第一篇：在打造基層黨建亮點中創先爭優

在打造基層黨建亮點中創先爭優

永德縣班卡鄉在深入開展創先爭優活動中，以“支部共建、黨群聯動、和諧共促”為載體，堅持把創先爭優活動與基層黨建工作創新結合起來，采取有效措施，著力在打造基層黨建亮點中創先爭優。

支部共建：搭建鄉村聯創平臺

班卡鄉黨委針對機關黨支部是難點，農村黨支部是重點這一實際，積極探索，大膽創新，打破地域界限、跨支部、跨行業抓黨建，相互促進、相互提高，全鄉基層黨建工作整體水平得到新提高。

機關黨支部互動。俗話說“不是多面能手的基層干部就不是一名合格的干部”。在“支部共建”活動中，鄉黨委把6個機關黨支部的黨員干部集中起來，結合工作實際探尋雙方工作中的疑點、難點，開展調查研究，探尋有效解決問題的途徑；積極研究機關黨建工作的新情況、新經驗和新方法，圍繞加強機關黨員干部隊伍建設，開展多種形式的黨員教育活動和思想政治工作，相互交流在轉變機關工作作風方面的做法和經驗，共同探討創建“服務型”機關的措施，剖析雙方黨建工作中存在的共性問題，提高機關工作效能，促進雙方機關黨組織建設。如：在2010年4月開展的集中培訓中，政府支部李建平同志傳達了黨的十七屆四中全會精神，農業黨支部書記李忠仁同志對甘蔗種植、玉米大小斑病防治技術進行講解，獸醫站黨員趙雪娥同志就生豬養殖知識作了介紹等，讓機關全體黨員干部學到了多項本領，使黨員干部在工作中成為舉一反三的多技術能手。

機關與農村聯建。在“支部共建”活動中，一是村級組織活動場所聯建，采用上級黨委拔一點、基層單位籌一點、部門支持一點的途徑籌措經費，用于村級活動場所、黨員活動陣地建設和添置電教設備等，確保村級組織有錢辦事、有址議事。政府黨支部籌措資金30000多元為各村黨員活動室裝飾窗簾1000多平方米，配備桌椅240套。目前全鄉8個村級組織活動場所都按建設標準峻工投入使用。二是機關黨支部與農村黨支部聯創，通過共同上黨課、專題學習討論、共謀發展，關注回應熱點問題，找準結合點，優勢互補，激發了黨員對黨支部活動的參與熱情，提高了黨支部活動的吸引力，增強了黨支部的凝聚力。教育黨支部與鄉黨校、農業黨支部等還組建創先爭優宣講隊，深入各村黨支部上黨課、講政策、授技術等。活動開展以來，全鄉機關黨支部深入共建聯系點指導黨建工作21次，集中上黨課11場次，開展黨員培訓15場次，培訓黨員803人次，發展黨員36名。三是黨員干部群眾聯幫，組織黨員干部深入基層，了解村情，體察民意，開展好“三個一”活動，即慰問一次群眾，幫扶一戶困難農戶，辦一件實事好事，采取“一幫一”的方式與共建黨支部的困難黨員群眾結成250對幫扶對子，從思想上、觀念上和物質上對農村黨員給予幫助，同時，通過深入接觸和交心談心，使機關黨員親身體驗農村生活，在互幫互助中鍛煉黨性，轉變作風，提高素質，促進工作。

黨群聯動：構建資源共享格局 不斷探索新時期黨建工作，構建鄉村黨建資源共享格局，樹立“統籌協調”理念，不斷推進基層黨建工作。

人才資源共享。強化黨建工作指導，從鄉機關企事業黨支部選派8名優秀黨員干部駐村并擔任黨建指導員，指導各黨支部開展好黨建工作、幫助村里制定發展規劃，傳授發展經驗，提供信息咨詢服務。同選拔、培育和啟用一批“經濟型”、“技術型”村“兩委”干部，并輪流到鄉機關學習，不斷提高農村基層班子的整體素質和黨員的“雙培雙帶”能力。目前有8名村副主任、文書輪流被選拔到鄉黨政辦、統計站跟班學習、協助工作。

公共資源共享。一是統籌利用機關、企業黨組織的場所、設備、信息、資金等資源，向農村黨組織援建或開放黨員活動室，實現機關、農村間組織陣地整合使用，實行區域內各種活動場所和公共服務設施相互開放，統籌利用。如：把各村流動黨員服務站點、農民服務點、文化活動場所等與村級組織活動場所統籌使用，現全鄉利用場所共享共設立了1個流動黨員服務站，1個農民服務站，8個農村流動黨員服務點，8個農民服務點和文化活動場所。二是加強農村黨員干部遠程教育網絡平臺建設，以鄉黨校、村委會、田間地頭為主陣地，通過理論培訓、業務培訓、技術培訓和實地教學等方式，拓寬黨員干部教育培訓途徑，加大培訓力度，提高農村黨員干部隊伍的整體素質，同時，分片分區整合培訓機構、培訓力量等資源，并采用鄰近統籌、片區聯建等方式建立了5個“遠程教育學用示范基地”，不斷提高黨員的帶富能力，加快發展產業能力。如：河西三個村在忙東新寨建立了烤煙種植、烘烤培訓基地，放牛場村、放馬場村、魚塘村在放牛場冷水箐建立了藥材種植培訓基地。今年，通過干部遠程教育網絡、黨員培訓基地舉辦村干部培訓3期、農村實用技術培訓20多期，培訓基層黨員干部和群眾1800多人次。

組織資源共享。在團委、婦女聯合會、工會等群團組織中建立了2個“黨員示范崗”，充分發揮共產黨員先鋒模范作用。各黨支部建立了以黨員干部為帶動、各階層共同參與的村志愿隊伍，開展各種幫扶、援助等群眾性活動，最大程度地把群眾資源轉化成黨建資源，擴大黨的社會基礎和群眾基礎。如：農業黨支部組織農科員志愿隊伍，籌資3000元用于全鄉的農作物病蟲害進行免費防治；衛生院為放牛場村、魚塘村等5名貧困病人免去了醫療費2000余元；2009年旱災，全鄉各級黨組織和廣大黨員充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組建了8支抗旱工作服務隊，帶領全鄉各族人民群眾抗大旱、保民生、促春耕，募捐抗旱資金2.15萬元，挽回經濟損失1000余萬元。

和諧共促：各項事業喜結碩果

“面貌變不變，基礎在黨建”。“支部共建”、“黨群聯建”使班卡鄉基層黨建面貌發生了質的變化，全鄉上下呈現和諧發展的新景象，鄉風文明、村容整潔程度得到明顯提高，群眾生產生活條件明顯改善。黨組織凝聚力、戰斗力已成為推動發展的強大精神動力，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，促進了鄉村和諧穩定，實現了經濟建設和社會建設雙贏。2010年，全鄉播種大春糧食面積22100畝。核桃累計面積達6.16萬畝，完成核桃“三率”建設管護50823.4畝。種植甘蔗9251.4畝，占任務的130.3%，甘蔗累計面積達3.7萬畝，2009/2010年實現甘蔗入榨量5.1萬噸。種植烤煙2321.9畝，開挖土水坑315個，建設臥式密集型烤房2群12座，6000擔烤煙收購工作穩步推進。培育了一批養殖大戶，有效帶動畜牧業健康發展。引導農民加強對現有茶園的改造、投入、管理，交售茶葉78噸。擴大中藥材種植面積，強化跟蹤管理，新植龍膽草5000畝，中藥材累計面積達4.5萬畝。教育、衛生、計生、文體等各項社會事業全面進步。

第二篇：基層黨建與創先爭優

廈門梁場基層黨建與創先爭優總結

廈深項目黨支部現在有正式黨員6人，預備黨員1名。項目部黨支部堅決貫徹落實公司支部的決策部署，緊密結合實際，以改革創新精神，扎實推進基層黨的建設，狠抓責任落實，強化服務管理，使基層黨組織的戰斗力、凝聚力得到進一步提升，這些有力地保證了項目的順利完工，去年項目部黨組織繼續加大工作力度，以深化拓展創優爭先活動、扎實推進為主要內容，全面推進基層黨建各項工作，在抓落實、見成效上下功夫，著力提高基層黨建工作的群眾滿意度，推動項目部黨建工作邁上新臺階。

一、加強領導班子建設，發揮戰斗堡壘作用。

1、一個好的項目，必須要有一個優秀的領導班子和一個充滿戰斗力的支部。只有好的支部班子，才能發揮戰斗堡壘作用，才能帶領項目部全部人員積極工作，創先爭優，為項目創造良好的經濟效益。為此項目部狠抓領導班子建設，班子成員除積極參加支部組織的各種學習活動外，還抽出時間系統地學習了項目進度及安全管理、經濟管理等知識，并與實際生產相結合，提高項目的管理水平和經濟效益。

2、優化管理，調整結構，提高生產進度。去年為了達到項目緊張的制梁進度要求及時完成任務，黨組對原有的生產過程及方法實施優化，創新管理模式。采用循序漸進的辦法，逐漸的提高了梁場的產量，現場生產嚴格把握時間觀，上下道工序緊密相連。每天早晚召開生產會議，合理計劃生產，所有的現場生產信息匯集至生產副經理，通過調度合理的安排機械設備人員，保證整個制梁過程不中斷、不等待、不交叉。項目依據個人的工作態度及管理能力，實施“大調整”，在優化管理、擴大交流、提升合作的原則下，項目領導分工明確，并認真做好干部調配工作。重視團隊的素質教育，提升干部的責任意識和管理能力，積極開展立足崗位、降本增效的活動，讓大家都參與到責任成本中來。其次班子成員通過

各種形式分析現場、管理現場，培養班子成員的業務和技術管理能力，增強領導班子和現場作業人員的聯系。

3、班子成員注重自我形象的塑造。在各自分管的工作中盡心盡職，做到模范帶頭作用，使項目安全生產、進度管理邁上新臺階。日常工作中能堅持利用自我批評這個方式，解決自身存在的各種問題，不搞內耗，心情舒暢，工作愉快，使大家充分認識到班子成員團結友好、項目進展順利、充分發揮了黨的戰斗堡壘作用，保障了項目的安全文明生產。

4、充分發揮領導班子危機時刻的核心作用。在去年生產的高峰期，我們遭遇了臺風的襲擊，導致項目部倒塌房屋一棟。為穩住員工心情保住生產，領導班子積極帶頭，在大雨中幫助受災員工收拾生活用品。安排專人看護大家的私人物品，保證大家的東西不在慌亂中丟失，及時安排住宿讓大家安心休息。對臺風中受損的電腦等電子產品進行了維修并給予了一定的補償，對部分員工進行了思想開導。

二、加強黨員隊伍建設，發揮先鋒模范作用。

1、項目部不僅需要一個好的支部領導班子，還要有一支好的隊伍，項目才能安全順利的完成。這個隊伍的中堅力量就是黨員隊伍。我們不斷加強黨員隊伍建設，發揮其先鋒模范作用，從而達到安全生產的目的。在現場生產的關鍵性工序及重要部門采用黨員，依靠黨員的責任心和帶頭作用來帶動其他人員的積極性和責任性，做到充分合理的利用現有人才，做到效益最大化。堅持每月一次的月度例會，圍繞項目制梁形勢，大家互相研討促進生產，倡導全體黨員了明確生產進度及質量控制要求，合理安排生產。通過組織座談及飯后閑談了解全體黨員的思想動向，支部因勢利導，把黨員的思想和精力，統一到生產上來，把黨員的實際行動，統一到現場管理上來。

2、對于重大問題及決策，廣泛征求全體黨員及員工意見，融合了大家的積極性，有力地促進了項目管理工作的開展。按時開展黨員民主生活會，用批評和自我批評這個有力武器，解決黨員身上存在的一些不足，努力提高黨員的業務、文化和思想工作水平。通過開展“黨員先鋒隊”、“優秀黨員”、“爭先創優”等活動，認真開展先進黨員評比，在黨員隊伍中樹立典型，以點帶面，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，使黨員在員工隊伍中樹立了良好的形象，促進了項目的各項工作的順利開展。

三、加強政治思想建設，發揮組織引導作用

思想政治工作是一切工作的生命線。在項目部也是如此。只有抓好政治思想工作，才能統一全體干部群眾的思想認識，保證各項目標任務落到實處。黨員干部經常深入現場、深入班組、深入到員工生活中去，將思想政治工作貫穿到日常工作生活的各個環節中。堅持全面、全員、全方位開展思想政治工作，關心員工生活及時了解員工動態，解除員工后顧之憂，通過開展扎實有效的思想政治工作，使全體黨員緊緊圍繞公司生產經營指標，扎實工作、強化監督、嚴細考核，為順利完成月度、季度、的各項任務而努力。

去年我們經歷了鐵路建設的寒冬，面對緊張的生產任務和短缺的資金，我們沉著穩定認真思考問題。聚集領導班子深入分析當前形勢，結合實際情況作出符合梁場生產的決定。我們牢牢抓住業主和局指對生產進度的需求以及民工的賺錢心理，控制好事態發展，穩住民心、保住生產。并以此為基本出發點，采取軟硬兼施的辦法，不斷向局指索要工程款。有錢我們就支付材料款和民工工資，按計劃生產；沒錢我們就停產，長期停產我們就放假，這樣我們不但降低了項目開支，同時也解決了人力及資金問題。通過這種辦法我們在九月順利完成生產任務。

由于去年已經完成所有的制梁任務，所以今年屬于完工狀態，主要就是負責后期撤場，因為沒有生產任務，也沒有接到新的建場計劃，項目資金困難。工資水平低下，員工情緒及心態極不穩定，這給后期撤場帶來了嚴重的困難，人心渙散，積極性下降。面對如此困境，二月下旬項目領導冒著嚴寒奔赴新疆積極尋求新的項目，組織員工學習、培訓新的知識，掌握新的本事，熟練技術。后期撤場項目部員工動手干活，賺取部分工費補貼。閑暇時間組織郊游，維持員工積極健康的工作及生活狀態。

四、積極認真發展黨員

積極認真做好發展黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針發展黨員，嚴把質量關，規范發展程序，壯大黨員隊伍，組織入黨積極分子和黨務干部參加培訓，開展好預備黨員轉正工作。

總之，廈深梁場黨支部時刻圍繞公司的中心、重心工作，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做到了增信心、強核心、聚人心、促中心，有力促進了公司的經濟發展，真正做到了項目部黨建和項目順利進行兩促進、兩不誤，走出了一條項目部黨建的新路子。

第三篇：基層黨建工作暨創先爭優活動

基層黨建工作暨創先爭優活動

述職報告

河洑鎮黨委書記 吳擁華

（2011年12月 日）

尊敬的各位領導、全委會各委員和各位代表：

依據區委統一安排，下面我就今年來的基層黨建工作暨創先爭優活動作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正，并提出寶貴意見。

一、抓班子、帶隊伍、強化三項建設

面對農村基層組織建設中?支書選配難、日常管理難、素質提高難?的實際問題，我和黨委一班人解放思想、積極探索、著力在強化基層黨組織三項建設上下功夫。

1、強化班子建設。?下派?年輕有為的機關干部到村任職，回請在外發展的經濟能人回村任職，是提高村級班子戰斗力的有效途徑。今年村級黨組織換屆中，我鎮下村任職的7名機關干部中有3人當選支部書記，回請的5人中有2人當選支部書記，1人還考上了公務員；有2名大學生村官進入了支委會班子，新來的3名大學生村官和2名復退軍人按照區委組織部的要求，安排到了征拆任務重的村進行磨練，以此來提高他們做群眾工作的水平和能力。

2、強化制度建設。今年我們進一步建立健全了黨員培養教育制度、遠程教育管理制度、四議兩公開制度、黨務公開制度、公開承諾制度、村級目標管理考核辦法、控違拆違管理機制和責任追究辦法、?三資?監督管理的實施辦法和機關日常管理制度，并進行了嚴格的執行和考核。

3、強化素質建設。一是抓自身形象。作為一名基層組織的黨委書記，自身行為習慣很大程度上影響著干部的行為，因此，本人平時很少參加社會上的應酬，工作之余喜歡閱讀經濟、歷史、法律、文學方面的書籍，喜歡和大家談心聊天，自我感覺能被大家接受。二是抓教育培訓。首先，利用遠教平臺，開展黨的十七大精神、創先爭優、新農村建設、法律知識等理論培訓；其次采取以會代訓的形式，教育鎮村黨員干部為人處事的道理和方法；再次聘請黨校教授、農業專家、職能部門領導到鎮里開課，培訓黨員干部各項技能。三是嚴格黨員發展，做到了成熟一個發展一個，沒有一個連續三年未發展黨員的村（居）。

二、抓基礎、活載體、注重三個突出

1、注重陣地建設。今年借區委區政府加大村部建設投資力度的東風，投資近40萬元、建筑面積275㎡的洪流村部和投資過80萬元、建筑面積500多㎡的犀牛口社區大樓基本竣工，目前已啟動預算60萬元的白合村部的建設。幾年來，凡新建村部基本上配備了黨員會議室、圖書室和占地1～2畝的休閑廣場，為黨員和群眾提供了一個學習交流的平臺。

2、注重村官待遇。全面推行?一定三有?農村干部激勵保障機制，從6月份開始，村干部工資的固定部分由鎮財政按月打卡發放，有力地調動了村干部工作的積極性，鞏固和加強了農村基層組織。

3、注重活動開展。一是創先爭優活動的開展。切實抓好公開承諾活動，針對黨組織和黨員承諾，利用民主生活會和慰問走訪開展領導點評和群眾評議踐諾情況。組織機關干部到所聯系的村圍繞?共建新農村?和?黨員談心事?兩個主題開展連心共話活動。二是建黨90周年紀念活動的開展。6月27日，經過精心準備，我給全體機關和村（居）干部上了一堂題為?走出治亂循環的怪圈、共產黨要破譯傳統文化的‘三大謎團’?的講課；7月1日，各支部開展了?唱紅歌、頌黨恩?的紀念活動，在活動中宣讀了羅書記的慰問信，并發到了每個黨員手中。三是?創新社會管理、打造民生政府?主題活動的開展。目前，我們已出臺相關政策，主要是為困難學生、重大災難變故家庭實施救助，為75歲以上的老人購買醫保，為85歲以上的壽星發放補貼，獎勵見義勇為者，資助村（居）文藝隊伍，提高退職村干部的待遇，將村（居）民小組長的補貼納入財政預算。

三、抓統籌、重效果、堅持三個結合

1、與黨風廉政建設相結合。一是堅持談話制度。工作中，我堅持做到對新調進、新當選的鎮村干部和大學生村官任前談話，對生活中遇到困難和工作中遇到麻煩干部的交心談話，對作風漂浮、不求上進干部的規勸談話；對違反制度、群眾舉報干部的警示談話。二是加大違紀案件查處力度，分別給予兩名村支部書記黨內嚴重警告和黨內警告處分。

2、與落實市、區黨代會精神相結合。7月和9月，組織全體機關干部和各支部負責人分別學習了區第十一次和市第六次黨代會的兩個報告，原文解讀了羅書記在學習貫徹市黨代會上的講話，各村居也相繼召開黨員大會集中進行了學習和傳達。貫徹落實市、區黨代會精神，關鍵是加強發展，推動具體工作。對此，我們緊跟上級精神、狠抓貫徹落實，緊盯今年目標、狠抓當前工作，緊扣干部現狀、狠抓作風改進，對全年的工作一項一項地認真梳理和查漏補缺。

3、與重點中心工作相結合。以?雙爭創五好，共建新農村?活動為載體抓黨建工作，千方百計為群眾辦實事，充分發揮基層黨建對經濟和社會發展的統領作用：一是基礎設施建設進一步加強。爭取省國土資源廳土地綜合整治項目，投資791萬元，在白合、三星、全美三村硬化溝渠10000余米，硬化通組道路4000多米，受益農田達4500 畝。通過市、區人大代表反映，總共投資750萬元的合興、朱湖、雷壇崗三村的改水工程年底即將完成。通過鎮政府多次反映和呼吁，投資近200萬元的劉家橋機埠及相關配套設施改造工程已經啟動。一年來，鎮級還投資50萬元實施了通村道路工程，秋冬修水利工程。二是?兩拆?平穩推進。全區3月份控違拆違的宣傳活動評比為鄉鎮第一，半年的考核評估為鄉鎮第一，市拆違辦督查7～11月份的立案處置情況給予了我鎮高度評價。今年有近130戶實行了拆遷，金丹路加寬、楊橋安置小區的拆遷已全面完成。從8月份煙廠項目實施以來，11號地塊39戶已有37戶倒房，1號地塊69戶已有一多半戶簽了拆房協議。三是維穩效果明顯。我們采取化解老上訪戶、穩定新上訪戶、轉化要上訪戶和不等不要不靠等措施和理念，有效地化解了中波臺征地引發白合村山林權屬糾紛、青林安置小區阻工等系列矛盾。這些工作都得益于廣大黨員、積極分子和基層干部的努力付出和無私奉獻。

雖然今年取得了一些成績，但離區委的要求還有不少差距，個別黨支部軟弱渙散，部分黨員素質偏低。在今后的工作中，我要認真落實黨建責任制，帶頭抓基層、打基礎，努力使我鎮基層黨建工作暨創先爭優活動在改革中加強，在創新中發展。

第四篇：創先爭優與基層黨建創新研究

創先爭優與基層黨建創新研究

高場鎮黨委書記 廖運碩

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。高場鎮黨委作為鄉鎮基層黨組織，近幾年以來，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞創“創先爭優”這個主題，狠抓干部作風建設年、基層組織建設年、干部述職述廉、便民服務、“兩聯+資源”、“整作風，保純潔”等活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，全鎮黨的建設亮點紛呈，開創了全鎮黨建工作的新局面，為把高場鎮建設成為宜賓縣新的經濟增長極提供了組織保障。

一、圍繞健全基本組織創先爭優，不斷創新黨建理念

一是健全領導體制，落實管黨責任。為加強黨建工作的領導，鎮黨委成立了黨建工作領導小組，建立了黨政班子成員統一抓、分管領導牽頭抓、各基層黨組織負責人具體抓落實的工作機制。建立了基層黨建工作例會制度，確定每季度召開一次基層黨建工作例會。黨委領導成員明確1-2個基層組織和非公企業作為聯系點，扎實抓好黨建工作樣板，通過以點帶面，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

二是完善基本臺帳，做到“五個清楚”。全鎮各基層單位黨組織設臵全面，特別是以基層黨組織“三分類三升級”活動為契機，認真查找不足，明確整改方向，鎮黨委通過電腦管理系統對全鎮 2個總支和37個黨支部建立了管理臺帳，黨支部書記、黨員、入黨積極分子、后備干部、流動黨員基本情況全部實行了電子檔案管理，做到了“五個清楚”。

三是圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。全鎮各級黨組織把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極開展“工作創亮點，業績爭一流”活動，推動了全鎮經濟穩步發展。幾年來，鎮內實現了“四個明顯”（產業明顯優化、農民收入明顯增加、設施條件明顯改善、文明程度明顯提高），全鎮發展規模企業8家，農民專業合作社11家，培育壯大了好耕農業、中森木業、中綠林業、果王酒業、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企業，形成了房地產業、種植業、養殖業、林業、畜牧業五大主導產業，解決就業2000多人，年創產值3億元，走出了一條富有高場特色的發展之路。2010年以來，先后有省、市、縣各級領導近100批次前來參觀考察，省委書記劉奇葆，省委常委、副省長鐘勉，市委書記楊冬生等先后多次到高場鎮調研。五年來，通過全鎮廣大黨員群眾的共同努力，圓滿完成了“十一五”規劃各項目標任務，綜合考核由全縣鄉鎮倒數第一躍居第三名。全鎮地區生產總值由16872萬元增長到48935萬元，年均增長23.7%；財政總收入由381萬元增長到1325萬元，增長了247.76%；農民人均純收入由3090元增長到6202元，年均增長15%。實現了稅收大幅增長、安全無責任事故、三個“一票否決”爭先進位，推動了經濟和社會各項事業的健康發展。全鎮黨建、黨風廉政、綜治信訪、安全、綜合經濟、計劃生育等工作進入全縣先進行列。

二、圍繞建強基本隊伍創先爭優，不斷創新黨建措施

一是堅持與時俱進，配強班子。在縣委領導下，高場鎮黨委高度重視換屆工作，通過抓班子帶隊伍，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，先后勝利召開鎮黨代會、人代會，選出新一屆黨委、政府班子，實現了班子結構進一步優化、干部素質進一步提高、工作運行進一步高效，為高場鎮今后五年的跨越式發展奠定了堅實的組織基礎。強化“能人治村”，在村級班子的配備上，堅持配好配強，寧缺勿濫，堅持“能人治村”的原則，通過村支部書記“五崗”遴選對村級班子進行整合。全鎮19個村和1個社區全部配齊了黨支部班子和支部書記，有10個村支部書記是致富能手和農村實用人才，有7個村支部書記具有大專文化，有6個村支部書記年齡在45歲以下，實現了村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業化。

二是實施“雙向培養”工程，建強隊伍。對農村勞動力進行素質培訓。對黨員、群眾推選出來的后備干部，鎮黨委將按“階段培訓、組織培養和組織向黨員群眾推薦任用”等程序加大培養力度。實施以“把群眾中威信高、家庭收入高的?雙高?型農村致富能手培養成黨員；把農村黨員中既會帶頭富、又能帶領富的?雙帶?型黨員致富能手培養成村干部；把村干部中政治素質強，發展經濟能力強的?雙強?型村干部培養成村黨支部書記”為主要內容的基層組織建設“雙向培養”工程。全面推行村黨支部委員會“公推直選”和村民委員會“直選”。各村兩委均配備了一名女干部，儲備了3—5名后備干部，對農村實用人才進行了登記建檔，每年進行定期培訓，各村都培養了入黨積極分子，并做到定期發展黨員。本 鎮分配有大學生村官12名，鎮黨委安排了班子成員聯系，及時解決他們的實際困難。

三、圍繞開展基本活動創先爭優，不斷創新黨建方式 一是強化教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來，我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬任務，從教育培訓入手，全面提高黨員的思想政治素質和科技文化素質。鎮黨委成立了中心學習組，每月至少組織1次理論學習，堅持每年召開民主生活會2次。三年來，40名村兩委主要負責人中，參加市級培訓的有12人，參加縣級培訓的有29人，鎮黨委也開展了每季度一次的培訓。

二是推行 “掛包幫”幫扶活動，發揮黨員模范作用。鎮黨委大力推行“掛包幫”扶貧幫困活動，在重點村樹立了一批典型，如邊遠的統山村交通不便，在鎮村干部的共同努力下，籌資300多萬元建成全市最長的農村水泥路；還有位于岷江之北的黃傘片，由于隔河渡水和基礎設施發展滯后，群眾生產生活十分困難，在鎮黨委政府的認真謀劃和積極爭取下，總投資達3000多萬元的高標準糧田和金土地項目落戶黃傘片，將為黃傘片插上騰飛的翅膀；2012年高場鎮承擔安臵16戶82人的向家壩庫區外遷移民，實行了機關黨員干部與移民群眾結對幫扶，解決移民群眾建房及生活困難，目前移民群眾已全部落戶高場開展建房，起到了黨員干部的模范作用。

三是落實“四項”制度，激活干部隊伍。認真推行村常職干部基礎工資、績效工資“結構工資制”、村干部養老保險制、村離職村干部補助、村級財產財經所統一代管制等四項新機制，不斷激發干部工作活力，進一步完善了村辦公活動場所建設和村級財務 財產管理，嚴防國有、村集體資產流失。同時，對離退休老干部和在職人員實行統一體檢。這一系列長效機制的建立，各級干部的工作活力大大增強。

四是積極推進黨員群眾服務中心建設，確保便民。鞏固鎮、村兩級服務機構，全鎮建立鎮級綜合便民服務中心1個、村級黨員群眾服務中心20個，公開服務流程，掛牌坐班服務。鎮服務中心配備了辦公設施和人員，設立熱線電話，并將便民服務中心經費開支納入本級政府預算，全鎮嚴格按照“一書四上墻”（便民提示書，制度、人員、職責、服務流程四上墻）的要求開展服務活動。“群眾動嘴、干部跑腿”，幾年來，我們通過便民服務，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾少進一扇門，少跑一趟路，少花一分錢。群眾在辦事、信訪等過程中真正體會到了便利、享受到了實惠，讓群眾切身感受到了黨的溫暖，極大地密切了黨和群眾的血肉聯系。2011年，全鎮共開展便民服務1205件/次，其中直接辦理855件/次，代辦185次，聯系辦理105次，轉辦70次。

四、圍繞完善基本制度創先爭優，不斷創新黨建機制

一是建立健全各項制度，規范基層黨組織建設。堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設。鎮黨委政府制定了《黨委議事規則》和《政府工作規則》，堅持按民主集中制原則議事決策。建立了規范的黨務、政務公開欄，認真落實黨風廉政建設責任制。鎮黨政班子成員職責分工明確，每名成員均有2—3個工作聯系點，聯系村、企業和困難群眾。全鎮各支部均建立健全了一系列基層黨建工作制度，實行了制度上墻和每年4次黨務公開。村黨支部對黨員學習制度、民主評議黨員制度、“三 會一課”制度、發展新黨員制度、黨員設崗定責制度、村常職干部述職述廉制度等26項制度實行了上墻公示。村委會也進行了定期的村務公開。

二是嚴格工作考評，加強監督管理。為圓滿完成全鎮黨建工作任務，鎮黨委制定了各支部書記黨建工作目標考評細則，鎮財經所統一實行了單位和村級賬務統派統管，制定了村級財務管理辦法和村干部離任經濟責任審計制度，加強了對村級財務管理和村黨支部書記的管理。

三是強化村務民主，廣泛聽取民意。全面推行村務民主聽證制度，認真落實“五議五公開”工作法。對村經濟社會發展規劃和計劃，村規民約的修訂和完善，全村主導產業發展的確定，村內道路、水利設施等基礎設施建設項目，村集體資產的處臵，工程建設及救災救濟、優撫款的發放、大額財務支出等事關群眾切身利益的重大事項，都召開由村支兩委成員、全體黨員、村民代表和鄉直相關部門負責人參加的“村務民主聽證會”進行聽證，廣泛聽取群眾的意見，推進村級事務民主決策。

四是推行述職述廉制度，建立民主管理新機制。我鎮在對村干部全年工作進行百分制考核、將工資分成基礎工資和績效工資的基礎上，還對村常職干部的考核實行半年和述職述廉，由聯系村的鎮黨政班子成員和駐村干部進村主持召開黨員、村民小組組長、村民代表會議，村定補干部述職述廉，群眾書面評議，當場公布群眾評議結果，并根據評議結果確定干部全年的工作獎懲兌現。通過群眾參與評議，既增強了工作的透明度，又增強了干部的事業心和責任感。

五、圍繞落實基本保障創先爭優，不斷創新黨建內容，一是加強場所建設，落實基礎保障。近年來，鎮黨委共籌資110萬余元，對全鎮村級組織辦公活動場所進行了全面改造。新建項目村15個，改擴建項目村2個。目前，全鎮村辦公場所平均建設面積達120平方米，解決了“議事無場所、辦公無地點、活動無陣地”的問題。目前，重點村按照全縣村級組織辦公活動場所規范化建設設施配套標準，配齊了辦公桌椅、會議桌椅、黨（村）務公開欄、檔案資料柜、黨員電教設備等基本設施。

二是規范財務管理，落實經費保障。全鎮村級財政轉移資金全部實行鎮財政轉移支付，直達一本通賬戶。鎮政府不截留、不拖欠、不抵扣，為彌補村級經費不足問題，鎮政府每年還通過財政分成資金等方式為各村級組織補貼了定補工資、辦公費等費用，確保了村級組織正常運轉。

三是加強作風整頓，落實組織保障。圍繞“整作風，保純潔”活動的總體要求，鎮黨委加強了干部工作作風整頓，明確了“首問責任制、責任追究制、績效工資制”等一系列制度，實行了村干部定期值班制度，重點治理了少數村干部長期不駐村，工作不務實，作風漂浮，工作搞遙控的現象。切實使全鄉各級干部職工思想上明顯進步，作風上明顯改進，工作上明顯提升，形象上明顯改觀。

第五篇：創先爭優推動基層黨建工作創新

法脿鎮在創先爭優中創新農村基層黨建工作的

調研報告

（2011年2月13日）

深入開展創先爭優活動，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創新的重要契機。在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，不斷提高執政能力和水平，實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新。鎮黨委以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，按照先進基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”創建目標，在農村基層黨建工作創新方面進行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮下設14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預備黨員70名），其中機關黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農村黨員1072名。農村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。專科以上文化程度22名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數據顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴重；二是農村黨員文化素質不高；三是在年輕人群中，對黨的認識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結構分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令，使黨員對于村集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村黨組織書記工作經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，黨組織的作用得不到有效發揮。

（二）村黨組織成員素質較低，不能適應形勢下黨建工作的要求。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經濟做后盾，我鎮13個村黨總支中有兩個村集體經濟上萬元，其余村收入都在千元以內甚至幾百元，缺乏發展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領導班子好，積極創新選育機制，增強基層干部的執行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村干部隊伍。一要“選好人”，繼續堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質好、領富能力強、協調本領強標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉青 年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養選拔村干部, 真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”, 針對農村黨員干部的智能結構, 積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規和業務技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經驗, 不斷適應農村改革發展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養，激發他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的績效管理，細化考核指標, 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實干不行, 干不出實績也不行”的危機意識和責任意識, 真正做到給“想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創新先進性機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發展觀和創先爭優活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發展的新要求。一要發揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發展主導產業、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創佳績;著眼于維護社會和諧穩定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發展關口，把發展青年黨員、培養后備干部、造就農村人才有機結合起來, 堅持發展黨員推薦、培養、預審、公示、票決等制度, 把農村中的優秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養工程，著力把黨員培養成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力強的黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協會”、“支部+基地”的黨組織設臵模式, 把黨支部建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會上，做到產業發展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發揮作用, 農民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機制好，積極創新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要構筑全員責任機制。構建黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、黨員領導干部“基本責任”、黨總支（支部）書記“直接責任”的責任體系，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機制。一方面，按照 “細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標管理責任書，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實；另一方面，實現黨建工作與經濟發展、綜治維穩、社會事業等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務求工作成效體現在推動各項重點工作上。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創先爭優”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發展”的工作局面。

（四）著眼發展業績好，積極創新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發展思路、服務產業發展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鎮村實情 定路子。圍繞全鎮“一煙二畜三茶四果”的產業發展基本思路，立足各村實際，突出自身優勢，指導村黨組織發展烤煙、牛、羊、茶園、和經濟林果產業；結合農村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業。使每村、每戶的產業發展融入到全鎮產業發展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發展產業搞服務。采取組織鎮村干部及群眾代表外出培訓、邀請上級有關部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發展產業的信心。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協調，整合資源，上下聯動，協調解決好新農村建設用地、規劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發展主導產業、改善居住環境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫療衛生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

（五）著眼群眾反映好，積極創新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村委會的關系，將村黨總支（支部）對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發揮好對村委會的監督職能，督促村委會依法規范管理村務，從而確保村 黨組織的領導核心地位。二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。三要切實加強利益協調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現的各種矛盾和問題, 不斷提高應對復雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運用經濟、法律、行政等手段,協調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發行為性沖突，切實維護好農村和諧穩定。