)量。要推行網(wǎng)上預約、個人申請預約等便民措施，直接受理小型汽車（含C1）駕駛證申請。

3加強職業(yè)駕駛員管理。交通運輸部門要加強營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理，嚴格準入門檻，嚴把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。各運輸企業(yè)每年要對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進行不少于10天的安全教育培訓，對發(fā)生兩次以上嚴重交通違法行為的駕駛員，要重點進行教育培訓。公安交通管理部門要及時向有關(guān)部門和單位通報駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法情況，對一季度內(nèi)發(fā)生三次嚴重交通違法行為的駕駛?cè)耍婪◤膰啦樘帯?/p>

同時，公安交通管理、保險監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)配合，積極開發(fā)建設(shè)車輛信息共享平臺，實現(xiàn)保險費率與交通違法、交通事故的掛鉤。

（二）加強重點機動車管理

1加強營運車輛管理。公安交通管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，對營運車輛注冊嚴格登記，嚴格查驗，建立專門的管理檔案，督促運輸企業(yè)及基層交通安全組織加強日常監(jiān)督管理。交通運輸部門要加強客運車輛定期二級維護和綜合性能檢測的監(jiān)督管理，嚴把車輛技術(shù)狀況關(guān)。對現(xiàn)有長途營運線路在200公里以上的客運班車、旅游客運車輛以及長期在山區(qū)、低等級道路上行駛的客運車輛，要嚴格綜合性能檢測和車輛技術(shù)等級評定，并嚴格執(zhí)行車輛二級維護制度。客運企業(yè)要認真落實客運車輛出車前安全檢查制度，確保技術(shù)狀況良好。凡長途客車跨區(qū)域營運的，客運企業(yè)要向駐地公安交通管理部門備案。對危險化學品運輸車輛，要嚴格劇毒化學品公路運輸通行證管理。

2加強旅游車輛、校車和單位接送車管理。各有關(guān)單位要加強對所屬旅游車輛、校車和單位接送車或租用車的管理，嚴把駕駛?cè)速Y質(zhì)和車輛安全性能關(guān)。相關(guān)行政主管部門要加強對有關(guān)單位履行交通安全職責的監(jiān)管。公安交通管理部門要實行備案制度，建立駕駛?cè)恕④囕v基礎(chǔ)檔案，對發(fā)生的違法行為，及時抄告相關(guān)部門和單位。

3加強城市公交、出租車輛管理。公交車和出租車企業(yè)要健全安全生產(chǎn)機構(gòu)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度，嚴把車輛安全性能關(guān)，并向當?shù)毓步煌ü芾聿块T就駕駛員有關(guān)情況進行備案。公安交通管理部門要加強對公交車和出租車的監(jiān)督管理，將公交車和出租車駕駛員的違法記錄、事故記錄定期通報行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立健全駕駛員管理檔案，嚴格進行資格審核和崗前培訓，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)各項措施，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。

（三）加強道路運輸企業(yè)安全管理

客貨運輸企業(yè)要切實承擔安全生產(chǎn)的主體職責，抓好安全生產(chǎn)措施的落實，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立駕駛?cè)藱n案，嚴把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)，同時加強車輛的日常檢驗、維護、檢測，對存在安全隱患的，不得安排生產(chǎn)運營任務。交通運輸部門要嚴把道路運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術(shù)狀況和營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，嚴格運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽質(zhì)量考核管理、綜合性能檢測及車輛技術(shù)等級評定管理，加強對汽車客運站的安全監(jiān)督；要對交通運輸企業(yè)加強內(nèi)部安全管理、落實各項安全生產(chǎn)制度的情況開展檢查考核，對存在安全生產(chǎn)隱患的要進行通報和限期整改。安監(jiān)部門要積極開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評估工作，對道路客運企業(yè)、貨運企業(yè)、城市公共交通運輸企業(yè)、出租車企業(yè)以及郵政運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評估，不斷加強企業(yè)的基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，對重特大事故責任企業(yè)要列為重點對象進行監(jiān)控，必要時可向社會公布。

（四）加強機動車安全檢驗的監(jiān)督管理

1加強對車輛安全檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則，設(shè)置規(guī)劃機動車安全檢驗機構(gòu)。要依法對機動車安檢機構(gòu)實施監(jiān)督，規(guī)范機動車安檢機構(gòu)檢驗行為，加強日常監(jiān)管，并與公安交通管理部門建立情況通報制度和工作機制，實現(xiàn)機動車安檢機構(gòu)與車管所的計算機聯(lián)網(wǎng)，對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實時傳輸。

2加強機動車安全檢驗工作。公安交通管理部門要嚴格按照機動車安全技術(shù)檢驗標準、檢驗規(guī)程，嚴格查驗機動車。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)定期參加機動車安全檢驗，確保車輛性能符合國家標準。各有車單位要及時參加機動車安全檢驗。基層交通安全組織和行業(yè)自治組織要督促轄區(qū)內(nèi)或所屬機動車進行定期檢驗，提高機動車上線檢驗率。機動車安檢機構(gòu)要嚴格按照檢驗標準、檢驗規(guī)程、檢驗技術(shù)規(guī)范，依法開展機動車安全檢驗工作，及時出具檢驗報告，保證檢驗結(jié)果的科學性和準確性。公安交通管理部門要依法嚴格落實對大型客、貨車輛報廢解體的監(jiān)督職責，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門嚴厲打擊利用報廢機件拼裝機動車的違法行為。

三、加大投入，健全隊伍，完善設(shè)施，構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡

（一）加大對道路交通安全工作的經(jīng)費投入。各地人民政府要將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費納入財政預算，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和道路交通安全管理任務的增加逐步增加。要將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，予以保障。全省公安交通管理規(guī)費收入納入省級財政預算，作為全省道路交通管理專項經(jīng)費，統(tǒng)籌安排，專款專用。

（二）加強基層公安交警隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要，在人員密集、交通復雜、事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路，要合理布建公安交警隊伍，具體負責所轄區(qū)域的道路交通安全管理工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）兼職交通安全協(xié)管員開展工作。

（三）加快實施公路安全保障工程。〖HTF〗以臨水、臨崖、急彎陡坡路段和事故多發(fā)路段為重點，按照國家標準，不斷完善標志標線、防撞護欄護墩等安全設(shè)施。公路和城市道路交通安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新建、改建、擴建

公路和城市道路時，應進行安全設(shè)施設(shè)計評審，工程竣工后進行安全設(shè)施驗收。公安交通管理和安監(jiān)部門要參與項目評審和驗收。高速公路交警隊營房建設(shè)要與高速公路同步規(guī)劃設(shè)計，同步建設(shè)，同時投入使用。交通運輸和城建部門要嚴格道路施工報備制度，落實施工作業(yè)單位安全主體責任，督促道路施工單位嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準，布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置安全警示標志。同時，要建立健全道路安全隱患排查整治長效機制。公安交通管理部門會同交通運輸、安監(jiān)等部門，根據(jù)道路安全隱患嚴重程度，制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃，實行定期排查、掛牌督辦、社會公布制度。

（四）加強農(nóng)村道路交通安全工作。要建立健全農(nóng)村交通管理工作機制，將道路交通管理工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及縣、鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理責任制考核范疇，列為平安建設(shè)重要內(nèi)容，努力構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡。公安交通管理和農(nóng)機部門要切實加強對低速載貨汽車、摩托車和拖拉機的管理。交通運輸部門要加強對農(nóng)村客運車輛的監(jiān)管，有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全的問題。

四、加強應急，多措并舉，科學管理，推進道路交通管理信息化建設(shè) 

（一）建立完善交通事故緊急搶救機制。公安交通管理、衛(wèi)生、保險監(jiān)管等部門要建立省、市、縣三級交通事故緊急搶救聯(lián)動機制，建立110（122）報警服務臺與120急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度，實現(xiàn)公安機關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動，最大限度地提高交通事故傷員救治率，降低死亡率。衛(wèi)生部門指定交通事故傷員定點救治醫(yī)院，定點救治醫(yī)院建立“綠色通道”。車輛承保單位要根據(jù)保險業(yè)的有關(guān)規(guī)定，及時足額預付傷員搶救費用。公安交通管理部門要積極協(xié)助追索傷員搶救費用。

（二）建立道路交通安全預警機制和應急處置預案。氣象部門要及時向社會發(fā)布冰、雪、霧、雨等惡劣氣候情況，提供預警信息。公安交通管理部門要及時發(fā)布交通安全預警，并采取相應的道路通行管理控制措施。交通運輸部門要及時收集所轄道路通行條件變化信息，做好公路搶通恢復工作，消除公路安全隱患。

（三）提高道路交通管理的科技水平。交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理等部門要加強公路和城市道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對交通流量大、事故易發(fā)多發(fā)、違法頻率高等重要路段逐步安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)道路交通安全的信息化管理和資源共享。在易發(fā)生影響道路交通安全氣象條件的干線公路，要分期分批建設(shè)道路交通安全氣象監(jiān)測服務系統(tǒng)。長途客車、旅游客車、出租車以及危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等應當依法安裝行駛記錄儀。要建立城市區(qū)域路網(wǎng)交通基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，發(fā)展智能交通。鼓勵各大專院校、科研機構(gòu)和社會團體開展道路交通安全研究以及道路交通安全產(chǎn)品的開發(fā)、應用，并為之創(chuàng)造相應條件。

（四）提升城市道路交通管理水平。公安交通管理部門要積極參與城市綜合交通規(guī)劃的編制、修訂工作，進一步健全城市建設(shè)項目交通影響評價機制，積極參與道路規(guī)劃、建設(shè)項目方案審查、竣工驗收工作。要充分運用交通工程技術(shù)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交通信號控制技術(shù)水平，合理設(shè)置交通標志標線等設(shè)施，加強道路特別是交叉口渠化。要積極實施交通需求管理，運用行政、經(jīng)濟、法律等綜合管理手段，均衡道路交通流量，合理制定停車管理政

策，改善靜態(tài)交通。要加強施工道路交通組織管理，最大限度降低施工對道路交通的影響。要進一步加強城市交通指揮中心建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，提高城市道路交通指揮控制能力。要改革勤務制度，推動路面勤務向網(wǎng)絡化、動態(tài)化發(fā)展。

五、完善法規(guī)，深入宣傳，強化問責，營造安全和諧的道路交通環(huán)境

（一）加強道路交通安全法律法規(guī)建設(shè)。加快我省配套地方性法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修訂。針對交通參與者的行為、車輛技術(shù)、道路設(shè)施與環(huán)境、靜態(tài)交通管理、交通運輸、保險、緊急救援與急救等諸因素，制定和完善與我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應的道路交通安全法規(guī)、規(guī)章，努力形成較為系統(tǒng)、完善的地方道路交通安全法規(guī)體系。

（二）加大交通安全宣傳力度。各地人民政府和宣傳部門牽頭，建立各有關(guān)部門參加的交通安全宣傳教育工作機制，以機動車（職業(yè)）駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民、中小學生為重點，組織實施“保護生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程，推進“五五普法”教育，建設(shè)交通安全宣傳基（陣）地，深化和豐富交通安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭等措施，不斷提高全民交通安全法治意識和文明交通素質(zhì)。各地新聞媒體要配合當?shù)毓步煌ü芾聿块T，開辟以宣傳交通安全政策法規(guī)、出行常識、路況信息、事故警示為主要內(nèi)容的公共服務窗口和平臺，有效指導和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為，最大限度地預防和減少道路交通事故。

（三）加強監(jiān)督檢查和行政問責。要將道路交通安全工作納入政府年度工作考核體系和對各級領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，推行道路交通安全問責制。加強對各地各有關(guān)職能部門履行交通安全管理職責的監(jiān)督檢查和行政問責。對存在監(jiān)管不力等失職失察行為，一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上或兩起死亡5人以上道路交通事故的市、一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上或兩起死亡3人以上道路交通事故的縣（市、區(qū)），實行行政問責。

對發(fā)生的涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的道路交通事故，要根據(jù)事故級別不同，分別由省、市、縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級監(jiān)察、公安、交通運輸、工會等有關(guān)部門，并邀請人民檢察院參加，按照“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，對事故進行調(diào)查處理，對道路運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位、地方政府及相關(guān)監(jiān)管部門的有關(guān)責任人依法給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。對發(fā)生道路交通事故的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照事故級別和責任大小，實施限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、行政罰款等行政處罰。

二○○九年十月十九日

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強道路交通事故預防工作的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕26號 【發(fā)布日期】2003-06-02 【生效日期】2003-06-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強道路交通事故預防工作的通知

（晉政辦發(fā)〔2003〕26號）

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

近年來,我省道路交通事故一直處于上升趨勢,道路交通重、特大死亡事故時有發(fā)生,道路交通事故死亡人數(shù)已占全省各類事故死亡人數(shù)的85%以上,安全形勢依然嚴峻。隨著我省國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步,必將進一步推動機動車輛的增長和人、財、物的大量流動,道路交通事故預防工作將面臨更嚴峻的考驗和新的挑戰(zhàn),為加強我省道路交通事故預防工作,切實提高全省道路交通事故防控能力,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、提高認識,統(tǒng)一思想

道路交通事故預防是一項涉及社會各階層、各方面的系統(tǒng)工程,各級政府和各部門要按照“三個代表”的要求,為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,科學全面地認識交通事故預防工作的重要性、緊迫性,切實增強責任感、緊迫感和使命感,堅持"安全第一,預防為主”的方針,高標準、嚴要求,把道路交通事故預防工作提到各級政府的議事日程,納入社會綜合治理的范圍,加強對道路交通事故預防工作的領(lǐng)導,統(tǒng)籌安排,科學治理,努力改善我省道路交通安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導,明確責任

為加強全省道路交通事故預防工作的組織領(lǐng)導,省人民政府成立“山西省道路交通事故預防工作領(lǐng)導組”:

組 長:靳善忠 副省長

副組長:段建國 省人民政府副秘書長

孔憲信 省公安廳副廳長

唐 晉 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

成 員:宋建華 省公安廳交通管理局局長

賈堅毅 省教育廳副廳長

楊金泉 省交通廳副廳長

劉文林 省建設(shè)廳總工

王 峻 省衛(wèi)生廳副廳長

張秋明 省財政廳副廳長

石清禮 省工商局副局長

姚建忠 省農(nóng)機發(fā)展中心副主任

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省公安廳交通管理局,辦公室主任由宋建華兼任。

領(lǐng)導組職責:

(一)指導、協(xié)調(diào)、督促各級人民政府及有關(guān)部門,建立“政府領(lǐng)導,相關(guān)部門各司其責、社會各方面聯(lián)合行動”的交通事故預防工作新機制。

(二)及時掌握全省道路交通事故預防工作的態(tài)勢,分析研究事故的原因和特點,有針對性地提出道路交通事故預防工作的意見。

(三)建立季度聯(lián)席會議制度,分析、通報道路交通安全形勢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作,著重解決重點、難點問題。

(四)制定明確的道路交通管理目標和責任,督促層層落實道路交通安全責任制,對達不到目標要求的,追究相關(guān)部門和責任人的責任。

(五)組織有關(guān)部門對全省道路交通安全進行檢查、評比和考核,定期通報情況,督促有關(guān)部門排查、治理事故隱患,落實各項防范措施。

三、政府各職能部門工作職責

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,加強對道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;督促公安、交通、城建、農(nóng)機等部門落實道路交通安全責任制,做好道路交通事故多發(fā)點段的排查和治理;加強對交通運輸行業(yè)和交通運輸企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,督促交通運輸企業(yè)和客運汽車站建立健全安全責任制,重點加強對客運企業(yè)、危險化學品運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法現(xiàn)象;按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國令第302號)的規(guī)定和“四不放過”的原則,組織、協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,對造成群死群傷惡性事故的直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員堅決依法追究責任。

(二)公安部門要如實統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故,分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點,查找隱患,研究預防對策,及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報情況,會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向同級人民政府提出開展道路交通事故預防工作的意見和建議,指導各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾性組織做好交通事故預防工作;根據(jù)道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點,采取針對性措施,依法維護交通秩序,糾正交通違章,處理道路交通事故,加強機動車和駕駛員管理,規(guī)范機動車駕駛員考試發(fā)證工作,嚴把“發(fā)證關(guān)”,促進駕駛培訓工作的健康開展,提高駕駛員整體素質(zhì);聯(lián)合并督促有關(guān)部門大力開展交通安全宣傳、教育;加強調(diào)查研究,制定科學管理規(guī)劃,提高科學管理水平,爭取交通設(shè)施投入資金,建立和完善各種城市交通安全設(shè)施;對管轄區(qū)域內(nèi)的交通事故預防工作進行督促和檢查;會同國防科工部門加強對民爆物品運輸?shù)墓芾怼Ｔ谝婪ㄐ惺沟缆方煌ü芾砺殭?quán)的同時,要大力開展交通秩序整頓,加大國、省道主干線的監(jiān)控力度和違章查糾力度,狠抓源頭管理工作,督促、檢查有關(guān)部門和單位認真落實交通安全管理責任制。

(三)交通部門要加強公路養(yǎng)護,加快公路建設(shè)步伐,努力改善道路交通條件。做好道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作,注重聽取公安交通管理部門的意見,對排查出的道路交通隱患要及時進行整改,搞好道路搶險救災和公路恢復工作;加大公路養(yǎng)護資金投入力度,加快老舊油路特別是危橋險段改造,加大道路交通標志、標線及其它安全設(shè)施建設(shè)資金投入力度,確保公路完好、安全、暢通;與公安部門共同搞好公路超限運輸治理工作;嚴格客運線路審批和危貨運輸管理,堅決取締非法營運;加強運輸企業(yè)和客、貨運站(場)安全監(jiān)督管理,嚴禁易燃易爆危險品進站上車,嚴禁駕駛員疲勞駕駛和車輛帶病運行。

(四)城建部門要加強城市道路的規(guī)劃、建設(shè);依法加強對擅自占用、挖掘、損壞城市道路和損壞橋涵、路燈及其它公共交通設(shè)施等違法行為的監(jiān)督管理,保障城市道路完好;對城市道路交通事故安全隱患進行排查,查出的隱患及時進行整改;嚴格對城市道路施工作業(yè)現(xiàn)場的管理;做好出租車等城市公共客運交通安全管理工作。

(五)農(nóng)機部門要加強對拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用運輸車等農(nóng)業(yè)機械的登記上戶、核發(fā)牌照和技術(shù)狀態(tài)的檢驗;加強對農(nóng)機操作人員的安全教育、考核審驗和核發(fā)證件工作;對無牌、無證、脫檢的農(nóng)用車,要督促機主落戶、檢審;加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理,結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機作業(yè)高峰,在鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所組織開展農(nóng)機執(zhí)法大檢查,制止農(nóng)用車載客現(xiàn)象,消除事故隱患,減少事故發(fā)生;達到報廢期限的農(nóng)機要堅決報廢;定期向公安機關(guān)報告情況,接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查。

(六)工商行政管理部門要加強對在公路和城市道路上開辦市場問題的管理和查處,對以路為市、以街為市阻礙交通的市場要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有計劃地搬遷;對不具備安全條件的客運單位和個體客運車輛,工商行政管理部門不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照;要加強舊機動車交易市場和報廢車輛管理,禁止報廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛流向社會。

(七)衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療部門和急救機構(gòu)的管理,聯(lián)合有關(guān)部門建立“122”、“120”快速反應聯(lián)動機制和交通事故傷員急救“綠色通道”機制,確保事故發(fā)生后,急救車輛能迅速趕到事故現(xiàn)場,對傷者進行及時救治,降低交通事故死亡率。

(八)教育、勞動部門要把交通安全教育納入學校教育、職業(yè)教育和社會教育的內(nèi)容。中小學校、幼兒園應加強學生和幼兒的交通安全教育。

四、其他有關(guān)部門的責任

(一)有關(guān)保險公司要按國家有關(guān)規(guī)定,強制施行第三者責任險,協(xié)助公安機關(guān)搞好交通安全宣傳教育活動,普及交通法規(guī)知識,通過第三者責任險切實有效地促進交通事故預防工作的開展。

(二)宣傳新聞部門要采用多種形式廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),普及交通安全常識,增強全民的守法意識和交通安全意識。

(三)各有車單位負責人或法定代表人對本單位的道路交通安全負責,認真落實安全責任制,督促本單位員工及駕駛員遵守道路交通安全法規(guī)。

五、依法行政,嚴格責任追究

對發(fā)生重特大道路交通事故的,要嚴格按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國令第302號)追究有關(guān)部門和責任人的責任;要按照“四不放過”的原則對事故進行處理。對完成道路交通事故預防工作不力的有關(guān)部門,按照“誰主管,誰負責”,“誰檢驗,誰負責”,“誰審批,誰負責”的原則,依法給予行政處罰。

對不如實統(tǒng)計、上報交通事故,弄虛作假的,特別是瞞報漏報重、特大道路交通死亡事故的,要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

二○○三年六月二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見

關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見

魯政發(fā)〔2010〕64號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步改進和加強道路交通安全管理工作，有效解決道路交通安全工作中存在的突出問題，預防和減少群死群傷重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項提出以下意見：

一、進一步提高認識，明確道路交通安全工作目標

近幾年來，我省各級政府、各有關(guān)部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力預防和減少道路交通事故，維護公路治安秩序，保障道路交通安全、有序、暢通，實現(xiàn)了道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)8年雙下降，為保障人民安居樂業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。但是，也應當清醒地看到，隨著機動車、駕駛?cè)撕偷缆吠ㄜ嚴锍滩粩啻罅吭黾樱沂〉缆方煌ò踩男蝿菀廊粐谰Ｒ皇遣糠謫挝缓腿罕姷缆方煌ò踩庾R比較淡薄，安全發(fā)展的理念還不牢固，道路交通安全工作機制尚不完善。二是道路交通安全投入不足，一些地方道路交通安全設(shè)施缺乏，道路交通安全管理的力量還不適應。三是安全監(jiān)管責任制落實不到位，有的地方運輸車輛存在“只掛靠、不管理”的現(xiàn)象，等等。對此，各級政府及有關(guān)部門要高度重視，從以人為本和經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，切實提高對加強道路交通安全工作重要性和必要性的認識，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，按照“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”的要求，研究制訂本地區(qū)“十二五”期間道路交通安全發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并認真組織實施，努力推進交通安全設(shè)施明顯改善、管理水平明顯提高、交通安全意識明顯增強、道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路交通事故萬車死亡率逐年下降，一次死亡3人以上道路交通事故、營運車輛道路交通事故得到有效遏制，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上的惡性道路交通事故，確保全省道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善道路通行條件

(一)完善交通安全配套設(shè)施。認真貫徹執(zhí)行《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及高速公路經(jīng)營單位在新建、改建、擴建道路時，應負責投資建設(shè)交通信號燈、交通標志、交通標線、防撞護欄及其他交通安全設(shè)施，并嚴格按照國家標準與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設(shè)施達不到相關(guān)標準、未經(jīng)公安部門安全驗收的，一律不得進行竣工驗收和通車運行。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責任主體，要按照《山東省農(nóng)村公路管理條例》的規(guī)定，加大資金投入，完善安全設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公路安全暢通能力。

(二)抓好道路中間隔離設(shè)施建設(shè)和隱患整治。統(tǒng)一、規(guī)范道路隔離設(shè)施設(shè)置標準，已經(jīng)建成的一級及其他雙向四車道以上的公路事故易發(fā)路段、雙向六車道以上城市道路，要在3年內(nèi)全面設(shè)置中間物理隔離設(shè)施。新建、改建四車道以上公路，中央隔離設(shè)施要同步建設(shè)。認真貫徹新修訂的《道路交通標志標線》國家標準和《行人過街信號控制設(shè)置規(guī)范》行業(yè)標準，重點解決道路中心線、車道線、禁止和指示等標志、標線缺失，公路路口標志、標線和減速設(shè)施不全，以及顯示的管理信息不明確、不合理等問題，消除和減少道路交通安全隱患。

(三)加強道路交通科技投入，提高道路交通管理信息化水平。各級政府和有關(guān)部門要從保障和加快道路交通可持續(xù)發(fā)展的高度，加大對道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理科學化、信息化水平。學習借鑒青島市等地利用信息化加強國省道管理的經(jīng)驗，進一步提高道路交通管理信息化水平。加強公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)，2012年底前，各地要實現(xiàn)設(shè)區(qū)城市道路交通智能化管理，并建立起完善的公路網(wǎng)主要節(jié)點、省際和市際交界處、事故多發(fā)路段等的公安交通監(jiān)控網(wǎng)絡，以及主要公路全程監(jiān)控網(wǎng)絡。各縣(市)要逐步建成集接警、指揮、通訊、勤務管理、路面監(jiān)控、信息查詢?yōu)橐惑w的道路交通指揮系統(tǒng)，公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門與高速公路經(jīng)營單位要積極推進監(jiān)控信息資源共享。要推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，推廣橋梁“受控管理”，各縣(市)都要逐步建成并使用全省統(tǒng)一的城市橋梁信息管理系統(tǒng)。

三、完善道路交通安全管理體系，規(guī)范道路行車秩序

(一)進一步加強道路管控。各級政府、各有關(guān)部門要按照“屬地管理”的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，嚴格依法管理，著力解決嚴重道路交通違法行為多發(fā)、道路管控力度不足、行車秩序亂、車輛亂停亂放等突出問題。公安部門要以全省高速公路及主要國道、省道為重點，嚴格落實路面管控定人、定車、定時間、定路段、定責任的工作機制和省、市、縣三級道路巡查機制，實行路面勤務精細化管理，切實提高路面見警率和民警管事率。切實加大對嚴重交通違法行為的查糾力度，認真分析嚴重違法行為發(fā)生的規(guī)律和特點，確定階段性治理任務和治理目標，組織開展治理整頓，保持嚴管態(tài)勢。繼續(xù)開展治理酒后駕駛、疲勞駕駛等專項行動，鞏固治理成果，并逐步建立長效機制。各地應加大對公安機關(guān)的經(jīng)費保障力度，確保工作經(jīng)費需要。

(二)切實加強高速公路交通安全管理。各級政府和相關(guān)部門要認真分析轄區(qū)高速公路管理現(xiàn)狀和存在的突出問題，根據(jù)《山東省高速公路交通安全條例》的規(guī)定，本著統(tǒng)一、高效、便民的原則，科學配置高速公路交通管理機構(gòu)和警力。要按照事權(quán)劃分的原則，將公安機關(guān)高速公路交通管理機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預算全額保障。在建和擬建高速公路的路面監(jiān)控設(shè)施、公安機關(guān)高速公路交通管理機構(gòu)辦公場所基礎(chǔ)設(shè)施，由高速公路經(jīng)營管理單位負責統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并與高速公路同步投入使用，產(chǎn)權(quán)歸高速公路經(jīng)營單位所有。已建高速公路設(shè)置的公安機關(guān)高速公路交通管理機構(gòu)辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保持產(chǎn)權(quán)不變的情況下，由高速公路經(jīng)營單位統(tǒng)籌安排解決。公安機關(guān)要積極探索建立以科技裝備、信息通訊為支撐的現(xiàn)代化高速公路管理模式，加快推進高速公路超速抓拍、卡口攔截等系統(tǒng)的建設(shè)。

(三)強化農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理。各地要針對農(nóng)村公路安全隱患多、交通違法行為突出、交通事故多發(fā)、農(nóng)村學生乘車難等問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極探索、建立農(nóng)村道路交通安全工作機制。各市、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)交通安全工作需要，研究制定交通協(xié)管員招錄辦法，協(xié)助交通民警加強農(nóng)村地區(qū)及縣鄉(xiāng)公路、“村村通”公路的交通安全工作。交通運輸部門要加快城市公交體制改革和城鄉(xiāng)公交一體化步伐，并將客運線路向村莊延伸，解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行難的問題。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要繼續(xù)開展農(nóng)機安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范活動，加強農(nóng)機安全管理工作。建立公安機關(guān)和農(nóng)機部門合作機制，結(jié)合不同農(nóng)時的農(nóng)機作業(yè)特點，定期或不定期對在鄉(xiāng)村道路上行駛的無牌無證、違法載人、未檢未審拖拉機及駕駛?cè)诉M行檢查處理。

四、嚴格落實道路運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大交通事故的發(fā)生

(一)不斷完善安全監(jiān)管制度體系。交通運輸、公安部門要落實政府監(jiān)管主體責任，制定完善相關(guān)制度，建立嚴密的安全管理體系，進一步推進監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化，完善對企業(yè)及其營運車輛和駕駛?cè)说目己恕⑻幜P、清退等管理體系和工作標準。運輸經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責任主體，法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實安全生產(chǎn)主體責任全面負責。道路運輸企業(yè)和汽車客運站要認真學習借鑒聊城交運集團安全管理經(jīng)驗，對安全生產(chǎn)工作實行流程再造，對駕駛?cè)藛T和營運車輛實行全面監(jiān)管。各運輸企業(yè)要認真落實內(nèi)部管理制度和安全責任制，配備專職安全員，切實加強對車輛和駕駛?cè)说墓芾恚晟篇剳蜋C制。認真貫徹落實《山東省治理超限和超載運輸辦法》(省政府令第221號)，進一步加大對超限超載車輛治理力度。客運企業(yè)要嚴格落實“三不進站、五不出站”規(guī)定，嚴防危險品進站上車、超員車輛出站；嚴格執(zhí)行雙班駕駛員、夜間禁行、杜絕疲勞駕駛、強制休息等行之有效的制度，積極開展安全標準化建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。交通運輸、公安、安監(jiān)、保險等部門和單位要督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，研究制定營運客車管理辦法，促進車輛更新，解決只掛靠不管理及承包中管理不到位的問題。

(二)加強營運客車、危險物品運輸車等重點車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理。各級公安、交通運輸、農(nóng)機部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格駕駛?cè)伺嘤枡C構(gòu)和教練員、考試員的資格管理，建立健全培訓、考試質(zhì)量排名通報及培訓能力核定等制度，認真總結(jié)宣傳和學習推廣安全行車百萬公里優(yōu)秀駕駛員先進事跡和經(jīng)驗，切實提高駕駛?cè)说鸟{駛技能和安全素質(zhì)，提高應急處置能力。要深入開展運輸企業(yè)駕駛?cè)说恼喂ぷ鳎貏e是對長途客車、旅游客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛駕駛?cè)艘獓栏駥彶椋瑘詻Q清退發(fā)生重特大道路交通責任事故或存在嚴重交通違法行為的駕駛?cè)恕９病⒔煌ㄟ\輸部門要建立營運車輛及其從業(yè)人員交通違法和事故信息定期通報制度，按照各自職權(quán)分別進行處理，提高企業(yè)及其從業(yè)人員違法違規(guī)的成本。要進一步加強私用車輛交通安全管理，強化對私用車輛駕駛?cè)税踩熊嚒⒕o急避險等駕駛常識的交通安全宣傳教育。

切實加強對旅游客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛標識、標牌的監(jiān)督管理。旅游、公安、交通運輸?shù)炔块T要積極探索對旅游客車實行全省統(tǒng)一的外觀標識和標志牌管理。要加大對危險物品運輸車、校車外觀標識、標牌的檢查力度，嚴禁不符合國家相關(guān)標準的危險物品運輸車、校車從事營業(yè)性運輸。針對近年來旅游車輛事故多發(fā)的情況，盡快出臺加強旅游客運安全管理的意見。

(三)加強營運車輛技術(shù)管理。要依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在車輛進入運輸市場前以及對營運車輛進行定期審驗時，嚴格車輛綜合性能檢測，強化車輛定期維護制度，確定技術(shù)等級，核定經(jīng)營范圍，對達不到車輛技術(shù)等級的車輛，一律不得進入運輸市場。結(jié)合節(jié)能減排，進一步加大淘汰老舊汽車力度，對技術(shù)性能不合格的營運車輛，依法退出市場，吊銷有關(guān)證件；對達到報廢標準的，堅決予以報廢，避免因車輛機械故障造成事故。積極推進公路營運載客汽車、旅游客車、危險物品運輸車、半掛牽引車GPS或行駛記錄儀安裝工作，接入省市管理部門的監(jiān)控平臺，加強車輛運營過程的安全管理。我省機動車生產(chǎn)企業(yè)在上述車輛新車出廠前，要全部安裝符合國家標準的汽車行駛記錄儀。

五、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實交通安全責任

各級政府要加強組織領(lǐng)導，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實道路交通安全監(jiān)管責任，嚴格目標考核和責任追究。今后，凡發(fā)生道路交通事故造成重大人員傷亡的，都要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責任調(diào)查處理工作意見(試行)的通知》(魯政辦發(fā)〔2010〕4號)要求，組織成立事故責任調(diào)查組，按照“四不放過”原則，進行事故責任調(diào)查處理。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對負有監(jiān)管責任的政府機關(guān)國家工作人員，履行監(jiān)管職責不到位，失職瀆職，弄虛作假，玩忽職守，對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門給予黨紀政紀處分。對事故發(fā)生負有責任的單位和人員，依照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，追究責任。對一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上道路交通事故的縣(市、區(qū))，政府分管領(lǐng)導要到市政府作檢討；對連續(xù)發(fā)生3起一次死亡5人以上或者1起一次死亡10人以上道路交通事故的市，市政府分管領(lǐng)導要到省政府作檢討。

各級公安、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、財政、司法、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、旅游、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、氣象、保監(jiān)等部門要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，研究部署道路交通安全工作，建立健全公共應急服務體系；建立道路交通安全管理信息共享機制，特別要做好自然災害、極端天氣的預警、預報和信息共享，并按照各自職責，實施部門聯(lián)動，切實形成預防道路交通事故的合力。各級公安、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和高速公路經(jīng)營單位要密切配合，進一步完善道路交通應急救援聯(lián)動機制，發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，建立道路交通應急救援“綠色通道”，發(fā)展汽車救助服務業(yè)，為實施救援提供便利，最大限度地減少人員傷亡，減少事故和車輛故障帶來的長時間交通堵塞。要按照道路交通事故社會救助基金的相關(guān)規(guī)定，對道路交通事故中受害人依法進行救助。各級財政、保監(jiān)、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要建立完善道路交通事故社會救助基金的協(xié)作配合機制，加強工作程序的銜接配合，確保救助基金的合法使用。要進一步完善信息報告制度，交通事故處置主體在向上級主管部門報告的同時，應及時報事發(fā)地政府。

各級政府及新聞媒體要建立健全交通安全宣傳教育長效機制，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、社會共同參與”的交通安全宣傳教育格局。報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要建立交通安全公益宣傳制度，大力開展交通法制宣傳，營造濃厚的道路交通安全輿論氛圍。機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及中小學校要落實交通安全教育職責，開展靈活多樣的宣傳教育活動。各相關(guān)部門要認真組織實施文明交通行動計劃，進一步推動交通安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，營造文明交通的社會輿論環(huán)境。

山東省人民政府

二○一○年七月七日

主題詞：交通 安全 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年7月8日印發(fā)

第四篇：鎮(zhèn)人民政府關(guān)于建立道路交通安全工作.

關(guān)于建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的 通 知

各村、鎮(zhèn)直各部門、各有關(guān)單位 ：

為切實加強對我鎮(zhèn)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、整合部門力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理的道路交通安全管理機制和預防道路交通事故工作格局，鎮(zhèn)政府決定建立 鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議領(lǐng)導機構(gòu)

（一）聯(lián)席會議領(lǐng)導小組組成成員

（二）聯(lián)席會議工作機構(gòu)

領(lǐng)導小組下設(shè)交通安全綜合管理辦公室（簡稱交管辦），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公路站，兩同志任專職交通管理員，負責日常工作。同志任聯(lián)席會議總召集人，同志為交管辦主任兼聯(lián)席會議召集人。

聯(lián)席會議成員單位各確定一名人員擔任聯(lián)絡員。

聯(lián)席會議辦公室具體負責定期通報全鎮(zhèn)道路交通安全形勢和各成員單位開展道路交通安全工作情況；向聯(lián)席會議提出解決道路交通安全問題的對策建議；完成聯(lián)席會議議定交辦事項。

二、聯(lián)席會議職能

聯(lián)席會議在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下掌握全鎮(zhèn)道路交通安全情況，分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全的重大問題，制定預防道路交通事故工作的各項政策，統(tǒng)籌研究和部署全鎮(zhèn)道路交通安全工作，指導和督促各村及其職能部門做好道路交通安全工作；專題分析我鎮(zhèn)道路交通安全工作中存在的重點、難點問題，研究

治理道路交通安全隱患的具體措施；加強相關(guān)部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共存，建立強化道路交通安全監(jiān)管的長效機制，預防和減少道路交通事故。定期對全鎮(zhèn)道路交通安全工作進行部署，討論通過專報材料，對各部門進行綜合考核，定期通報全鎮(zhèn)道路交通安全情況，監(jiān)督指導各職能部門的道路交通安全工作，整合政府資源，促進部門協(xié)作配合，促進道路交通與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進道路交通安全工作。

三、聯(lián)席會議成員單位職責

宣傳部：將道路交通安全宣傳納入工作計劃，制定工作方案，確保交通安全宣傳教育進廣播、報刊、網(wǎng)絡；根據(jù)道路交通安全形勢及特點，制定不同階段的具體宣傳報道方案，設(shè)立專題報道欄目；在春運、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，重點加大

交通安全新聞宣傳的力度；及時傳播交通知識和交通信息。

交警六中隊：認真履行交通安全管理職責，分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點，研究預防對策，采取針對性措施；同時，及時向聯(lián)席會議通報情況，提出開展道路交通事故預防工作的意見和建議，指導各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和群眾性組織做好交通事故預防工作；加強巡邏執(zhí)勤，糾正各種嚴重交通違章行為，保障道路暢通；對無牌無證、假牌假證和報廢車輛進行不間斷的整治，加強對駕駛員教育，提高駕駛員的職業(yè)道德水平、駕駛技術(shù)水平和遵章守法意識；會同安監(jiān)、建設(shè)等部門共同搞好事故多發(fā)點段和隱患點段的排查、分析，提出整治意見；對新建和擴建道路要主動提出交通安全建議；加強調(diào)查研究，制定科學管理規(guī)劃，提高科學管理水平；聯(lián)合各有關(guān)部門加強交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識；督促各有車單位嚴格落實各項規(guī)章制度，加強對本單位車輛和駕駛員的管理；加強對農(nóng)機部門核發(fā)農(nóng)機車輛牌證、檢驗農(nóng)機車輛、核發(fā)農(nóng)用車駕駛證、審驗農(nóng)機駕駛員情況的監(jiān)督抽查；及時總結(jié)推廣各地預防交通事故好的做法和經(jīng)驗。鎮(zhèn)派出所：發(fā)揮公安行政管理職能，抓好本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作，對交通違

法行為人依法實施強制措施；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦加強農(nóng)村道路日常巡查管控；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后賠償調(diào)解處理等工作。

鎮(zhèn)紀委：督促各部門認真履行交通安全管理職責，落實工作

責任制，按照有關(guān)規(guī)定，進行糾風治亂工作，對有過錯的單位和個人依法進行責任追究。

城建所：加強對城市道路占用、挖掘等行為的管理，根據(jù)交通需求，制定城市綜合交通規(guī)劃；加強市容市貌管理，清理違法占道、違法設(shè)置廣告和違反規(guī)定搭蓋建筑。

安監(jiān)辦：協(xié)調(diào)各部門加強道路交通安全工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對危險路段進行整改，組織并參與重特大交通事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”的原則，依法對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員實行責任追究，并督促有關(guān)部門、企業(yè)認真汲取事故教訓，制定整改措施，健全交通安全管理制度。與公安、交通部門共同搞好事故多發(fā)點段和隱患點段的排查和治理。監(jiān)督農(nóng)機部門嚴格按照國務院的有關(guān)規(guī)定和公安部門的委托，依法履行農(nóng)機安全管理職責。同時，總結(jié)交通安全整治方面的先進經(jīng)驗和有效做法，及時總結(jié)推廣，全面促進全鎮(zhèn)預防道路交通事故工作的深入開展。

司法所：與公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合，緊緊依靠鎮(zhèn)（街道）把交通安全宣傳教育做為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會、司法所的聯(lián)動作用，積極開展創(chuàng)建“交通安全村”活動；結(jié)合“六五”普法，宣傳和普及道路交通安全法律、法規(guī)知識，增強公民交通安全法律意識。

中心校：積極與公安、安監(jiān)部門配合，進一步強化對學校交通安全工作的管理和交通安全宣傳教育的監(jiān)督和指導，積極開展

創(chuàng)建“依法治校市范校”和“交通安全示范學校”活動；在中小學建立交通安全宣傳教育長效機制；通過專（兼）職交通安全法制輔導員和交通民警，定期向?qū)W生講授交通安全法律、法規(guī)和安全常識；與公安部門共同建立向?qū)W校通報學生交通違法

情況制度；監(jiān)督學校將學生遵守交通法規(guī)情況納入學生個人操行評定，并針對中小學生的特點，開展形式多樣、喜聞樂見的交通安全宣傳教育活動。加強校車管理，監(jiān)督中小學校、幼兒園建立校車、駕駛?cè)藱n案，按照校車管理規(guī)定嚴格管理。

衛(wèi)生院：加強交通事故醫(yī)療救治工作的組織管理，建立完善交通事故醫(yī)療救治快速反應機制。做好交通事故急救知識的普及教育，培訓急救人員，建立搶救交通事故傷員的快速反應機制和提高交通事故急救系統(tǒng)反應能力的“綠色通道”，最大限度地加快搶救傷員的速度，減少傷員死亡。

各村：掌握轄區(qū)道路交通安全形勢，宣傳道路交通安全工作的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。將交通安全宣傳教育納入當年的工作計劃，根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢及特點，制定出不同階段的具體宣傳普及方案，采取多種形式和群眾喜聞樂見的形式，積極開展法規(guī)和安全常識的宣傳教育，提高全民的交通安全意識。

四、聯(lián)席會議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議實行每季度召開一次例會制度，確因工作需要或成員單位要求，經(jīng)聯(lián)席會議召集人同意，也可臨時召開。聯(lián)席會議召開后，以會議紀要形式明確會議議定事項。

（二）聯(lián)席會議各成員單位要按照部門職能，分工負責，認 真落實聯(lián)席會議議定的事項，積極主動研究解決涉及道路交通安 全的有關(guān)問題，相互配合，相互支持，形成合力，共同抓好我鎮(zhèn) 道路交通安全工作。

（三）聯(lián)席會議成員單位每月對本單位道路交通安全管理工 作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查整改情況書面向聯(lián)席 會議辦公室報告。

（四）鎮(zhèn)政府或安委會每季度對成員單位的道路交通安全工 作落實情況進行督查，并對存在嚴重問題的單位進行通報，并督 促改進。

五、聯(lián)席會主要任務

（一）貫徹落實上級有關(guān)道路交通安全管理工作的指示精神，制定全區(qū)道路安全工作的規(guī)劃及落實方案，全面推進道路交通安 全工作。

（二）督促、檢查、協(xié)調(diào)各成員單位及其職能部門的各項交 通安全工作。

（三）對交通安全系統(tǒng)的功能、特性、經(jīng)濟效益等屬性進行 科學測定和綜合評價；分析道路安全形勢，研究道路交通安全的 重大問題。

（四）與道路工程規(guī)

劃、改造項目的綜合評價，制定和選擇 交通安全措施、方案，進行交通安全決策。

（五）在對事故多發(fā)區(qū)域、點、段潛在的危險要素和薄弱環(huán) 6 節(jié)進行科學分析的基礎(chǔ)上，提出綜合性整治建議。

（六）參與重特大交通事故的調(diào)查及處理工作。

（七）對上級聯(lián)席會議、鎮(zhèn)政府有關(guān)道路安全工作的部署落 實情況進行督促檢查。

（八）組織落實其他有關(guān)道路安全管理工作的實施。

六、聯(lián)絡員主要工作職責

（一）及時了解轄區(qū)道路交通安全形勢，宣傳道路交通安全 工作的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。

（二）掌握本單位職責范圍內(nèi)預防道路交通事故措施落實情 況。

（三）按照本制度的規(guī)定參加聯(lián)絡員例會，保持與聯(lián)席會議 各成員單位之間的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合其他各成員單位開展 工作。

（四）主動研究涉及道路交通安全的突出問題，及時向聯(lián)絡 員例會或聯(lián)絡員辦公室報告。人民政府 2015 年 1 月 5 日 7 8

第五篇：鎮(zhèn)人民政府關(guān)于建立道路交通安全工作

關(guān)于建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的

通

知

各村、鎮(zhèn)直各部門、各有關(guān)單位 ：

為切實加強對我鎮(zhèn)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、整合部門力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理的道路交通安全管理機制和預防道路交通事故工作格局，鎮(zhèn)政府決定建立 鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議領(lǐng)導機構(gòu)

（一）聯(lián)席會議領(lǐng)導小組組成成員

（二）聯(lián)席會議工作機構(gòu)

領(lǐng)導小組下設(shè)交通安全綜合管理辦公室（簡稱交管辦），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)公路站，兩同志任專職交通管理員，負責日常工作。同志任聯(lián)席會議總召集人，同志為交管辦主任兼聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議成員單位各確定一名人員擔任聯(lián)絡員。

聯(lián)席會議辦公室具體負責定期通報全鎮(zhèn)道路交通安全形勢和各成員單位開展道路交通安全工作情況；向聯(lián)席會議提出解決道路交通安全問題的對策建議；完成聯(lián)席會議議定交辦事項。

二、聯(lián)席會議職能

聯(lián)席會議在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下掌握全鎮(zhèn)道路交通安全情況，分析道路交通安全形勢，研究道路交通安全的重大問題，制定預防道路交通事故工作的各項政策，統(tǒng)籌研究和部署全鎮(zhèn)道路交通安全工作，指導和督促各村及其職能部門做好道路交通安全工作；專題分析我鎮(zhèn)道路交通安全工作中存在的重點、難點問題，研究治理道路交通安全隱患的具體措施；加強相關(guān)部門協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共存，建立強化道路交通安全監(jiān)管的長效機制，預防和減少道路交通事故。定期對全鎮(zhèn)道路交通安全工作進行部署，討論通過專報材料，對各部門進行綜合考核，定期通報全鎮(zhèn)道路交通安全情況，監(jiān)督指導各職能部門的道路交通安全工作，整合政府資源，促進部門協(xié)作配合，促進道路交通與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進道路交通安全工作。

三、聯(lián)席會議成員單位職責

宣傳部：將道路交通安全宣傳納入工作計劃，制定工作方案，確保交通安全宣傳教育進廣播、報刊、網(wǎng)絡；根據(jù)道路交通安全形勢及特點，制定不同階段的具體宣傳報道方案，設(shè)立專題報道欄目；在春運、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，重點加大 交通安全新聞宣傳的力度；及時傳播交通知識和交通信息。

交警六中隊：認真履行交通安全管理職責，分析事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點，研究預防對策，采取針對性措施；同時，及時向聯(lián)席會議通報情況，提出開展道路交通事故預防工作的意見和建議，指導各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和群眾性組織做好交通事故預防工作；加強巡邏執(zhí)勤，糾正各種嚴重交通違章行為，保障道路暢通；對無牌無證、假牌假證和報廢車輛進行不間斷的整治，加強對駕駛員教育，提高駕駛員的職業(yè)道德水平、駕駛技術(shù)水平和遵章守法意識；會同安監(jiān)、建設(shè)等部門共同搞好事故多發(fā)點段和隱患點段的排查、分析，提出整治意見；對新建和擴建道路要主動提出交通安全建議；加強調(diào)查研究，制定科學管理規(guī)劃，提高科學管理水平；聯(lián)合各有關(guān)部門加強交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識；督促各有車單位嚴格落實各項規(guī)章制度，加強對本單位車輛和駕駛員的管理；加強對農(nóng)機部門核發(fā)農(nóng)機車輛牌證、檢驗農(nóng)機車輛、核發(fā)農(nóng)用車駕駛證、審驗農(nóng)機駕駛員情況的監(jiān)督抽查；及時總結(jié)推廣各地預防交通事故好的做法和經(jīng)驗。

鎮(zhèn)派出所：發(fā)揮公安行政管理職能，抓好本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作，對交通違法行為人依法實施強制措施；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦加強農(nóng)村道路日常巡查管控；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后賠償調(diào)解處理等工作。

鎮(zhèn)紀委：督促各部門認真履行交通安全管理職責，落實工作 責任制，按照有關(guān)規(guī)定，進行糾風治亂工作，對有過錯的單位和個人依法進行責任追究。

城建所：加強對城市道路占用、挖掘等行為的管理，根據(jù)交通需求，制定城市綜合交通規(guī)劃；加強市容市貌管理，清理違法占道、違法設(shè)置廣告和違反規(guī)定搭蓋建筑。

安監(jiān)辦：協(xié)調(diào)各部門加強道路交通安全工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對危險路段進行整改，組織并參與重特大交通事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”的原則，依法對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員實行責任追究，并督促有關(guān)部門、企業(yè)認真汲取事故教訓，制定整改措施，健全交通安全管理制度。與公安、交通部門共同搞好事故多發(fā)點段和隱患點段的排查和治理。監(jiān)督農(nóng)機部門嚴格按照國務院的有關(guān)規(guī)定和公安部門的委托，依法履行農(nóng)機安全管理職責。同時，總結(jié)交通安全整治方面的先進經(jīng)驗和有效做法，及時總結(jié)推廣，全面促進全鎮(zhèn)預防道路交通事故工作的深入開展。

司法所：與公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合，緊緊依靠鎮(zhèn)（街道）把交通安全宣傳教育做為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會、司法所的聯(lián)動作用，積極開展創(chuàng)建“交通安全村”活動；結(jié)合“六五”普法，宣傳和普及道路交通安全法律、法規(guī)知識，增強公民交通安全法律意識。

中心校：積極與公安、安監(jiān)部門配合，進一步強化對學校交通安全工作的管理和交通安全宣傳教育的監(jiān)督和指導，積極開展 創(chuàng)建“依法治校市范校”和“交通安全示范學校”活動；在中小學建立交通安全宣傳教育長效機制；通過專（兼）職交通安全法制輔導員和交通民警，定期向?qū)W生講授交通安全法律、法規(guī)和安全常識；與公安部門共同建立向?qū)W校通報學生交通違法情況制度；監(jiān)督學校將學生遵守交通法規(guī)情況納入學生個人操行評定，并針對中小學生的特點，開展形式多樣、喜聞樂見的交通安全宣傳教育活動。加強校車管理，監(jiān)督中小學校、幼兒園建立校車、駕駛?cè)藱n案，按照校車管理規(guī)定嚴格管理。

衛(wèi)生院：加強交通事故醫(yī)療救治工作的組織管理，建立完善交通事故醫(yī)療救治快速反應機制。做好交通事故急救知識的普及教育，培訓急救人員，建立搶救交通事故傷員的快速反應機制和提高交通事故急救系統(tǒng)反應能力的“綠色通道”，最大限度地加快搶救傷員的速度，減少傷員死亡。

各村：掌握轄區(qū)道路交通安全形勢，宣傳道路交通安全工作的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。將交通安全宣傳教育納入當年的工作計劃，根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢及特點，制定出不同階段的具體宣傳普及方案，采取多種形式和群眾喜聞樂見的形式，積極開展法規(guī)和安全常識的宣傳教育，提高全民的交通安全意識。

四、聯(lián)席會議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議實行每季度召開一次例會制度，確因工作需要或成員單位要求，經(jīng)聯(lián)席會議召集人同意，也可臨時召開。聯(lián)席會議召開后，以會議紀要形式明確會議議定事項。

（二）聯(lián)席會議各成員單位要按照部門職能，分工負責，認真落實聯(lián)席會議議定的事項，積極主動研究解決涉及道路交通安全的有關(guān)問題，相互配合，相互支持，形成合力，共同抓好我鎮(zhèn)道路交通安全工作。

（三）聯(lián)席會議成員單位每月對本單位道路交通安全管理工作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查整改情況書面向聯(lián)席會議辦公室報告。

（四）鎮(zhèn)政府或安委會每季度對成員單位的道路交通安全工作落實情況進行督查，并對存在嚴重問題的單位進行通報，并督促改進。

五、聯(lián)席會主要任務

（一）貫徹落實上級有關(guān)道路交通安全管理工作的指示精神，制定全區(qū)道路安全工作的規(guī)劃及落實方案，全面推進道路交通安全工作。

（二）督促、檢查、協(xié)調(diào)各成員單位及其職能部門的各項交通安全工作。

（三）對交通安全系統(tǒng)的功能、特性、經(jīng)濟效益等屬性進行科學測定和綜合評價；分析道路安全形勢，研究道路交通安全的重大問題。

（四）與道路工程規(guī)劃、改造項目的綜合評價，制定和選擇交通安全措施、方案，進行交通安全決策。

（五）在對事故多發(fā)區(qū)域、點、段潛在的危險要素和薄弱環(huán) 節(jié)進行科學分析的基礎(chǔ)上，提出綜合性整治建議。

（六）參與重特大交通事故的調(diào)查及處理工作。

（七）對上級聯(lián)席會議、鎮(zhèn)政府有關(guān)道路安全工作的部署落實情況進行督促檢查。

（八）組織落實其他有關(guān)道路安全管理工作的實施。

六、聯(lián)絡員主要工作職責

（一）及時了解轄區(qū)道路交通安全形勢，宣傳道路交通安全工作的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。

（二）掌握本單位職責范圍內(nèi)預防道路交通事故措施落實情況。

（三）按照本制度的規(guī)定參加聯(lián)絡員例會，保持與聯(lián)席會議各成員單位之間的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合其他各成員單位開展工作。

（四）主動研究涉及道路交通安全的突出問題，及時向聯(lián)絡員例會或聯(lián)絡員辦公室報告。

人民政府 2015年1月5日