第一篇：工程建設安全管理辦法

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工程建設安全管理規定

第一章 總則

第一條 為貫徹國家安全生產的方針，保證“鄂旅投紅蓮湖公司”工程（以下簡稱“工程”）的安全生產，有效控制各類生產安全事故，保障從業人員的安全、健康和國家財產免遭損失，加強和規范工程建設過程中的安全管理工作。依據《中華人民共和國安全生產法》、《工程建設安全生產管理規定》，及鄂旅投公司《工程建設項目管理手冊》（2014年修訂版）等有關規定，結合本公司實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于從事“鄂旅投紅蓮湖公司”工程部、監理單位、設計單位、材料設備供應單位、施工單位等各參建單位。

第三條 各參建單位的法人代表是安全生產的第一責任人，項目負責人是現場安全生產具體責任人。安全生產必須貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產保障體系、控制體系和監督檢查體系，實行各級安全生產目標承諾制度，落實各級安全生產責任制。

第四條 各參建單位應制定安全生產管理的規章制度，保障安全生產工作的科學化、規范化、制度化，做到在進行計劃、布臵、檢查、總結、評比生產工作時，同時做到進行計劃、布臵、檢查、總結、評比安全工作。

第二章 方針、目標和安全承諾

第五條 工程的安全生產管理方針為“安全第一、預防為主、綜合治理”。

第六條 工程安全生產總體目標為：杜絕較大以上級別事故發生，避免一般事故發生，力爭實現事故死亡率“零”目標。

第七條 各參建單位現場機構必須與發包人簽訂安全生產責任書，明確安全責任，做出安全承諾。

第三章 安全生產機構和職責

第八條 公司工程部成立安全生產領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設安全生產領導小組辦公室，作為工程安全生產工作的管理組織機構。安全生產領導小組辦公室的日常工作由公司現場項目部負責，辦公室設在公司工程部，領導小組、安全生產領導小組辦公室及人員組成另行文通知。

第九條 施工單位、材料設備供應等單位職責

（一）貫徹執行國家有關安全生產方針、政策、法律法規、標準和工程管理部規章制度；

（二）負責所承包工程的施工安全，接受監理單位的監督管理，承擔施工合同和安全生產責任書中規定的安全責任；

（三）建立健全安全生產管理機構、安全生產責任制和安全生產管理制度；

（四）項目主要負責人、安全管理人員須經安全培訓考核合格取得安全資格證書；特種作業人員，必須經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業;

（五）按國家有關安全生產及職業病方面的法律法規要求，在工程材料設備供應、設備安裝和施工中應有足夠的安全技術措施，做到安全施工，減少或杜絕職業病的危害；

（六）編制施工組織設計，制訂安全技術方案，保證安全技術措施投入。安全技術方案需經監理單位審核，特別重大技術方案應報公司工程部審批；

（七）對全體從業人員進行安全教育和技術培訓，堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度；

（八）制定安全檢查計劃，定期組織施工現場安全檢查，發現問題及時整改；

（九）對施工的安全技術措施、安全防護設施、工器具、運輸設備和特種設備進行專門管理和檢查；

（十）對危險性較大的作業區域和設備設施要有安全警示標志；并采取安全措施，安排專人管理和監護；

（十一）應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，對現場所有施工人員，要配備符合國家或者行業標準的勞動防護用品，切實保障現場人員安全;

（十二）制定應急預案，加強演練，當事故或緊急情況發生時根據預案采取應急措施；

（十三）積極配合或協助各類事故的調查處理工作；

（十四）認真完成建設單位和監理單位安排的其他有關安全生產工作。

第十條 監理單位職責

（一）建立健全安全生產控制體系和安全生產責任制，督促檢查施工單位執行國家及有關部門頒發的安全生產法律法規規定情況；

（二）督促檢查施工單位建立健全安全生產管理工作體系和安全生產管理制度；負責對項目的安全生產工作進行現場監督管理；審查批準施工單位制定的安全技術措施和防護措施；

（三）發現施工單位安全生產失控、出現危及安全生產的重大問題時，應及時下達停工令，指令施工單位采取措施整頓或處理；

（四）審批施工企業安全度汛方案和事故應急預案，檢查工程的防汛度汛措施的落實情況和事故應急能力；

（五）定期組織安全生產檢查，一般問題及時進行現場處理，發現重大安全隱患，要登記建檔，并監督施工企業整改；

（六）積極配合或協助安全事故的調查分析，審查施工單位的安全事故報告及報表，監督施工單位對安全事故的整改及后期恢復；

（七）按規定編制監理工程項目的安全統計報表，認真、及時填報有關安全生產統計報表；

（八）出現安全生產事故，必須根據《安全生產事故報告和調查處理條例》的要求在規定的時間內及時報告，并立即趕赴現場組織處理。

（九）認真完成建設單位安排的其他有關安全生產工作。第十一條 設計單位職責

（一）工程設計必須符合國家標準、規程、規范，確保工程安全，堅持安全生產“三同時”；

（二）設計單位應把安全生產貫穿設計的全過程，努力為安全生產創造條件，承擔委托設計合同規定的責任；

（三）設計應充分考慮施工條件和施工技術對安全生產的影響，對施工風險較大的項目，應通過優化設計保證安全，應參與編制重大安全技術方案；

（四）對施工中遇到影響安全的各種險情，向建設單位及時提出采取有效技術防護措施的建議；

（五）參與或協助安全事故的調查處理。

第四章 安全生產措施

第十二條 各參建單位必須嚴格執行國家安全生產法律、法規、標準和規程；建立健全安全生產制度，依據安全生產管理職責，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

第十三條 做好上崗培訓和考核工作，確保全員受到應有的安全工作規程、規定、制度和相應的安全與健康知識的培訓，具備相應的安全素質和工作能力。

第十四條 保證提供安全生產需要的設備、檢測儀器、安全防護裝備、通訊器材、交通工具和勞動防護用品等。

第十五條 加強工程建設中的各種危險源、隱患的排查和管理，確保排查出的危險源和安全隱患始終處于受控狀態；對重大危險源，要建立專門的監控制度，制定安全生產技術措施計劃，并予以落實。

第十六條 對危險性較大的施工作業，必須有安全施工措施，編寫書面的作業指導書，作業指導書必須明確安全責任人、安全施工措施等，并保證施工前對參加施工的所有人員進行交底。

第十七條 凡使用特種設備的，均需按規定向主管部門辦理有關手續，建立特種設備臺帳，嚴格執行日常保養和定期檢測檢驗制度，并作好記錄。

第十八條 工程區域內的臨時道路應設臵道路交通與安全標志，干擾較大的交叉路口應設崗指揮，保證車輛安全通行與行人安全。

第十九條 統一組織、部署工程施工期的防汛和安全度汛工作，施工、監理、設計和其它有關單位認真做好貫徹落實工作。

第二十條 承包單位和材料設備供應方必須具備國家規定的資質，接受有關安全生產檢查、監督和管理。

第二十一條 建設單位每半年組織一次安全工作交流會，每年年終組織年度總結評比。

第五章 應急響應

第二十二條 各參建單位應建立事故或緊急情況應急響應預案，當出現事故或緊急情況時，能夠迅速啟動預案并進入緊急狀態。第二十三條 應急預案應具備應急指揮系統、應急裝備設施、通信系統、應急保障等應急能力，滿足應急的要求。

第二十四條 加強應急預案的培訓，組織有關人員對應急預案進行演練。

第二十五條 與當地政府保持聯系，發生事故或緊急情況立即報告建設單位和當地政府，并服從上級統一領導和指揮，按照職責分工、密切配合、協調一致。

第六章 監督檢查

第二十六條 安全生產領導小組對施工過程的安全生產管理情況進行定期和不定期監督檢查，檢查實行安全生產領導小組或監理組織與施工單位自查相結合的形式。

第二十七條 安全生產領導小組每季度至少組織一次安全檢查，對檢查中發現的問題，監理單位負責監督施工企業的整改落實。

第二十八條 安全檢查采取一般性檢查、階段性檢查、專業性檢查和季節性檢查等方式進行。

第二十九條 安全生產領導小組、監理單位組織的定期安全大檢查，對所檢查的單位和工程的安全生產工作做出評價。第三十條 安全大檢查以查思想、查領導、查管理、查隱患、查事故防范措施、查安全設備設施、查安全投入、查事故報告、調查及處理為主，并檢查整改落實情況。

第三十一條 對安全檢查中發現的隱患，應立即整改；對因故不能立即整改的問題，監理單位填寫“安全隱患整改通知單”，限期整改。應采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報安全生產領導小組辦公室備案。

第七章 事故調查和處理

第三十二條 生產安全事故事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。事故的分類和依據見《安全生產事故報告和調查處理條例》。

第三十三條 發生事故后，事故現場有關人員應立即向建設單位現場項目部報告；現場項目部接到報告后應當于1小時內同時向當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和公司工程部；公司工程部在接到報告后2小時內報告公司，由公司依照法定程序逐級報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或公司工程部報告。

第三十四條 事故報告應包括事故發生的時間、地點、單位；事故簡要經過、傷亡人數和救治情況及經濟損失初步估算；發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況。

第三十五條 事故發生后，隱瞞不報、謊報，或故意拖延報告時限的，由有關單位對相關人員給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 事故的處理必須貫徹“四不放過”的原則，對發生的事故，應在查清原因，分清責任的基礎上，按照有關規定對事故責任人進行處理，落實整改措施，建立事故檔案。

第三十七條 建設單位現場項目部負責統計工程施工過程中發生的事故。

第八章 附則

第三十八條 本規定由“鄂旅投紅蓮湖公司”工程管理部負責解釋。

第三十九條 本規定自發布之日起執行。

第二篇：建設工程安全管理辦法

建設工程安全施工管理辦法

第一條

為加強學院建設工程安全施工管理，有效地控制事故頻率，高效完成工程建設任務，根據有關法律法規和規范規定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于學院內各類新建、改擴建、大型修繕等建設工程項目（以下統稱建設工程）。

第三條?基建處作為學院基建項目的管理部門，在工程安全管理過程中代表學院行使建設單位職能，負責建設方工程安全的管理。

第四條?參與工程建設的勘察、設計、施工、監理等單位應當具有相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察、設計、施工、監理等單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，轉包或者違法分包所承攬的工程。

第五條?建設工程依法實行工程監理制度，依法選擇有相應資質的工程監理單位，確保工程安全管理目標的實現。

第六條

各參建單位應高度重視校園內建設工程的安全管理工作，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，牢固樹立安全意識，加強安全監控措施，杜絕各類安全事故發生。

第七條　在工程開工前應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第八條　不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第九條　在委托編制工程概算時，應當要求編制單位確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第十條　在與施工單位簽訂工程建設合同的同時必須簽訂《安全生產責任協議書》，明確約定雙方的安全責任。

第十一條?在申請領取施工許可證時，應當按審批部門的規定，要求工程參建單位提供建設工程有關安全施工措施的資料。

第十二條　不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十三條　成立施工安全管理小組，監督檢查各校區、各參建單位建立健全安全生產保證體系以及各項規章制度建設情況，各參建單位安全管理、安全文明施工的落實情況。

第十四條　逢節假日、重大慶典活動、極端災害天氣等，組織在建工程參建單位進行安全專項檢查，對發現的安全隱患，督促施工單位進行整改，督促工程監理單位進行復查。

第十五條　勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十六條　設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

第十七條　工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第十八條

工程監理單位應選派具備相應資格和能力的監理人員進駐施工現場，必須配備足夠具有相應資質的安全監理工程師，到位率必須滿足投標文件及合同要求。工程監理單位應當加強施工現場巡查，現場有施工時，必須有符合規定的監理人員到現場實施監理。

第十九條

工程監理單位應當制定審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、安全生產檢查制度、例會制度、事故報告制度、教育培訓制度等相關制度，制定安全監理方案及細則，施工前向施工單位單位進行交底。

第二十條

工程施工前，工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，并督促施工單位按照批準的方案組織實施。

第二十一條

工程監理單位技術負責人應負責審批項目監理機構編制的安全監理方案，指導總監理工程師審查施工工藝復雜、技術難度大的專項施工方案。

第二十二條

工程監理單位應當對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查，對建設工程的安全生產實施全過程的管理、檢查、監督、監控。

第二十三條

工程監理單位對施工現場應進行定期與不定期的巡視檢查和專項檢查，實施現場過程控制。對高危作業實施重點監控和旁站，并將現場工作情況如實記錄備查。對發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

第二十四條

工程監理單位應通過監理管理信息平臺，按照管理部門規定的內容，定期向建設單位及安全監督機構報送施工現場監理情況的報告。

第二十五條

工程監理單位應按安全監理相關規定編制、收集、整理安全活動（會議）記錄、書面安全交底記錄、安全檢查和巡視檢查記錄、專項安全施工方案及審核批復資料、安全監理日記等安全監理文件和資料。

第二十六條　施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程（制定安全生產教育培訓制度、安全技術交底制度、機械設備安全管理制度、安全設施、設備驗收制度、安全專項資金使用制度、安全生產檢查制度、內部考核制度等），保證安全生產所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

第二十七條　施工單位應當設立安全生產管理機構，根據項目規模、施工內容按規定配備項目負責人及專職安全生產管理人員。項目負責人及安全生產管理人員當由取得相應資格后方可任職。

第二十八條工程施工時，項目經理和安全管理人員應當常駐現場。施工單位的項目負責人應對建設工程的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

第二十九條　施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十條　施工單位對列入安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第三十一條　施工單位必須按照設計圖紙、技術標準、施工規范、中標時的承諾和批準的施工組織設計施工，嚴格執行安全生產要求，認真落實設計方案中提出的專項安全防護措施。

第三十二條　施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制訂專項施工方案，并附有安全驗算結果，落實安全防護措施，確保施工安全。專項安全施工方案與安全技術措施的編制應針對重大危險源的特點，經施工單位項目總工程師、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。對超過一定規模危險性較大工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

第三十三條　施工單位每月應對重大危險源進行一次安全評價，其中對危險性較大的分部分項工程實行日報制度，定期檢查重大危險源的監控狀態。施工單位應在施工現場設置危險作業每日告示牌，根據工程實際進展情況每日進行填寫。

第三十四條　施工單位須加強現場動態安全控制，建立每日檢查制度和安全責任考核機制，施工企業每月至少組織一次專項檢查。逢節假日、重大慶典活動、極端災害天氣等，施工單位應進行安全專項檢查，對全體施工人員進行安全教育，周密部署安全工作。

第三十五條　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝粦斪孕型瓿山ㄔO工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第三十六條　分包單位的選用必須要進行嚴格的資質評審，合格者方可錄用。不得擅自招收閑散勞務人員。對分包單位要做到情況明、點數清，建立檔卡，加強教育，并及時為外來從業人員辦理本市城鎮職工基本社會保險。

第三十七條　勞務班組進場作業前,應對全體成員進行安全交底,并進行書面記錄、所有參加交底人員均應簽到。同時應建立“三級教育卡”，明確三級教育內容，并應有教育者和受教育者簽字。勞務班組必須定期每周開展一次安全學習教育活動，作業前要進行針對性的安全交底。日常的安全檢查及整改，均應有書面記錄。新進場或轉崗勞務人員必須要經過培訓合格后方可上崗。

第三十八條　垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后方可上崗作業。特種作業人員應進行登記匯總，正確填寫最近一次審證日期及下次復審日期，并且保存所有進場特種作業人員的證件復印件。

第三十九條　施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第四十條　施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十一條　施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

第四十二條　施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第四十三條　施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在校區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

第四十四條　施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第四十五條　施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

第四十六條　作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第四十七條　施工單位應當根據工程施工的特點、范圍，編制施工項目安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十八條　施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第四十九條　施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第五十條　為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第五十一條　出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第五十二條　在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第五十三條　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

第五十四條　檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第五十五條?施工中一旦出現質量事故（指違反工程質量有關法律法規和工程建設標準，使工程產生結構安全、重要使用功能等方面的質量缺陷，造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故，工程質量事故等級按國家及地方制定的有關標準劃分），施工現場有關人員應當立即向建設單位報告，并采取事故控制及搶救措施。

建設單位接到報告后，應于1小時內向事故發生地住房和城鄉建設主管部門及有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可直接向事故發生地住房和城鄉建設主管部門報告。

第五十六條?事故報告應包括下列內容：

（一）事故發生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；

（二）事故發生的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（三）事故的初步原因；

（四）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位、聯系人及聯系方式；

（六）其它應當報告的情況。

事故報告后出現新情況，以及事故發生之日起30日內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第五十七條?工程參與各方應積極配合事故發生地住房和城鄉建設主管部門授權或委托的事故調查組對事故的調查，并依據有關法律法規的規定，對事故承擔責任。

第五十八條本辦法由基建處負責解釋。

第五十九條本辦法自公布之日起實施。

第三篇：1 工程建設安全管理辦法

工程建設安全管理辦法

1范圍

本規定適用于公司工程建設全過程的安全管理與監督。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵根據本辦法達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本辦法。《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國職業病防治法》

GB6441一1986《企業職工傷亡事故分類》

GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系規范》

GB／T 24001-2004《環境管理體系 規范及使用指南》

GB12523一1990《建筑施工廠界噪聲限值》

中華人民共和國國務院第86號令《中華人民共和國防汛條例》

中華人民共和國國務院第344號令《危險化學品安全管理條例》

中華人民共和國國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》

中華人民共和國國務院第493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》

中華人民共和國國務院第549號令《特種設備安全監察條例》

建設部建質[2004]213號《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》

(JGJ59-99)《建筑施工安全檢查標準》

勞動部勞安字（1991)33號文《關于頒發特種作業人員安全技術培訓考核大綱的通知》 勞部發 [1996]423 號《工作場所安全使用化學品規定》

（公安部61號令）《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定消防安全管理規定》 國家安全監督管理總局（安監總統計）〔2008〕63號《生產安全事故統計制度》

國家安全生產監督管理總局第21號《生產安全事故信息報告和處置辦法》

國家電網基建【2010】1020號《國家電網公司基建安全管理規定》

國家電力公司（國電電源[2002]849號）《火力發電工程施工組織設計導則》

國家電力公司（國電發［2002］777號）《電力安全器具預防性試驗規程》(試行)國家電網公司 安監［2008］23號《電力安全工作規程》

中華人民共和國電力行業標準DL 5009.1—2002《電力建設安全工作規程》

國家電力監管委員會令第2號《電力安全生產監管辦法》

國家電力監管委員會令第4號《電力生產事故調查暫行規定》

華潤電力控股有限公司企業標準Q/CRP-GE-299.001-2010《華潤電力安全生產工作規定》 華潤電力控股有限公司企業標準Q/CRP-FP-299.002-2010火電建設項目安全管理標準 3術語和定義

下列術語和定義適用于本辦法：

3.1 五同時

計劃、布置、檢查、考核、總結工程建設工作時同時計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。

3.2三定

定人、定時間、定項目。

3.3三交

交任務、交安全、交技術。

3.4 三查

查衣著、查三寶、查精神狀態。

3.5 三寶

安全帽、安全帶、安全網。

4職責

4.1 安全管理領導機構

4.1.1 公司安全管理委員會（以下簡稱安委會）是本工程建設的安全管理領導機構。

安委會由公司總經理擔任主任，公司副總經理、監理單位的總監理師、施工單位的項目經理擔任副主任；有關部門負責人、專職安全人員和其他施工單位的安監部主任擔任委員。安委會下設安全工作辦公室負責工程安全文明施工的日常管理工作。

4.1.2 安委會的主要工作

4.1.2.1 貫徹國家、上級有關安全工作指令，決定工程建設中安全管理的重大措施；

4.1.2.2 通過并發布各參建單位必須遵守的安全工作制度；

4.1.2.3 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；

4.1.2.4 協調各參建單位間涉及安全施工問題的關系；

4.1.2.5 制定安全考核獎懲辦法，并嚴格執行；

4.1.2.6 安委會在工程開工時召開第一次會議, 以后每季度召開一次工作例會。

4.2 公司安全管理職責

4.2.1 負責工程建設全過程安全工作的監督、管理，發布安全管理目標和主要保證措施，明確必須遵守的法律法規；

4.2.2 負責向參建單位提供安全與文明施工基礎條件；

4.2.3 對未認真執行安全管理制度的承建單位有權：要求撤換負責人；扣罰安全文明施工保證金；中止合同。

4.3 監理單位的安全管理職責

4.3.1 施工監理單位是合同范圍內現場安全第一責任人，對現場施工安全后果負主要連帶責任；應建立以安全責任制為中心的安全監理運行體系；

4.3.2 工程監理單位負責審查施工組織設計或專項施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。

4.3.3 負責依據施工組織設計、安全技術施工措施（方案）及現場施工平面布置監督檢查施工單位的安全文明施工狀況；

4.3.4 負責調查施工單位大、中型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；監督檢查施工機械安裝拆除、使用、維護過程中安全技術狀況，發現問題及時督促整改；

4.3.5 負責審查危險性作業（如大件吊裝、大型設備的拖運等）的安全措施，并監督實施；

4.3.6 協調處理各施工單位交叉作業、工序交接中的安全文明施工問題，并跟蹤控制；

4.3.7 組織定期和季節性安全大檢查，并督促落實整改措施；

4.3.8 參加人身傷亡和重大安全事故的調查處理。

4.4 施工單位安全管理職責

4.4.1 負責承建工程項目施工現場的安全管理，并承擔自身原因造成事故的直接責任；

4.4.2 負責制訂施工安全管理目標，編制安全施工保證計劃，并組織實施、改進；

4.4.3 負責所轄區域的現場整潔、美觀；安全防護及安全標志的設置；

4.4.4 負責執行安委會的有關決定。

5管理內容與方法

5.1 安全管理與監督

5.1.1 安全管理網絡及責任制

5.1.1.1 本工程建設實行行政正職為安全第一責任人的安全施工責任制，貫徹“管建設必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全管理網絡，推行逐級安全責任書，要求作到“五同時”；

5.1.1.2 各施工單位應建立崗位安全責任制，落實各級崗位的安全責任；責任制規定內容參見《國

家電網公司基建安全管理規定》；

5.1.1.3 本工程建設的安全管理網絡分三級：安全管理委員會、安全管理辦公室、施工單位，在安委會領導下履行逐級安全管理和監督職能；

5.1.1.4 施工單位還需建立本單位的安全管理網絡，并配備足夠已經培訓合格的專、兼職安全員；

5.1.2 安全目標管理

5.1.2.1 安全目標的體現形式：

1）綜合管理體系規定的安全目標；

2）承包合同中對施工單位要求的安全目標；

3）施工單位的項目工程（標段）安全目標；

4）施工單位安全目標。

5.1.2.2 安全目標均應經各單位行政正職批準后發布。

5.1.2.3 安全目標一般通過簽訂安全責任書等形式，層層落實，確保其實現。

5.1.2.4 安全目標制訂后必須編制相應的保證計劃（保證措施）或管理方案，經有關負責人批準后實施。

5.1.2.5 施工單位的項目安全目標及相應保證計劃應與施工組織設計或監理規劃一起在承建項目開工前發布。

5.1.2.6 安全目標及保證計劃一般應在當年1月下旬發布。

5.1.3 安全保證計劃。

5.1.3.1 安全保證計劃在承建項目開工前編制，經項目經理批準后實施，安全保證計劃可單獨編制，也可編入標段施工組織設計；

5.1.3.2 內容（不限于）

1）安全控制目標；

2）控制程序；

3）組織與職權；

4）相關規章制度；

5）資源配備；

6）保證措施；

7）檢查驗證規定；

8）獎懲辦法。

5.1.3.3 實施

1）將目標及措施分解到崗、落實到人；

2）學習相關規章制度、安全知識、操作安全要點；

3）承建項目開工前組織安全技術交底，將承建項目概況、施工方法、工藝、程序、安全保證措施及注意要點等向全休施工人員講解；

4）執行保證計劃；

5）按規定檢查及驗證計劃的實施結果，必要時制訂糾正措施并閉環管理。

5.1.4 安全施工措施

5.1.4.1 施工組織設計或安全保證計劃中應列出安全施工措施計劃的編制清單；

5.1.4.2 作業指導書中必須要有專門安全施工措施，并在施工前對參加作業的所有人員進行交底，否則嚴禁施工；

5.1.4.3 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、季節性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施，須經安監部門審查，項目總工程師（技術負責人）批準，專責技術人員進行交底；

5.1.4.4 重大起重、運輸作業、特殊高處作業及帶電作業的危險作業項目的安全施工措施，須經安監部門和機械管理部門審查，項目總工程師（技術負責人）批準，專責技術人員進行交底，同時辦理安全施工作業票后，方可開工；安全施工作業票由作業負責人填寫，專業技術人員和安監人員審查，項目總工程師（負責人）簽發；

5.1.4.5 安全施工措施的主要內容（不限于）

1）作業特點：危險源和重要控制環節及控制辦法；

2）作業方法、流程、及操作要領；

3）人員和機械配備及安全保證；

4）安全防護措施和文明施工標準；

5）預防與應急措施。

5.1.4.6 安全施工措施交底應有記錄、簽證、認可。作業過程中如需改變措施，必須經原措施審批人簽證；

5.1.4.7 對相同重復施工應根據人員、機械（機具），現場條件等變化應完善措施重新報批、重新交底；

5.1.5 安全監督

5.1.5.1 本工程建設實行安全監督制度，公司與監理單位共同對施工單位進行安全監督；

5.1.5.2 安委會行使安全管理職能，是本工程建設安全監督機構。各施工單位均應建立承建項目的安全監督機構，行使對工程項目的安全監督職責。

施工單位安監專職人員的配備應執行《安全生產法》第19條的規定及投標書（合同）的要求；

5.1.5.3 安監機構應配備必要的監督工器具，如照像機、攝像機、錄音機、通訊及檢測專用裝備等。

5.1.5.4 安全監督的主要內容（不限于）

1）從業人員生產培訓情況及記錄，未經安全生產培訓并考核合格的從業人員不得進入施工現場，不得上崗；

2）對新工藝、新技術、新材料、新設備采用前是否經過安全技術特性及安全操作規程的培訓，并采取了安全防護措施；

3）特種作業人員的安全作業培訓記錄及資格證書；

4）危險物品的儲存、運輸、保管、使用；危險物品的儲點的布置；

5）特種設備的安全監督，按《特種設備安全監察條例》有關條款執行；

6）安全警示標志的設置；

7）危險作業的管理、作業現場有無專門人員監護；

8）勞動防護用品的使用；

9）“三同時”的執行情況；

10）有無使用國家規定的淘汰、禁用的工藝、設備；

11）對不可容許風險的控制及管理方案的實施；

12）安全法規的持有、學習、執行；

13）對安全事故的“四不放過”及應急預案的執行；

5.1.6 教育培訓

5.1.6.1 本工程各施工單位應確保本單位所有施工人員均受到應有的安全法規、知識、技能培訓，并建立相應的檔案(臺帳)；

5.1.6.2 各單位的領導層和技術、安監、施工(工程)部門負責人，至少每兩年應由上級安監部門組織進行一次安全教育培訓和考試；

5.1.6.3 新任命的以上人員，上崗前均應經過一次上級安監部門的教育培訓和考試。

5.1.6.4 新項目開工前應對參加該項目施工的全體人員進行一次安全教育和考試。

5.1.6.5 對新進單位人員（包括正式工、合同工、臨時工、代訓實習人員，聘用人中等）均應在上崗前進行安全教育，并考試合格。

5.1.6.6 三級安全教育的主要內容(不限于)

1)單位一級：國家、地方、行業上級安全法規、制度、標準；本單位工作特點，安全狀況；安全防護知識；典型事故事例等。

2)部門、施工隊一級；施工項目特點及狀況；專業安全技術要求；主要危險作業及安全要求。

3)施工班組：本班組、工程安全施工特點、狀況；使用工機具的性能及操作要領；作業環境、危險源的控制措施及個人防護安全；文明施工要求。

5.1.6.7 臨時招用的民工在進入現場工作前，必須由施工負責人講解其工作范圍、危險源、安全注意事項和操作要求，并進行操作方法的培訓、演示，第一次操作前要有安全監護，配好必要的防護用品。

5.1.6.8 對特殊作業人員如電氣、起重、司爐、焊工、爆破、架子工、廠內機動駕駛、機械操作工、接觸有毒有害、易燃易爆、射線等，必須經有關主管部門培訓合格取證后，方可上崗。

5.1.6.9 因違章、事故或脫離崗位3個月及以上的重新上崗人員，在復工前必須重新進行安全教育、操作培訓，經考試合格后，方可上崗。

5.1.6.10 所有施工人員應熟知各類應急預案，熟練掌握觸電、中毒、外傷、人工呼吸等現場急救方法和消防器材的使用方法。

5.2 安全例行工作

5.2.1 例行工作

5.2.1.1 每年1月份項目公司根據華潤電力控股有限公司下發的安全考核目標編制保證措施，經總經理批準后發布。

5.2.1.2 每年3月份前應將公司安全考核目標分解到各部門，并簽署安全承包責任書；各部門相應編制保證措施。

5.2.1.3 每年3月份由公司組織對本工程各單位安全監察人員進行一次安全規程考試，成績合格者重新發布確認通知?？荚噧热葜饕ú幌抻冢吨腥A人民共和國安全生產法》、《電力建設安全工作規程》（第1部分火力發電廠）等及本規定的內容。

5.2.1.4 每年5月份由公司組織對公司各部門進行安全規程考試。各施工單位也應組織進行相應的安規考試，內容見上條，考試成績記入培訓考核檔案。

5.2.1.5 每年底應召開一次安委會議，總結分析本工程建設的安全工作、安全目標實現情況、表彰先進，并找出存在的薄弱環節，布置明年安全工作要點。

5.2.2 季度例行工作

5.2.2.1 每季末月底應召開一次安委會，貫徹上級安全文明施工文件、指令、要求；研究和解決上季工程建設中的重大安全問題，檢查安全目標及保證措施的實施情況，事故預防措施的落實；布置下季安全工作重點；對安全管理工作完成較好的單位，予以獎勵。

5.2.2.2 季度安全大檢查

1)3月下旬春季安全大檢查；

2)6月上旬防暑降溫、防臺抗汛的安全措施落實安全大檢查；

3)11月上旬冬季安全大檢查。

5.2.2.3 安全大檢查應針對季節特點、工程情況編制檢查大綱，其主要內容（不限于）

1)檢查時間；

2)檢查范圍；

3)檢查組名單；

4)檢查的主要項目；

5)應注意的事項。

5.2.2.4 檢查結束后要編寫總結報告，報安委會。報告中應總結經驗，指出存在問題，明確整改要求；對檢查中發現的問題檢查組應開具“安全文明施工整改通知單”，并跟蹤驗證。

5.2.2.5 各施工單位至少每半年召開一次項目安全工作會議，貫徹上級安全工作要求，檢查安全目標的實現情況，總結評比安全工作、計劃安排階段性安全工作。

5.2.3 月度例行工作

5.2.3.1 各施工單位每月應由主要負責人主持召開一次安全文明施工會議，總結上月安全文明工作，布置下月的安全文明工作。5.2.3.2 每月3日前各施工單位應將本單位上月安全情況、整改項目完成情況進行統計，并填寫“員工傷亡月報表”報監理單位。

5.2.4 周例行工作

5.2.4.1 每周由公司綜合部或監理單位的專職安監工程師組織進行一次全面或專項安全檢查如：施工機械、施工用電、高空作業、腳手架、安全器具、消防等。

5.2.4.2 施工單位班組每周應進行一次安全日活動，活動內容應針對本周實際施工活動的危險源或管理方案等的實施。施工單位的有關領導應參加一個班組的安全日活動，并作好記錄，參與人員均要在學習記錄后親筆簽名。

5.2.5 日常例行工作

5.2.5.1 各施工單位的專職安監工程師每天均應至現場巡回檢查，并記錄檢查情況；

5.2.5.2 項目公司或監理單位的專職安監工程師應經常深入施工現場履行安全監督職責，對發現的問題應及時作出處理。

5.2.6 各單位應認真作好需形成的各類記錄。

6報告和記錄

無。

7檢查與考核

7.1凡違反本辦法者，按相關規定給予考核；在工作中表現突出的單位和個人，可由項目公司或

監理報請獎勵。

7.2本辦法考核和獎勵程序與《施工現場文明施工管理辦法及獎懲制度》中7.1和7.2考核和獎勵程序相同。

8附則

8.1本制度由綜合部負責解釋。

8.2 本制度自發布之日起執行。

第四篇：建設工程安全環保管理辦法

建設工程安全環保管理辦法

第一節 建設工程安全環保管理辦法

第一條 目的

為加強公司建設工程項目安全環保管理，明確各方責任，確保建設工程項目安全環保，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環境保護法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及股份公司的有關規定，并結合公司建設工程項目管理工作實際情況，特制定本辦法。

第二條 范圍

本辦法適用于公司新建、改建、擴建等建設工程項目實施階段的安全環保管理。建設工程施工中的安全環保管理以屬地化管理為原則，項目所在單位是建設項目施工安全環保管理的責任單位。參與公司建設工程項目的工程承包商（包括：勘察設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位）及項目所在二級單位（以下簡稱項目所在單位）必須遵守本辦法。

第三條 部門與單位安全環保管理職責 3.1工程管理處

1）工程管理處是所負責建設工程項目的安全環保監督管理部門；

2）負責組織、協調、指導和監督檢查工程承包商及項目所在單位在工程實施過程中的安全環保管理工作； 3）負責與工程承包商簽訂《工程服務安全生產合同》； 4）負責選擇符合安全環保資質的工程承包商參與工程投標；

5）負責監督檢查項目所在單位和工程承包商在施工過程中安全環保措施的制定、落實情況，并考核工程承包商的安全環保業績；

6）參與、配合有關部門調查處理建設工程項目的安全環保事故。

3.2質量安全環保處

1）質量安全環保處是建設工程項目安全環保的監督部門；

2）負責組織對工程承包商安全環保資質審查； 3）負責監督工程承包商的安全環保管理，負責對工程承包商施工作業過程中的風險評價及現場安全環保措施落實情況進行監督檢查；

4）負責組織調查和處理建設工程項目的安全環保事故。3.3 企管法規處

負責《工程服務安全生產合同》的審定。3.4 工程預決算部

負責建設工程項目安全環保措施費用的審查、預結算工作。

3.5電子商務管理部

負責建設工程項目所訂購設備、配件和材料符合安全環保要求。

3.6 項目所在單位

1）按照項目施工安全環保管理以屬地化管理的原則，負責轄區內工程承包商的安全環保監督管理。

2）按項目特點成立安全環保組織機構，并配備專職安全管理人員；

3）參加與工程承包商簽訂《工程服務安全生產合同》； 4）負責審查項目設計文件的安全環保內容；

5）負責對工程承包方的作業人員進行安全教育，審查特種作業人員資質；

6）負責向工程承包方提供安全的作業環境，做好安全技術交底，提出相關安全技術要求；

7）負責項目施工與裝置生產相互影響的風險評價工作，組織工程承包方進行建設項目施工過程的風險評價工作；

8）負責檢查和監督工程承包方的風險削減和控制措施落實情況及施工作業情況；

9）負責項目施工期間的有關應急工作，參與并配合有關部門調查、處理建設項目的安全環保事故。

3.7 勘察設計單位

1）工程勘察設計單位必須嚴格執行國家及有關行業技術標準、規范；

2）工程勘察設計單位人員進入石化公司應遵守石化公司安全環保管理規定。工程勘察設計單位不得將其承包任務轉包給無證單位或個人；

3）工程勘察設計單位如發生重大安全、質量事故，應及時報告建設單位主管部門，并積極協助有關部門對事故的調查、核實；

3.8 施工單位

1）遵守國家、地方政府有關法律法規和大慶石化公司相關安全環保管理規定，服從建設單位管理人員的指揮、檢查；

2）施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、技術裝備、專業技術人員和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程；

3）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度、操作規程和安全作業方案，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；

4）施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并負責對作業現場進行監督檢查。主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當經政府有關部門考核合格后方可任職；

5）從事垂直運輸機械安裝拆卸、爆破、起重、登高架設和金屬焊接等特種作業人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業；

6）建設工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其它單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務和責任。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。發生安全生產事故，由總承包單位負責上報；

7）施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施，對于危險性較大的分項工程應編制專項安全施工技術方案，經施工單位、監理單位和項目所在單位等有關人員簽字確認后方可實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；

8）根據施工內容和項目所在單位提供的相關資料，負責編制、呈報施工作業風險評價報告等HSE作業文件；

9）在施工過程中，負責落實安全技術措施和專項安全施工方案。組織安全檢查，及時消除事故隱患、制止違章作業；

10）遵守有關環境保護法律、法規及有關規定，在施工現場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人及環境的危害和污染；

11）負責施工過程的應急工作，在作業過程中發生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即通知項目所在單位和工程管理處，接受事故調查；

12）負責為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

3.9監理單位

1）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任；

2）工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；

3）工程監理單位負責施工現場的安全環保巡視，發現存在安全事故隱患，應要求施工單位進行整改；情況嚴重的，應要求施工單位停止施工作業，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工作業的，工程監理單位要及時向工程管理部門報告。

第四條 工程承包商安全環保資質審查

由質量安全環保處負責對工程承包商的安全資質進行審查與確認。

第五條 工程承包商選擇

工程管理處在組織工程承包商的選擇時，必須在安全環保資質合格的工程承包商中進行選擇。

第六條 工程承包商安全合同簽訂

工程承包商應按公司《工程服務安全生產合同》簽訂程序簽署《工程服務安全生產合同》。嚴禁未簽安全環保合同就進入施工作業現場，安全環保合同到期后不辦理補簽手續的，應終止作業。第七條 勘察設計階段的安全環保工作要求 7.1 勘察單位

1）勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要;2）勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，遵守大慶石化公司的有關規定，采取措施保證各類管線、設施和周邊建構物的安全。

7.2設計單位

1）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全、環保事故的發生；

2）設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全、環保事故提出指導意見；

3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的措施建議。

第八條 施工準備階段的安全環保工作要求

各參建單位在施工準備階段需要完成下列的安全環保準備工作。

8.1施工單位

1）與大慶石化公司簽訂《工程服務安全生產合同》； 2）建立項目安全環保保障體系，成立安全環保組織機構，按每50名作業人員配備不少于一名專職安全員，針對項目特點完善安全生產責任制、安全生產教育培訓和安全生產獎懲等安全環保規章制度；

3）編制施工組織設計時應包括安全措施，危險性較大的分部分項工程要編制專項安全施工方案。編制的方案和措施要符合強制性標準要求。其主要內容應當包括：地下管線保護措施；基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案；施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施；冬季、雨季等季節性施工方案；施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施等；

4）制定環保措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人及環境的危害和污染；

5）接受項目所在單位的安全環保交底，針對工程特點編制施工作業HSE計劃書；

6）應向施工作業班組、作業人員進行安全交底，組織作業人員接受入廠安全教育，考試合格者辦理入廠證；

7）為作業人員配備符合國家標準勞保服裝、勞保鞋、安全帽和勞動防護用品。要在安全帽標識出施工單位名稱、施工人員編號，施工人員編號名細報監理公司、工程管理處備案；

8）應對施工用設備、工機具進行安全性能檢查、檢測，保證符合要求、安全可靠；

9）總包單位要組織分包單位按照以上要求做好施工前的各項安全環保準備工作，并檢查其落實情況。

8.2 監理單位

1）監理單位應編制包括安全監理內容的項目監理規劃、監理實施細則，明確安全監理的范圍、內容、工作程序、安全監理的方法、措施和控制要點，以及人員配備計劃和職責等；

2）審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效，審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；

3）檢查施工單位安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，檢查施工作業人員的安全培訓、教育情況，核查特種作業人員的操作資格證書是否合法有效；

4）審查施工單位編制的HSE計劃書、施工安全技術措施、安全生產規章制度和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；

5）核查施工用設備、機具檢驗、檢測情況及合法性，并對符合條件的粘貼合格證，后方可進入施工現場；

6）審查安全措施費用使用情況。8.3 項目所在單位

1）建立項目施工安全環保保障體系，成立安全環保組織機構，針對項目特點編制或完善有關施工安全環保規定； 2）編制工程施工與裝置生產相互影響的風險評價環境因素識別報告及應急預案，落實風險和環境因素削減措施，并向施工單位進行安全交底，組織落實有關安全環保措施，為施工單位提供安全作業條件；

3）對施工作業人員進行入廠安全教育，審查特殊工種資質，辦理施工人員和工機具的入廠手續；

4）監督檢查施工單位的施工前安全環保準備工作的完成情況；

8.4工程管理處

1）建立項目施工安全環保保障體系，成立安全環保組織機構，針對項目特點編制或完善有關安全環保規定；

2）與工程承包商簽訂《工程服務安全生產合同》； 3）監督檢查施工單位、監理單位、項目所在單位做好施工前安全環保準備工作，對符合要求的工程承包商簽署開工許可證；

第九條 施工階段的安全環保工作要求

各參建單位在施工階段需要做好以下主要安全環保工作。

9.1施工單位

1）按照施工組織設計中的安全環保技術措施和專項施工方案組織施工。并針對施工過程現場實際情況，及時補充和完善有關安全環保技術措施和專項施工方案；

2）在廠區內設置辦公區、作業區、預制場地和材料堆放場等施工暫設應符合安全要求，要提交申請，并經監理和項目所在單位的審批；

3）應當在施工現場設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。施工需要占用廠區內消防通道的，必須經項目所在單位和公司消防部門的審批，并在規定期限完工后立即恢復；

4）在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位設置防護措施，并設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準；

5）使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用租賃的機械設備和施工機具及配件的，由施工總包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用；

6）施工人員應按公司規定佩戴安全帽、安全帶及其他防護用品，施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢；

7）進入廠區的施工車輛要按規定到保衛部門辦理“臨時通行證”、配帶阻火器，在規定的路線上按章行駛。進入裝置區還要按規定辦理“行車路單”。廠區內車輛行駛速度不允許超過30公里/時，作業區內車輛行駛速度不允許超過15公里/時.遇有異常情況，施工車輛要聽從項目所在單位的指揮；

8）施工作業人員在現場作業時必須隨身攜帶項目所在單位辦理的有關證件，特種作業人員要隨身攜帶有效的特殊工種上崗資格證，以備檢查；

9）應保持施工作業人員相對固定。人員需要變動時，必須經工程管理處、監理和項目所在單位的同意，并按規定對變動人員進行安全環保教育和安全交底后，方可安排其進廠作業；

10）進行動土、用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業、射線探傷等危險作業要按規定辦理“作業票”，落實風險削減措施，安排監護人員。從事危險作業人員要隨身攜帶“作業票”，以備檢查；

11）施工用電要嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》，對施工用電情況應及時檢查整改；

12）要結合項目施工過程存在的安全環保風險，組織作業人員開展經常性的安全教育。每天施工前進行安全講話，定期組織安全活動；

13）組織好作業現場的安全環保檢查，堅持日常和經常性的安全檢查，特殊任務作業必須進行專項安全檢查，檢查要有記錄，及時發現和消除事故隱患，及時制止違章作業；

14）在生產裝置內施工的要采取有效的隔離和警戒措施，封閉用硬質材料圍檔，高度不低于1.8米，施工作業人員不得擅自進入生產裝置。裝置生產與施工存在交叉作業的區域，要安排專人監護；

15）落實環境污染控制措施。對重要環境因素，要制定應急預案，并落實應急措施。在施工作業中確需排放廢水、廢氣、廢渣等，其預處理的措施、排放的方式、路線要按照項目所在單位安全環保部門的審批要求進行；

16）在廠區內土建施工降水作業時，經沉降分離泥沙等懸浮物后，其施工排水可排入鄰近的污水管網內，嚴禁將施工排水直排清凈下水管網。

17）施工作業服務承包方在生產現場施工作業產生的“三廢”處理和排放分別執行公司的“廢水排放管理規定”、“廢氣排放管理規定”“固定廢物排放管理規定”及“公司防止水體污染技術要求”等環保管理規定。

18）落實施工應急措施。在作業過程中發生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即報告項目所在單位和工程管理處，不得隱瞞和私自處理事故；

19）施工單位要按照國家有關標準規范及大慶石化公司相關規定組織施工，確保施工安全環保。

9.2 監理單位

1）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工。并針對施工現場實際情況，督促和監督施工單位及時補充和完善有關安全技術措施和專項施工方案；

2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況，檢查環境污染控制措施的落實情況；

3）核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板、自升式架設設施和特種設備及安全設施的驗收手續，并由安全監理人員簽收備案；

4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全措施費用的使用情況；

5）督促施工單位進行安全自查工作，并定期檢查施工單位自查情況，參加項目所在單位和工程管理處組織的安全生產專項檢查；

6）對施工現場進行安全生產情況巡視檢查時，要及時制止違規施工作業。對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告項目所在單位和工程管理處。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

9.3 項目所在單位

1）檢查施工單位安全管理制度執行、安全組織機構的運行及施工作業風險評價報告等HSE作業文件的落實情況；

2）檢查施工作業人員的安全教育情況、作業人員的資質情況，特別是特殊工種作業人員的資質情況；

3）檢查施工單位的安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，組織施工和監理單位進行施工安全生產專項檢查，及時制止違規施工作業，督促施工單位及時消除事故隱患；

4）檢查施工單位現場施工作業的安全防護情況，重點是高空作業、有限空間內作業、腳手架工程、土方挖掘工程、模版工程、吊裝工程等。特別是在有毒、有害和易燃易爆環境中作業，是否按有關規定履行相關手續，制定并落實了安全技術措施。檢查施工作業人員的勞保著裝和安全防護用品是否佩戴齊全；

5）按照有關規定為施工單位辦理動土、用火、進入有限空間、臨時用電等危險作業的“作業票”，制定和落實風險控制措施，安排專人監護。并檢查危險作業票的執行情況；

6）檢查施工現場臨時設施的安全情況，檢查消防通道的占用情況，檢查施工機具、施工用特種設備和安全設施是否符合安全要求，檢查安全標志的設置情況，檢查施工車輛安全使用情況，檢查施工現場臨時用水、電、汽、風的安全使用情況；

7）對于裝置生產與施工作業存在相互影響的區域，采取有效的隔離和警戒措施，安排專人在現場統一協調工作，做到監護到位。并檢查安全保證措施是否到位；

8）檢查環境污染控制措施的落實情況。檢查施工作業是否按規定排放廢水、廢氣和廢渣，排放的廢水是否達標；

9）檢查施工單位事故應急預案的制定、演練情況以及應急措施的落實情況。編制施工與生產相互影響的有關事故應急預案的，并組織工程承包商進行演練；

10）檢查監理單位在施工階段安全環保職責的履行情況。

9.4 工程管理處

1）組織、協調、指導和監督工程承包商和項目所在單位做好施工階段的各項安全環保工作；

2）組織施工單位、監理單位、項目所在單位進行施工過程中的安全環保檢查，定期對施工單位進行安全環保業績評比、考核；

3）監督檢查施工單位和監理單位在施工階段的安全環保職責履行情況。

第十條 工程中交及驗收階段的安全環保工作 工程中交和驗收階段進行的施工也要執行本規定。第十一條 安全環保業績考核

11.1檢查過程中發現的事故隱患和違章作業，由項目所在單位按照《大慶石化公司安全生產獎懲制度》及本制度第十八章相關內容，即“安全環保處罰細則”等規定進行處罰；

11.2工程承包商在作業期間發生的安全環保事故，按大慶石化公司安全生產有關規定和《工程服務安全生產合同》的有關條款進行調查處理；

11.3工程管理處負責對施工單位、監理單位和項目所在單位的安全環保業績進行綜合考核，獎勵考核條款依據本制度第十八章相關內容，即“安全環保獎勵細則”。

第二節 工程管理處崗位安全生產責任制 第一條 處長崗位安全生產職責：

1.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律法規及公司的有關規章制度，對本部門工作的安全生產全面負責；

1.2負責組織建立、健全本部門安全生產責任制和安全生產規章制度；

1.3保證工程項目實施過程的安全生產投入； 1.4負責組織工程項目實施過程的安全檢查工作； 1.5負責組織工程項目施工招投標，保證施工隊伍的安全資質；

1.6及時、如實報告施工安全事故。

第二條 副處長（施工）崗位安全生產職責：

2.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司的有關規章制度，負責施工過程的安全生產工作；

2.2負責分管項目的安全環保工作；

2.3負責組織分管項目的施工安全環保日常檢查，及時消除施工安全隱患和違章作業。第三條 副處長（設計）崗位安全生產職責：

3.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司的有關規章制度，負責設計過程的安全生產工作；

3.2監督檢查本部門安全生產責任制、各項安全生產規章制度的落實情況；

3.3負責組織工程初步設計、施工圖審查，保證設計的本質安全；

3.4負責組織勘察工程的安全環保管理工作。

第四條 副處長（計劃、統計、驗收）崗位安全生產職責： 4.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及有公司關規章制度，負責工程項目計劃、統計、竣工驗收過程的安全生產工作；

4.2負責組織工程承包商的安全資質審查及承包商準入。第五條 副處長（安全）崗位安全生產職責：

5.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度，協助主任做好工程項目全過程的安全生產工作；

5.2負責組織制定本部門安全生產責任制及各項安全生產管理制度；

5.3負責組織本部門的安全生產教育、培訓工作。5.4負責組織工程項目的安全生產專項檢查，對工程承包商的安全環保業績進行考核。5.5 負責組織工程項目施工安全環保事故的調查 第六條項目經理（施工管理）崗位安全生產職責： 6.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度，負責工程項目施工過程的安全環保管理工作；

6.2組織建立和落實項目安全保證體系，組織審查施工單位的安全管理體系運行及專職安全管理人員的配備情況；

6.3 負責監督工程項目安全生產措施費的使用，協調項目所在單位提供安全的施工作業環境；

6.4負責監督檢查施工安全技術措施及安全技術交底的落實情況，檢查施工單位安全防護用具、工機具的使用情況及施工作業的安全管理情況，及時消除施工安全隱患和違章作業。

第七條 HSE管理崗位安全生產職責：

7.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度，負責工程項目的HSE管理；

7.2編制定本部門安全環保管理制度； 7.3，參與項目施工安全生產專項檢查；

7.4組織本部門安全生產活動，做好安全活動記錄；

7.5對項目施工承包商安全環保業績考核；

7.6參加項目施工安全生產事故的調查。第八條 設計管理崗位安全生產職責：

8.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度，負責項目設計階段的安全工作；

8.2審查設計、勘察單位的安全資質；

8.3負責組織有關專業人員對包括安全設施的設計文件進行審查，落實審查意見，確保工程設計的本質安全；

第九條 計劃管理崗位安全生產職責：

9.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度；

9.2負責組織工程承包商的準入資質審查，確定合格工程承包商名錄。

第十條 竣工驗收崗位安全生產職責：

10.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度。負責項目竣工驗收工作的安全；

10.2協調解決驗收過程發現的影響安全生產問題。第十一條 統計管理崗位安全生產職責：

11.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度；

11.2負責工程項目統計工作的安全。第十二條 合同管理崗位安全生產職責：

12.1貫徹執行國家有關建設工程安全生產的方針、政策和法律、法規及公司有關規章制度；

12.2督促工程承包商簽訂安全生產合同。

第五篇：油田建設工程安全監督管理辦法

油田建設工程安全監督管理辦法

第一章?總

則

第一條

為加強大慶油田建設工程安全生產、文明施工管理，保障從業人員人身和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等有關法律、法規和標準規定，結合大慶油田有限責任公司建設工程實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設的新建、擴建和改建工程的安全監督管理。

第三條

大慶油田有限責任公司工程質量安全監督站（石油天然氣大慶油田工程質量監督站）以下簡稱監督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內建設工程的安全生產監督職能，負責建設工程的安全監督管理工作。

第四條

建設工程安全監督管理根據“生產必須安全”的原則，貫徹安全第一，預防為主的方針，依靠科學管理和技術進步，推動建設工程安全生產工作的有序開展。

第二章

安全監督管理職能

第五條

監督站依據有關法律、法規和標準規定，開展大慶油田有限責任公司建設工程安全監督管理工作，負責對監督室（組）的指導、管理和考核工作。

第六條

監督站安全監督管理職能

1.負責大慶油田有限責任公司建設工程安全監督管理工作；

2.負責大慶油田有限責任公司建設工程開工安全生產條件審查工作；

3.負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作；

4.負責組織建設工程日常安全監督檢查及綜合性安全監督檢查工作；

5.根據施工單位申報情況，負責組織建設工程施工現場的安全措施評價及建設工程安全質量標準化工地的現場檢查、評價工作；

6.負責組織建設工程安全生產從業人員的安全教育培訓工作。在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，開展建筑施工企業“三類人員”資質考核及安全員崗位資格年檢工作；

7.負責對大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的動態監督管理。在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，組織大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的取證、變更和定期年檢工作。

8.負責建設工程安全生產監督情況的收集、統計和整理，定期向有關部門報告建設工程安全監督管理情況；

9.協調黑龍江省及大慶市建設安全監督管理部門的日常業務,參與建設工程安全事故的調查和處理工作。

第七條

監督室（組）安全生產監督職責

1.具體負責建設工程開工安全生產條件的審查工作。核查建設工程開工安全生產條件申報資料并簽署審查意見，審查通過后報監督站審批；

2.具體負責轄區建設工程安全監督工作，組織建設工程安全監督交底，對施工現場實施安全監督，對發現的安全隱患下達《建設工程安全隱患整改通知單》，并監督落實整改；

3.具體負責轄區建設工程施工現場的安全措施和安全質量標準化工地的檢查評價工作；

4.負責監督施工單位按有關規定到監督站辦理建筑施工起重機械設備安（拆）前的登記和備案手續,并負責建筑施工起重機械設備使用過程中的安全監督管理工作；

5.負責收集、整理轄區建設工程的安全生產監督工作信息，掌握安全生產責任事故情況，并及時上報監督站；

6.負責建立并完善建設工程安全監督檔案。

第三章

安全監督管理模式

第八條

監督站按照以下監督模式開展建設工程安全監督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程，按照黑龍江省住房和城鄉建設廳有關行業安全監督模式開展安全監督工作，并接受其宏觀指導和管理；

2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程，按照監督站制定的大慶油田專業工程安全監督模式進行監督。

第四章

安全監督工作流程

第九條

新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監督流程如下:

1.建設單位在工程開工前，持《建設工程安全監督報監書》、《安全技術措施審批（備案）表》及有關資料到監督站辦理安全報監手續；

2.施工單位持《建設工程開工安全生產條件審查表》到監督站辦理審查手續；

3.監督室（組）負責制定建設工程安全監督工作方案，經監督站審批后，組織建設工程安全監督交底，開展施工現場從業人員安全教育培訓，對施工現場實施安全監督；

4.監督室（組）負責完善建設工程項目安全監督檔案。

第十條

大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程，按照監督站確定的大慶油田專業工程安全監督工作流程進行監督。

第五章

開工安全生產條件審查

第十一條

大慶油田有限責任公司建設工程實行開工安全生產條件審查制度，具體審查工作流程如下:

1.施工單位在工程開工前持《建設工程開工安全生產條件審查表》及其他相關資料，到監督室（組）辦理開工安全生產條件審查，監督室（組）審查合格并簽署意見后報監督站審批；

2.監督（室）組對開工安全生產條件進行審查的主要內容包括：施工企業安全生產許可證情況、工程項目安全生產責任制度建立情況，安全生產“三類人員”和特殊工種作業人員資格、持證上崗情況，各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況，建筑起重機械設備的登記、備案情況，安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內容。

第六章

建筑起重機械管理

第十二條

大慶油田有限責任公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內施工的建設工程，使用的建筑起重機械必須在安（拆）前到監督站辦理登記、備案手續，持監督站頒發的備案卡方可進行安（拆）活動，在取得工程所在地技術監督部門檢測合格報告及監督站簽發的備案卡后方可使用。

建筑起重機械登記備案及使用流程如下:

1.監督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安（拆）前,持相關資料到監督站辦理登記、備案手續；