第一篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步做好防汛工作的通知各州

云南省人民政府辦公廳關于進一步做好防汛工作的通知

各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：入汛以來，我省多次出現全省性大范圍的強降水天氣，滇東、滇西南的部分地區先后發生了不同程度的洪澇、滑坡、泥石流、冰雹災害。據不完全統計，我省目前已有 n 個州市不同程度受災，災害造成 26 人死亡、106 萬人受災，直接經濟損失 3.7 億元。據氣象部門預測，主汛期全省大部地區降水為正常至偏多，局部暴雨將會造成洪澇、滑坡、泥石流災害偏重發生；近期滇東北、滇西北將有一次中到大雨、局部暴雨天氣過程。為認真貫徹落實 《 國務院辦公廳關于做好強降雨防范工作的通知 》（國辦發明電 〔 2008 〕 32 號）精神，進一步做好當前防汛工作，保障人民群眾生命財產安全，經省政府同意，現就有關要求通知如下：

一、高度重視，加強領導。目前全省各地已進入主汛期，防汛抗洪工作也進入了關鍵時期。省委、省政府對防汛工作高度重視，白恩培書記、秦光榮省長、李紀恒副書記、孔垂柱副省長等省領導多次作出重要批示和指示，要求切實做好防汛抗洪減災工作。各地各有關部門要結合實際認真貫徹落實，強化對防汛工作的組織領導，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，全面落實以行政首長負責制為主的各項防汛制度，一旦發現險情征兆，要及時啟動預案，牢牢把握防汛抗洪救災工作的主動權；防汛責任人要立即上崗到位，及時組織領導防汛抗洪和搶險救災工作；各級領導干部要深入抗災救災第一線，靠前指揮，提高突發災害事件應急處置效率。

二、強化監測，及時預警。各級氣象、水文部門要密切監視天氣、雨情、水情和汛情發展變化，加密監測次數，及時分析會商。要特別加強局部性、突發性災害的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預測發展趨勢，將預報結果及時通報各級政府防汛指揮部和相關部門，為防洪指揮調度和防災減災工作提供決策依據。國土資源部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號等各種途徑，滾動播報雨情、水情和災情，及時向群眾發布災害預警信息。各級防汛部門要嚴格執行 24 小時值班制度，準確掌握汛情、雨情、水情，科學判斷災情發展趨勢，重要汛情、災情要及時報告。

三、加強巡查，及時處置。各地各有關部門要把臨江、臨河施工項目和病險水庫的防汛安全放在重要位置，進一步加強對在建及已建電站、水庫、江河堤防、湖泊、橋梁、礦山以及重要城市、學校等重點防洪部位的巡查和監測，及時發現和有效控制險情，及時研究制訂切實可行的搶險應急措施，確保防洪安全。一旦發生險情，要及時搶護和預警，迅速轉移危險地區人員。要加強軍民聯防，及時向部隊通報情況，充分發揮人民解放軍和武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊和骨干作用，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失。要切實做好城市防洪排澇工作，及時疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區強降雨造成人員傷亡和財產損失。工礦企業要認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業。安全監管部門要有針對性地加強監督檢查。

四、加強山洪災害防御工作。各地要把防御山洪災害作為防災減災重點工作來抓，把責任和措施落實到鄉、村、組、戶，不留死角。國土、交通、水利、氣象等部門要按照 《 云南省山洪災害防御工作意見 》 要求，協調配合、形成合力，切實加強山洪災害的預測預警工作，強化對滑坡、泥石流等山地災害的群防群測力度。對存在隱患的區域，要增派人員實施 24 小時監控，加強對滑坡、泥石流等地質災害易發區的巡查，發現重要情況要確保能迅速發出警報。要制訂相應預案，明確“防、搶、撤”的范圍、地點和方式，落實人員轉移安置、搶險救災等各項措施，確保人民群眾生命安全。

五、妥善安排受災群眾生產生活。遭受洪澇、冰雹、大風等災害的地區，要加大投入力度，千方百計安排好災區群眾的基本生活，確保災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能就醫、學生有學上。各級衛生防疫部門要切實做好災區的疫病防治工作，防止災后疫病發生。要組織發動群眾積極開展生產自救，搞好恢復建設。鐵道、交通、民航、電力、通信等部門要及時采取有力措施，確保交通運輸和通信安全暢通，確保電力供應。

六、嚴肅防汛減災工作紀律。防汛抗洪減災責任重于泰山，各地各有關部門必須牢固樹立“全省一盤棋”的思想，局部利益服從整體利益，堅決服從防汛抗旱指揮機構的統一指揮調度，嚴格執行調度命令。對不服從指揮調度而造成重大損失的，要依法嚴肅追究有關責任人的責任。要嚴格落實災情信息發布的有關規定，及時向社會公布防汛抗洪減災工作進展情況。

第二篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步加強環境影響評價管理工作的通知

云南省人民政府辦公廳關于進一步加強環境影響評價管理

工作的通知

（云政辦發[2007]160號）

各州、市、縣(市、區)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹執行《中華人民共和國環境影響評價法》，認真落實《中共云南省委 云南省人民政府關于加強環境保護的決定》(云發[2006]21號)精神，全面推動七彩云南保護行動深入開展，促進全省經濟社會又好又快發展，經省人民政府同意，現就進一步加強全省環境影響評價管理工作通知如

下：

一、提高認識，加強領導

環境影響評價是全面落實科學發展觀，實現節約、清潔、安全和可持續發展的重要舉措，是從源頭上控制環境污染和生態破壞，促進產業結構調整，優化資源配置，加強宏觀調控和促進經濟增長方式轉變的有效手段。各地、各部門要統一思想，提高認識，進一步加強對環境影響評價工作的領導，堅決貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規，推動環境影響評價工作走上法制化軌道。各地、各部門主要負責人要切實履行環境保護第一責任人的職責，把環境影響評價制度落實情況納入領導班子和領導干部政績考核內容，在重大決策、區域開發、項目建設、評優創先等方 面實行環境影響評價一票否決。

二、統籌規劃，全面推進

各地、各有關部門在出臺重大決策、制定規章制度時，要堅持生態立省、環境優先的思想，牢固樹立環境代價、生態成本的觀念，按照構建資源節約型、環境友好型社會的要求，積極開展戰略環境影響評價，統籌考慮人口分布、產業發展、生產力布局、土地利用和城鎮建設等需要，兼顧資源承載力、環境容納力、生態功能區劃等要求，正確處理好開發與保護、局部與整體、當前與長遠的關系，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。

縣級以上人民政府及其有關部門要按照生態功能區劃和“優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發”主體功能區規劃的要求，切實做好土地利用有關規劃，區域、流域建設、開發利用等綜合性規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等10類專項規劃的環境影響評價工作，從源頭上防止環境問題的產生。對未通過環境影響評價審查的綜合規劃和專項規劃，政府及有關部門不得審批。

環境影響評價文件由規劃編制機關負責委托或者組織編制，由同級環境保護部門組織審查；涉及跨行政區域的，由上一級環境保護部門組織審查。

當前，縣級以上人民政府及有關部門要重點抓好有關工 業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、旅游度假區等區域規劃和流域水電開發規劃的環境影響評價工作。到2008年10月1日，上述規劃未完成環境影響評價的，各級環境保護部門一律不予審批其中的建設項目影響環境評價文件；到2009年10月1日，對未開展環境影響評價的10類專項規劃中的項目，各級環境保護部門不得審批其環境影響評價文件。

三、齊抓共管，從嚴把關

各地要按照有關規定，嚴格實行行業準入制度。對區域內主要污染物排放量超過總量控制計劃，未做到“上大關小、以新帶老、區域削減”替代，不履行承諾、不落實環境影響評價要求、不能完成限期治理任務，以及不依法及時足額上繳排污費的地區或者建設單位，環境保護部門要實行區域或者單位停批。對超過污染總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目。

對環境有影響的建設項目，建設單位應當及時委托有相應資質的單位開展環境影響評價工作。對不符合環境保護法律、法規和宏觀調控政策、產業政策規定，不符合生態建設規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和其他有關專項規劃要求的建設項目，環境保護部門一律不得審批其環境影響評價文件。

未完成環境影響評價文件審批手續的建設項目，發展改革委、經委不得審批或者核準，國土、林業部門不得批準用地，銀行不得給予貸款，工商部門不得辦理營業執照，質監部門不得發放生產許可證，安監部門不得發放安全生產許可證。同時，對項目建設、運行過程中出現不符合環境影響評價文件審批要求，以及規劃和建設項目實施后對環境造成嚴重影響的，建設單位、規劃編制機關、環境保護部門要積極依法開展環境影響后評價和跟蹤評價。

建設單位要嚴格執行“三同時”制度，確保環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。各級環境保護部門要加強管理，加大執法檢查力度，堅決糾正項目建設中的環境違法行為，對達不到試生產、竣工驗收要求酌項目，不得許可試生產和通過竣工驗收。

四、健全制度，加強管理

各級人民政府要進一步明確環境影響評價管理中有關部門、建設單位、評價單位、技術評估單位、設計單位、施工單位、監理單位的權利和義務。各級環境保護部門要進一步規范環境影響評價申報、受理、技術評估、行政審批的程序、時限和要求，建立和完善環境影響評價、技術評估、行政審批責任制，防止環境影響評價管理中的缺位、越位和錯位。要提高環境影響評價管理的針對性和有效性，與有關部門開展環境保護執法檢查和“三同時”監督，建立和完善省、州(市)、縣(市、區)三級環境保護聯動監督機制。

省級環境保護部門要盡快完善省、州(市)、縣(市、區)三級環境影響評價審批權限的規定，進一步規范環境影響評價審批工作。對部分高耗能、高污染行業，對位于世界自然或文化遺產地、國家和省級自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、生態脆弱區和重要生態功能區以及九大高原湖泊流域等環境敏感區的污染較嚴重和對生態影響較大的項目，要按照從嚴的要求適當調整審批權；對其他污染較小和生態影響較輕的項目，要下放審批權。

各級環境保護部門要按照“一站式”服務、“一條龍”審批的要求，加快環境影響評價文件審批電子政務建設，逐步建成環境影響評價文件申報、審批和驗收的網絡系統，并在網站上公布項目審批和驗收的進展和結果。

五、強化監督，嚴格執法

要按照政務公開的要求，通過網絡、媒體等方式及時公開環境影響評價的法律、法規、政策和標準，公開環境影響評價管理、審批和環境保護驗收程序、時限、要求、結果等信息，公布企業的違法事實及其查處情況，促進行政機關決策的透明化、科學化、民主化。在審查環境影響評價文件時，對環境影響大、社會關注度高的項目，應當舉行聽證會或者論證會，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。建設單位應當公開環境保護情況，公開擬建項目和開發計劃的 環境信息，公開存在的環境問題、擬采取的對策措施和整改結果。要進一步落實環境影響評價審批備案制度，加強內部的層級監督，及時糾正和查處不作為、亂作為的行為。要充分發揮人大法律監督、工作監督、政協民主監督、新聞輿論監督和公眾社會監督的作用，促使行政機關監管有力、執法到位，督促建設單位嚴格依法辦事、誠實守信。

要嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等法律、法規，對未經環境影響評價審批擅自開工建設，未經環境保護許可擅自投入試生產，未經環境保護竣工驗收擅自投產或者運營，在環境影響評價或者技術評估中弄虛作假致使環境影響評價文件失實，越權審批環境影響評價文件，執法不嚴、監管不力導致重大污染事故或者嚴重生態破壞事件，依法應當聽證而未組織聽證，在環境影響評價審批中玩忽職守并造成嚴重后果，未經環境影響評價審批擅自提供用地和貸款、發放營業執照、生產或者安全生產許可證，未經環境影響評價審查擅自批準有關綜合規劃和10類專項規劃，不履行環境影響評價承諾致使環境影響評價要求長期得不到落實等行為，要依法堅決查處，堅決追究相關人員的責任。云南省人民政府辦公廳 二00七年七月九日 發布部門：云南省政府 發布日期：2007年07月09日 實施日期：2007年07月09日(地方法規)

第三篇：內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好助學貸款工作的通知(

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內政辦字〔2006〕128號 【發布日期】2006-04-25 【生效日期】2006-04-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好助學貸款工作的通知

(內政辦字〔2006〕128號 2006年4月25日)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關企業、事業單位：

開展國家助學貸款工作，是黨中央、國務院實施科教興國和人才強國戰略，加速人才培養的一項重大政策，是在社會主義市場經濟條件下，利用金融手段幫助家庭經濟困難的高校學生順利完成學業的重要舉措。為加快推進此項工作，2004年6月和9月，國務院辦公廳分別下發了《轉發教育部財政部人民銀行銀監會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發〔2004〕51號，以下簡稱《通知》）和《關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發〔2004〕68號）。自治區黨委、政府對推進國家助學貸款工作高度重視。自治區黨委將“確保考上大學的貧困家庭學生順利入學”列為解決困難群體切身利益的“兩個承諾”之一；自治區人民政府辦公廳以內政辦字〔2004〕378號文件及時轉發了自治區教育廳、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古銀監局《關于進一步加強我區國家助學貸款工作的實施意見》；自治區人民政府分管領導多次主持召開政府專題會議，并組織開展了助學貸款督查、生源地助學貸款調研等工作，有力地推動了我區國家助學貸款工作。但是，由于種種原因，我區助學貸款工作還沒有達到預定目標，存在覆蓋面小、發放總量不足、貸款需求滿足率低等突出問題。

近年來，隨著我區高等教育規模擴大和學生總量的快速增長，高校貧困家庭學生數量也有較大增加。目前全區普通高校在校生近23.8萬人，其中貧困家庭學生約5.6萬人，占23.4％。截至2005年底，新舊機制和生源地助學貸款共計發放5428萬元，惠及學生近萬人，但仍不能很好地解決廣大貧困生的困難。為切實推進助學貸款工作，2006年2月，自治區人民政府辦公廳下發了《關于印發內蒙古自治區生源地財政貼息助學貸款管理辦法的通知》（內政辦字〔2006〕62號），將生源地助學貸款作為國家助學貸款的重要補充，學籍地與生源地國家助學貸款兩措并舉。為認真貫徹落實國家和自治區的安排部署和政策措施，進一步做好我區助學貸款工作，經自治區人民政府同意，現將有關事宜通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強對助學貸款工作的領導

幫助家庭經濟困難的高校學生順利完成學業，事關廣大學生和家長的切身利益，事關教育事業的健康發展，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的必然要求，是保證教育機會平等、維護社會穩定的重要決策。從長遠看，助學貸款將成為資助經濟困難學生完成學業的主要手段，各級人民政府要把助學貸款工作作為社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要內容，切實擔負起推進國家助學貸款工作的責任。各盟市都要成立以行署、政府領導為組長，教育、財政、人民銀行、銀監局、民政、宣傳等部門和單位參加的助學貸款工作協調領導小組，及時研究解決助學貸款工作中出現的問題，加強對本地區助學貸款工作的統籌與協調，做到思想認識到位、工作措施到位、責任落實到人，切實把這項德政工程、利民事業抓好、抓實。

二、認真貫徹落實國家和自治區已確定的方針、政策和措施

《通知》和自治區有關文件對原有的國家助學貸款政策、操作機制、風險防范、組織領導等做了重要調整、補充和完善。《內蒙古自治區生源地財政貼息助學貸款管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）根據《通知》精神，進一步明確了生源地助學貸款工作中相關部門的職責，并提高了風險補償金的比例，有利于減輕銀行的貸款風險；貸款主體多樣，方式靈活，簡化了辦理手續，貸后管理方便。當前，全區35所普通高校中，盟市所屬的有14所，但僅有3所開辦了新機制國家助學貸款業務。各盟市要把開辦所屬高校和考入自治區直屬高校學生的生源地助學貸款工作擺上重要議事日程，加大宣傳力度，組織動員到位，使這項惠民政策家喻戶曉、人人皆知；要將生源地助學貸款和學籍地國家助學貸款工作統籌規劃，密切結合，狠抓落實。條件成熟的高校要在2006年6月份以前開展工作；從2006年秋季新學年開始，此項工作要在我區各高校全面推開。

三、各有關部門和單位要認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力

根據《通知》和《管理辦法》規定，借款學生在校期間的利息按學校隸屬關系，全部由同級財政給予補貼；為鼓勵銀行積極開辦國家助學貸款業務，按照“風險分擔”的原則建立風險補償機制，按學校隸屬關系，由同級財政和普通高校（各承擔50％）按當年發生額的15％的比例給予銀行適當補貼；貸款對象為被自治區境內普通高校錄取，入學前戶口所在地在自治區境內，且家庭經濟困難的全日制專、本科學生、研究生（包括第二學士學位）及父母或法定監護人和經辦金融機構認可的個人；貸款的方式要根據學生家庭實際情況，采取信用或擔保方式。

有關盟市財政部門要足額安排貼息資金和風險補償金，真正做到財政投入到位，積極配合銀行、教育部門及時辦理撥款手續，保證家庭經濟困難學生及時獲得助學貸款。

金融機構要從服務科教興區戰略的大局出發，進一步增強對國家助學貸款工作重要性的認識；要充分利用《管理辦法》提供的優惠政策，擴大業務范圍，互惠互利，以高度的社會責任感，克服困難，簡化貸款手續，加強和改進金融服務，杜絕拒貸、惜貸、恐貸等現象，全面落實國家助學貸款政策，全力滿足困難學生的貸款需求。

人民銀行各盟市中心支行、各旗縣支行要落實本地區經辦助學貸款的金融機構，并予以公布，方便學生、家長辦理助學貸款；要設立助學貸款咨詢電話，為貸款學生、家長提供相關咨詢服務。

高等院校要按照《通知》要求，設立助學貸款工作專門機構、配備專人，積極主動配合經辦金融機構做好生源地助學貸款和國家助學貸款全程管理工作。要按時支付所承擔的風險補償資金。要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內容來抓，加強對學生的誠信教育，增強學生的誠信意識；建立本校借款學生信息查詢管理系統，協助督促借款學生及時還本付息，努力降低助學貸款風險。

四、建立健全家庭經濟困難的高校學生資助體系 各地區要在已有工作基礎上，通過增加財政投入、建立扶困助學基金等途徑，進一步開辟社會捐資助學渠道，引導、鼓勵全社會開展形式多樣的助學活動，加快形成政府主導、學校聯動、社會參與的扶困助學長效機制。

各高校要完善資助工作制度，加強對資助工作的統籌協調，建立獎學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免、開通“綠色通道”等為主體的、多元化資助經濟困難的高校學生的政策體系。

各地區要加強對家庭經濟困難學生資助工作的管理，由民政部門牽頭，整合救助資源，加強對資助工作的統籌協調；研究制定資助對象資格認定標準和確認程序，按規定辦理相關資助手續，建立家庭經濟困難學生個人檔案并實行動態管理，確保資助工作公平公正。

五、建立家庭經濟困難的高校學生資助工作監督考核機制

為切實解決高校貧困家庭學生的經濟困難，自治區將加強對各盟市領導實施助學貸款等資助家庭經濟困難學生工作的考核，每年組織人民銀行、教育、財政、銀監局、民政等有關部門和單位聯合對各盟市助學貸款工作的組織領導、盟市所屬高校助學貸款工作開展、當地申請貸款與獲得貸款學生、財政貼息與風險補償資金落實、經辦助學貸款的金融機構落實、資助家庭經濟困難學生等情況進行專項檢查評估。

從2006年5月份開始，自治區將建立助學貸款工作月報告制度，由盟市助學貸款工作協調領導小組辦公室每月將進展情況統一報自治區學生貸款管理中心，自治區學生貸款管理中心匯總后報自治區黨委、政府。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步做好貫徹實施行政許可法工作的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 云南省人民政府辦公廳關于進一步做好貫徹實施行政許可法工作的通知

【頒布部門】 云南省人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 云政辦發[2004]176號

【頒布時間】 2004-08-1

2【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

云南省人民政府辦公廳關于進一步做好貫徹實施行政許可法工作的通知各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

為保證行政許可法得到全面、正確的實施，促進各級政府和各部門嚴格依法行政，經省政府領導同意，現就關于進一步做好貫徹實施行政許可法的工作通知如下：

一、繼續抓好行政許可法的宣傳、學習和培訓工作

行政許可法是一部規范政府共同行為的重要法律。各級行政機關工作人員，特別是領導干部，都要按照省政府的通知要求，從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對行政許可法重要意義的認識，帶頭深入學習這部法律，準確理解、全面把握、深刻領會、正確實施行政許可法，轉變不適應行政許可法精神的思想觀念。全省各級政府和各部門要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳，使廣大干部群眾了解和掌握這部法律，形成良好的社會氛圍。要進一步加大培訓工作的力度，尚未接受過行政許可法專題培訓的行政機關工作人員，都要接受培訓，并盡快熟悉、全面掌握、正確運用好行政許可法。今后，公務員的錄用考試以及崗位培訓都要增加行政許可法的內容。

二、結合本地、本部門實際，建立健全行政許可法的各項配套制度

制定并不斷完善配套制度，是貫徹實施行政許可法的一項基礎性工作。昆明市人民政府、楚雄州人民政府、省公安廳、省勞動保障廳、省工商局、省環保局、省經合辦、省無委辦等8個被省政府列為試點的地區和部門，在貫徹實施行政許可法的工作中，結合實際，制定了16項配套制度。省發改委、省廣電局等單位在省政府法制辦的指導下，也制定了一系列的配套制度。各地、各部門要結合實際，借鑒這些地區和部門的做法，加快研究建立健全相關的配套制度和工作程序。重點是：

(一)一個窗口對外的工作制度

行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政許可實施機關必須確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

(二)統一辦理、集中辦理、聯合辦理制度

行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

(三)行政許可公示制度

行政機關必須將法定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在行政許可的辦公場所公示。免費提供申請書格式文本。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，并提供準確、可靠的信息。

(四)告知承諾制度和說明理由制度

行政機關要告知申請人某一項行政許可應公示的內容，行政機關要對申請人提出的申請作出辦理時限承諾，經審查對符合條件的，應當當場或在承諾時限內作出行政許可決定，對不符合條件的，要及時告知申請人不受理或限期補正，并說明理由。

(五)行政許可聽證制度

法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告之聽證權利之日起五日內提出申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。在舉行聽證的七日前，行政機關應當公告聽證時間和地點，還應當制作聽證筆錄，并據此作出行政許可決定。

(六)電子政務制度

行政機關應當建立和完善有關行政許可的電子政務制度，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請;應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。

(七)行政許可評價制度

行政許可實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，接受公民、法人和其他組織對行政許可設定事項提出意見或建議，并將意見或建議報告該行政許可的設定機關。

(八)行政許可監督檢查制度

要抓緊建立責任制和責任追究制，堅持誰許可、誰負責的原則，把責任落實到部門和個人。要著重抓好行政許可前的審查和許可后的監督管理工作，在充分發揮內部監督機制的同時，還要主動接受各方面對行政許可工作的監督，廣泛聽取社會各界對行政許可工作的意見和建議。要實行社會舉報制度。對許可管理和許可執行情況，實行定期檢查制度。要加強對許可事項的事后跟蹤監督，建立長效管理機制，促進許可監督機制法制化。

第五篇：南京市人民政府關于進一步做好當前防汛抗洪救災工作的通知

【發布單位】南京市 【發布文號】

【發布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市人民政府關于進一步做好當前防汛抗洪救災工作的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

7月4日夜里起，我市部分地區遭遇了突發性的暴雨和特大暴雨襲擊，滁河流域、秦淮河流域水位猛漲，六合、浦口、江寧的部分地區和城區發生了嚴重內澇。面對突如其來的嚴峻汛情，全市上下迅速行動，認真貫徹中央和省有關指示精神，周密部署，嚴防死守，組織廣大干部群眾全力以赴投入抗洪搶險，到目前為止，我市的防汛抗洪工作取得了階段性的勝利。當前，我市仍處于主汛期，主要江、河、湖和水庫的水位還比較高，遭受突發性暴雨、臺風的可能性依然存在，同時安排好受災群眾生活和災后恢復生產的任務也很重。根據省政府通知精神，結合我市實際，現就進一步做好當前我市的防汛抗洪救災工作，作如下通知：

一、繼續保持高度警惕，切實做好抗御各種災害的各項準備工作

各級領導對當前的防汛形勢要有正確的估價，繼續保持高度警惕，思想上不能麻痹，工作上不能松懈。要繼續落實防汛責任制，各級防汛指揮系統要按照預案要求，到崗到位。要切實加強對重點地區、薄弱地段的看守，確保能夠在第一時間內發現和處置險情。對已經發現的所有險工險段，要及時采取措施進行消險，確保消險到位、不留后患。要進一步細化預案，落實措施，做好防范突發性暴雨、臺風襲擊的各項準備工作。要高度重視退水期的防汛安全，堅持科學指導，堅決防止退水期破圩事故的發生。

二、妥善安排好受災地區群眾的生產、生活

由于突發性暴雨襲擊，我市部分地區發生嚴重內澇，一些群眾的房屋受淹，破損、倒塌，生產、生活發生很大困難。各級各部門要以對黨和人民高度負責的精神，帶著對人民群眾的深厚感情，迅速采取切實有效的措施，幫助受災地區群眾盡快恢復正常的生產生活秩序。要抓住有限的生產季節，迅速組織和發動群眾，開展生產自救，降低災害損失，做到農業損失多種經營補，季節損失全年補，田內損失田外補，確保農民收入目標的實現。各級農林、農資等部門要組織好種子、種苗、化肥、農藥等農用物資的調運和供應，滿足生產需要。各級都要組織技術力量深入一線，幫助和指導受災地區群眾通過加強管理、補種、改種和重新放養等方法盡快恢復生產。各有關部門要密切配合，切實做好受災群眾的救災救濟工作，妥善安排好他們的生活，保證他們有飯吃，有干凈水喝，有房住，有病能及時治療，學生不失學。對倒塌或受損嚴重的群眾房屋，要在全面調查核實的基礎上，納入今年的農村危房改造計劃，統一規劃，加快實施，確保受災群眾在今年入冬前住進新房。農經、財政等部門要盡快做好受災群眾農業稅災歉減免等調查測算工作，研究制定有關稅費減、免、緩政策，切實減輕受災農戶負擔，使他們休養生息，發展生產。

三、切實做好災后的各項防疫工作

隨著高溫酷暑的來臨，被水淹過的地區容易發生疫病。各地要高度重視災后的防疫工作，要把洪澇災害之后無大疫作為當前的一項緊迫任務來抓，抓緊部署，落實各項衛生防疫措施。要切實搞好死亡牲畜的無害化處理，定期進行環境和飲用水源消毒，保證群眾用水衛生。要高度重視動物疫病和血吸蟲病的防治工作，密切注意周邊地區的疫情動態，加強對動物疫病的防范與控制。各級衛生防疫、農林等部門要組織人員深入受淹地區，進行巡回醫療、檢查，加強技術指導和服務，確保大災之后無大的人畜疫情發生。

四、繼續加強對防汛抗洪救災工作的組織領導

各地要切實按照省政府通知要求，進一步部署落實防汛抗洪救災各項工作措施。各級領導要深入一線，了解情況，靠前指揮，加強督查，落實責任。要增強全局觀念，正確處理好抗洪與排澇、防汛與防旱、眼前與長遠、局部與整體的關系。要嚴格制度，加強對救災救濟資金和物資安排使用的監管，確保專款用于受災地區的抗災救濟工作。要充分考慮到下一步可能出現的旱情，加強水源調度。要高度重視這次洪澇災害中暴露出來的薄弱環節，及時制定災后水毀工程修復和水利建設的計劃與規劃，完善水利設施，進一步提高抗御洪澇災害的能力。與此同時，要統籌兼顧，抓好經濟發展和其他各方面的工作，努力實現全年各項經濟指標和社會發展目標，切實維護社會穩定，保證各項工作有序的進行。

以上通知，請各地各部門認真貫徹執行。

二○○三年七月二十一日

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