第一篇：墾利縣人民政府關于對種糧農民直接補貼專項檢查情況的報告

墾政發?2004?30號簽發人：陳澤浦

墾利縣人民政府

關于對種糧農民直接補貼專項檢查情況的報告

市政府：

根據《東營市人民政府辦公室關于對糧食直接補貼專項檢查的緊急通知》精神，我縣在前段自查的基礎上，于6月4日至9日又組織力量對糧食直接補貼工作進行了專項檢查。現將專項檢查情況報告如下：

一、對種糧農民直接補貼基本情況

全市對種糧農民直接補貼工作會議之后，縣委、縣政府高度重視，立即成立了由縣長任組長，分管農業的副書記、副縣長任副組長，農業、財政、發展計劃、紀檢監察等14個部門負責人為成員的對種糧農民直接補貼工作領導小組，下設辦公室（設在縣財政局），抽調成員單位的骨干力量集中辦公，各鄉鎮也成立了相應 —1—的組織機構和辦事機構，制定了切實可行的實施方案和細則。3月31日全縣召開動員大會，對糧食直接補貼工作進行了安排部署，同時，加大了新聞宣傳力度，為糧食直接補貼工作的順利進行營造了良好的輿論氛圍。各鄉鎮、有關部門按照《墾利縣糧食補貼工作實施方案》的要求，嚴格落實責任，扎扎實實地開展工作，圓滿地完成了對種糧農民直接補貼工作任務。

經核實，全縣小麥種植面積39895.96畝，其中墾利鎮1606.12畝、勝坨鎮15525.32畝、郝家鎮6757.84畝、永安鎮615.58畝、黃河口鎮6894.23畝、西宋鄉1381.5畝、董集鄉7115.07畝，市核定補貼額度558543.44元，市實際撥付到位資金560000元。全縣實際補貼小麥種植面積39886.36畝（主要是墾利鎮有7戶農民翻種成棉花扣除相應面積），累計兌付補貼資金558412元，其中墾利鎮22355元、勝坨鎮217359元、郝家鎮94609.4元、永安鎮8618.2元、黃河口鎮96579.3元、西宋鄉19341.2元、董集鄉99609.9元，兌付14626戶。

從檢查情況看，我縣嚴格落實“五到戶、六不準”紀律，嚴格按照規定的補貼范圍、標準發放補貼資金，戶數兌付率和資金兌付率均為100%，未發現擠占、挪用補貼等問題。

二、種植面積的核定情況

從對鄉鎮小麥面積核實資料及暗訪情況看，我縣小麥種植面積的核定工作自4月1日開始至4月8日結束。各種植戶及村民對小麥種植面積的核實結果是認可的，沒有異議。為確保小麥面積核實結果的真實可靠，工作中確定由鄉鎮和村為核實責任主體。各鄉鎮組建了以鄉鎮和村委為主的小麥種植面積核實工作組，集中對轄區內的小麥種植面積逐村、逐戶實地丈量，同時組成3個巡視督導組和2個技術指導組進行了實地督促指導，確保核實工—2 —

作順利進行。在小麥面積核實工作中切實把握核實、公示、確定三關，每個農戶每個地塊的核實結果都由丈量人、農戶、村委會主任、鄉鎮工作組長逐一簽字確認，并分別在村、鄉進行公示。4月3日，各村完成小麥面積的核實、公示以及微機調試工作，編制成冊后上報鄉鎮復核。4月7日，鄉鎮將公示無異議的核實結果匯總上報縣糧食直接補貼辦公室，當天縣糧食直接補貼辦公室成立4個組分赴各鄉鎮進行抽查，抽查面達到87%，群眾均無異議。

三、兌付前的準備情況

成立了兌付工作領導組，設立36個集中兌付點，抽調216人集中開展兌付工作，每個兌付點及參加兌付的工作人員都由縣對種糧農民直接補貼辦公室統一制作標志，工作人員實行持證上崗。4月19日，縣財政局、農村信用社、農業發展銀行簽定對種糧農民直接補貼資金監管協議，明確了職責，同時指定農村信用社為代理機構，各鄉鎮在當地農信社開設了對種糧農民補貼資金專戶，資金實行封閉運行。4月20日，召開了財政所長會議，安排了集中兌付工作任務，強調了工作紀律。4月22日，各鄉鎮將打印好的補貼通知書逐戶發放到種糧農民手中，并將補貼情況進行了張榜公布，購臵了密碼箱，作好了兌付前的各項準備工作，當天縣財政局將資金足額劃撥到鄉鎮專戶。

四、集中兌付情況

我縣集中兌付工作自4月25日開始至4月28日上午結束。在兌付工作中，縣對種糧農民直接補貼辦公室設立了專線監督電話，建立了以日調度、日匯總為主要內容的快速反應機制，同時成立了7個督導組常駐鄉鎮，實現了對種糧農民直接補貼兌付工作的全過程監督。各鄉鎮在每個兌付點都建立了有效的安全保衛機制，并對每個兌付點上的工作人員進行明確分工。參與兌付的工作人 —3—

員嚴格按照“誰種地，誰受益”的原則和“審核、兌付、監督”的程序，仔細審核有效證件，認真兌付，有效地杜絕了代領、冒領以及其他騙取補貼資金的現象，保證了兌付質量。為加快兌付進度，各鄉鎮還對距離兌付點偏遠和行動不便的農戶實行上門服務，進一步宣傳了糧食補貼政策，密切了黨群、干群關系，受到群眾的一致好評。從鄉鎮的兌付資料和到農戶中的暗訪情況看，全縣213個村的14626戶種糧農民全部以現金形式足額領取了補貼資金。

雖然我縣對種糧農民直接補貼工作取得了一定成績，但是也發現一些問題，主要表現在：宣傳工作不到位，各階段的工作銜接不夠好等問題。對于以上問題，我縣將采取有效措施認真加以解決，努力為今后糧食直接補貼工作奠定基礎。

二○○四年六月九日

主題詞：糧食直補專項檢查報告

報：市糧食直補辦公室

墾利縣人民政府辦公室2004年6月9日印 —4 —

第二篇：對種糧農民直接補貼方式的探討

文章標題：對種糧農民直接補貼方式的探討

縱觀世界，有很多國家對農民、農產品實行不同形式的補貼，但補貼的目的和方式不一樣。以美國為例，其目的是提高農產品的競爭力，推動農產品出口。補貼主要是通過營銷貸款、不掛鉤直接支付和反周期支付三大計劃來完成。其特點是：一是補貼范圍廣泛，幾乎覆蓋所有大宗農產品；二是補貼高度集中，大約30的大農場獲得了大約70的補貼，這不僅使補貼政策操作起來簡便集中，而且有利于提高大農場的生產規模和競爭力；三是補貼環節全面，對農產品生產的全過程，全環節補貼。高額的農業補貼，使美國成為世界上農業最發達的國家，許多農產品產量和出口量都居世界前列。

我國人口眾多，吃飯問題是第一件大事，糧食生產主要是供應國內，不是供應國際市場。另外財力有限，不可能對所有的農產品，大范圍、全過程進行補貼。因而我國農補的目的是確保糧食生產、保證社會穩定。

為了鼓勵農民種糧，國務院頒布的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，2004年全面放開糧食收購市場，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，建立對種糧農民直接補貼機制。即實行按種糧面積，對農民進行直接補貼。經國務院批準，2006年加大了補貼的力度，新增125億元補貼資金；2007年又增長到151億元以上，對種糧農民柴油、化肥、農藥等農業生產資料增加的開支實行綜合直補。為此，對種糧農民的直接補貼總額達427億元，比上年增長63。

國家補貼資金越來越多，怎樣使補貼的資金發揮更好的經濟和社會效益，使國家和人民群眾都滿意，這是一個很有意義的研究課題。

現行的補貼標準和方式是：

1、良種補貼(按種植面積計算)早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝7元。

2、綜合直補(按計稅面積計算)每畝21元。

新增的農業生產資料增支綜合直補，是統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格變動對農民種糧收益的影響后作出的。不按單項農業生產資料價格變動算賬，而是統籌考慮農民種糧使用柴油、化肥、農藥、農膜等生產資料變動及全年預計增支因素，進行綜合測算，全年算賬，一次性撥補，直補種糧農民，年內不再隨后期農業生產資料實際價格變動而調整補貼。補貼全部用于補助種糧農民。

補貼資金由上級財政下撥到鄉鎮財政所在農村信用社設立的糧食直補資金專戶，并存入農戶直補存折。

這些補貼對于穩定當前的糧食生產起到了一定積極作用，但也存在一些不足：

1、補貼強度太低，遠低于糧價波動對農民收益的影響。以粳稻種植為例，如果出售價格下跌5，由1.27元/公斤下降到1.21元/公斤，將導致每畝收益減少25.5元，是目前平均補貼標準的2.5倍。同時，農業生產資料價格大幅度波動，部分抵消了直接補貼政策的作用效果。據測算，2003年四川省因糧價上漲，直接補貼，農業稅率降低等因素給農民帶來的收益，約有30被農資漲價所抵消。對2004年春安徽蒙城農民種植情況調查也顯示：由于主要生產資料價格大幅度上漲，截至2月底農民化肥、農藥的購買量分別比上年同期下降29.5和33.3，農膜購買量幾乎為零。因此，盡管實行了糧食直接補貼政策，全縣全年計劃種植面積與去年同期相比僅增長1.3，生產資料平均上漲10，每畝要多投入約7.4元。顯然，如果補貼金額小于農資價格上漲引起的農民增支金額仍會對發展糧食生產產生不利影響。

2、在財力有限，不能繼續加大補貼力度的條件下，這些補貼對于改善生產條件，促進生產技術提高，甚至在解決重大生活困難問題，并沒有多少實質性的幫助，更主要的是象征著一種精神方面的安慰。筆者曾親自向農民作過調查：政府補貼給你的錢，用到什么地方去了？農民答：上街買肉吃了。

3、目前的補貼方式只是權宜之計，并非長久之策。當今全世界的能源、資源型產品價格逐步攀升，勢必帶動化肥、農藥等相關農資產品的價格上漲。財政補貼是否也能水漲船高，逐步跟進呢？長此以往，財政是否能支撐下去呢？反之，如果農資價格下跌，對農民的補貼能不能取消呢？一旦取消糧食生產會不會出現“雪崩”現象？這些問題，值得我們認真的加以思考。

我認為：應當探索一種既照顧眼前又考慮長遠的補貼方式。這樣不致于總是被動的去應付價格的漲跌，不管農資價格怎樣變化都能保持社會的平穩。這種補貼方式的基本思路是：將對種糧農民的補貼與現行農村合作醫療制度的補貼捆綁一起，進行綜合性補貼。

眾所周知，解決農民看病貴，患大病而出現因病致貧、因病返貧的問題，是農村千家萬戶經常面臨、十分緊迫，而且政府應當考慮盡快解決的問題。

當前，農村許多地方正在建立和開展的新型農村合作醫療制度，是黨中央著眼于實現全面建設小康社會目標，統籌城鄉經濟社會的協調發展、切實解決“三農”問題，為民、利民、便民的大好事。江西目前的做法是：每人每年籌集資金50元，其中：個人不低于10元（經濟條件好的地方可相應提高繳費標準），地方財政補貼(縣、市、省)20元，中央財政補助20元。農民患病就醫可以按一定比例報銷醫藥費，但最多一年之內累計報銷限額15000元。很受農民群眾的歡迎。但是運行過程中仍存在少數農民籌資困難和期待提高報

銷基數等問題。

如果我們改進直補的方式：將財政補助給農民的幾十元錢，直接存入農民的新型合作醫療的賬戶，用于增大農民的上交金額或增大財政補助。這樣至少有以下好處：

1、維護了政府誠信為民的良好形象。繼續兌現農業綜合直補政策，這一政策延續下去，可以確保農民種糧的積極性，保證糧食生產安全。

2、解決了農民看病貴和因病致貧、患病返貧的后顧之憂，增強了農民抵御疾病風險的能力，推動了和諧社會建設，充分體現了黨和政府對農民的關心，農民得到了實惠，能實實在在的感受到了社會主義制度的優越性，從而進一步密切黨群干群關系。對實現整個社會長治久安，打下更加堅實的基礎。

3、促進了農村衛生事業的發展。政府每年都要拿出專項資金來扶持農村衛生機構建設。但由于資金投入有限，發展的步伐不夠快。把農業直補資金撥給基層衛生機構后，增大了對農村衛生事業的投入。可以促進農村衛生機構的改善，提高服務水平。在一定程度上解決“城市大醫院吃不了，農村衛生院吃不飽”的問題。

這樣做一舉幾得，一筆資金起了推動幾方面發展的作用，何樂而不為呢？

《對種糧農民直接補貼方式的探討》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對種糧農民直接補貼方式的探討。

第三篇：對種糧農民實行直接補貼工作實施方案

根據《山東省人民政府辦公廳關于切實抓好～年對種糧農民實行直接補貼工作的通知》(魯政辦發〔～〕12號)文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想:以”三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導,切實保護糧食生產能力和種糧農民利益,促進農民收入增長。建立完善的糧食直接補貼機制,維護好、實現好廣大農民群眾的根本利益。

基本原則:保護糧食生產者的積極性,促進糧食生產,促進農民增收;全面落實黨在農村的各項政策,確保國家糧食安全;有利于加快國有糧食企業改革進程;便于公開、公正規范操作,保持農村穩定。

二、主要內容

(一)補貼品種與依據。～年對種糧農民直接補貼的品種、依據、兌付方式和資金管理原則上按《山東省人民政府關于對種糧農民實行直接補貼的通知》(魯政發〔～〕21號)執行。對種糧農民的補貼品種為小麥,以小麥種植面積為計算對農民補貼的依據。

(二)補貼標準。～年仍按～年省政府確定的補貼標準執行,每畝補貼13元。

(三)補貼方式。各縣區糧食直接補貼資金的兌付方式,可采取直接發放現金的方式,也可逐步實行”一折通”或”一卡通”的方式,還可與當地金融機構協商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式,資金兌付過程中嚴禁任何形式的抵扣。

(四)補貼時間。各縣區要在3月25日前將種糧農民的補貼資金數額通知到戶,資金兌付工作在4月10日前完成。

(五)補貼資金來源。對種糧農民直接補貼所需資金,由各縣區從包干的糧食風險基金中優先安排,市財政一次性撥足。各縣區財政部門要在農業發展銀行設立直接補貼農民糧食風險基金專戶,補貼資金一律通過專戶運行,專戶管理,專款專用。

(六)補貼資金兌付。對種糧農民直接補貼資金兌付工作由鄉鎮(辦事處)財政所承擔。小麥種植面積核實后,鄉鎮(辦事處)財政所向種糧農民發放《糧食補貼通知書》,種糧農民憑通知書及本人身份證(戶口本)到鄉鎮(辦事處)財政所指定的地點領取補貼,不允許集體代領。

三、實施步驟

對種糧農民實行直接補貼工作分五個階段進行。

第一階段:宣傳發動(2月28日-3月30日)各縣區利用報刊、廣播電視、互聯網等新聞媒體,多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補貼政策,做到政策進村入戶,家喻戶曉,增強廣大干部群眾參與的主動性和積極性,真正實現陽光作業,真正做到公開、公平、公正,為推進糧食直補工作營造良好的～氛圍。

第二階段:小麥面積核定的組織與實施(2月28日-3月8日)

小麥種植面積是實行對種糧農民直接補貼的重要依據。及時、認真地做好小麥種植面積核定工作,是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現到農民手中的重要基矗各鄉鎮人民政府要切實組織好農民小麥種植面積的核定工作,對種糧農民自報的折實面積,要經村委會核實、公示。公示后,根據反饋意見確定補貼面積,上報鄉鎮政府,由鄉鎮政府統計、公示。小麥種植面積的核定工作由市農業局牽頭實施,于3月8日前完成。

第三階段:統計上報(3月9日-3月20日)3月15日前各鄉鎮錄入數據以正式文件上報縣政府,3月18日前縣政府報市政府,3月20日前市政府報省政府。

第四階段:核定補貼(3月21日-3月25日)

根據小麥核實面積和補貼標準,各鄉鎮組織人員逐戶核定補貼金額,財政所人員逐戶填寫《糧食補貼通知書》,由鄉村干部到農戶家中逐戶發放。

第五階段:資金兌付(3月26日-4月10日)縣區財政和農業發展銀行在鄉鎮指定金融機構,由鄉鎮財政所開設”糧食直補資金”專戶,代理直補資金的收支業務。直補資金的兌付由鄉鎮財政所承擔,指定金融機構協助。在規定的時間內,種糧農民憑本人身份證(戶口本)、《糧食補貼通知書》,到指定補貼窗口領取資金。

四、工作措施

(一)實行責任追究制。要認真落實主要領導負責制、部門和崗位責任制及責任追究制,縣區、鄉鎮政府應對所轄區域核定面積的統計數據及資金兌付到戶工作負責。包村干部和村級主要干部(村支書、村委會主任、村會計)對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負責。一旦出現問題,將嚴肅追究以上責任人的責任,并在全市通報,由有關部門對相關責任人給予黨紀政紀處分。

(二)搞好監督檢查。要加強對糧食直補工作的監督檢查,嚴禁弄虛作假,虛報數字。要采取切實措施、嚴肅紀律,做到”五到戶”:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發放到戶、資金兌付到戶;嚴格做到”六不準”:不準擅自改動補貼通知書的數額,不準截留、擠占、挪用補貼資金,不準由村集體代領補貼,不準拖延補貼資金兌付時間,不準用直補資金抵扣各種稅費,不準以任何理由借機增加農民負擔。

(三)加強組織領導。為加強對種糧農民實行直接補貼工作組織領導,市政府成立對種糧農民實行直接補貼工作領導小組,各有關部門在領導小組的領導下密切配合,通力協作,共同做好這項工作。各縣區也要成立相應機構,加強對糧食直補工作的組織領導,層層建立責任追究制度,一級抓一級,一級對一級負責,確保各項政策措施落到實處。

第四篇：縣對種糧農民直接補貼工作實施意見

縣對種糧農民直接補貼工作實施意

見

縣對種糧農民直接補貼工作實施意見

縣對種糧農民直接補貼工作實施意見

為進一步穩定糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧積極性，按照《財政部國家發展改革委農業部國家糧食局中國農業發展銀行印發關于進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見的通知》和《關于印發遼寧省對種糧農民直接補貼實施意見的通知》、《關本文來自那一世范文網http://于印發全省糧食直補資金發放工作方案的通知》精神，在對對種糧農民直接補貼政策調整和完善的基礎上，結合我縣實際，現對

糧食直補工作提出以下實施方案：

一、糧食直補的原則

堅持向糧食主產區傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農民的補貼。

堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規范，又要符合農村實際，盡量簡化程序。

堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農民分配補貼的相關數據都要向農民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補資金規模和來源

資金規模。糧食直補資金規模為市政府分配給我縣的指標。

資金來源。糧食直補資金由各地建立的糧食風險基金安排，省適當補助。

三、糧食直補對象和補貼品種

補貼對象。用糧食風險基金直接補貼的具體對象是全縣范圍內從事享受補貼的糧食作物生產的農民。農民承包地實施流轉的，原則上補貼給原承包戶。原承包方與流轉方有約定的，從其約定。

補貼品種。享受直補補貼的糧食品

種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補資金分配依據

對農民分配糧食直補資金的依據。以每個農戶今年實際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機http://請支持原創網站那一世范文網動地面積后，作為分配糧食直補資金的依據。按照全縣糧食直補資金總規模和當年享受補貼的糧食作物播種總面積，計算出全縣統一畝均補貼標準，在補貼兌付開始前，在全縣實行張榜公布。

對每戶農民的直補資金分配結果以《種糧農民補貼通知書》的形式通知農民。通知書中必須注明：當年享受補貼的糧食作物實際種植面積、單位面積補貼標準、應發放補貼金額。

五、糧食直補資金的撥付和監管

糧食直補資金實行專戶管理。縣級財政部門通過在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶對糧食直補資金進行管理。在糧食風險基金專戶下單設糧

食直補專賬，對直補資金進行單獨核算。鄉鎮財政所或農經站要在農村信用社開設糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

糧食直補資金采取年初預撥、年底清算的辦法。在直補資金具體撥付過程中，實行縣對場鄉鎮年初預撥、年底清算，逐級批復的辦法。縣財政依據財政和農業部門核定的分配計劃，及時將直補資金撥付到鄉鎮財政所或農經站在農村信用社設立的糧食直補資金專戶。鄉鎮財政所或農經站在糧食直補資金到達當地糧食直補資金專戶后，按照當地糧食直補具體實施辦法的規定，以發放現金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補資金一次發放到種糧農民手中。糧食直補資金兌付工作必須在8月31日前結束。

健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項都要張榜公布，接受群眾的監督。

健全糧食直補基礎檔案管理工作。糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。

加強糧食直補資金監督管理。各級財政部門要與有關部門共同配合，加強對糧食直補資金的監管，確保補貼資金的及時足額兌付。直補資金禁止集體代領。不允許用直補資金抵扣任何稅費和債務。要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發生。

六、建立糧食直補工作責任制

實行糧食直補，直接關系到廣大農民群眾的切身利益。縣政府全面負責全縣糧食直補工作，責成財政和農業部門牽頭，由發展改革、糧食、農發行、農信社、審計、監察部門組成糧食直補工作小組，分工協作，共同開展糧食直補工作。財政部門負責直補資金的籌集、管理；農業部門負責直補資金的發放；糧食部門負責提供糧食商品量；金融部門負責配合財政、農業部門做好直補資金劃撥、發放的相關工作；監察、審計

部門負責對直補政策執行和資金使用情況的監督檢查。對違反糧食直補政策規定的，一經發現，要嚴肅查處。

各鄉鎮政府要結合當地實際，在縣定原則的基礎上，周密制定具體實施辦法，并報縣農村經濟發展局和財政局備案。

縣 財政局

縣 農發局

縣發展計劃局

縣 糧食局

縣 審計局

縣 監察局

二oo五年五月十六日

第五篇：縣2005年對種糧農民直接補貼工作實施意見

文章標題：縣2005年對種糧農民直接補貼工作實施意見

縣2005年對種糧農民直接補貼工作實施意見

為進一步穩定糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧積極性，按照《財政部國家發展改革委農業部國家糧食局中國農業發展銀行印發關于進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見的通知》（財建〔2005〕59號）和《關于印發遼

寧省2005年對種糧農民直接補貼實施意見的通知》（遼政辦發〔2005〕29號）、《關本文來自xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn/于印發2005年全省糧食直補資金發放工作方案的通知》（遼農發〔2005〕60號）精神，在對2004年對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）政策調整和完善的基礎上，結合我縣實際，現對2005年糧食直補工作提出以下實施方案：

一、糧食直補的原則

（一）堅持向糧食主產區傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農民的補貼。

（二）堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規范，又要符合農村實際，盡量簡化程序。

（三）堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農民分配補貼的相關數據都要向農民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補資金規模和來源

（一）資金規模。糧食直補資金規模為市政府分配給我縣2005年的指標。

（二）資金來源。糧食直補資金由各地建立的糧食風險基金安排，省適當補助。

三、糧食直補對象和補貼品種

（一）補貼對象。用糧食風險基金直接補貼的具體對象是全縣范圍內從事享受補貼的糧食作物生產的農民（含農墾系統國有農場職工）。農民承包地實施流轉的，原則上補貼給原承包戶。原承包方與流轉方有約定的，從其約定。

（二）補貼品種。2005年享受直補補貼的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補資金分配依據

（一）對農民分配糧食直補資金的依據。以每個農戶今年實際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機http://www.tmdps.cn/請支持原創網站xiexiebang.com動地面積后，作為分配糧食直補資金的依據。按照全縣糧食直補資金總規模和當年享受補貼的糧食作物播種總面積，計算出全縣統一畝均補貼標準，在補貼兌付開始前，在全縣實行張榜公布。

（二）對每戶農民的直補資金分配結果以《種糧農民補貼通知書》的形式通知農民。通知書中必須注明：當年享受補貼的糧食作物實際種植面積、單位面積補貼標準、應發放補貼金額。

五、糧食直補資金的撥付和監管

（一）糧食直補資金實行專戶管理。縣級財政部門通過在同級農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶對糧食直補資金進行管理。在糧食風險基金專戶下單設糧食直補專賬，對直補資金進行單獨核算。鄉鎮財政所或農經站要在農村信用社開設糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

（二）糧食直補資金采取年初預撥、年底清算的辦法。在直補資金具體撥付過程中，實行縣對場鄉鎮年初預撥、年底清算，逐級批復的辦法。縣財政依據財政和農業部門核定的分配計劃，及時將直補資金撥付到鄉鎮財政所或農經站在農村信用社設立的糧食直補資金專戶。鄉鎮財政所或農經站在糧食直補資金到達當地糧食直補資金專戶后，按照當地糧食直補具體實施辦法的規定，以發放現金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補資金一次發放到種糧農民手中。2005年糧食直補資金兌付工作必須在8月31日前結束。

（三）健全糧食直補財務公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項都要張榜公布，接受群眾的監督。

（四）健全糧食直補基礎檔案管理工作。糧食直補的有關資料，要分類歸檔，嚴格管理。

（五）加強糧食直補資金監督管理。各級財政部門要與有關部門共同配合，加強對糧食直補資金的監管，確保補貼資金的及時足額兌付。直補資金禁止集體代領。不允許用直補資金抵扣任何稅費和債務。要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發生。

六、建立糧食直補工作責任制

（一）實行糧食直補，直接關系到廣大農民群眾的切身利益。縣政府全面負責全縣糧食直補工作，責成財政和農業部門牽頭，由發展改革（計劃）、糧食、農發行、農信社、審計、監察部門組成糧食直補工作小組，分工協作，共同開展糧食直補工作。財政部門負責直補資金的籌集、管理；農業部門負責直補資金的發放；糧食部門負責提供糧食商品量；金融部門負責配合財政、農業部門做好直補資金劃撥、發放的相關工作；監察、審計部門負責對直補政策執行和資金使用情況的監督檢查。對違反糧食直補政策規定的，一經發現，要嚴肅查處。

（二）各鄉鎮政府要結合當地實際，在縣

定原則的基礎上，周密制定具體實施辦法，并報縣農村經濟發展局和財政局備案。

縣財政局

縣農發局

縣發展計劃局

縣糧食局

縣審計局

縣監察局

二OO五年五月十六日

《縣2005年對種糧農民直接補貼工作實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣2005年對種糧農民直接補貼工作實施意見。