第一篇：集團公司建設工程技術檔案管理辦法

建設工程技術檔案管理（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條

為加強集團有限公司（以下簡稱集團公司）建設工程技術檔案的管理和利用，確保基本建設項目技術檔案的完整、準確、系統和安全，充分發揮檔案資料在工程建設、生產（使用）管理、設施維護和改建擴建中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》等建設工程技術檔案管理法規、規范和辦法，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條

凡在集團公司及所屬全資子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下簡稱建設單位）范圍內的新建、改擴建、技術改造項目，其工程建設中產生的技術資料檔案管理工作，均須遵守本辦法。

第三條

建設工程技術檔案是指建設工程按基本建設程序，在建設全過程中形成的、具有利用和保存價值的原始資料，包括建設項目的提出、調研立項、評估決策、投資審批、勘察設計、工程建設、安裝調試、聯合試運轉、生產準備、竣工驗收、投產（使用）等工作活動中形成的以文字、圖表、計算、聲像等不同形式與載體記錄的文件資料。

建設工程技術檔案是項目建設的真實記錄和客觀描述，既是建設項目竣工驗收、生產使用及維護改造的基礎資料，也是進行稽查審計、項目后評價、責任追究的重要依據。

第二章 建設工程技術檔案的管理

第四條

建設工程技術檔案實行集中統一管理的原則。建設工程的技術文件資料的收集、整理、審查工作應與項目建設進程同步，竣工驗收前，建設工程應完成技術文件資料的歸檔和驗收工作。

第五條

建設單位應加強對工程建設技術檔案工作的監督、檢查和指導，負責接收本單位所有建設工程的技術檔案。

建設單位為管理項目設立的指揮部、項目部、項目公司、籌備處等（以下簡稱項目管理單位）負責建設工程技術檔案的具體管理和組織協調工作，在下達項目計劃、檢查項目進度、驗收分項分部工程的同時，部署、檢查、指導和驗收檔案資料和檔案工作，維護工程建設技術檔案的完整、準確、系統和安全，確保技術檔案資料的收集、整理、歸檔和有效利用。

第六條

工程建設過程中，建設單位要求設計、施工、監理等參建單位明確分管建設工程檔案管理工作的負責人，建立與建設工程檔案工作任務相適應的管理機構，配備檔案管理人員及庫房、設備，制定檔案管理制度，在各自的職責范圍內統一管理建設工程技術檔案的收集、整理、歸檔、保管工作。

第三章 建設工程技術檔案的收集和整理

第七條 建設項目在招投標及簽訂合同中，明確建設過程中建設、設計、施工、監理等參建單位在檔案資料的形成范圍與編制、移交要求與時間等方面的責任。

屬于建設單位歸檔范圍的檔案，項目管理單位要求參建單位在各自的職責范圍內，結合建設工程的特點制訂詳細的歸檔范圍，并按形成的先后順序及時收集、整理、審查和歸檔各類技術文件資料，歸檔資料必須保持連續性、完整性，能夠反映建設項目的真實性。

第八條

建設工程所形成的技術文件資料在歸檔前按檔案管理的要求，由形成單位進行分類、組卷、裝訂、編目等收集、整理工作。項目管理單位負責項目前期審批文件以及設備、工藝和涉外文件及各環節建設工程技術檔案的收集、整理、匯總，接受檔案管理部門對工程建設檔案的專項驗收。

第九條 勘察、設計單位負責收集、整理勘察、設計文件，在任務完成后，向項目管理單位移交完整、準確的設計基礎資料和設計文件。

第十條 施工單位負責收集、整理其承包工程的技術文件資料，在工程竣工驗收前將形成的工程建設檔案報送項目管理單位匯總、整理，接受項目管理單位對檔案資料組織的審查，審查合格后，雙方辦理正式交接手續。

第十一條

監理單位負責收集、整理項目監理文件，基建項目實體完成后向項目管理單位移交，統一歸檔。

第十二條

凡有引進技術或引進設備的建設工程，首先由項目管理單位進行引進技術和引進設備的圖紙、文件的登記、歸檔，再行譯校、復制和分發使用。

第十三條

停建、緩建的建設工程技術檔案，項目管理單位移交建設單位保管，待工程續建完成后按程序進行匯總。

第四章

建設工程技術檔案的初步驗收

第十四條

建設工程檔案驗收是建設工程整體竣工驗收工作的重要組成部分，建設項目竣工驗收時應有檔案專項驗收意見，在竣工驗收鑒定書中應有檔案管理情況的評價。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。建設工程技術檔案的初步驗收由建設單位組織，在竣工驗收前3個月完成建設工程檔案驗收，并由建設單位接收。

初步驗收的工程技術檔案必須符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）及《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2000）。

第十五條

在工程建設過程中，建設單位加強對工程技術資料和竣工圖質量的監督和指導，檢查、督促設計、施工、監理單位按規定編制施工記錄、檢驗記錄、交工驗收及工程變更等簽證文件。

第十六條

歸檔的技術文件資料一律采用耐久性強的書寫材料填寫，要求字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。

竣工圖由建設單位組織相關單位編制，要求圖紙標注與工程實體相符，并逐張加蓋經審查簽字的“竣工圖章”。

錄音、錄像文件應保證載體的有效性；長期存儲的電子文件使用不可擦除型光盤。

第十七條

建設單位明確參建單位移交的建設工程技術檔案編制案卷移交目錄，明確工程技術檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數。參建單位不按時移交或移交不完整、不準確的建設工程技術檔案，視為未完成合同任務，并承擔相應責任，不能按期改正的，建設單位可拒付相應的款項或不予辦理工程結算。

第五章

建設工程檔案的組卷和保管、利用

第十八條

建設工程技術檔案案卷的編撰質量應規范，各種文件原件齊全、內容準確、圖物相符、分類科學、組卷合理。卷內文件按形成規律排列有序，各單項工程按照文字材料按項目、竣工圖按專業，合理地組成若干卷冊。

第十九條

建設工程建設檔案的保管期限分為永久、長期和短期三種，長期保管的建設工程建設檔案資料實際保管期限不得短于建設項目的實際使用年限。

對需要永久保存的珍貴檔案，應采用掃描、刻錄、縮微、介質存儲和數字化加工等先進技術予以備份保存。

第二十條

對銷毀超過保管期限的工程建設檔案必須進行鑒定，檔案鑒定工作參照國家有關規定執行。對已失去保存價值的檔案資料，經過一定的審批手續、登記造冊后方可進行處理。凡是擅自損毀、據為己有、丟失有保存價值的工程建設檔案，要依法追究其法律責任。

歸檔的工程建設檔案一律不得外借，特殊情況需要外借時，由檔案管理人員負責復制。

第二十一條

建設工程技術檔案的歸檔和技術文件資料的接收、移交、鑒定、銷毀等情況應進行登記和統計，并按規定向建設單位報送統計報表。

第二十二條

建設單位要注重和加強檔案資料的提供、編研、咨詢等開發利用工作，編制各類檔案檢索工具，及時有效地為建設項目決策提供檔案信息。

第二篇：中國地質工程集團公司技術檔案管理辦法

中國地質工程集團公司

技術資料（檔案）管理辦法實施細則

為加強集團公司各類基礎技術資料（檔案）的管理，按照ISO質量環境管理體系文件中的有關要求，特制定本實施細則。

第一章 資料（檔案）的分類

第一條 標書文件類

1.集團公司總工辦、海外部、企管部、國外各經理部（項目組、辦事處）、各全資子公司、分公司（以下稱：相關部門）以集團公司名義購買的資審文件和編報的資審材料；

2.相關部門為參加國內外投標項目所購買的招標文件和編報的投標書（包括設計圖、施工組織設計和有關圖表、進度表、人員簡歷、報價單、設備清單等）。

第二條 合同文件類

1.集團公司法人代表或被授權代表與業主或其它單位簽訂的施工合同和進出口合同； 2.集團公司法人代表或被授權代表與國內其它單位簽訂的聯合投標協議；

3.集團公司法人代表授權代表與其它單位簽訂的聯營協議、分包合同或代理協議等。第三條 基礎資料類

1.相關部門編報的資審已被業主通過的通知書或中標通知書； 2.業主簽發的竣工證明或對實施項目的書面評價；

3.當地報刊、雜志刊登的對實施項目的相關報道或評價；

4.能清晰反映所實施項目的進度、設備、工程質量、現場施工和組織情況以及當地政府要人視察或參觀施工現場的圖片或錄音資料。

第四條 其它有關技術資料

1.相關部門所編寫的考察報告和可行性研究報告； 2.由相關部門填報的投標/資審情況匯總表； 3.經集團公司領導授權需編制的其它有關材料。第五條 法律法規及技術標準和技術規范類

國內以及歐美等發達國家有關的最新版本的質量、環境法律法規、技術標準和技術規范等。

第六條 以上前4類材料均需提供原件，特殊情況下可提供復印件或電子版。

第二章 資料（檔案）的提交

第七條 相關部門的主要負責人是保證上述資料（檔案）按時提交的責任人。集團公司將按照以下要求對相關部門進行考核，并以此作為兌現獎懲的依據：

1． 及時性

——標書文件類資料自報資審或投標截止之日起，一周內提交電子版或/并兩個月內提交紙質文件；

——合同文件類自簽訂之日起，一周內必須提交合同的原件、復印件、或掃描件（特殊情況下可暫時保存合同原件）；竣工項目自竣工之日起兩個月內必須將授標信、合同、竣工證明等的原件提交總工辦；

——基礎資料文件類中第1、2、3項自獲得之日起，一周內提交；第4項，六個月內提交；

----竣工項目自竣工之日起兩個月內必須將一套完整的竣工資料提交集團公司總工辦； ——其它資料中第1項自考察任務結束之日起，兩個月內提交；第2項按照《中國地質工程集團公司投標管理辦法》執行；國內分公司的技術資料管理需同時遵照《中國地質工程集團公司國內工程項目審批程序》中的相關規定。經集團公司領導授權編制的其它有關資料，集團公司將根據需要，另行通知提交的時間。

因業主方面的原因，相關部門不能按上述要求提交有關資料時，應及時書面報告公司，說明原因和理由。

2． 嚴謹性

相關部門提交的各類資料必須保證其提交資料內容的嚴謹，字跡清晰和整潔。3． 完整性

相關部門提交的各類資料必須完整，不得有漏頁或漏項的現象。

第三章 資料（檔案）的管理

第八條 管理部門

總工辦是負責統一編號、登記、歸檔和管理上述全部資料的主管部門。第九條 保存時效（自立卷歸檔后的次年1月1日起）——標書文件類為10年；

——合同文件類以《合同管理辦法》中規定的時效為準； ——基礎資料類為10 年；

——其它資料類，視其重要性為5-10 年。第十條 資料管理員

資料管理員須履行如下職責：

——嚴格執行接收、編號、登記、查閱和借閱的制度；

——確保資料的使用和利用價值，使其最大限度地在時效期內發揮作用； ——確保資料的安全。

第十一條 集團公司所屬各國內分支機構查閱或借閱技術資料須遵照《中國地質工程集團公司檔案管理規定》及本辦法有關規定，借閱時應首先征得企管部的書面同意；

第十二條 借閱時間限定在一周之內。借閱人必須保證案卷完整、清潔，不得隨意涂改、作記號、撕毀或轉借他人。凡因借閱人保管不善造成資料丟失或破損時，將視程度予以通報批評直至要求其承擔經濟損失；

第十三條 借閱人出差超出一周或調離集團公司時，必須在外出或調離前將借閱的全部資料歸還檔案室；

第十四條 本資料室系集團公司內部資料室，不辦理外單位人員的借閱手續。

第四章

附則

第十五條 本細則自公布之日起施行，由集團公司總工辦負責解釋。

第三篇：監理公司工程監理技術檔案管理辦法

工程監理技術檔案管理制度

為了保證本公司工程監理技術檔案管理的完整性、系統性、可追溯性，進而實現公司內部的資源共享、有效利用、總結經驗，公司依據國家、行業工程建設檔案管理的有關規定，特制訂本辦法。

第一條 本辦法所稱的檔案是指過去和現在的公司依據監理委托合同所監理工程的過程中直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、技術資料、電腦盤片、聲像、膠卷、榮譽實物、證件等不同形式的記錄。

第二條 公司及各部門、各綜合部、各監理部、每一個員工均有保護檔案的義務。第三條 檔案工作實行統一領導、專人管理、總監負責、分級保管、分級查閱的原則。第四條 檔案工作由工程技術部負責接收、收集、整理、保管，并監督各項目監理部的檔案工作。

第五條 公司指定專人負責兼職檔案管理工作。

第六條 工程技術部應逐步完善檔案制度，確保檔案安全和方便利用，采用科學手段，逐步實現檔案管理現代化。檔案室禁止吸煙，禁止存放除文件檔案外其他的易燃物，檔案室地面要保持清潔無雜物，存放檔案的柜體要整齊光亮，做好防霉、防潮、防蟲蛀工作。

第七條 工程監理檔案依據國家標準制定的保存期限進行保存，區分不同價值確定保管期限：永久、長期、短期。

第八條 公司檔案應按工程性質的不同進行分類保存，并建立檔案臺帳。公司現場檢查工作時應檢查項目監理部檔案的歸檔情況。

第九條 監理部在項目實施過程中應報送的資料：

1.監理規劃、各專業監理實施細則、安全監理細則（或方案）、旁站方案； 2.項目監理部與建設單位簽訂的“目標責任書”，如安全、廉政責任書；

3.每月5日前報上月《監理月報》,每年1月10日前報上年《監理工作報告》、《監理業務手冊》；

4.工程項目的重大變更(特別是增加監理工作量和延長工期的重大變更)，應進行定量分析并及時上報公司；

5.監理部階段工作總結； 6.工程上獲得的有關榮譽證書； 8.安全、質量事故處理報告。

第十條 各項目監理部資料員應做好平時文件的預立卷工作，并在工程完工后及時裝訂成冊（包括經業主或檔案局簽字的移交清單）立卷移交公司工程技術部保管，任何人不得據為己有，案卷的整理按《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2000）和相關規定執行。

竣工工程監理資料清單如下（參考）

1.工程建設監理合同、監理部總監理工程師任命文件及人員名單 2.監理規劃、監理細則、安全監理細則、旁站監理方案 3.工程進度控制資料

4.工程質量評估報告或工程驗收簽定書（監理）5.監理工作總結（竣工）或階段驗收報告 6.監理通知及回復單、會議紀要、監理報告 7.監理月報、監理日志、旁站記錄

8.工程材料監理檢查、復檢、實驗記錄、報告，合同變更材料，見證取樣記錄，外委托試驗單位資質材料

9.監理測量、外觀復核資料

10.（單位、分部）工程開/復工審批表、工程開/復工暫停令 11.質量事故報告及處理意見、有關質量方面的報告

12.單位（單項）工程驗收記錄，分部、分項（單元）、檢驗批（工序）工程驗收記錄

13.工程聲像資料、電子文檔

14.工程延期報告及審批、費用索賠報告及審批、合同爭議、違約報告及處理意見 15.監理部向業主（或其它部門）移交竣工資料清單

總監或現場負責人負責對竣工資料的整理歸檔，綜合監理部負責督促指導，施工過程中已報公司的有關資料，竣工時監理部可向公司要回重新整理成冊。保修期間的監理資料由總監或現場負責人負責整理。

第十一條 為了保證檔案的保存期限，延長重要檔案的保存壽命，所有文件材料在歸檔時要保證其清潔、完整、準確、系統、無破損、無灰塵、無雜質、裝訂整齊，零亂的、未經過系統整理的文件材料，不允許向檔案室歸檔。

第十二條 工程檔案的銷毀須報總經理批準，銷毀時應有兩人以上負責監銷，并在清單上簽字。

第十三條 檔案的借閱：因工作需要借閱文檔的，應填好檔案查閱單，員工不得隨意外帶有關公司重要的文件材料，確因工作需要外帶，需辦理檔案外借手續，經工程技術部主任核準后，方可帶出，用畢即歸還。閱檔人對所借閱檔案必須妥善保管，不得私自復制、調換、涂改、污損、劃線等，更不能隨意亂放，以免遺失。

第十三條 罰則

1．擅自向外界提供、抄摘監理檔案或未按手續借閱、外帶、越級查閱者（檔案管理者同罰）。給予警告，二次觸犯者處100-200元罰款。

2．毀損、涂改、偽造檔案，給予記過并處300-1000元罰款。

3．擅自銷毀監理檔案者，給予記大過并處1000-2000元罰款。情節嚴重者開除直至移交司法機關追究刑事責任。

第十四條 本制度監督責任部門為總經理工作部。第十五條 本制度自公司經理辦公會通過之日起執行

第四篇：技術檔案管理辦法

技術檔案管理辦法

1、總則

1.1、為建立、健全公司技術檔案工作，完整地保存和科學地管理公司的技術檔案，充分發揮技術檔案在公司建設和發展中的作用，更好地為公司各生產部門服務。特制訂本管理辦法。

1.2、本公司技術檔案是指各技術部門（包括車間）在生產技術、科研成果、質量、設備、基建等技術活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、照片等技術資料以及外來、外購的圖紙、資料、圖書等。1.3、公司技術職能部門、車間要把技術檔案工作納入本單位的技術業務管理工作中，保證其技術文件材料的積累，達到收集齊全、整理系統，并按制度及時歸檔。以保證全公司技術檔案工作的順利開展。

1.4、按照集中統一管理技術檔案的基本原則，公司設計研究所設立技術檔案室，并配備專職人員管理。技術檔案室在技術主管的直接領導下，集中統一管理全公司的生產、開發、質量、設備、基建等技術檔案。建立、健全技術檔案工作，達到全公司技術檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

2、技術文件資料的歸檔

2.1、每一個技術項目完成或告一段落后，都要有完整、準確、系統的技術文件資料，并按公司形成技術文件資料的歸檔范圍和要求，將所形成的技術文件資料加以系統的整理，組成保管單位（卷、代、冊、盒），由技術主管審查后及時向公司技術檔案室移交歸檔。

2.2、各部門或技術人員在移交技術檔案或技術文件資料時，交接雙方應按規定辦理交接手續，簽字歸檔備查。凡不符合組卷要求或技術文件資料不全的，管理人員有權拒絕接收。

2.3、凡需歸檔的技術文件資料，應盡量符合國標、部標和企業標準 >標準的規定。做到書寫材料優良，字跡工整，圖紙按規格繪制，圖樣清晰。嚴禁用鉛筆、圓珠筆和復寫紙打印。

2.4、凡各部門形成的圖紙類文件，應描制底圖一份，并經技術責任簽字后，向檔案室移交歸檔。

2.5、凡外來、外購回公司的圖紙資料，隨儀器、設備入廠的圖紙、使用說明書、電氣線路圖等在開封前，有關單位必須通知資料管理人員參加清點，如數歸檔。在未辦理借閱使用手續前任何人不得據為私有或拿走。

3、技術檔案室的任務

3.1、集中、統一、科學地管理好技術檔案，維護技術檔案的完整、系統、準確和安全，并及時、準確地提供利用。因工作嚴重失職，造成技術檔案原件遺失、缺漏、污損破壞至無法使用、借出無法收回等，管理人員應負主要責任，嚴重者調離崗位。

3.2、協助各部門和有關技術人員做好技術文件資料的形成積累和正確地整理、立卷歸檔工作。

3.3、承擔技術文件資料的接收、復制、借閱、發放和建檔，提供技術資料為全公司有關單位和技術人員服務。

4、技術檔案的鑒定和銷毀

4.1、認真做好技術檔案的內容、保管期限的鑒定工作。因破損或變質的檔案，復制后，原檔案保管期限為半年。因修改內容而更換的檔案，原檔案報廢，保管期限為一年。

4.2、凡要銷毀的技術檔案，必須造具清冊，經主管領導審批后，在指定監銷人監督下進行銷毀，防止失密。有關鑒定報告和銷毀清冊必須及時歸檔。

5、技術檔案的保管和借閱

5.1、對接收來的技術檔案進行分類、編目、登記、統計和必要的加工管理，編制《檔案查閱目錄》，做到定位存放，妥善保管，方便利用。5.2、認真執行技術檔案的保管檢查制度，每年年底全面檢查、清理一次，做到帳檔一致。并于12月30日以前整理出檢查報告，交技術主管審查。技術主管根據檢查報告的結果，對出現的問題勒令檔案管理員進行整改，并對檢查報告的真實性進行復查。

5.3、做好技術檔案的安全、保密工作，并履行批準和借閱手續。經常保持室內清潔通風，注意防塵、防火、防水、防潮、防曬和防盜。防止檔案被蟲蛀、鼠咬、霉爛等。如有破損或變質的檔案，管理人員要及時修補和提出復制。

5.4、技術檔案的保密制度：

5.4.1、全公司職工必須嚴守機密，維護技術檔案的安全。凡借閱重要的檔案（包括外來、外購的資料，隨儀器、設備回公司的文件資料，原始底圖等），要由技術主管批準后方可借閱。借閱者必須妥善保管，不得遺失。5.4.2、技術檔案如有丟失、被盜、泄密等情況，應立即上報并采取措施作妥善處理。

5.4.3、非工作人員未經允許，不得隨意翻閱技術檔案。5.5、技術檔案的借閱：

5.5.1、凡本公司技術人員、工作人員，因生產需要都可借閱技術檔案。由管理人員填寫《文件借閱登記表》，借閱人員簽字后，方可使用。用后按期歸還，經管理人員檢查后，方可辦理注銷手續。

5.5.2、技術檔案和各種設備說明書等，均在公司內控制使用，檔案原件不得借出檔案室，僅供在室內查閱。若需借出室，應辦理手續，借出副本。如無副本時，需經技術主管批準方能借出。

5.5.3、經同意借出之檔案，每次最長時間為三天。如工作需要，到期后需繼續使用的，應辦理續借手續。如遇假期，必須將所借技術檔案退回。到期未歸還或未辦理續借手續者，由檔案管理員負責催收，并要求其限期歸還。到期還未歸還，由檔案管理員根據所借資料的實際價值（各類書籍按標價、資料按制作價格）報技術主管審查，總經理批準后，送公司財務部，對檔案借閱人進行處罰。事后借閱者如能歸還所借檔案，根據其時間的長短，可按處罰金額的1/2至全額返回。

5.5.4、借閱者應保持檔案的完整、安全、整潔，不得轉借、拆散、涂改、抽換和丟失。借、還雙方應共同清點份數、頁數，并檢查完整情況，做到認真負責。如發現問題或有損壞者，及時向主管領導匯報。并根據其完整或損壞的程度及檔案的重要性進行處罰，由檔案管理員報技術主管審查，總經理批準后，送公司財務部，對檔案借閱人進行處罰。

6、技術檔案的復制

凡歸檔的技術文件資料，一般應存檔一份。重要的和使用頻繁的應復制備份一份，供日常借閱或發放使用，備份文件發放后，應及時復制補充完整。

7、技術檔案和受控技術文件的更改

7.1、當文件編制部門需對技術檔案實施更改或補充時，應有更改通知單。對用戶提供的文件資料進行更改時，還應有用戶同意更改的書面證明，并存檔備查。更改人員根據通知單的內容對技術檔案實施更改。修改時統一做好修改標記，堅持技術責任簽字，標明日期。同時修改清單中的更改級別，并將修改通知保留備查。

7.2、技術檔案更改后，資料管理人員應及時將更改通知單發放各相應的文件受控場所，以保證文件的使用得到有效控制。

8、附則

8.1、本辦法由設計研究所負責解釋。8.2、本辦法自發布之日起執行。

第五篇：集團公司建設工程開工報告管理辦法

建設工程開工報告管理（暫行）辦法

第一條

為加強集團有限公司（以下簡稱集團公司）工程建設項目的監督，規范建設工程開工報告的管理，確保建設工程有序順利施工，實現建設工程進度、質量、投資、安全的控制目標，提高投資效益，根據國家相關法律、法規的規定和基本建設程序的要求，結合集團公司實際，特制定本辦法。

第二條

凡在集團公司及所屬全資子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下簡稱建設單位）范圍內的新建、改擴建和技術改造項目，其建設工程開工報告的審查、審批的管理工作，均須遵守本辦法。

第三條

建設工程開工是指經集團公司批復初步設計的工程建設項目，具備開工條件后的主體工程開工。

在建設工程開工前，必須履行開工報告的審批程序，經批準后工程方能開工。

第四條

建設單位應將建設工程開工報告申請以正式文件的形式，報地方行政主管部門或集團公司審批。

集團公司根據批準的建設工程開工報告和《集團公司資本支出計劃》，按工程建設投資完成情況進行審批、撥付工程建設資金的使用額度。

第五條

建設工程開工報告的審批方式：

（一）備案制：由地方行政主管部門審批或備案的建設工程開工報告或施工許可證，經審批或備案后，報送集團公司備案；

（二）審批制：按照《關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號），政府不再審批開工報告的投資建設項目，報集團公司審批。

第六條

建設工程開工審批應具備下列開工條件：

（一）建設單位為管理項目已設立了指揮部（項目部、項目公司、籌備處）等（以下簡稱項目管理單位），建立了規章制度，主要負責人和管理機構成員已經到位；

（二）已經批復項目初步設計文件及設計概算；設計單位已經提交全部或當年開工單位工程的施工圖設計文件或已經與設計單位簽訂可以滿足主體或控制性工程施工進度需要的施工圖交付協議；

（三）已經辦理建設用地、建設工程規劃許可等地方政府審批手續，必須具備安全、環保、水保、消防、職業衛生、節能等專篇設計審批條件；

（四）建設項目的資本金和其它資金已經落實，資金來源符合國家有關規定，承諾手續完備；工程建設項目已列入集團公司批復的《資本支出計劃（新開工的基本建設項目）》；

（五）已對擬開工的單位工程施工圖設計文件的結構安全和強制性標準、設計規范執行情況等進行審查、備案；

（六）項目總體施工組織設計（含工程總體進度網絡計劃）已經編制完成并通過審查、批準，已對施工圖設計文件進行現場會審和技術交底；

（七）建設項目單位工程已經劃分，項目主體或控制性工程已經通過招投標形式擇優確定了施工、監理單位，并簽訂工程施工承包合同和工程監理委托合同。施工、監理人員按時、按量符合進場要求，能夠滿足工程開工需要；

（八）工程質量監督與安全監察部門已經確定，并辦理工程質量監督注冊、施工安全監察登記手續；

（九）已經完成項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”(即供電、供水、運輸、通訊和場地平整)工作，并建有必要的臨時設施。有關外部配套條件已簽訂協議。項目主體或控制性工程施工準備工作能夠滿足連續施工的要求；

（十）已經落實項目建設采購計劃并與工程進度相銜接。需要進行招標采購的主要設備、材料及供應來源和運輸條件，能夠滿足主體或控制性工程連續施工的要求。

第七條

建設單位提交的《建設工程開工報告申請（備案）書》，包括以下內容：

（一）工程概況；

（二）項目法人的管理機構和人員配備的情況；

（三）項目核準文件（可行性研究報告）、初步設計文件批復；

（四）有關建設規模（能力）核定、征用土地、建設用地規劃、建設工程規劃、開工（施工）許可等手續在國家或地方政府的審批文件；

（五）安全、環保、水保、消防、職業衛生、節能等專篇設計審批情況；

（六）項目投資計劃及新開工計劃的批復和資金到位的情況；

（七）建設項目單位工程劃分和施工圖交付協議簽訂的情況；

（八）施工圖設計文件審查備案的情況；

（九）項目總體組織設計(含工程總體進度網絡計劃)編制、審查、審批和施工圖會審、技術交底的情況；

（十）工程質量保證體系建立及工程質量認證等級的承諾情況；

（十一）主體工程施工承包合同、監理委托合同簽訂及進場的情況；

（十二）主要設備、材料采購計劃、合同與工程進度相銜接的情況；

（十三）工程質量監督注冊、施工安全監察登記手續辦理的情況；

（十四）征地、拆遷、現場“四通一平”及施工準備完成的情況；

（十五）應急救援預案的落實情況。

第八條

建設工程開工報告的審批權限

（一）建設項目或單項工程：項目管理單位將《建設工程開工報告申請（備案）書》及有關附件報送建設單位進行初審，建設單位出具開工條件檢查意見后，報集團公司進行審核、備案或批復。

重點建設項目批準開工前，集團公司負責開工條件的現場檢查落實。

（二）單位工程：項目管理單位將《建設工程開工報告申請（備案）書》及有關附件報送建設單位進行審批，并報集團公司備案。

單位工程批準開工前，建設單位負責開工條件的檢查。

第九條

建設工程因故中止施工的，建設單位應向開工報告審批部門報告停工，并按照規定做好工程的維護管理工作。工程恢復施工時，向開工審批部門報告后復工。中止施工滿一年的工程恢復施工前，重新申請建設工程開工報告。

第十條

本辦法由集團公司負責解釋和修訂。

第十一條

本辦法自印發之日起執行。

附件

建設工程開工報告申請（備案）書

編號：

項目名稱

建設單位

建設地址

聯系方式

建設規模

概算投資

萬元 開工日期

建設工期

?

月 質量監督

工程質量監督站

質量認證

承諾等級： 工程概況

主要技術、經濟指標：

主要工程量：

開工準備 工作情況

主要內容：

參見本辦法 第七條內容

建設單位 開工條件 檢查意見

（蓋 章）

年? ?月? ? 日

備注：

建設項目開工前，項目法人應以正式文件的形式向集團公司報送《工程建設項目開工報告申請書》（電子版），同時交驗以下資料：

1.建設工程平面布置圖，采掘工程平面圖；

2.項目管理單位批準文件，項目管理機構和人員聯系方式等文件；

3.項目核準文件（可行性研究報告）和建設工程初步設計批復文件；

4.征用土地、建設用地規劃、建設工程規劃、施工許可、開工許可等手續在國家或地方政府的審批文件；

5.安全、環保、水保、消防、職業衛生、節能等專篇設計審批手續及相關說明；

6.施工組織設計(含工程總體進度網絡計劃)的審查、審批意見；

7.投資計劃和新開工計劃的批復文件；

8.建設項目單位工程劃分明細表和施工圖交付協議；

9.施工圖設計文件的審查備案書；

10.主體工程施工承包合同及監理委托合同原件副本；

11.主要設備、材料采購計劃、合同臺帳；

12.工程質量監督注冊、施工安全監察登記手續。