第一篇：財政部關(guān)于進一步完善《對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法》的

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財建[2009]801號 【發(fā)布日期】2009-11-17 【生效日期】2009-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部關(guān)于進一步完善《對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法》的通知

(財建[2009]801號)

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：

為進一步嚴格對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的管理，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院糧食直補及農(nóng)資綜合補貼政策，加快中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)，全面推廣對種糧農(nóng)民補貼“一卡通”或“一折通”，建立健全農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)旬報制度，加強對農(nóng)戶補貼發(fā)放的監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）等有關(guān)文件規(guī)定及近年來實施糧食直補、農(nóng)資綜合補貼出現(xiàn)的新情況，我們對原來的《對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法》進行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，從即日起執(zhí)行。2008年11月28日財政部印發(fā)的《對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法》（財建[2008]892號）同時廢止。

附件：對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法

財政部

二○○九年十一月十七日

對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費管理辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2004]17號）、《財政部關(guān)于調(diào)整完善中國農(nóng)民補貼網(wǎng)分戶補貼數(shù)據(jù)資料上報方式等有關(guān)問題的通知》（財建[2009]112號）等有關(guān)文件規(guī)定，為進一步嚴格對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的管理，特制定本辦法。

一、對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的內(nèi)容

（一）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費，包括貫徹落實糧食直補及農(nóng)資綜合補貼政策、推進農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、實行農(nóng)民補貼“一折通”或“一卡通”、向種糧農(nóng)民兌付補貼資金、建立健全農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)旬報制度、加強對農(nóng)戶補貼發(fā)放的監(jiān)管等相關(guān)工作經(jīng)費。

二、對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的籌措

（二）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費，原則上由地方財政預(yù)算安排，中央財政適當補助。地方財政安排確有困難的，報經(jīng)財政部批準后，可按批準額度在糧食風險基金中列支。

（三）按政策規(guī)定正常發(fā)生的對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費，地方財政預(yù)算要優(yōu)先安排。用對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費中央財政補助款和在核準的額度內(nèi)從糧食風險基金中列支后，工作經(jīng)費仍有缺口的，地方政府負責及時足額籌措到位。

（四）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費中央補助資金，由中央財政根據(jù)年度工作情況適當安排。補助資金的分配，堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜原則，同時兼顧非主產(chǎn)區(qū)。

（五）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費從糧食風險基金中的列支額度，根據(jù)地方財政困難程度，按照需要和從緊控制相結(jié)合的原則審批。地方財政列支數(shù)額不得突破中央財政批準的額度。

三、對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的使用

（六）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的開支范圍：（1）在人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等預(yù)算正常安排的行政經(jīng)費之外，確因工作需要額外增加的費用開支。（2）財政部布置的需地方財政整理、收集、報送的各類糧食財務(wù)報表及相關(guān)數(shù)據(jù)等信息資料所需的費用。

（七）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費，由省級財政部門根據(jù)本省工作的實際情況，統(tǒng)籌安排，對縣、鄉(xiāng)財政部門等基層單位的工作經(jīng)費，要優(yōu)先保證。

（八）核實農(nóng)戶補貼面積等基礎(chǔ)資料、規(guī)范補貼兌付程序、農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件培訓及聯(lián)網(wǎng)管理等方面的技術(shù)支持、實施“一折通”或“一卡通”、建立健全農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)旬報制度、實現(xiàn)對農(nóng)戶補貼發(fā)放的及時監(jiān)管，是進一步加強對種糧農(nóng)民補貼管理的基礎(chǔ)，對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費要優(yōu)先保證相關(guān)費用開支。

四、對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的撥付

（九）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費中央補助資金，納入中央對地方的糧食風險基金補助，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，一次性撥入省級糧食風險基金專戶；地方收到中央補助的工作經(jīng)費后，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風險基金專戶。

（十）地方財政安排的工作經(jīng)費，原則上要求通過糧食風險基金專戶撥付。

（十一）從糧食風險基金中列支的工作經(jīng)費，對下?lián)芨侗仨毥?jīng)過糧食風險基金專戶。

五、對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的監(jiān)管

（十二）對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費中央補助資金、從糧食風險基金中列支的工作經(jīng)費均納入糧食風險基金監(jiān)督管理，各省（自治區(qū)、直轄市）要按照有關(guān)文件的規(guī)定，及時準確地報送月報和年報。地方財政預(yù)算安排的工作經(jīng)費，從糧食風險基金專戶撥付的，也要納入監(jiān)督管理范圍，在糧食風險基金月報和年報中如實反映。

（十三）對各省（區(qū)、市）農(nóng)民種糧補貼工作、農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、補貼資金兌付管理、農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)旬報等要制定全面的考評體系，實行嚴格的責任追究制度。考評實行分類評級，重點考核填報數(shù)據(jù)的及時性、準確性、補貼落實到戶情況，并在全國通報，考評結(jié)果直接與中央財政補助的工作經(jīng)費掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

（十四）各省（自治區(qū)、直轄市）要按財政部的有關(guān)文件規(guī)定，及時上報財政部布置的各類糧食財務(wù)報表及有關(guān)信息資料。糧食財務(wù)報表的上報情況和有關(guān)上報信息的質(zhì)量，作為分配中央財政補助工作經(jīng)費的參考依據(jù)。

（十五）各級財政部門要加強對種糧農(nóng)民直接補貼工作經(jīng)費的管理和監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的范圍使用，不得挪作他用。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，要追究有關(guān)責任人的責任，從嚴從重處理。各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)本省實際情況，制定本省（自治區(qū)、直轄市）的具體管理辦法。

（十六）本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。由財政部負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作實施方案

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實抓好～年對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作的通知》(魯政辦發(fā)〔～〕12號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:以”三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),切實保護糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益,促進農(nóng)民收入增長。建立完善的糧食直接補貼機制,維護好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

基本原則:保護糧食生產(chǎn)者的積極性,促進糧食生產(chǎn),促進農(nóng)民增收;全面落實黨在農(nóng)村的各項政策,確保國家糧食安全;有利于加快國有糧食企業(yè)改革進程;便于公開、公正規(guī)范操作,保持農(nóng)村穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

(一)補貼品種與依據(jù)。～年對種糧農(nóng)民直接補貼的品種、依據(jù)、兌付方式和資金管理原則上按《山東省人民政府關(guān)于對種糧農(nóng)民實行直接補貼的通知》(魯政發(fā)〔～〕21號)執(zhí)行。對種糧農(nóng)民的補貼品種為小麥,以小麥種植面積為計算對農(nóng)民補貼的依據(jù)。

(二)補貼標準。～年仍按～年省政府確定的補貼標準執(zhí)行,每畝補貼13元。

(三)補貼方式。各縣區(qū)糧食直接補貼資金的兌付方式,可采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式,也可逐步實行”一折通”或”一卡通”的方式,還可與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)協(xié)商采用專用委托付款憑證的方式。無論采取何種方式,資金兌付過程中嚴禁任何形式的抵扣。

(四)補貼時間。各縣區(qū)要在3月25日前將種糧農(nóng)民的補貼資金數(shù)額通知到戶,資金兌付工作在4月10日前完成。

(五)補貼資金來源。對種糧農(nóng)民直接補貼所需資金,由各縣區(qū)從包干的糧食風險基金中優(yōu)先安排,市財政一次性撥足。各縣區(qū)財政部門要在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立直接補貼農(nóng)民糧食風險基金專戶,補貼資金一律通過專戶運行,專戶管理,專款專用。

(六)補貼資金兌付。對種糧農(nóng)民直接補貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所承擔。小麥種植面積核實后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所向種糧農(nóng)民發(fā)放《糧食補貼通知書》,種糧農(nóng)民憑通知書及本人身份證(戶口本)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)財政所指定的地點領(lǐng)取補貼,不允許集體代領(lǐng)。

三、實施步驟

對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作分五個階段進行。

第一階段:宣傳發(fā)動(2月28日-3月30日)各縣區(qū)利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,多形式、多渠道、全方位地宣傳直接補貼政策,做到政策進村入戶,家喻戶曉,增強廣大干部群眾參與的主動性和積極性,真正實現(xiàn)陽光作業(yè),真正做到公開、公平、公正,為推進糧食直補工作營造良好的～氛圍。

第二階段:小麥面積核定的組織與實施(2月28日-3月8日)

小麥種植面積是實行對種糧農(nóng)民直接補貼的重要依據(jù)。及時、認真地做好小麥種植面積核定工作,是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的重要基矗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實組織好農(nóng)民小麥種植面積的核定工作,對種糧農(nóng)民自報的折實面積,要經(jīng)村委會核實、公示。公示后,根據(jù)反饋意見確定補貼面積,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計、公示。小麥種植面積的核定工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭實施,于3月8日前完成。

第三階段:統(tǒng)計上報(3月9日-3月20日)3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入數(shù)據(jù)以正式文件上報縣政府,3月18日前縣政府報市政府,3月20日前市政府報省政府。

第四階段:核定補貼(3月21日-3月25日)

根據(jù)小麥核實面積和補貼標準,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐戶核定補貼金額,財政所人員逐戶填寫《糧食補貼通知書》,由鄉(xiāng)村干部到農(nóng)戶家中逐戶發(fā)放。

第五階段:資金兌付(3月26日-4月10日)縣區(qū)財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定金融機構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)”糧食直補資金”專戶,代理直補資金的收支業(yè)務(wù)。直補資金的兌付由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔,指定金融機構(gòu)協(xié)助。在規(guī)定的時間內(nèi),種糧農(nóng)民憑本人身份證(戶口本)、《糧食補貼通知書》,到指定補貼窗口領(lǐng)取資金。

四、工作措施

(一)實行責任追究制。要認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負責制、部門和崗位責任制及責任追究制,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對所轄區(qū)域核定面積的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資金兌付到戶工作負責。包村干部和村級主要干部(村支書、村委會主任、村會計)對本村的小麥面積核定和資金對付到戶工作負責。一旦出現(xiàn)問題,將嚴肅追究以上責任人的責任,并在全市通報,由有關(guān)部門對相關(guān)責任人給予黨紀政紀處分。

(二)搞好監(jiān)督檢查。要加強對糧食直補工作的監(jiān)督檢查,嚴禁弄虛作假,虛報數(shù)字。要采取切實措施、嚴肅紀律,做到”五到戶”:政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶;嚴格做到”六不準”:不準擅自改動補貼通知書的數(shù)額,不準截留、擠占、挪用補貼資金,不準由村集體代領(lǐng)補貼,不準拖延補貼資金兌付時間,不準用直補資金抵扣各種稅費,不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔。

(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立對種糧農(nóng)民實行直接補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下密切配合,通力協(xié)作,共同做好這項工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),加強對糧食直補工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層建立責任追究制度,一級抓一級,一級對一級負責,確保各項政策措施落到實處。

第三篇：對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討

文章標題：對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討

縱觀世界，有很多國家對農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品實行不同形式的補貼，但補貼的目的和方式不一樣。以美國為例，其目的是提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動農(nóng)產(chǎn)品出口。補貼主要是通過營銷貸款、不掛鉤直接支付和反周期支付三大計劃來完成。其特點是：一是補貼范圍廣泛，幾乎覆蓋所有大宗農(nóng)產(chǎn)品；二是補貼高度集中，大約30的大農(nóng)場獲得了大約70的補貼，這不僅使補貼政策操作起來簡便集中，而且有利于提高大農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模和競爭力；三是補貼環(huán)節(jié)全面，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，全環(huán)節(jié)補貼。高額的農(nóng)業(yè)補貼，使美國成為世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和出口量都居世界前列。

我國人口眾多，吃飯問題是第一件大事，糧食生產(chǎn)主要是供應(yīng)國內(nèi)，不是供應(yīng)國際市場。另外財力有限，不可能對所有的農(nóng)產(chǎn)品，大范圍、全過程進行補貼。因而我國農(nóng)補的目的是確保糧食生產(chǎn)、保證社會穩(wěn)定。

為了鼓勵農(nóng)民種糧，國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，2004年全面放開糧食收購市場，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制。即實行按種糧面積，對農(nóng)民進行直接補貼。經(jīng)國務(wù)院批準，2006年加大了補貼的力度，新增125億元補貼資金；2007年又增長到151億元以上，對種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增加的開支實行綜合直補。為此，對種糧農(nóng)民的直接補貼總額達427億元，比上年增長63。

國家補貼資金越來越多，怎樣使補貼的資金發(fā)揮更好的經(jīng)濟和社會效益，使國家和人民群眾都滿意，這是一個很有意義的研究課題。

現(xiàn)行的補貼標準和方式是：

1、良種補貼(按種植面積計算)早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝7元。

2、綜合直補(按計稅面積計算)每畝21元。

新增的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補，是統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響后作出的。不按單項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動算賬，而是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民種糧使用柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料變動及全年預(yù)計增支因素，進行綜合測算，全年算賬，一次性撥補，直補種糧農(nóng)民，年內(nèi)不再隨后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實際價格變動而調(diào)整補貼。補貼全部用于補助種糧農(nóng)民。

補貼資金由上級財政下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財政所在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補資金專戶，并存入農(nóng)戶直補存折。

這些補貼對于穩(wěn)定當前的糧食生產(chǎn)起到了一定積極作用，但也存在一些不足：

1、補貼強度太低，遠低于糧價波動對農(nóng)民收益的影響。以粳稻種植為例，如果出售價格下跌5，由1.27元/公斤下降到1.21元/公斤，將導(dǎo)致每畝收益減少25.5元，是目前平均補貼標準的2.5倍。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度波動，部分抵消了直接補貼政策的作用效果。據(jù)測算，2003年四川省因糧價上漲，直接補貼，農(nóng)業(yè)稅率降低等因素給農(nóng)民帶來的收益，約有30被農(nóng)資漲價所抵消。對2004年春安徽蒙城農(nóng)民種植情況調(diào)查也顯示：由于主要生產(chǎn)資料價格大幅度上漲，截至2月底農(nóng)民化肥、農(nóng)藥的購買量分別比上年同期下降29.5和33.3，農(nóng)膜購買量幾乎為零。因此，盡管實行了糧食直接補貼政策，全縣全年計劃種植面積與去年同期相比僅增長1.3，生產(chǎn)資料平均上漲10，每畝要多投入約7.4元。顯然，如果補貼金額小于農(nóng)資價格上漲引起的農(nóng)民增支金額仍會對發(fā)展糧食生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。

2、在財力有限，不能繼續(xù)加大補貼力度的條件下，這些補貼對于改善生產(chǎn)條件，促進生產(chǎn)技術(shù)提高，甚至在解決重大生活困難問題，并沒有多少實質(zhì)性的幫助，更主要的是象征著一種精神方面的安慰。筆者曾親自向農(nóng)民作過調(diào)查：政府補貼給你的錢，用到什么地方去了？農(nóng)民答：上街買肉吃了。

3、目前的補貼方式只是權(quán)宜之計，并非長久之策。當今全世界的能源、資源型產(chǎn)品價格逐步攀升，勢必帶動化肥、農(nóng)藥等相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品的價格上漲。財政補貼是否也能水漲船高，逐步跟進呢？長此以往，財政是否能支撐下去呢？反之，如果農(nóng)資價格下跌，對農(nóng)民的補貼能不能取消呢？一旦取消糧食生產(chǎn)會不會出現(xiàn)“雪崩”現(xiàn)象？這些問題，值得我們認真的加以思考。

我認為：應(yīng)當探索一種既照顧眼前又考慮長遠的補貼方式。這樣不致于總是被動的去應(yīng)付價格的漲跌，不管農(nóng)資價格怎樣變化都能保持社會的平穩(wěn)。這種補貼方式的基本思路是：將對種糧農(nóng)民的補貼與現(xiàn)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度的補貼捆綁一起，進行綜合性補貼。

眾所周知，解決農(nóng)民看病貴，患大病而出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的問題，是農(nóng)村千家萬戶經(jīng)常面臨、十分緊迫，而且政府應(yīng)當考慮盡快解決的問題。

當前，農(nóng)村許多地方正在建立和開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、切實解決“三農(nóng)”問題，為民、利民、便民的大好事。江西目前的做法是：每人每年籌集資金50元，其中：個人不低于10元（經(jīng)濟條件好的地方可相應(yīng)提高繳費標準），地方財政補貼(縣、市、省)20元，中央財政補助20元。農(nóng)民患病就醫(yī)可以按一定比例報銷醫(yī)藥費，但最多一年之內(nèi)累計報銷限額15000元。很受農(nóng)民群眾的歡迎。但是運行過程中仍存在少數(shù)農(nóng)民籌資困難和期待提高報

銷基數(shù)等問題。

如果我們改進直補的方式：將財政補助給農(nóng)民的幾十元錢，直接存入農(nóng)民的新型合作醫(yī)療的賬戶，用于增大農(nóng)民的上交金額或增大財政補助。這樣至少有以下好處：

1、維護了政府誠信為民的良好形象。繼續(xù)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合直補政策，這一政策延續(xù)下去，可以確保農(nóng)民種糧的積極性，保證糧食生產(chǎn)安全。

2、解決了農(nóng)民看病貴和因病致貧、患病返貧的后顧之憂，增強了農(nóng)民抵御疾病風險的能力，推動了和諧社會建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，農(nóng)民得到了實惠，能實實在在的感受到了社會主義制度的優(yōu)越性，從而進一步密切黨群干群關(guān)系。對實現(xiàn)整個社會長治久安，打下更加堅實的基礎(chǔ)。

3、促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。政府每年都要拿出專項資金來扶持農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。但由于資金投入有限，發(fā)展的步伐不夠快。把農(nóng)業(yè)直補資金撥給基層衛(wèi)生機構(gòu)后，增大了對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。可以促進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的改善，提高服務(wù)水平。在一定程度上解決“城市大醫(yī)院吃不了，農(nóng)村衛(wèi)生院吃不飽”的問題。

這樣做一舉幾得，一筆資金起了推動幾方面發(fā)展的作用，何樂而不為呢？

《對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對種糧農(nóng)民直接補貼方式的探討。

第四篇：縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意見

縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意

見

縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意見

縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意見

為進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，按照《財政部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)遼寧省對種糧農(nóng)民直接補貼實施意見的通知》、《關(guān)本文來自那一世范文網(wǎng)http://于印發(fā)全省糧食直補資金發(fā)放工作方案的通知》精神，在對對種糧農(nóng)民直接補貼政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對

糧食直補工作提出以下實施方案：

一、糧食直補的原則

堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補貼。

堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實際，盡量簡化程序。

堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農(nóng)民分配補貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補資金規(guī)模和來源

資金規(guī)模。糧食直補資金規(guī)模為市政府分配給我縣的指標。

資金來源。糧食直補資金由各地建立的糧食風險基金安排，省適當補助。

三、糧食直補對象和補貼品種

補貼對象。用糧食風險基金直接補貼的具體對象是全縣范圍內(nèi)從事享受補貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。

補貼品種。享受直補補貼的糧食品

種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補資金分配依據(jù)

對農(nóng)民分配糧食直補資金的依據(jù)。以每個農(nóng)戶今年實際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機http://請支持原創(chuàng)網(wǎng)站那一世范文網(wǎng)動地面積后，作為分配糧食直補資金的依據(jù)。按照全縣糧食直補資金總規(guī)模和當年享受補貼的糧食作物播種總面積，計算出全縣統(tǒng)一畝均補貼標準，在補貼兌付開始前，在全縣實行張榜公布。

對每戶農(nóng)民的直補資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補貼通知書》的形式通知農(nóng)民。通知書中必須注明：當年享受補貼的糧食作物實際種植面積、單位面積補貼標準、應(yīng)發(fā)放補貼金額。

五、糧食直補資金的撥付和監(jiān)管

糧食直補資金實行專戶管理。縣級財政部門通過在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風險基金專戶對糧食直補資金進行管理。在糧食風險基金專戶下單設(shè)糧

食直補專賬，對直補資金進行單獨核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開設(shè)糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

糧食直補資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法。在直補資金具體撥付過程中，實行縣對場鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)撥、年底清算，逐級批復(fù)的辦法。縣財政依據(jù)財政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計劃，及時將直補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站在糧食直補資金到達當?shù)丶Z食直補資金專戶后，按照當?shù)丶Z食直補具體實施辦法的規(guī)定，以發(fā)放現(xiàn)金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。糧食直補資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束。

健全糧食直補財務(wù)公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

健全糧食直補基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴格管理。

加強糧食直補資金監(jiān)督管理。各級財政部門要與有關(guān)部門共同配合，加強對糧食直補資金的監(jiān)管，確保補貼資金的及時足額兌付。直補資金禁止集體代領(lǐng)。不允許用直補資金抵扣任何稅費和債務(wù)。要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。

六、建立糧食直補工作責任制

實行糧食直補，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。縣政府全面負責全縣糧食直補工作，責成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由發(fā)展改革、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、審計、監(jiān)察部門組成糧食直補工作小組，分工協(xié)作，共同開展糧食直補工作。財政部門負責直補資金的籌集、管理；農(nóng)業(yè)部門負責直補資金的發(fā)放；糧食部門負責提供糧食商品量；金融部門負責配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好直補資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作；監(jiān)察、審計

部門負責對直補政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食直補政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在縣定原則的基礎(chǔ)上，周密制定具體實施辦法，并報縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局和財政局備案。

縣 財政局

縣 農(nóng)發(fā)局

縣發(fā)展計劃局

縣 糧食局

縣 審計局

縣 監(jiān)察局

二oo五年五月十六日

第五篇：縣2005年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意見

文章標題：縣2005年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意見

縣2005年對種糧農(nóng)民直接補貼工作實施意見

為進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，按照《財政部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)關(guān)于進一步完善對種糧農(nóng)民直接補貼政策的意見的通知》（財建〔2005〕59號）和《關(guān)于印發(fā)遼

寧省2005年對種糧農(nóng)民直接補貼實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕29號）、《關(guān)本文來自xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn/于印發(fā)2005年全省糧食直補資金發(fā)放工作方案的通知》（遼農(nóng)發(fā)〔2005〕60號）精神，在對2004年對種糧農(nóng)民直接補貼（以下簡稱糧食直補）政策調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對2005年糧食直補工作提出以下實施方案：

一、糧食直補的原則

（一）堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農(nóng)民的補貼。

（二）堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規(guī)范，又要符合農(nóng)村實際，盡量簡化程序。

（三）堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農(nóng)民分配補貼的相關(guān)數(shù)據(jù)都要向農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補資金規(guī)模和來源

（一）資金規(guī)模。糧食直補資金規(guī)模為市政府分配給我縣2005年的指標。

（二）資金來源。糧食直補資金由各地建立的糧食風險基金安排，省適當補助。

三、糧食直補對象和補貼品種

（一）補貼對象。用糧食風險基金直接補貼的具體對象是全縣范圍內(nèi)從事享受補貼的糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場職工）。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶。原承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。

（二）補貼品種。2005年享受直補補貼的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧五大糧食作物。

四、糧食直補資金分配依據(jù)

（一）對農(nóng)民分配糧食直補資金的依據(jù)。以每個農(nóng)戶今年實際種植玉米、水稻、高粱、小麥、雜糧的面積之和，扣除機http://www.tmdps.cn/請支持原創(chuàng)網(wǎng)站xiexiebang.com動地面積后，作為分配糧食直補資金的依據(jù)。按照全縣糧食直補資金總規(guī)模和當年享受補貼的糧食作物播種總面積，計算出全縣統(tǒng)一畝均補貼標準，在補貼兌付開始前，在全縣實行張榜公布。

（二）對每戶農(nóng)民的直補資金分配結(jié)果以《種糧農(nóng)民補貼通知書》的形式通知農(nóng)民。通知書中必須注明：當年享受補貼的糧食作物實際種植面積、單位面積補貼標準、應(yīng)發(fā)放補貼金額。

五、糧食直補資金的撥付和監(jiān)管

（一）糧食直補資金實行專戶管理。縣級財政部門通過在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風險基金專戶對糧食直補資金進行管理。在糧食風險基金專戶下單設(shè)糧食直補專賬，對直補資金進行單獨核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站要在農(nóng)村信用社開設(shè)糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、封閉運行。

（二）糧食直補資金采取年初預(yù)撥、年底清算的辦法。在直補資金具體撥付過程中，實行縣對場鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)撥、年底清算，逐級批復(fù)的辦法。縣財政依據(jù)財政和農(nóng)業(yè)部門核定的分配計劃，及時將直補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站在農(nóng)村信用社設(shè)立的糧食直補資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站在糧食直補資金到達當?shù)丶Z食直補資金專戶后，按照當?shù)丶Z食直補具體實施辦法的規(guī)定，以發(fā)放現(xiàn)金、儲蓄存折或銀行卡的形式將直補資金一次發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。2005年糧食直補資金兌付工作必須在8月31日前結(jié)束。

（三）健全糧食直補財務(wù)公開制度。糧食直補資金的兌付，要做到公開、公正、公平。每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

（四）健全糧食直補基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食直補的有關(guān)資料，要分類歸檔，嚴格管理。

（五）加強糧食直補資金監(jiān)督管理。各級財政部門要與有關(guān)部門共同配合，加強對糧食直補資金的監(jiān)管，確保補貼資金的及時足額兌付。直補資金禁止集體代領(lǐng)。不允許用直補資金抵扣任何稅費和債務(wù)。要堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。

六、建立糧食直補工作責任制

（一）實行糧食直補，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。縣政府全面負責全縣糧食直補工作，責成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，由發(fā)展改革（計劃）、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、審計、監(jiān)察部門組成糧食直補工作小組，分工協(xié)作，共同開展糧食直補工作。財政部門負責直補資金的籌集、管理；農(nóng)業(yè)部門負責直補資金的發(fā)放；糧食部門負責提供糧食商品量；金融部門負責配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好直補資金劃撥、發(fā)放的相關(guān)工作；監(jiān)察、審計部門負責對直補政策執(zhí)行和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對違反糧食直補政策規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在縣

定原則的基礎(chǔ)上，周密制定具體實施辦法，并報縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局和財政局備案。

縣財政局

縣農(nóng)發(fā)局

縣發(fā)展計劃局

縣糧食局

縣審計局

縣監(jiān)察局

二OO五年五月十六日

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