第一篇：吉林省人民政府辦公廳關于進一步做好種糧農民直接補貼工作的通知

吉林省人民政府辦公廳關于進一步做好種糧農民直接補貼工作的通知

2004年11月09日 08:57

吉政辦發〔2004〕49號

吉林省人民政府辦公廳關于進一步做好種糧農民直接補貼工作的通知

各市州、縣(市、區)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

目前,全省第一批種糧農民直補資金兌現工作運行平穩,進展順利,深受廣大農村干部和農民群眾的擁護,調動了干部抓糧食生產和農民種糧的積極性。為了確保第二批種糧農民直補資金真正補給種糧農民,做到及時足額兌現到戶,切實調動農民種糧積極性,進一步做好補貼工作,現通知如下:

一、第二批種糧農民直補資金核定分解到戶辦法

第二批省對市、縣糧食直補資金核定辦法,繼續按照《吉林省人民政府關于印發吉林省2004年對種糧農民直接補貼工作實施方案的通知》(吉政發〔2004〕15號)落實。縣到鄉鎮,鄉鎮到農戶糧食直補資金的核定具體按以下辦法進行。

(一)長春、四平、松原、遼源、白城和其他市州糧食主產縣(市)的鄉鎮仍按照計稅面積核定農戶種糧補貼資金。

(二)東部山區的非糧食主產縣(市、區)的鄉鎮,可繼續按照計稅面積核定農戶種糧補貼資金;農村稅費改革基礎數據掌握到戶的縣(市、區),也可按農戶糧食商品量由縣(市、區)直接核定農戶種糧補貼資金。采取這種辦法的,要報省稅改辦備案。同時,縣、鄉要認真組織,以村

為單位,把補貼依據和金額張榜公布,接受群眾監督,嚴禁暗箱操作。

(三)城區對鄉鎮蔬菜的扣除比例,由區人民政府根據各鄉鎮蔬菜實際種植情況確定。

二、國有農場糧食直補資金核定分解辦法

按照吉政發〔2004〕15號文件規定,依據糧食商品量核定國有農場糧食直補資金。由于統計年鑒中沒有國有農場人口數,核定國有農場糧食直補資金,按以下辦法進行。

(一)糧食商品量的核定。核定國有農場糧食商品量,依據所在縣(市、區)2003年統計年鑒中的國有農場耕地面積和縣(市、區)平均計稅單產、糧食商品率進行計算。糧食商品量=(2003年統計年鑒中旱田面積×旱田平均計稅單產+2003年統計年鑒中水田面積×水田平均計稅單產)×糧食商品率。

縣(市、區)計稅單產是指經省審批的縣(市、區)農村稅費改革試點工作方案中的計稅單產。縣(市、區)糧食商品率是指省里在測算各縣(市、區)糧食直補資金時確定的糧食商品率。前郭灌區、遼河農場、四方坨子農場以種植水田為主,單產較高,省里在依據所在縣(市、區)糧食商品率核定糧食商品量時,糧食商品率提高1—2個百分點。

(二)國有農場糧食直補資金核定程序和兌現。省里將各縣(市、區)行政區劃內的國有農場糧食直補資金一次性核定到縣(市、區),縣(市、區)稅改辦依據省里的辦法再核定分解到各國有農場。由于國有農場沒有進行農村稅費改革,可按承包合同面積由國有農場將糧食直補資金核定分解到戶。糧食直補資金由省里撥付給國有農場所在縣(市、區)財政部門,財政部門依據縣(市、區)稅改辦核定給各農場的糧食直補資金額度,將糧食直補資金撥付到國有農場所在的信用社,專戶存儲,封閉運行,并向農工發放種糧補貼通知書、支款憑證。農工憑種糧補貼通知書、支款憑證和有效身份證件到信用社領取糧食直補資金。

三、幾點要求

(一)全省種糧農民直補資金務于6月30日之前全部兌現到戶。

(二)要加強糧食直補資金管理,堅決做到“四不準”,即:不準擠占截留挪用;不準集體經濟組織代領;不準抵扣各種欠款和貸款;不準抵頂村內“一事一議”籌資、“村村通”修路款和其他經營服務性費用。凡違反“四不準”規定的,都要追究責任,嚴肅處理。

(三)鄉鎮財政所要以支款憑證或存折的方式向農戶發放糧食直補資金,嚴禁直接發放現金。

(四)各縣(市、區)和國有農場凡列入享受糧食直補政策范圍的農戶或農工,實際上沒有種植糧食作物或基本沒有種植糧食作物的,不發給糧食直補資金。

吉林省人民政府辦公廳

二○○四年六月十日

第二篇：怡樂鎮人民政府關于做好2008年對種糧農民直接補貼工作的通知

怡樂鎮人民政府文件

怡府發〔2008〕 24 號

怡樂鎮人民政府

關于做好2008年對種糧農民直接補貼工作的通

知

各村兩委：

根據《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔2008〕1號）和省、市的統一部署和縣政府4月17日會議精神，結合我鎮實際情況，現就做好我鎮2008年對種糧農民直接補貼（糧食直補、農資綜合直補和水稻良種補貼）工作有關事項通知如下：

一、充分認識對種糧農民直補政策的重要意義

今年國家繼續加大對種糧農民直接補貼的力度，全鎮糧食直補、農資綜合補貼和水稻良種補貼總計達

萬元，其中：糧食直補

萬元，與去年持平；農資綜合直補

萬元，新增

萬元；增加比例高達85%；水稻良種補貼

萬元，新增

萬元。對種糧農民直接補貼力度的加大，補貼資金的持續增長，充分體現了黨中央、國務院對種糧農民的關心，體現了國家堅持科學發展觀和以人為本、構建和諧社會的信心和決心。直補資金能否嚴格按照政策及時足額發放到農戶手中，直接關系到親民惠民政策的落實，關系到黨委、政府的溫暖能否及時送到農戶心中，關系到廣大農民群眾的切身利益。

二、堅持實行村主任責任制

各村務必要從講政治的高度，進一步加強組織領導，主要領導親自抓，具體抓，繼續堅持村主任責任制。各村要結合本地實際，采取切實可行的措施，統籌村、組人力資源，落實工作任務，明確工作責任，集中人員，集中時間，集中精力，確保按時，按要求做好種糧農民直接補貼工作。各村上報的補貼數據必須經村主任簽字并加蓋村民委員會公章。

三、直補范圍、標準和資金發放方式及時間

（一）補貼范圍

1.2008年糧食直補面積和農資增支綜合補貼面積原則上按2007年確定的種糧農民的補貼面積執行，即糧食直補面積23239.51畝。農資源全補貼額23239.51畝。

2.補貼標準：

水稻良種補貼面積原則上以實際水稻良種面積予以補貼，補貼標準為早稻10元/畝、中稻15元/畝、晚稻7元/畝。糧食直補

元/畝，農資源合補貼

元/畝。

（二）補貼資金發放方式。

實行對種糧農民直接補貼，根據要求繼續實行“一折通”發放方式。

（三）補貼資金發放時間。

2008年5月10日前完成對種糧農民直接補貼資金發放工作。

四、抓好政策宣傳，做好群眾工作

鎮宣傳中心和各村務必要通過多種形式和途徑，大力宣傳糧食直補、農資增支綜合補貼等惠農政策，鎮政府辦公地點和各村村務公開欄要有宣傳專欄，二龍口和強壯要有宣傳布標，要嚴格實行公示制，做到“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼到戶金額公開”，提高對種糧農民直接補貼資金發放的透明度，確保公開、公正、公平。要做好群眾工作，補貼面積必需要堅持按政策進行核實、公示和確認，要經得起歷史的檢驗。要通過大宣傳力度，擴大政策效應，爭取各方面的支持。

五、主要工作程序及分階段時間要求

（一）及時召開會議將工作要求落實到組，并將今年直補政策宣傳到農戶。

（二）各村以組為基本單位開展到戶直補面積的登記、公示、審核、確認、匯總和上報。各村經公示、審核、確認到戶直補面積后，于4月23日上午10時前分村到組匯總直補面積上報鎮經發辦，鎮政府審核確認后于4月23日18：00前交縣財政局、農 業局，經縣財政局匯總計算補貼標準并上報縣領導組審定后下發回鎮。由鎮根據補貼標準編制到戶直補清冊，并經鎮主要領導簽字后于4月27日前上報縣財政局。

（三）4月28日至5月10日，鎮、村發放補貼通知書，由縣財政局根據鎮提供的紙質分村到組直補清冊和分組到戶直補清冊委托江安信用聯社直付到種糧農戶存折上，即采取“一折通”方式一次性直接兌現給農戶。補貼通知發放由鎮駐干部親自發放，村、組干部配合發放的原則，通知發放后要妥善保管并裝訂好存根聯，以備檢查。

（四）5月10日至5月15日，鎮就2008年對種糧農民直接補貼工作進行自查、整改和總結，并將2008年對種糧農民直接補貼工作情況總結書面報送縣對種糧農民直接補貼領導小組辦公室（縣財政局）。

六、嚴格規范操作，嚴明工作紀律

（一）嚴格規范操作。為確保對種糧農民直接補貼政策不折不扣地落實，要嚴格操作程序，規范操作辦法，精心組織，配套推進，積極組織實施糧食直補、農資增支綜合補貼、水稻良種補貼工作，確保對種糧農民直接補貼資金及時、足額發放到農民手中。牽頭將從4月23日起，加大對各村的督導力度。各村務必要執行好“五個到戶”和“六個不準”的要求，即：政策宣傳到戶，農戶補貼卡發放到戶，張榜公示到戶，補貼通知到戶，資金兌現到戶；不準弄虛作假，不準打折扣，不準截留、擠占、挪用 補貼資金，不準村、組代領補貼資金，不準擅自以補貼抵扣各種稅費及借款和利息，不準拖延補貼兌付時間。

（二）嚴明工作紀律。鎮糧食直補領導組督促各村完善、健全對種糧農民補貼資金的財務公開、公示公開、補貼旬報、檔案管理等制度，加強補貼資金監管，確保補貼資金按規定時間直接兌付到種糧農民手中，堅決杜絕截留、擠占、循私、挪用補貼資金。要嚴格執行政策，嚴禁弄虛作假，強化監督檢查，嚴明工作作風和紀律。凡違規操作和套取、擠占、挪用種糧農民補貼資金的，一經查實將按照有關規定嚴肅處理，并視情節追究有關村社區干部和當事人的責任，并將此項工作納入年終三個文明考核。

二00八年四月十八日

附件：怡樂鎮2008年對種糧農民直接補貼工作領導組

主題詞： 農業 種糧農民 直補 通知 抄送：縣種糧直補辦

怡樂鎮黨政辦制 2008年4月8日印（共印25份）附件：

怡樂鎮2008年對種糧農民直接補貼工作

領 導 組

組長：

龍建奎（黨委副書記、鎮人民政府鎮長）副組長：劉義田（黨委委員、鎮人民政府副鎮長）成員：

黃朝平（黨政辦主任）

熊棟梁（群工辦主任）

李行好（農村經濟技術服務中心主任）

周世杰（怡樂鎮信用社主任）

周世容（經發辦副主任、財政所所長）

領導組下設辦公室：主任：周世容、副主任：李行好；負責日常事務工作。

具體工作人員：李壽芬、王貴芬、鄧正容。

二00八年四月十八日

第三篇：對種糧農民實行直接補貼工作實施方案

根據《山東省人民政府辦公廳關于切實抓好～年對種糧農民實行直接補貼工作的通知》(魯政辦發〔～〕12號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想:以”三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,切實保護糧食生產能力和種糧農民利益,促進農民收入增長。建立完善的糧食直接補貼機制,維護好、實現好廣大農民群眾的根本利益。

基本原則:保護糧食生產者的積極性,促進糧食生產,促進農民增收;全面落實黨在農村的各項政策,確保國家糧食安全;有利于加快國有糧食企業改革進程;便于公開、公正規范操作,保持農村穩定。

二、主要內容

(一)補貼品種與依據。～年對種糧農民直接補貼的品種、依據、兌付方式和資金管理原則上按《山東省人民政府關于對種糧農民實行直接補貼的通知》(魯政發〔～〕21號)執行。對種糧農民的補貼品種為小麥,以小麥種植面積為計算對農民補貼的依據。

(二)補貼標準。～年仍按～年省政府確定的補貼標準執行,每畝補貼13元。

(三)補貼方式。各縣區糧食直接補貼資金的兌付方式,可采取直接發放現金的方式,也可逐步實行”一折通”或”一卡通”的方式,還可與當地金融機構協商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式,資金兌付過程中嚴禁任何形式的抵扣。

(四)補貼時間。各縣區要在3月25日前將種糧農民的補貼資金數額通知到戶,資金兌付工作在4月10日前完成。

(五)補貼資金來源。對種糧農民直接補貼所需資金,由各縣區從包干的糧食風險基金中優先安排,市財政一次性撥足。各縣區財政部門要在農業發展銀行設立直接補貼農民糧食風險基金專戶,補貼資金一律通過專戶運行,專戶管理,專款專用。

(六)補貼資金兌付。對種糧農民直接補貼資金兌付工作由鄉鎮(辦事處)財政所承擔。小麥種植面積核實后,鄉鎮(辦事處)財政所向種糧農民發放《糧食補貼通知書》,種糧農民憑通知書及本人身份證(戶口本)到鄉鎮(辦事處)財政所指定的地點領取補貼,不允許集體代領。

三、實施步驟

對種糧農民實行直接補貼工作分五個階段進行。

第一階段:宣傳發動(2月28日-3月30日)各縣區利用報刊、廣播電視、互聯網等新聞媒體,多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補貼政策,做到政策進村入戶,家喻戶曉,增強廣大干部群眾參與的主動性和積極性,真正實現陽光作業,真正做到公開、公平、公正,為推進糧食直補工作營造良好的～氛圍。

第二階段:小麥面積核定的組織與實施(2月28日-3月8日)

小麥種植面積是實行對種糧農民直接補貼的重要依據。及時、認真地做好小麥種植面積核定工作,是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現到農民手中的重要基矗各鄉鎮人民政府要切實組織好農民小麥種植面積的核定工作,對種糧農民自報的折實面積,要經村委會核實、公示。公示后,根據反饋意見確定補貼面積,上報鄉鎮政府,由鄉鎮政府統計、公示。小麥種植面積的核定工作由市農業局牽頭實施,于3月8日前完成。

第三階段:統計上報(3月9日-3月20日)3月15日前各鄉鎮錄入數據以正式文件上報縣政府,3月18日前縣政府報市政府,3月20日前市政府報省政府。

第四階段:核定補貼(3月21日-3月25日)

根據小麥核實面積和補貼標準,各鄉鎮組織人員逐戶核定補貼金額,財政所人員逐戶填寫《糧食補貼通知書》,由鄉村干部到農戶家中逐戶發放。

第五階段:資金兌付(3月26日-4月10日)縣區財政和農業發展銀行在鄉鎮指定金融機構,由鄉鎮財政所開設”糧食直補資金”專戶,代理直補資金的收支業務。直補資金的兌付由鄉鎮財政所承擔,指定金融機構協助。在規定的時間內,種糧農民憑本人身份證(戶口本)、《糧食補貼通知書》,到指定補貼窗口領取資金。

四、工作措施

(一)實行責任追究制。要認真落實主要領導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制,縣區、鄉鎮政府應對所轄區域核定面積的統計數據及資金兌付到戶工作負責。包村干部和村級主要干部(村支書、村委會主任、村會計)對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負責。一旦出現問題,將嚴肅追究以上責任人的責任,并在全市通報,由有關部門對相關責任人給予黨紀政紀處分。

(二)搞好監督檢查。要加強對糧食直補工作的監督檢查,嚴禁弄虛作假,虛報數字。要采取切實措施、嚴肅紀律,做到”五到戶”:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發放到戶、資金兌付到戶;嚴格做到”六不準”:不準擅自改動補貼通知書的數額,不準截留、擠占、挪用補貼資金,不準由村集體代領補貼,不準拖延補貼資金兌付時間,不準用直補資金抵扣各種稅費,不準以任何理由借機增加農民負擔。

(三)加強組織領導。為加強對種糧農民實行直接補貼工作組織領導,市政府成立對種糧農民實行直接補貼工作領導小組,各有關部門在領導小組的領導下密切配合,通力協作,共同做好這項工作。各縣區也要成立相應機構,加強對糧食直補工作的組織領導,層層建立責任追究制度,一級抓一級,一級對一級負責,確保各項政策措施落到實處。

第四篇：對種糧農民直接補貼方式的探討

文章標題：對種糧農民直接補貼方式的探討

縱觀世界，有很多國家對農民、農產品實行不同形式的補貼，但補貼的目的和方式不一樣。以美國為例，其目的是提高農產品的競爭力，推動農產品出口。補貼主要是通過營銷貸款、不掛鉤直接支付和反周期支付三大計劃來完成。其特點是：一是補貼范圍廣泛，幾乎覆蓋所有大宗農產品；二是補貼高度集中，大約30的大農場獲得了大約70的補貼，這不僅使補貼政策操作起來簡便集中，而且有利于提高大農場的生產規模和競爭力；三是補貼環節全面，對農產品生產的全過程，全環節補貼。高額的農業補貼，使美國成為世界上農業最發達的國家，許多農產品產量和出口量都居世界前列。

我國人口眾多，吃飯問題是第一件大事，糧食生產主要是供應國內，不是供應國際市場。另外財力有限，不可能對所有的農產品，大范圍、全過程進行補貼。因而我國農補的目的是確保糧食生產、保證社會穩定。

為了鼓勵農民種糧，國務院頒布的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，2004年全面放開糧食收購市場，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，建立對種糧農民直接補貼機制。即實行按種糧面積，對農民進行直接補貼。經國務院批準，2006年加大了補貼的力度，新增125億元補貼資金；2007年又增長到151億元以上，對種糧農民柴油、化肥、農藥等農業生產資料增加的開支實行綜合直補。為此，對種糧農民的直接補貼總額達427億元，比上年增長63。

國家補貼資金越來越多，怎樣使補貼的資金發揮更好的經濟和社會效益，使國家和人民群眾都滿意，這是一個很有意義的研究課題。

現行的補貼標準和方式是：

1、良種補貼(按種植面積計算)早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝7元。

2、綜合直補(按計稅面積計算)每畝21元。

新增的農業生產資料增支綜合直補，是統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格變動對農民種糧收益的影響后作出的。不按單項農業生產資料價格變動算賬，而是統籌考慮農民種糧使用柴油、化肥、農藥、農膜等生產資料變動及全年預計增支因素，進行綜合測算，全年算賬，一次性撥補，直補種糧農民，年內不再隨后期農業生產資料實際價格變動而調整補貼。補貼全部用于補助種糧農民。

補貼資金由上級財政下撥到鄉鎮財政所在農村信用社設立的糧食直補資金專戶，并存入農戶直補存折。

這些補貼對于穩定當前的糧食生產起到了一定積極作用，但也存在一些不足：

1、補貼強度太低，遠低于糧價波動對農民收益的影響。以粳稻種植為例，如果出售價格下跌5，由1.27元/公斤下降到1.21元/公斤，將導致每畝收益減少25.5元，是目前平均補貼標準的2.5倍。同時，農業生產資料價格大幅度波動，部分抵消了直接補貼政策的作用效果。據測算，2003年四川省因糧價上漲，直接補貼，農業稅率降低等因素給農民帶來的收益，約有30被農資漲價所抵消。對2004年春安徽蒙城農民種植情況調查也顯示：由于主要生產資料價格大幅度上漲，截至2月底農民化肥、農藥的購買量分別比上年同期下降29.5和33.3，農膜購買量幾乎為零。因此，盡管實行了糧食直接補貼政策，全縣全年計劃種植面積與去年同期相比僅增長1.3，生產資料平均上漲10，每畝要多投入約7.4元。顯然，如果補貼金額小于農資價格上漲引起的農民增支金額仍會對發展糧食生產產生不利影響。

2、在財力有限，不能繼續加大補貼力度的條件下，這些補貼對于改善生產條件，促進生產技術提高，甚至在解決重大生活困難問題，并沒有多少實質性的幫助，更主要的是象征著一種精神方面的安慰。筆者曾親自向農民作過調查：政府補貼給你的錢，用到什么地方去了？農民答：上街買肉吃了。

3、目前的補貼方式只是權宜之計，并非長久之策。當今全世界的能源、資源型產品價格逐步攀升，勢必帶動化肥、農藥等相關農資產品的價格上漲。財政補貼是否也能水漲船高，逐步跟進呢？長此以往，財政是否能支撐下去呢？反之，如果農資價格下跌，對農民的補貼能不能取消呢？一旦取消糧食生產會不會出現“雪崩”現象？這些問題，值得我們認真的加以思考。

我認為：應當探索一種既照顧眼前又考慮長遠的補貼方式。這樣不致于總是被動的去應付價格的漲跌，不管農資價格怎樣變化都能保持社會的平穩。這種補貼方式的基本思路是：將對種糧農民的補貼與現行農村合作醫療制度的補貼捆綁一起，進行綜合性補貼。

眾所周知，解決農民看病貴，患大病而出現因病致貧、因病返貧的問題，是農村千家萬戶經常面臨、十分緊迫，而且政府應當考慮盡快解決的問題。

當前，農村許多地方正在建立和開展的新型農村合作醫療制度，是黨中央著眼于實現全面建設小康社會目標，統籌城鄉經濟社會的協調發展、切實解決“三農”問題，為民、利民、便民的大好事。江西目前的做法是：每人每年籌集資金50元，其中：個人不低于10元（經濟條件好的地方可相應提高繳費標準），地方財政補貼(縣、市、省)20元，中央財政補助20元。農民患病就醫可以按一定比例報銷醫藥費，但最多一年之內累計報銷限額15000元。很受農民群眾的歡迎。但是運行過程中仍存在少數農民籌資困難和期待提高報

銷基數等問題。

如果我們改進直補的方式：將財政補助給農民的幾十元錢，直接存入農民的新型合作醫療的賬戶，用于增大農民的上交金額或增大財政補助。這樣至少有以下好處：

1、維護了政府誠信為民的良好形象。繼續兌現農業綜合直補政策，這一政策延續下去，可以確保農民種糧的積極性，保證糧食生產安全。

2、解決了農民看病貴和因病致貧、患病返貧的后顧之憂，增強了農民抵御疾病風險的能力，推動了和諧社會建設，充分體現了黨和政府對農民的關心，農民得到了實惠，能實實在在的感受到了社會主義制度的優越性，從而進一步密切黨群干群關系。對實現整個社會長治久安，打下更加堅實的基礎。

3、促進了農村衛生事業的發展。政府每年都要拿出專項資金來扶持農村衛生機構建設。但由于資金投入有限，發展的步伐不夠快。把農業直補資金撥給基層衛生機構后，增大了對農村衛生事業的投入。可以促進農村衛生機構的改善，提高服務水平。在一定程度上解決“城市大醫院吃不了，農村衛生院吃不飽”的問題。

這樣做一舉幾得，一筆資金起了推動幾方面發展的作用，何樂而不為呢？

《對種糧農民直接補貼方式的探討》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對種糧農民直接補貼方式的探討。

第五篇：縣對種糧農民直接補貼工作實施意見

縣對種糧農民直接補貼工作實施意

見

縣對種糧農民直接補貼工作實施意見

縣對種糧農民直接補貼工作實施意見

為進一步穩定糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧積極性，按照《財政部國家發展改革委農業部國家糧食局中國農業發展銀行印發關于進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見的通知》和《關于印發遼寧省對種糧農民直接補貼實施意見的通知》、《關本文來自那一世范文網http://于印發全省糧食直補資金發放工作方案的通知》精神，在對對種糧農民直接補貼政策調整和完善的基礎上，結合我縣實際，現對

糧食直補工作提出以下實施方案：

一、糧食直補的原則

堅持向糧食主產區傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農民的補貼。

堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規范，又要符合農村實際，盡量簡化程序。

堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農民分配補貼的相關數據都要向農民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補資金規模和來源

資金規模。糧食直補資金規模為市政府分配給我縣的指標。

資金來源。糧食直補資金由各地建立的糧食風險基金安排，省適當補助。

三、糧食直補對象和補貼品種

補貼對象。用糧食風險基金直接補貼的具體對象是全縣范圍內從事享受補貼的糧食作物生產的農民。農民承包地實施流轉的，原則上補貼給原承包戶。原承包方與流轉方有約定的，從其約定。

補貼品種。享受直補補貼的糧食品

種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補資金分配依據

對農民分配糧食直補資金的依據。以每個農戶今年實際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機http://請支持原創網站那一世范文網動地面積后，作為分配糧食直補資金的依據。按照全縣糧食直補資金總規模和當年享受補貼的糧食作物播種總面積，計算出全縣統一畝均補貼標準，在補貼兌付開始前，在全縣實行張榜公布。

對每戶農民的直補資金分配結果以《種糧農民補貼通知書》的形式通知農民。通知書中必須注明：當年享受補貼的糧食作物實際種植面積、單位面積補貼標準、應發放補貼金額。

五、糧食直補資金的撥付和監管

糧食直補資金實行專戶管理。縣級財政部門通過在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶對糧食直補資金進行管理。在糧食風險基金專戶下單設糧

食直補專賬，對直補資金進行單獨核算。鄉鎮財政所或農經站要在農村信用社開設糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

糧食直補資金采取年初預撥、年底清算的辦法。在直補資金具體撥付過程中，實行縣對場鄉鎮年初預撥、年底清算，逐級批復的辦法。縣財政依據財政和農業部門核定的分配計劃，及時將直補資金撥付到鄉鎮財政所或農經站在農村信用社設立的糧食直補資金專戶。鄉鎮財政所或農經站在糧食直補資金到達當地糧食直補資金專戶后，按照當地糧食直補具體實施辦法的規定，以發放現金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補資金一次發放到種糧農民手中。糧食直補資金兌付工作必須在8月31日前結束。

健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項都要張榜公布，接受群眾的監督。

健全糧食直補基礎檔案管理工作。糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。

加強糧食直補資金監督管理。各級財政部門要與有關部門共同配合，加強對糧食直補資金的監管，確保補貼資金的及時足額兌付。直補資金禁止集體代領。不允許用直補資金抵扣任何稅費和債務。要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發生。

六、建立糧食直補工作責任制

實行糧食直補，直接關系到廣大農民群眾的切身利益。縣政府全面負責全縣糧食直補工作，責成財政和農業部門牽頭，由發展改革、糧食、農發行、農信社、審計、監察部門組成糧食直補工作小組，分工協作，共同開展糧食直補工作。財政部門負責直補資金的籌集、管理；農業部門負責直補資金的發放；糧食部門負責提供糧食商品量；金融部門負責配合財政、農業部門做好直補資金劃撥、發放的相關工作；監察、審計

部門負責對直補政策執行和資金使用情況的監督檢查。對違反糧食直補政策規定的，一經發現，要嚴肅查處。

各鄉鎮政府要結合當地實際，在縣定原則的基礎上，周密制定具體實施辦法，并報縣農村經濟發展局和財政局備案。

縣 財政局

縣 農發局

縣發展計劃局

縣 糧食局

縣 審計局

縣 監察局

二oo五年五月十六日