第一篇：烏魯木齊市建設工程安全生產管理辦法

烏魯木齊市建設工程安全生產

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程安全生產管理，明確各相關部門的安全生產職責，推進安全生產標準化建設，依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及建設工程安全生產的監督管理工作。

第三條 市、區（縣）人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，督促各相關部門依法履行建設工程安全生產監督管理職責。

第四條 市建設行政主管部門是全市建設工程安全生產的主管部門，負責本市行政區域內建設工程安全生產的統一監督管理工作。

區（縣）建設行政主管部門負責本轄區內建設工程安全生產的監督管理工作。

質監、房產、環保、城管等有關行政主管部門應當按照各自職責，做好建設工程安全生產的相關管理工作。

片區管委會、街道辦事處、鄉鎮人民政府應當按照各自職責，對建設工程安全生產狀況進行監督檢查，社區居民委員會應當依法協助相關部門履行安全生產監督管理職責。

第五條 市、區（縣）建設行政主管部門可以委托建設工程安全監督機構承擔建設工程施工現場的監督檢查工作。

第六條 建設工程安全生產管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行屬地管理與層級管理、綜合管理與專業管理相結合的安全生產管理體制。

第七條 公民、法人和其他組織有權舉報和投訴建設工程安全生產違法行為。建設行政主管部門應當受理舉報和投訴，并依法及時作出處理。

第二章 安全責任

第八條 建設、勘察、設計、施工、監理單位以及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須依法落實各自安全責任，切實加強安全生產管理，制定安全生產規章制度，建立健全施工現場安全生產保證體系。

第九條 建設工程開工前，建設單位應當依法辦理工程安全監督手續、取得施工許可證，并組織協調建設工程參建各方施工現場的安全生產管理工作。

第十條 建設單位在編制工程概算時，應當按照相關規定明確安全防護、文明施工措施費，并及時撥付給施工單位，同時監督施工單位落實安全防護、文明施工措施。

第十一條 建設單位將建設工程發包給施工單位的同時，應當依法簽訂書面合同，明確雙方的安全生產責任及措施，并指定專人負責施工現場安全生產的統一協調和管理。

第十二條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線、相鄰建（構）筑物、地下工程等建設工程的相關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構）筑物或者地下管線安全的，建設單位應當督促施工單位會同相關單位共同制定安全保護措施方案。

第十三條 建設工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴重的，建設單位應當要求施工單位停工整改； 被建設行政主管部門責令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設單位不得明示或暗示施工單位繼續施工作業。

第十四條 勘察、設計單位對施工安全承擔勘察、設計責任，按照法律法規和強制性標準進行勘察、設計，根據施工安全操作和防護的需要，在勘察、設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，對防范安全生產事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術交底。

第十五條 施工單位對建設工程施工安全負責，應當嚴格按照建筑業安全作業規程、標準、施工方案和設計要求等相關規定進行施工，定期組織開展建設工程安全生產標準化自評和安全檢查工作。

第十六條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產進行統一管理。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位負責分包范圍內的施工現場管理。建設單位直接發包的專業工程，專業承包單位應當接受總承包單位的現場管理，建設單位、專業承包單位和總承包單位應當簽訂施工現場三方安全管理協議，明確各方安全生產責任。

第十七條 建設工程開工前，施工單位應當建立獨立的安全生產管理機構，按照規定配備專職安全生產管理人員。

施工單位法定代表人應當授權委托項目負責人、專職安全管理人員，并簽署授權委托書。

施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責；項目負責人對施工現場的安全生產具體負責；專職安全生產管理人員負責對施工現場的安全生產進行監督檢查。

第十八條 施工單位應當建立建設工程安全防護、文明施工措施費使用管理制度，安全防護、文明施工措施費應當單獨建立使用臺賬，專項列支，專款專用，不得挪作他用。

第十九條 危險性較大分部分項工程施工前，施工單位應當編制安全專項施工方案并組織實施；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對其安全專項施工方案進行論證。

安全專項施工方案應當按照相關規定結合現場實際情況進行編制，并按照規定程序進行審核和論證。

第二十條 施工單位應當使用符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，指定專人管理，并按照相關規定定期進行檢查、檢測、維修和保養，建立相應的檔案資料，保證設備的性能完好。

第二十一條 監理單位和監理人員應當按照法律法規和強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

總監理工程師對建設工程的安全生產監理全面負責。專業監理工程師、監理員按照安全監理崗位責任分工對分管范圍或專業范圍的安全生產監理負責。

第二十二條 監理單位編制的建設工程監理規劃應當有專門的安全監理內容。

對于危險性較大的分部分項工程，監理單位還應當編制安全監理實施細則。

第二十三條 監理單位應當審查下列內容：

（一）施工單位安全生產許可證和資質情況，以及主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的配備及從業資格情況；

（二）施工單位安全生產管理機構的建立情況，以及安全生產規章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護、文明施工措施費使用管理制度，以及安全保護措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質量和使用情況，以及機械設備、施工機具及配件的維修保養情況；

（五）法律、法規、規章規定的其他審查事項。

第二十四條 監理單位應當對建設工程施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現安全事故隱患的，應當書面通知施工單位，督促其立即整改，并將檢查、整改、復查等情況記錄在監理日志、監理月報中。

第二十五條 建筑起重機械租賃單位應當保證出租的建筑起重機械符合安全技術標準，在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書，同時應當配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養。

第二十六條 建筑起重機械安裝、拆卸單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前，安裝、拆卸單位應當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

禁止建筑起重機械安裝、拆卸單位出賣、租借本單位的相關資質證書。

第二十七條 建筑起重機械的安裝、頂升、附著和拆卸作業，應當由同一家單位負責。

推行建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養 “一體化” 經營管理。

第二十八條 檢驗檢測機構應當依法取得相應資質，并在資質有效期和核準的檢驗檢測業務范圍內獨立開展檢驗檢測活動；檢驗檢測人員應當依法取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

第二十九條 檢驗檢測機構對檢驗檢測合格的建筑起重機械等施工設施設備，應當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責。

檢驗檢測機構在檢驗檢測過程中，發現存在重大安全隱患的，應當及時告知委托單位立即停止使用，并向建設行政主管部門報告。

第三章 監督管理

第三十條 建設行政主管部門應當規范安全監督檢查工作，依法建立和落實安全生產監督管理制度，指導、監督相關機構和責任單位依法履行建設工程安全生產管理職責。

第三十一條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。

第三十二條 建設行政主管部門、質監部門應當在各自法定職責范圍內，做好施工現場電梯安全監督管理的相關工作。

建設行政主管部門應當依法對施工現場的電梯井道、機房等工程質量實施監督檢查。

質監部門應當依法對電梯安裝、改造、修理和檢驗檢測活動實施監督檢查。

第三十三條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構應當對納入監督管理的建設工程制訂監督計劃，對建設工程實體防護情況和參建單位安全生產行為進行檢查或者抽查。

第三十四條 建設行政主管部門或者其委托的建設工程安全監督機構檢查人員進行監督檢查時應當出示有效證件，有權采取下列措施，有關單位和個人應當予以配合：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程施工安全的文件和資料；

（二）進入建設工程施工現場進行安全生產監督檢查；

（三）對違反建設工程安全生產管理規定的行為，當場予以糾正或者責令限期改正；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫停施工；

（五）法律、法規規定的其他措施。監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

第三十五條 建設工程安全事故的調查處理應當依照有關規定實施，負責監管該建設工程的建設行政主管部門應當依法參與。

第四章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規定，相關法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條 建設單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照規定提供施工現場及毗鄰區域內地下管線、相鄰建（構）筑物、地下工程等建設工程相關資料的；

（二）建設工程存在嚴重的安全事故隱患，未按照規定要求施工單位停工整改的；

（三）建設工程被責令停工整改后，安全事故隱患未消除，明示或暗示施工單位繼續施工作業的。

第三十八條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照建筑業安全作業規程、標準、施工方案和設計要求等相關規定進行施工的；

（二）未定期組織開展建設工程安全生產標準化自評和安全檢查工作的；

（三）安全專項施工方案未按照相關規定結合現場實際情況進行編制或者未按照規定程序進行審核和論證的；

（四）未按照相關規定定期對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進行檢查、檢測、維修和保養的。

第三十九條 監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）建設工程監理規劃未包含專門的安全監理內容的；

（二）未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監理實施細則的；

（三）未對建設工程施工現場安全生產情況進行巡視檢查或者未將檢查、整改、復查等情況記錄在監理日志、監理月報中的。

第四十條 建設行政主管部門和受其委托的建設工程安全監督機構工作人員在建設工程安全生產管理工作中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十一條 本辦法自 2016 年 10 月21日起施行。

第二篇：烏魯木齊市建設工程安全

烏魯木齊市建設工程安全

西山建陶社區衛生服務中心

1、施工現場項目部專職安全員證件已提供。

2、施工現場新入場工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

3、臨時用電已按規范要求進行敷設。

4、安全防護用品已送檢。

5、特種機械設備已按要求進行辦理。

6、已做好夏季高溫的防暑降溫和消防工作。

7、監理單位相關安全生產資料已完善。

8、相關手續正在辦理中

烏魯木齊市建設工程安全

葦湖梁熱電聯產三期配套熱網工程（隔壓換熱站）

1、施工現場新入場工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

2、施工現場起重機械方案已審批。

3、夏季高溫已做好防暑降溫及消防工作。

烏魯木齊市建設工程安全

葦湖梁熱電聯產三期配套熱網工程（隔壓換熱站）

1、施工現場腳手架已按規范要求整改‘

2、樓層內臨邊防護已整改，四周圍護已完善。

3、施工現場新入場工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

4、文明施工制度已落實。

5、總承包單位已于分包單位簽訂了相關安全協議。

烏魯木齊市建設工程安全

葦湖梁熱電聯產三期配套熱網工程（隔壓換熱站）

1、作業層個別鋪設不嚴密已按規范要求整改。

2、臨邊防護做法已按規范要求整改。

3、外腳手架連墻件局部做法已按要求整改。

4、我方已與分包單位協商，吊裝方案由分包單位技術負責人編制。

第三篇：烏魯木齊市建設工程安全監督站

烏魯木齊市建設工程安全監督站

監督工作導行

烏魯木齊市建設工程安全監督站

二零一五年十月

前言

建設工程安全生產直接關系人民生命財產安全和社會經濟運行的健康發展，也是烏魯木齊市實現跨越式發展，全面建設小康社會，保障城市和諧穩定和長治久安，將烏魯木齊建成全疆政治、經濟、文化、科技、金融中心，我國西部中心城市和綜合交通樞紐城市、面向中西亞的現代化國際商貿中心、多民族和諧發展和天山綠洲園林城市戰略目標的切實保障。建設工程安全生產監督制度，是工程建設領域依法行政的基本制度之一，烏魯木齊市委、市政府歷來非常重視建設工程安全監督工作，烏魯木齊市建委作為主管部門長期以來一直致力于形成并加強長效、常態化建設工程監督管理機制建設，要求建設領域嚴格貫徹落實總書記關于“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”和“三個必須”重要論述，并提出在建設行業打造“為民、利民、便民，安全、保質、高效”的城建文化品牌建設目標。

烏魯木齊市建設工程安全監督站組織進行建設工程安全監督管理課題研究，在總結我市15年安全監督工作的基礎上，同時借鑒內地發達地區的經驗和好的做法，根據住建部《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監督規定》和《房屋建筑與市政基礎設施工程安全監督規程》的要求，編制了《烏魯木齊市建設工程安全監督站監督工作導行》，為進一步規范工程監督人員的行為，提高監督人員的責任意識，統一監督工作模式奠定了良好的基礎，體現了“以民為先、安 全第一、保質高效”的安全監督管理城建文化品牌的創建理念。

《烏魯木齊市建設工程安全監督站監督工作導行》包涵8個部分內容，包括：監督工作的定義和范圍；監督工作的依據、內容和模式；監督工作的程序；監督處理；監督人員的權利和責任；監督文書資料；監督工作實施；監督工作流程圖解。明確了以執法為基本特征、以抽查抽測為主要方式的建設工程安全監督模式，界定了安全監督工作的范圍和監督責任，梳理了監督要點，統一了監督文書，不僅對建設工程安全監督工作起到規范的作用，也對監督人員盡職履責，進一步提高依法行政的能力和水平有一定的指導意義。

目錄 監督工作的定義和范圍...........................6 1.1 監督工作的定義..............................6 1.2 監督工作的范圍..............................7 1.3 特殊情況的說明..............................7 2 監督工作的依據、內容和模式.....................8 2.1 安全監督依據................................8 2.2 施工安全監督工作主要內容....................8 2.3 監督工作的模式..............................9 3 監督工作程序..................................12 3.1 安全監督備案登記...........................12 3.2 監督準備工作...............................13 3.3 施工過程的監督.............................15 3.4 竣工階段監督...............................17 3.5 監督檔案整理歸檔...........................18 4 監督處理......................................19 4.1 監督處理...................................19 4.2 責令整改...................................19 4.3 停工整改...................................19 4.4 監督記分...................................21 4.5 行政處罰...................................21 5 監督人員的權利和責任..........................23 5.1監督人員的權力..............................23 5.2監督人員的責任..............................23 5.3 監督人員不承擔責任的情形...................24 6 監督文書資料..................................25 6.1監督文書概述................................25 6.2 建設工程辦理安全監督手續文書...............25 6.3 監督告知書.................................26 6.4 監督告知交底書.............................27 6.5 監督計劃...................................28 6.6 監督抽查記錄...............................30 6.7 行政措施文書...............................31 6.8其他監督文書資料............................34 6.9 監督處理文書編號規則.......................38 6.10監督檔案...................................38 7安全監督實施..................................417.1監督實施概述................................41 7.2 監督抽查用表...............................41 7.3 安全管理行為監督...........................43 7.4 施工現場實體安全防護監督...................45 7.5 施工階段現場監督抽查重點...................48 7.6 季節性施工監督重點.........................52 7.7建設工程生產安全事故監督....................55 7.8 市政（軌道交通）工程安全監督要點...........56 8 監督工作流程..................................589附錄《安全監督用表樣表》......................59

監督工作的定義和范圍

1.1 監督工作的定義

施工安全監督，是指住房城鄉建設主管部門依據有關法律法規，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員（簡稱工程建設責任主體）履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規行為進行處理的行政執法活動。

在實施施工安全監督工作中，監督人員應當依據法律法規和工程建設強制性標準，對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場安全生產狀況和安全生產標準化開展情況進行抽查。

工程建設責任主體安全行為主要指工程建設責任主體履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準和開展建筑施工安全生產標準化等的情況。安全生產狀況主要包括施工現場實體安全防護設施、設備等的安全狀態。為提高監督工作效能，監督人員在實施監督抽查的行政執法工作中，應本著本導行所列監督抽查的要點進行建筑施工項目現場抽查。工程項目危險性較大的分部分項工程應當作為重點抽查內容。

監督抽查，是指對所列的監督抽查要點中的若干項進行檢查，監督人員應當在抽查前了解工程項目的有關情況，確定抽查的范圍和內容，備好所需的設備、資料和文書等。

建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。建筑施工企業是指從事新建、擴建、改建 房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業承包企業。1.2 監督工作的范圍

監督范圍是指監督機構或監督人員履行監督職責所監督的工程項目的范圍以及所監督工程項目的時間跨度。

監督工程項目的范圍，是指在烏魯木齊市建委已辦理施工安全監督手續并取得施工許可證的工程項目。

監督工程項目的時間跨度，是指工程項目辦理安全監督手續并取得施工許可證開始，至工程項目完工辦理竣工驗收前，建設單位向監督機構提交申請辦理終止施工安全監督手續，監督機構出具工程項目安全生產標準化考評告知書結束。1.3 特殊情況的說明

未能履行正常基本建設程序的建筑施工項目，應納入基本建設程序，但事實上未能辦理安全監督手續并取得施工許可已開工建設的建筑施工項目，上報建設行政主管部門進行處理。此類工程前期手續補充完畢進入正常基本建設程序后，監督機構方開始對此類工程承擔監督責任。

中止施工的建筑施工項目，建筑施工項目因故中止施工的，監督機構收到建設單位的中止施工報告后，對提交的資料進行核查，出具《中止施工安全監督告知書》，并督促建設單位按照規定做好中止施工期間安全保障措施的落實工作。在中止施工期間，監督機構暫停對工程履行安全監督職責。恢復施工的，依據恢復施工的相關要求執行。

因故中止施工，包括冬季停止施工。2 監督工作的依據、內容和模式

2.1 安全監督依據

烏魯木齊市建設工程安全監督站按照烏魯木齊市機構編制委員會辦公室《關于烏魯木齊市建設工程安全監督站機構編制方案的通知》（〔2005〕293號）文件確定的主要職責開展工作。監督人員實施施工安全監督檢查的依據主要包括：

國家、自治區、烏魯木齊市現行的法律法規； 工程建設強制性標準，所謂工程建設強制性標準是指依據住建部81號令《實施工程建設強制性標準監督規定》的要求，特指直接涉及工程建設施工階段執行的施工安全強制性標準條文；

為貫徹法律法規和強制性標準具體操作而制定的相關規范性文件、管理性文件和技術規范、標準；

工程項目履行基本建設程序的相關文件資料； 監督人員針對具體工程項目制定的監督計劃； 2.2 施工安全監督工作主要內容

施工安全監督工作的內容主要包括四個方面，工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場實體安全生產狀況、工程項目安全生產標準化開展情況、依法采取的行政措施。

安全行為監督的內容是指工程建設責任主體履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準和開展建筑施工安全生產標準化等的情況。安全行為和標準化的具體內容和監督要點詳見第7部分施工安全監督實 施內容。

施工現場實體安全生產狀況監督的主要內容是指施工現場實體安全防護設施、設備等符合法律法規和強制性標準要求的情況。施工現場實體安全生產狀況安全監督的具體要點詳見第7部分施工安全監督實施內容。

工程項目安全生產標準化開展情況的具體監督要點詳見第3部分監督工作程序相關內容。

依法采取的行政措施主要是指組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理、對工程建設責任主體違法違規行為實施行政處罰以及處理與工程項目施工安全相關的投訴、舉報等。具體要點和內容詳見第4部分和第7部分相關內容。2.3 監督工作的模式

監督工作的模式主要包括監督單元劃分、監督方式、監督頻次和檢查的方法。

監督單元劃分

建筑施工項目監督單元以中標通知書和施工許可證的內容進行劃分。同一中標施工企業、同一項目經理、同一施工現場（同一標段）、同一監理單位監理的工程項目作為一個監督單元為基本劃分原則。

監督方式

監督工作的方式分為節點到位式、抽查式、專項治理。節點到位式是指監督人員接到監督任務，組織工程建設責任主體在現場召開施工安全監督告知交底會議，提出安全監督的要求和對建筑施工項目開展施工前的安全生產評價自評工作的監督檢查。抽查式監督主要包涵兩個方面的含義，一是監督人員根據確定的監督單元，監督計劃設定的監督頻次，對施工過程開展的監督抽查的行政執法活動。二是指單位根據制度或制定的具體實施方案的內容，統一進行安排組織的綜合檢查或巡查。

監督人員實施的施工過程的監督抽查行政執法活動是建設工程安全生產監督管理的基礎和主要工作。

專項治理是指單位根據每年監督工程任務的建設規模、工程類別和類型、工程建設的合同工期等情況，制定具體實施方案，開展的短期或長效的安全生產專項治理活動的一種監督工作方式。專項治理的內容主要涉及《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質〔2009〕87號）文件規定內容以及安全防護用品用具等。

監督頻次

監督頻次是指監督人員接到監督任務后，按照劃分的監督單元，在制定監督計劃時，根據監督單元的建設規模、工程的類別和類型、工程建設的合同工期等因素確定的一個監督單元施工時間跨度內進行的監督抽查的次數。

對含有超過一定規模的危險性較大分部分項工程的工程項目、近一年發生過生產安全事故的施工企業承接的工程項目應當增加抽查的次數。

施工安全監督過程中，對發生過生產安全事故以及檢查中發現安全隱患較多的工程項目，應當及時調整監督計劃原確定的監督頻次，增加抽查次數。

檢查方法

檢查方法主要包括主動式檢查、實物抽查、資料抽查、監督抽測。通過主動式檢查、實物抽查、資料抽查、監督抽測的方法，監督執法人員對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場實體安全生產狀況、工程項目安全生產標準化開展情況進行檢查。

主動式檢查是指通過查閱工程項目履行基本建設程序的相關文件資料、施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現場有關人員等形式，來比對工程建設責任主體安全生產行為方面的問題。對一個新建工程或復工工程以及施工過程中其他參加單位的進場，通過施工前的主動式檢查是施工安全監督工作最為重要的一個環節。例如：檢查“建筑施工項目經理必須按規定取得相應執業資格和安全生產考核證書；合同約定的項目經理必須在崗履職，不得違反規定同時在兩個及以上的工程項目擔任項目經理”，則可直接對比中標通知書、施工備案合同中的項目經理信息，以及查看現場資料簽字、項目經理的資格證書等材料。

實物抽查是指利用看、聽、觸的方式，以及利用力矩扳手、卡尺等簡單工具，對現場安全生產狀況和實體安全防護設施等進行直觀查看的檢查。

資料抽查是指通過對現場安全管理制度、人員資格證件、安全教育交底記錄、專項施工方案、檢測報告、驗收記錄等現場責任主體履行安全生產責任形成的文字記錄資料進行抽查，間接檢查施工現場安全生產實際管理狀況的情況。

監督抽測主要是指對施工現場使用的安全防護用品用具進行實地抽檢，通過送第三方檢測機構出具檢測報告的檢查方式。監督工作程序

3.1 安全監督備案登記

工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監督手續并取得施工許可證。施工安全監督手續和施工許可證的辦理在烏魯木齊建設工程政務中心大廳窗口統一辦理，烏魯木齊市建委建管處負責具體業務受理工作。

按照住建部《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》（建質〔2014〕154號）要求，建設單位辦理施工安全監督手續提交以下資料：

1、工程概況；

2、建設、勘察、設計、施工、監理等單位主要負責人及項目主要管理人員一覽表；

3、危險性較大分部分項工程清單；

4、施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；

5、建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書；

6、省級住房城鄉建設主管部門規定的其他保障安全施工具體措施的資料。

以上資料制式格式詳見第6部分監督文書資料內容。建設單位提交資料符合要求，向建設單位發放《施工安全監督告知書》，建設單位取得工程項目施工許可證后，安全監督機構正式實施監督。進行監督注冊登記時下發《施工安全監督告知書》目的：一是告知建設單位安全監督手續資料符合要求，同意注冊登記安全監督手續，可以繼續辦理施 工許可。二是告知建設單位工程項目正式實施監督的時間節點。三是告知建設單位在正式組織施工前施工現場各責任主體應提前做好的準備工作。

工程項目施工前，施工企業應按照《烏魯木齊市建設工程施工現場安全監控管理系統暫行辦法》（烏建發[2014]375號）的要求，登陸烏魯木齊市建設工程施工現場安全監控管理系統，開展施工現場安全監管信息化的建設和應用工作。3.2 監督準備工作

確定監督人員

單位綜合科明確專人負責與政務大廳窗口的日常聯系，負責工程施工安全監督手續資料的接收。建設單位取得工程項目施工許可證，工程項目施工安全監督手續資料1個工作日內由烏魯木齊建設工程政務中心大廳窗口結轉烏魯木齊市建設工程安全監督站綜合科。綜合科按照單位工程項目施工安全監督任務接收制度的要求，對接收的工程監督檔案資料當日進行登記。

新接收的工程項目監督任務，經綜合科登記后，1個工作日內，由分管領導進行任務分配，分管領導將任務分配至監督科室，由科室負責人在1個工作日內確定監督人員，監督人員不得少于2人，其中1人為具體監督任務的主監督員(監督抽查負責人),1人為輔監督員，主監督員（監督負責人）負責監督任務的監督抽查的組織實施。

監督人員負責與與受監工程項目保持日常的聯系，負責負責工程監督資料的日常收集保管和監督資料檔案的歸檔，并原則上保持相對固定。編制施工安全監督告知交底書

監督人員接受安全監督任務后，對安全監督登記資料進行復核，必要時進行現場踏勘，符合要求的，監督人員應在在3個工作日制定《施工安全監督告知交底書》。交底書的制定包括安全監督管理的各項要求、工程建設責任主體以及相關參建單位的安全生產責任，需要配合監督檢查的說明，施工安全監督的內容、程序和具體措施以及公開辦事制度、工作紀律等內容。

在具體實施監督過程中，監督交底的事項或內容發生變化或需要調整，監督人員可另行進行補充交底事項內容，并及時通知工程參建各方。《施工安全監督告知交底書》制式格式詳見第6部分監督文書資料內容。

《施工安全監督告知交底書》可由監督人員根據監督任務的實際情況自行編制，也可采用單位制式資料。

召開首次監督會議

工程項目自建設單位取得施工許可，安全監督手續資料轉入我站，5個工作日內召開首次監督會議進行施工安全監督交底。監督人員組織首次監督交底會議，應要求建設、勘察、設計、施工、監理單位相關人員參加。交底內容主要依據《施工安全監督告知交底書》的內容進行，同時聽取工程項目各方責任主體的意見，對各方責任主體存在的疑問進行解答，并提出下一步的工作重點及重要事項。交底會議結束后，填寫《建設工程安全監督告知交底記錄》，下發《建設工程安全監督交底告知書》，并由接受交底人員簽字確認。

制定監督工作計劃

首次監督工作交底會議后，監督人員應根據監督任務的 特點、規模、工程類型等實際情況，編制《施工安全監督計劃》。監督工作計劃是監督人員實施安全監督工作的指導性文件，監督工作計劃的編制應符合安全監督管理的相關規定和要求，并應包括監督工作的組織形式、抽查方式、抽查重點、抽查次數等內容。

監督工作計劃可根據監督任務一次性制定，也可根據實際情況分階段編制。監督任務發生重大變化時，監督人員應及時調整監督工作計劃。監督人員應嚴格按照監督工作計劃的內容和要求組織開展工作。

監督工作計劃由監督人員自行編制，也可采用單位統一制式資料。監督人員編制的監督工作計劃應報監督科室負責人審核和分管領導批準。《施工安全監督計劃》制式格式詳見第6部分監督文書資料內容。3.3 施工過程的監督

施工過程抽查

工程項目施工過程中，監督人員對施工過程進行監督抽查，抽查的方式以隨機抽查和日常的巡檢相結合，明查和暗訪相結合。抽查的次數必須符合監督計劃的要求。

監督人員進入施工現場實施監督抽查，應提前了解建設工程項目和工程參建各方的基本情況，了解現場監理報告反映的現場情況，查閱前期監督處理的情況，做好進入施工現場監督抽查的準備工作。例如：監督人員應當根據監督登記信息、監督檔案、首次交底情況、現場人員狀況、危險性較大分部分項工程、標準化自評開展情況、監理報告、以往的監督處理等作為本次監督抽查的基礎性比對工作，保證監督 抽查的一致性和延續性，使監督執法活動的效力真正落到實處，也為實施差別化的管理奠定基礎。

進入施工現場，監督人員應按以下要求實施抽查：

1、聽取建設、監理、施工單位現場負責人對施工現場安全狀況和管理情況的簡要報告

2、根據建設工程的施工進度、工程建設各方報告的工程狀況和以往監督處理和落實情況，確定抽查的部位、范圍和抽查的內容。

3、對所抽查的部位、范圍的現場安全狀況和現場形成的安全生產記錄資料的進行比對和相符性核查，了解和掌握建設、監理、施工等工程參見各方的現場履職情況。

4、對工程建設責任主體的安全生產行為、施工現場實體安全生產狀況、工程項目安全生產標準化開展情況實施抽查的過程中，應根據需要對施工現場的安全行為和安全生產狀況進行影像采集。

5、對現場使用的安全設施設備或安全防護用品用具進行監督抽測。

6、對發現的問題采取行政措施及時做好監督處理工作，并要求有關建設參與方對包括但不限于本次檢查范圍內發現的問題進行全面的自查，并形成自查整改報告。

7、每次監督抽查完畢，監督人員應當根據現場的監督抽查情況如實填寫監督抽查記錄，監督抽查記錄填寫內容應包括抽查的時間、抽查的范圍、抽查的部位、檢查的內容、檢查的情況和處理的意見以及必要的影像資料等。

安全生產標準化考評

監督人員根據單位《建筑施工項目安全生產標準化考評 實施細則（試行）》的要求，開展施工現場的安全生產標準化考評工作。

組織或協助傷亡事故的調查

接到施工現場施工傷亡事故的報告后，應當按照國家、自治區、烏魯木齊市的有關規定上報事故情況，相關人員趕赴事故現場，采集事故現場信息，組織或協助進行事故調查。

安全生產投訴處理

接到12319、轉辦、市民以及現場人員投訴有關施工現場安全生產問題投訴，按照單位安全生產投訴處理制度的要求進行處置。重點做到調查清楚、處理及時、按時回復或答復符合要求。

重大隱患督辦

涉及施工現場安全生產重大隱患督辦的工作，嚴格按照國家、自治區和烏魯木齊市相關規定以及單位的制度進行。重點做好重大隱患督辦的整改落實和及時回復工作。3.4 竣工階段監督

竣工階段監督是指工程項目辦理竣工驗收前，建設單位應當向監督機構申請辦理終止施工安全監督手續，并提交經建設、監理、施工單位確認的工程施工結束證明，施工單位應當提交經建設、監理單位審核的項目安全生產標準化自評材料。

監督人員收到建設單位提交的資料后，經查驗符合要求的，在5個工作日內向建設單位發放《終止施工安全監督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監督。并根據單位《建筑施工項目安全生產標準化考評實施細則（試行）》的 要求，完成施工現場的竣工階段安全生產標準化考評工作。

工地完工的條件：

1、施工單位向建設單位提交工程竣工報告。

2、現場用于施工的設施、設備以及臨時建筑已經拆除撤離，主要的施工作業隊伍已經清場。3.5 監督檔案整理歸檔

工程項目終止施工安全監督后，監督人員應當整理工程項目的施工安全監督資料，包括監督文書、抽查記錄、項目安全生產標準化自評考評材料等，形成工程項目的施工安全監督檔案。工程項目安全監督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計算。

監督檔案的整理歸檔還應符合單位監督檔案歸檔整理制度的要求。監督檔案文書資料的具體要求詳見第6部分監督文書資料內容。監督處理

4.1 監督處理

監督處理是指監督人員實施建設工程施工安全監督的行政執法活動中，在抽查過程中發現工程項目施工現場存在安全隱患、違法違規行為等問題按照權限才去的措施。包括責令立即整改、限期整改、停工整改、行政處罰、移交有關部門處理等措施。4.2 責令整改

責令整改包括責令立即整改和責令限期整改兩種情況。責令立即整改

監督人員在抽查過程中發現施工現場存在安全隱患和問題，可以當即進行糾正的，要求現場責任主體采取措施立即進行改正。例如：發現現場高空作業人員未按規定正確使用安全帶或未按規定配備安全帽、安全帶等防護用具，應當責令立即糾正不安全行為。屬于立即可以改正的隱患和問題，監督人員采取的處理措施應記載在工作記錄當中。

限期整改

監督人員在抽查過程中發現施工現場存在安全隱患和問題，無法立即整改的，監督人員應當下達《限期整改通知書》，要求現場責任主體采取措施在限定時間內整改。4.3 停工整改

監督人員在抽查過程中發現施工現場存在的安全隱患 排除前或排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域撤離作業人員，下達《停工整改通知書》，責令責任主體制定措施或整改方案進行隱患排除整改。停工整改分為局部停工整改和施工現場停工整改。

局部停工整改

存在下列情況，監督人員在進行監督處理時，應當下達《局部停工整改通知書》：

1、違反法律法規和工程建設強制性標準的問題普遍或多次發生；

2、在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規行為的；

3、未按限期整改通知書要求整改的。停工整改

存在下列情況，監督人員在進行監督處理時，應當下達《停工整改通知書》：

1、施工現場降低施工許可條件的；

2、發生生產安全事故的；

3、造成重大社會影響事件的；

4、未按局部停工整改通知要求整改的。

局部停工整改是監督人員針對施工現場出現上面所列情況，發出的要求現場責任主體暫緩局部施工作業，制定措施進行隱患排除的一種監督處理方式。停工整改是監督人員針對施工現場出現上面所列情況，發出的要求現場責任主體全面停止施工作業，制定方案或措施排除隱患的監督處理方式。《停工整改通知書》的運用，要符合單位管理制度的要求。被責令限期整改、停工整改的工程項目，施工總承包單位應當在排除安全隱患后，由監理單位組織驗收，驗收合格后形成安全隱患整改報告，經建設、施工、監理單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，提交監督機構。

建設、施工、監理單位對安全隱患整改落實情況和安全隱患整改報告的真實性負責,安全隱患整改報告的制式和回復要求見第6部分監督文書資料內容。

監督人員收到施工單位提交的安全隱患整改報告后進行查驗，必要時進行現場抽查。責令整改、局部停工整改的監督處理，可以視具體情況組織現場核實。停工整改的監督處理，監督人員核查施工單位提交的整改報告及相關資料后，應進行現場復查核實，經查符合要求的，監督人員向停工整改的工程項目發放《恢復施工通知書》。

監督處理工作的實施，必須按照單位制度程序的要求進行。

4.4 監督記分

監督人員在實施監督工作過程中，應根據監督處理的具體情況，按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》的規定，對項目經理進行動態監督記分。監督計分按照單位《建筑施工項目經理安全違法違規行為記分管理辦法（試行）》的要求和程序進行。4.5 行政處罰

監督人員在監督執法過程中，對于發現的違反建設工程安全生產相關法律、法規、規章的行為，監督人員應當按照 權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

實施行政處罰，應嚴格按照烏魯木齊市建委依法行政工作制度和單位關于實施行政處罰工作制度和程序的要求進行，嚴格落實《烏魯木齊市建委規范行政處罰自由裁量權實施辦法》、《烏魯木齊市建委行政處罰自由裁量標準》的規定。

行政處罰文書資料，按照烏魯木齊市人民政府法制辦公室編制《行政法律文書格式使用指南》要求使用。

移交有關部門處理的情況詳見單位行政處罰相關制度。

5 監督人員的權利和責任

5.1監督人員的權力

監督人員實施工程項目的施工安全監督，有權采取下列措施：

1、要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料；

2、進入工程項目施工現場進行安全監督抽查；

3、發現安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

4、發現違法違規行為，按權限實施行政處罰或移交有關部門處理；

5、向社會公布工程建設責任主體安全生產不良信息。5.2監督人員的責任

監督人員實施工程項目的施工安全監督，應持證上崗，依法履責，按照烏魯木齊市建設工程安全監督站規定和制度的要求開展工作，對安全監督工作的質量負責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、發現違法違規行為不予查處的；

2、在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

3、對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的； 5.3 監督人員不承擔責任的情形

有下列情形之一的，監督機構和監督人員不承擔責任：

1、工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后，發生安全事故的；

2、對發現的安全隱患已經責令整改，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令或整改期間發生安全事故的；

3、現行法規標準尚無規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執法行為的；

4、因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

5、按照工程項目監督工作計劃已經履行監督職責的。

監督文書資料

6.1監督文書概述

監督文書是指監督機構監督人員在實施建設工程施工安全監督工作當中，用于記錄工作和進行監督處理所使用的表格資料。監督文書由單位制作統一的制式格式，并應對監督文書進行統一的編號，加蓋監督機構公章。

監督文書包括辦理安全監督手續使用的制式表格、監督告知書，監督工作中常用的監督告知交底書、監督計劃、監督記錄、行政處理單、終止（中止）監督、標準化評價告知書、工程建設責任主體用于監督工作回復（申請）的往來文書等監督工作等5類30種制式表格。

監督文書資料內容除對文書的用途和制作要點進行了說明外，另附部分制式表格的參考樣式。6.2 建設工程辦理安全監督手續文書

安全監督手續文書概述

按照國家法律法規關于基本建設程序規定和住建部《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》（建質〔2014〕154號）的規定，建設工程施工前，建設單位應當申請辦理安全監督手續，并提交相關資料。為方便建設單位辦理安全監督手續，按照《房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》（建質〔2014〕154號）的規定提交資料內容，制定提交相關資料的制式表格。

安全監督手續文書資料內容：

1、建設工程施工安全監督備案登記表；

2、建設、施工、監理、勘察、設計等單位主要管理人員一覽表；

3、危險性較大的分部分項工程清單；

4、建設單位法定代表人和項目負責人、施工單位法定代表人和項目負責人、監理單位法定代表人和項目負責人安全生產承諾書；

注意事項：

監督人員接到監督任務，對監督手續文書資料第1、2、3項填寫內容，在進行首次告知交底和對建筑施工項目開展的施工前安全生產標準化自評工作的核查時，要認真進行核實比對。6.3 監督告知書

建設單位申請辦理安全監督手續提交資料符合要求，向建設單位發放《施工安全監督告知書》。

《施工安全監督告知書》目的和用途：

1、告知建設單位安全監督手續資料符合要求，同意注冊登記安全監督手續，可以繼續辦理施工許可。

2、告知建設單位工程項目正式實施監督的時間節點。

3、告知建設單位在正式組織施工前施工現場各責任主體應提前做好的準備工作。

《施工安全監督告知書》在辦理安全監督手續窗口直接發放，由建設單位辦理手續的人員在接收人部位簽字。

6.4 監督告知交底書

監督告知交底書概述

監督告知交底書是建設單位辦理工程項目安全監督手續、取得施工許可、工程項目監督關系確立后、工程項目施工前，監督人員正式實施監督工作，召開首次監督工作交底會議，以書面形式向工程建設參與各方責任主體進行的交底性告知使用的文書資料。通過書面告知交底，提醒責任主體對有關安全生產法律法規和工程強制性標準的正確執行，對可能發生安全問題的工程階段或技術環節引起注意和重視，以及配合監督實施現場所需要提供資料、工具的義務履行。

監督告知書在確定監督關系后，由承擔監督任務的監督人員編制，并按規定程序進行審核和批準。

監督告知書應于首次監督會議中發給工程建設參與各方，并由建設單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位項目總監、設計單位項目負責人、勘察單位項目負責人等簽收確認。因特殊原因無法參與首次監督會議的工程建設參與方，應在會議中明確由與其有合同關系的建設單位或總包單位代為告知，簽收手續后補。

監督告知可一次性進行，也可根據工程實際，分階段告知。

監督告知交底書編制要點

監督告知交底書由范本格式和自行編寫部分內容組成。范本格式根據工程類型分別包括房屋建筑（裝飾）、市政基礎設施工程（軌道交通）。

1、監督告知交底書范本格式內容主要包括： 施工安全監督工作定義； 工程建設責任主體和相關參建各方應履行的主要安全責任、義務及配合事項。

相關程序性要求，如隨著工程施工建設的展開在哪些環節要報告的事項，或需提供的資料，以及發生某些事項時需要采取的行動。

監督人員開展施工安全監督工作的內容、程序和具體實施措施。

事故報告的相關要求。

公開辦事制度，包括公開日常監督聯系人員、聯系方式、工作紀律以及投訴舉報電話等。

2、自行編寫部分

監督告知交底書自行編寫部分主要是指監督人員根據工程項目的特點和實際情況，需要有針對性的進行交底說明的內容。自行編寫內容可放在范本格式中特殊情況說明部分，也可由監督人員單獨進行編制，補充到范本格式一并進行交底。

6.5 監督計劃

監督計劃概述

監督計劃是根據監督任務需要所編制的工作計劃，也是監督人員在現場實施監督工作指導文件。監督計劃應在首次監督會議后，根據所了解和掌握監督任務的具體內容和情況進行針對性編制。

監督計劃的編制應由監督機構指定監督人員或監督組主監員編制，經科室負責人和分管領導審核批準后實施。

監督計劃在實施過程中，如遇施工內容和設計發生重大 調整，監督計劃應及時修改或調整，并按規定的程序進行審核、批準。

監督計劃編制要點

監督計劃編制前，編制人員應了解建設項目的下列文件資料：

1、設計文件及勘察成果相關文件，了解工程基本概況和周邊情況；

2、工程合同資料，了解參建各方及合同關系；

3、施工總承包與專業分包單位的施工組織設計（施工方案）；了解工程重要部位、關鍵工序和危險性較大分部分項工程狀況；

4、適用本建設項目的建設工程法律法規、標準規范。監督計劃的主要內容

監督計劃由范本格式和自行編寫兩部分組成。范本格式一般包括工程概況和責任主體基本信息、計劃概述、抽查計劃、危險性較大的分部分項工程情況、監督組織和抽查計劃表等內容。

自行編寫部分是在范本格式的基礎上針對工程實際需要特別說明的，應根據工程特點有針對性地編寫，主要針對包括特殊分部分項、重大危險源工程、工地周邊環境等情況；工程監督抽查頻率；監督重點和特定要求以及購買專業技術服務，明確需要委托抽測和外請專家協助監督的事項等內容進行編寫。自行編寫部分涉及工程項目的具體實際，監督人員在制定監督計劃時應重點對待。

6.6 監督抽查記錄

監督抽查記錄概述

監督抽查記錄是監督人員對在實施施工安全監督工作中，對監督抽查工作開展情況和監督檢查的成果記載，包括了在施工現場實際抽查和采集的涉及工程安全行為和實物狀態的信息記錄。監督抽查記錄是監督人員落實監督職責和監督計劃內容的重要文書記載，也是監督人員和監督機構關于建設工程安全生產主要信息的來源，監督抽查記錄的重要性在于通過監督抽查工作的記載，反映監督人員盡職履責的情況。

監督抽查記錄的制作要點

監督抽查記錄為制式格式，格式詳樣表。主要包涵工程簡要信息、抽查內容記錄、監督處理意見三個方面內容。

監督抽查記錄的使用要點

監督抽查記錄在監督人員實施施工現場監督抽查時，每次都要使用，進行工作記錄。記錄的內容應根據抽查的不同階段考慮以下方面：

監督告知的履行情況； 工程概況及進度； 抽查部位和資料；

相關企業資質資格和人員審核； 危險性較大分部分項工程監控情況； 安全生產標準化考評工作情況； 安全監理工作；

方案論證、驗收、檢測工作情況； 檢查處理意見等。

在進行不同檢查階段的記錄時，由于施工的進度不同，現場的安全生產狀況的變化，以及監督計劃設定的檢查頻次和檢查重點的不同，監督人員要根據實際情況如實記錄抽查工作。如：在召開首次監督交底會議的同時，還一并進行監督抽查，則同時記錄抽查監督情況和處理意見。6.7 行政措施文書

1、限期整改通知書 限期整改通知書概述

限期整改通知書是監督機構在施工現場檢查時發現違反法律法規和工程建設強制性標準的安全問題時，開出的要求現場相關責任單位在限定時間內及時進行隱患排查整改的文書。

限期整改通知書由監督組主監員或本次抽查負責人當場簽發，并加蓋監督機構公章（或監督專用章），施工現場責任單位現場負責人簽收。

限期整改通知書使用要點

（1）整改指令單的內容一般應包括：

存在的安全問題，以及違反相應的法律法規、標準規范的名稱和條款；

整改要求及限定的整改期限；

簽發建設工程項目和對象（相關責任方）。（2）限期整改通知書簽發時注意事項： 應按監督機構規定統一流水編號、以便查詢； 簽發人和監督機構應簽章，應由二名以上持證監督人員簽字；

相關責任方現場負責人應簽收，并填明接收單位名稱、31 簽收人職務；

一份限期整改通知書對應一家責任單位，整改回復報告須由責任單位蓋公章。

2、局部停工整改通知書 局部停工整改通知書概述

局部停工整改通知書是指監督機構在建設工程施工現場監督檢查時發現違反法律、法規、規章和工程建設強制性標準的問題普遍或多次發生的；在危險性較大的分部分項工程施工過程中存在違規行為的；或未按限期整改通知書要求整改的，開出的要求施工現場局部暫緩施工并進行隱患排查整改的文書。

局部停工整改通知書由監督組開具，監督機構負責人或分管領導簽發，并加蓋監督機構監督專用章，施工現場責任單位負責人簽收。

監督機構對施工現場責任單位整改的有效性應在收到經建設、監理單位確認的整改完成的書面報告和復工申請后，視情況可到現場進行復查確認，并記入監督記錄。

局部停工整改通知書使用要點

（1）局部停工整改通知書的內容一般應包括： 存在的安全隱患，以及相應的法律法規、標準規范和規定的名稱和條款；

局部暫緩施工的范圍； 局部暫緩施工的起始時間；

簽發的工程項目和對象（相關責任方）。（2）局部停工整改通知書簽發時注意事項： 應按監督機構規定統一流水編號、以便查詢；

簽發人和監督機構應簽章，應由二名以上持證監督人員簽字；

相關責任方現場負責人應簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務；

一份局部停工整改通知書對應一家責任單位，整改回復及復工申請報告須由責任單位加蓋公章。

3、停工整改通知書 停工通知書概述

停工通知書是監督機構發現施工現場降低施工許可條件的；或發生生產安全事故的；或造成重大社會影響事件的；或未按局部停工整改通知書要求整改的，開出的要求現場停止施工行為的文書。

停工通知書由監督組開具，監督機構負責人或分管領導簽發，并加蓋監督機構公章或監督專用章，施工現場責任單位負責人簽收。

監督機構對施工現場責任單位整改的有效性應在經建設、監理單位確認的完成整改的書面報告及復工申請后，必須到現場進行復查核實，并記入監督記錄。確認問題得到有效整改后，由監督機構簽發“恢復施工通知書”，并加蓋監督機構公章或監督專用章。

停工整改通知書的使用要點

（1）停工整改通知書的內容一般應包括：

存在的嚴重安全問題，以及相應違反的法律法規、標準規范和規定的名稱和條款；

停止施工起始日期;簽發建設工程項目和對象（相關責任方）。

33（2）停工整改通知書簽發時的注意事項： 應按監督機構規定統一流水編號、以便查詢； 簽發人和監督機構應簽章，應由二名以上持證監督人員簽字；

相關責任方現場負責人應簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務；

整改回復及恢復施工申請報告上須由責任單位加蓋公章。

4、恢復施工通知書

建設工程施工現場在監督機構進行的施工安全監督抽查工作中，被下達局部停工整改通知書或停工整改通知書時，責任單位現場隱患排查處理完畢，形成整改報告，同時提交恢復施工申請后，監督機構收到回復的整改報告和恢復施工申請，同意恢復施工所開具的監督文書。

恢復施工通知書按照監督機構的審核程序進行。6.8其他監督文書資料

1、建筑施工項目安全生產標準化工作用表 安全生產標準化工作用表概述

建筑施工項目安全生產標準化是指建筑施工項目依據住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）規定開展的自評和監督機構考評工作。建筑施工項目安全生產標準化用表是根據《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質〔2014〕111號）規定的工作程序和自評及考評的要求，制定的制式工作表格。包括建筑施工項目安全生產標準化自評表、建筑施工項目安全生產標準化評定意

見表、項目安全生產化考評申請書、項目安全生產標準化考評審核表、項目安全生產標準化考評結果告知書。

安全生產標準化工作用表使用要點

建筑施工項目安全生產標準化自評表為通用表，項目開展標準化自評工作應根據施工前、施工過程、竣工驗收前不同的施工階段，開展針對性的自評工作，并填寫自評記錄。

（1）施工前自評工作應包涵以下主要內容

施工項目的中標通知書、施工合同、施工許可證等基本建設程序符合性情況；

項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人名錄建立情況；

施工項目安全生產管理組織機構及相應人員的安全生產崗位職責和工作制度等建立健全情況；關鍵崗位人員到位情況；

按照《施工企業安全生產管理規范》（GB50656-2011）規定施工前應建立完善的各項制度措施的情況；

施工組織設計、危險性較大分部分項工程清單以及專項施工方案的制定情況；

按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）規定中實際發生項目的檢查落實情況；

揚塵污染措施的制定落實情況； 其他需要自評或說明的情況。

（2）施工過程自評工作應包涵以下主要內容 施工過程自評工作每月開展一次。

按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質[2014]111號）要求,依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）

進行自評情況：

安全隱患排查治理情況；

獎懲情況（限期整改、停工整改、行政處罰、通報批評、通報表揚、表彰獎勵：）；

安全教育培訓情況：其中應包括已取得平安卡人數；本月現場施工人數；

揚塵治理工作落實情況； 發生安全生產事故情況；

烏魯木齊市安全生產管理平臺登陸自查自報情況； 其他需要自評或說明的情況。

（3）竣工驗收前自評工作應包涵以下主要內容 項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人名錄；

項目按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質[2014]111號）要求,每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）進行自評情況，完工后進行自評的結果及項目建設、監理單位審核意見；

項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；

項目發生安全生產責任事故情況； 項目的安全生產管理資料； 其他需要自評或說明的情況。

（4）建筑施工項目安全生產標準化評定意見表 施工企業按照《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》（建質[2014]111號）要求,完成不同階段的自評工作，建設

單位、監理單位對其自評工作進行審核并簽署意見用表。具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

項目安全生產化考評申請書、項目安全生產標準化考評審核表、項目安全生產標準化考評結果告知書等用表具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

2、整改報告

整改報告是指工程建設責任主體或相關參建單位，按照監督機構監督抽查進行監督處理下達的限期整改、局部停工整改、停工整改等行政措施文書的要求，在完成現場安全隱患的排除整改后，向監督機構按時提交的整改工作情況報告。安全隱患整改報告應包括以下主要內容：

存在的安全隱患問題；

整改措施：應針對《限期整改通知書》或《停工整改通知書》提出的問題，逐條寫出對應的整改措施和整改結果；

整改前后的影像資料對比照片（照片需附相關文字說明,并注明拍攝時間、地點），涉及安全生產行為內容的，由責任單位提供相關資料的原件或復印件加蓋公章；

舉一反三，自查自改安全隱患和問題的情況； 其他需要說明的情況。

安全隱患整改報告具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

3、其他監督文書資料內容還包括：

其他監督文書資料內容還包括：中止施工安全監督申請書、中止施工期間安全保障措施、中止施工安全監督告知書、恢復施工安全監督申請書、恢復施工安全監督告知書、終止施工安全監督申請書、終止施工安全監督告知書、項目經理 37 安全違法違規行為記錄等內容。以上用表和具體要求祥相關管理制度和范本格式樣表。6.9 監督處理文書編號規則

1、限期整改通知書編號

規則：烏安監（市區站簡稱）整字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）整字[2015]0001

2、局部停工整改通知書編號

規則：烏安監（市區簡稱）局停字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）局停字[2015]0001

3、停工整改通知書編號

規則：烏安監（市區站簡稱）停字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）停字[2015]0001

4、恢復施工通知書編號

規則：烏安監（市區站簡稱）復字[4位年代]4位流水號 示例：烏安監（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）復字[2015]0001 6.10監督檔案

監督檔案定義：建設工程監督檔案是指在工程監督實施過程中形成的文字、表式和影像資料等。

監督檔案目錄

安全監督檔案（房屋和市政基礎設施工程）主要包括以

下內容：

1、封面和檔案目錄；

2、建設工程施工安全監督備案登記（包括工程概況；建設、勘察、設計、施工、監理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表；危險性較大分部分項工程清單；建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書。）

3、施工安全監督告知書

4、監督計劃；

5、監督告知交底書（含參加各方人員簽名）；

6、監督檢查記錄；

7、監督處理工作相關文書；

8、項目經理安全生產違法違規行為記分記錄、抄告單；

9、行政處罰決定書及案卷資料；

10、安全事故相關資料；

11、施工現場安全生產標準化考核資料；

12、安全生產標準化竣工考核資料；

13、監督過程中形成的照片、影像及其他資料；

14、監督檔案管理制度規定其他需要存檔的內容； 監督檔案歸檔

安全監督檔案由監督組在完成工程項目竣工評估15日內整理匯總歸檔，安全監督檔案以科室為單位保存，科室應設專人保管，監督檔案的整理歸檔符合單位安全監督檔案管理制度的要求。

其他要求

安全監督檔案必須真實地反映監督過程中的實際情況，嚴禁弄虛作假，不得任意涂改，抽頁和銷毀監督檔案文件，39 材料統一采用A4號紙。

7安全監督實施

7.1監督實施概述

監督機構在實施建設工程的安全監督過程中，應將對責任主體的安全生產行為與對施工現場安全生產狀況監督相結合，施工現場安全生產狀況的監督采取通過實物抽查的方式，同時通過實物抽查也對建設責任主體和參見各方的安全行為進行驗證。7.2 監督抽查用表

監督抽查用表是依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59-2011）內容進行編制設計，用于輔助、指導現場開展監督抽查工作的標準用表。監督抽查用表與第六部分監督文書內容中監督工作記錄的標準用表組合形成日常監督抽查工作記錄。

安全監督抽查標準表式基本包含《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的每一檢查類別，如：安全管理、文明施工、基坑工程、腳手架、模板支架、高處作業、施工用電、施工機械、施工升降機、塔式起重機、起重吊裝等。包括具體的抽查項目，抽查要點，抽查要求等。

抽查表的應用

根據現場實際情況，每次實施監督抽查應先確定抽查的部位，然后選擇該部位涉及到的檢查類別，選擇相關的標準用表中的項目實施抽查。安全生產行為的檢查應盡可能兼顧本次抽查部分所涉及的各個主體及其行為，監督人員可以抽

某個主體的若干行為，也可針對某個具體管理行為抽查相關各主體。安全生產狀況的檢查應盡量選擇能充分反映工程施工特點和安全管理狀態的抽查部位和抽查類別，當發現實體安全存在比較嚴重問題的，則應跟蹤檢查所涉及的責任主體的相關安全行為。

例如：按照監督計劃要求，對某一施工現場進行檢查，監督人員根據了解掌握的施工現場的實際進度及其他相關情況，進行抽查用表的選擇。

×××公司承建的×××工程項目為住宅小區，建筑面積50000平方米，單體建筑4棟，均為框架結構22層，目前施工進度主體8至13層不等，現場安裝2臺塔吊、4臺施工升降機。監督人員實施監督抽查時，可先確定抽查的具體單體建筑，再根據該單體建筑的施工進度確定檢查的部位，然后根據進度和確定的檢查部位現場實際應該發生項目選取抽查用表，根據抽查用表內容和要求實施檢查。

目前安全管理行為標準檢查表在《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）安全管理基礎上結合基本建設程序相關要求進行了補充編制設計。實體抽查標準用表以《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）檢查評定項目用表為基礎編制設計。

抽查項目所涉及的具體法律法規、規范標準條文，將根據法律法規、規范標準的印發實施時間，實時進行補充、更新。

監督抽查原則

1、應重程序監督，重行為監督。促使施工現場完善體系管理，促使工程建設參與各方落實相關責任，促使各項驗

收、檢查、整改程序到位，杜絕重大安全隱患。

2、監督抽查應盡量選擇能充分反映工程施工特點和安全管理狀態的抽查部位和抽查類別，當發現實體安全存在比較嚴重問題的，應跟蹤檢查所涉及的責任主體的相關安全行為。

3、應體現監督層次，實施差別化監管。對初犯和屢犯的、現場局部有隱患和普遍存在隱患的、違反程序的和操作違規的工地應采取不同的處理力度。對危險性較大分部分項工程存在安全隱患的，必須從嚴監管，加大監督處罰力度，監督到位、處罰到位。

4、針對抽查發現的問題，對建設單位、施工單位、監理單位，監督人員要充分運用好限期整改、局部停工、停工整改、標準化考評、不良行為記分、行政處罰等成熟的行政措施；對其他參建各方、中介機構，監督人員可以充分利用各方管理資源，運用法人談話、公示（違規行為）、上報主管部門通報處理等手段監督，嚴格規范各方行為。7.3 安全管理行為監督

安全管理行為監督是指對工程建設責任主體在組織實施施工生產過程中，其安全管理體系的建立，履行安全生產職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準，開展建筑施工安全生產標準化自評等方面實施行為情況的監督。以危險性較大分部分項工程監控為重點，對責任主體安全管理行為的監督應貫穿于工程監督的全過程。

責任主體監督要點 建設單位

對建設單位，監督人員應當加強建設單位在辦理安全監督手，取得施工許可時的安全生產承諾事項以及建設單位落實基本建設程序規定和法律法規要求工程建設有關安全施工條件的日常動態監管，促進建設單位有效督促工程建設參與各單位落實安全生產責任。

施工單位

對施工單位，監督人員應以施工單位施工現場管理狀況為基礎，落實總包單位和分包單位的自我管理情況，總包單位對各分包單位的管理情況，落實施工單位現場的機構設置、安全制度、人員資格條件、崗位職責情況，同時現場監督抽查與企業的安全生產責任落實和安全生產許可證動態監管相結合。

監理單位

對監理單位，監督人員在工作中應當理清工程監理單位和施工企業之間的主體責任的區別，加強對監理單位法定責任的有效落實，支持其對施工企業的監管。

勘察、設計單位

對勘察、設計單位，監督人員應當加強勘察、設計單位對現場安全生產作業提供技術支持和服務的監管。

例如：對涉及施工安全的重點部位和環節應在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見；采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議；勘察、設計單位應當以書面形式將涉及勘察、設計范圍內的有關安全生產的要求和技術標準、措施向施工企業、監理公司進行交底，以及參與深基坑等危險性較大分部

分項工程驗收的情況。

其他參建單位

其他參見單位的監督包括設備的租賃、安裝單位，設備的檢測、安全防護用品用具的檢測以及深基坑等第三方監測等單位的監督。

對其他參建單位的監督，監督人員應當明確其在建筑安全生產中的責權利統一，提升其專業服務能力，強化對其業務的執業資格和從業行為的監管和篩選。

責任主體和其他參建單位監督檢查的主要依據 中華人民共和國建筑法（主席令第91號）建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）安全生產許可證條例（國務院令第397號）

安全生產事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）建筑施工企業安全生產許可證管理規定（建設部令第128號）

建筑起重機械安全監督管理規定（建設部令第166號 《建筑施工安全檢查標準》JGJ 59-2011 《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T 77 《現場施工安全生產管理規范》DGJ 08-903 《建設工程施工安全監理規程》DG/TJ 08-2035 《建設工程施工安全監理規程》XJJ044 對責任主體安全管理行為的監督應貫穿于工程監督的全過程，主體行為抽查要點的樣表祥范本格式用表。7.4 施工現場實體安全防護監督

施工現場實體安全防護監督主要是指對現場安全設施

設備涉及的基礎、整體穩定、自身作業防護和交叉作業防護、材料質量等方面的監督抽查。并通過采取實物抽查的方式，對建設責任主體和參見各方的安全行為進行驗證。

1、腳手架

監督抽查內容主要有架體防護和層間防護（如：水平防護與豎向防護的設置、作業層腳手板封閉及擋腳板鋪設）、材料的進場驗收、資料核查等控制程序（鋼材、鋼管、構件、密目網等）：

（1）扣件式鋼管腳手架：立桿基礎處理、首層封閉、出入口通道設置、拉結點設置、作業層防護設置；

門式、碗扣式、承插型盤扣式等工具式鋼管腳手架因使用頻次較低，直接依據JGJ59-2011標準檢查用表，參考導行設計的檢查表方式使用。

（2）懸挑式腳手架：懸挑梁設置（尤其是轉角、折角部位）、懸挑腳手架的搭設高度、架體底部封閉隔離以及拉結點設置、作業層防護設置等；

（3）附著式升降腳手架：架體構造、附著支撐、防墜及導向防傾斜裝置、架體底部封閉隔離等；

（4）滿堂腳手架：立桿間距、縱橫向水平連系桿、剪刀撐、與結構的附著聯接、上下通道的設置等；

（5）高處作業吊籃：防墜器的有效性、安全繩的設置、施工荷載和人員控制、鋼絲繩的磨損等。

2、基坑施工

臨邊防護、上下通道設置、排水措施、載荷堆放、基坑監測點設置等情況。

3、模板支架

立桿基礎處理、立桿間距、連系桿件（掃地桿）和剪刀撐的設置、拉結設置、施工荷載堆放、混凝土澆搗順序等情況。

4、高處作業

“三寶”配置與使用、“四口”、“五臨邊”及交叉作業的防護情況。

5、施工用電

外電防護、臨時線路設置、分配電箱設置、接地或接零系統、三級配電兩級保護、防雷和重發接地保護裝置等情況。

6、卸料平臺

包括落地式卸料平臺、懸挑式鋼平臺、移動式操作平。（1）落地式卸料平臺：立桿基礎處理、立桿間距、剪刀撐、拉結的設置、搭設高度、平臺底部桿件的間距和底板的鋪設、平臺的臨邊防護等；

（2）懸挑式鋼平臺：受力鋼絲繩和保險鋼絲繩的設置、鋼絲繩上部拉結點的設置、懸挑梁樓層擱置點的固定方式、平臺的臨邊防護等；

（3）移動式操作平臺：立桿基礎處理、輪子的剎車裝置、立桿間距和剪刀撐的設置、搭設高度和面積、上人扶梯、平臺的臨邊防護等。

7、物料提升機

限位保險、防墜及停靠裝置的設置、架體穩定、鋼絲繩磨損、卷揚機及操作棚的設置等。

8、施工升降機

防墜器的有效性、重量限位、上下限位、上下極限限位、內外門機電連鎖裝置、附墻裝置等。

9、塔式起重機

基礎的設置、附墻裝置、架體穩定、防碰撞措施以及超施工作業界面范圍的施工防護措施等。

10、其它

施工機具、危險品的存放、消防設施的配置、安全警示標志的設置等情況。

施工現場實體安全防護監督抽查要點的樣表祥范本格式用表。

7.5 施工階段現場監督抽查重點

首次監督抽查重點

首次監督抽查是對施工現場安全生產條件是否具備，各承建單位人員是否到位，現場是否符合開工條件的檢查。首次監督抽查是在監督人員接到監督任務，完成監督計劃、監督告知交底等監督準備工作，進行首次監督交底會議后進行的監督抽查。首次監督抽查，應在施工現場施工前標準化自評基礎上進行，也可在首次監督交底會議后同步進行監督抽查。

施工現場重點抽查施工用電的分布，臨時設施的設置以及到場其他安全設施已經完成的情況等。資料重點抽查施工許可的手續、參建各方資質和人員資格、參建各方責任的落實、施工組織設計和監理大綱的編制和審批、施工人員進場教育；安全生產標準化的自評開展落實等。

首次監督檢查是施工安全監督工作最為重要的階段和環節，對施工現場后續安全生產自身管理和監督管理起著關鍵性的作用。從施工開始階段，如果發現現場管理力量薄弱，48 隱患多存，或危險性較大工程存在隱患，監督人員就應加大監管處罰力度，并實施重點監控；對大部分能自律的、管理到位的現場需提高服務意識，主動、及時的告知安全生產的新要求，提供相關的便利。

基礎階段抽查重點

施工現場重點抽查施工用電線路架設、分配電箱的設置情況，大型機械設備基礎，基坑施工與方案的相符性，安全防護措施，施工場地堆土或土方外運情況等。

資料重點抽查深基坑施工的方案及專家論證，施工過程中的監控和監理巡視記錄，施工機械的進場檢查、驗收或檢測，分包單位的資質、安全生產許可證和人員的持證上崗情況，安全生產標準化的月度自評情況（包括總分包），安全措施費的撥付及使用情況等。

主體結構階段抽查重點

施工現場重點抽查

特殊部位腳手架的搭設（如電梯井、采光井），高支模支撐體與方案的相符性，立桿間距、縱橫向連系桿和水平剪刀撐的設置，落地卸料平臺或鋼平臺的搭設，大型機械，鋼結構施工安全防護，立體交叉作業的安全防護等。

資料重點抽查

管理人員現場到位情況，危險性較大分部分項工程施工方案和專家論證，施工過程的監控和檢查、驗收，監理單位的巡視和參與驗收情況，各類事故應急預案的制訂和針對性，安全設施、設備的驗收情況；日常安全檢查及隱患排查記錄；施工人員日常教育情況，安全生產標準化的月度自評情況（包括總分包），對安全措施費的日常使用、記錄及監理的

簽證情況。

裝飾階段抽查重點 施工現場重點抽查

分包單位施工用電管理，內腳手架、滿堂腳手架的搭設，移動操作平臺的搭設，小型移動機械設備的安全性；吊籃的使用，大型機械，消防安全，立體交叉作業的安全防護等。

資料重點抽查

施工分包單位管理情況，包括分包單位的資質和安全許可和管理人員現場到位情況；裝飾階段各項設施的驗收和移交手續；危險性較大分部分項工程施工方案和專家論證，施工過程的監控和檢查、驗收，監理單位的巡視和參與驗收情況；安全生產標準化月度自評情況（對分包的竣工評審情況）；對安全措施費的日常使用、記錄及監理的簽證情況。

危險性較大分部分工程抽查重點

危險性較大分部分工程為施工階段每個監督頻次安全監督必查內容。如前一階段未查到的內容或不符合的內容，應順延至下一次必查內容。重點抽查內容包括：

1、危險性較大分部分項工程的分包單位

總分包單位的合同、安全協議內容、時間等是否符合要求，分包單位的資質、安全生產許可證是否處于有效狀態，現場管理人員安全生產考核合格證書、特種作業人員上崗證是否安全、有效。

2、危險性較大部分項工程的施工方案

編制人員是否簽名；是否經企業相關部門審核并提出意見，并由企業技術負責人簽字審批；是否申報至監理單位，由專業監理及總監理工程師進行審核，并提出審核意見。如

第四篇：福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程 安全生產管理辦法

（福建省政府令106號）

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關活動，以及實施對建設工程安全生產的監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門，對本行政區域內建設工程的安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區域內建設工程安全生產實施監督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等有關主管部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生 產的監督管理。

鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內對本行政區域內建設工程安全生產情況進行監督檢查，發現違反安全生產法律、法規、規章的行為應當及時制止，并向縣（市、區）人民政府或者有關部門報告。

第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和設備租賃、檢測單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當依法承擔各自的安全生產責任，確保建設工程的安 全生產。

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、檢測單位及其執業人員，應當對建設工程在設計文件注明的工程合理使用年限內發生的工程質量安全事故依法承擔相應責任。

第五條 任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得降低工程質量、安全標準。

禁止任何單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵推廣應用新材料、新工藝、新設備和新技術，不斷提高建設工程安全生產技術水平。

第七條 對防止生產安全事故、參加搶險救護、提高建設工程安全生產水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 建設單位的安全責任

第八條 建設工程開工前，建設單位應當依法申請領取施工許可證或者辦理開工報告批準手續。

建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供以下有關安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監督手續的證明；

（二）專項施工方案及相鄰建筑物和有關設施保護措施；

（三）施工現場安全防護設施搭設方案或者措施，臨時設施 規劃建設方案及總平面布臵圖；

（四）設計單位提出的保障施工安全和預防事故發生的措施建議和指導意見；

（五）建設工程安全生產措施費用預付憑證。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案；工程建設過程中，安全生產情況發生變化的，應當及時對保證安全施工的措施進行調整，并報原備案機關。

第九條 建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，應當將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定。

安全生產措施費用包括：

（一）施工現場臨時設施、環境保護、文明施工等維護建設工程安全作業環境所需費用；

（二）安全施工措施所需費用；

（三）施工現場防抗臺風、暴雨等自然災害所需費用。

第十條 建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同時，應當提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設工程施工合同中應明確約定安全生產措施費用的計取和支付辦法。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具備相應資質等 級并取得安全生產許可證的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案：

（一）施工企業資質等級證明和安全生產許可證復印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構筑物及有關設施的說明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實施爆破作業的，應當遵守國家和本省有關民用爆炸物品管理的規定。

第十二條 建設單位應當按照國家有關建設項目檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后三個月內，向建設、交通、水利等有關主管部門移交建設項目檔案。

第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十三條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

第十四條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位對施工過程中遇到的設計技術問題應當派出項目相關設計人員到場指導。第十五條 工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同，對所監理工程的施工安全生產實施監理，并配備與建設工程項目相適應的監理人員，明確工程項目監理人員的安全責任。

工程監理單位在實施監理前應當制定包括安全監理內容的工程項目監理規劃，對大、中型建設項目和危險性較大的分部分項工程應當編制安全監理詳細計劃。

工程監理單位在實施監理過程中應當檢查建設工程安全生產措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環節實施旁站監理，并做好記錄。

第十六條 工程監理單位應當督促施工單位對安全事故隱患進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；對拒不整改或者不停止施工的，應當及時報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門或者其依法委托的建設工程安全監督管理機構。

第十七條 檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患的，應當及時告知委托檢驗檢測單位立即停止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門。

第十八條 出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位，應當在領取營業執照之日起30日內向其工商登記所在地縣級以上人民政府建設主管部門辦理備案手續。

出租單位辦理備案手續時應當提交有效的營業執照、建筑機械設備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。第四章 施工單位的安全責任

第十九條 施工單位應當建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現場的重大危險源設立警示標志，采取相應措施進行監控。

第二十條 施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家、本省和施工合同有關規定配備企業和項目專職安全生產管理人員。項目專職安全生產管理人員不得同時負責兩個以上工程項目的安全生產管理工作。

第二十一條 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓或者教育培訓不合格的不得上崗作業。

施工現場特種設備作業人員必須取得省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門頒發的特種作業操作資格證書后，方可從事相應崗位作業。

第二十二條 建設工程施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的，應當分包給具有相應資質的單位，并對施工現場的安全生產承擔連帶責任；總承包單位和專業承包單位對勞務分包單位不實施安全生產管理的，由總承包單位和專業承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

勞務分包單位應當向所承建項目委派管理人員，參與現場安全管理，服從總承包單位或者專業承包單位的協調和管理；勞務分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由勞務分包單位承擔主要責任。第二十三條 對國家規定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當依法組織專家進行論證、審查。專家論證、審查結束后應當出具書面論證、審查報告，施工單位應當根據論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作為專項施工方案的附件。專家人數應當不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門所設立的建設工程安全生產專家庫中選定，必要時可邀請省外技術專家。

第二十四條 施工單位對建設單位預付的安全施工措施費用應當專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

施工單位應當制定建設工程安全生產措施費用使用管理制度，按照國家和本省規定的用途、范圍安排使用安全生產措施費用。遇到施工現場防抗臺風、暴雨等緊急情況，可根據實際發生費用向建設單位申請支付。施工單位應當按規定向作業人員提供相應的安全生產防護用品和安全生產作業環境。

第二十五條 施工作業人員應當遵守建設工程施工安全管理規章制度和操作規程，正確使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施。

第二十六條 施工單位應當依法為職工辦理工傷保險，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章 監督管理

第二十七條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主 管部門應當按照各自職責建立安全生產目標管理責任制度、安全生產季度形勢分析制度、建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產信用檔案制度，建立健全建設工程安全生產監管機制，加強本行政區域內建設工程安全生產監督管理。

第二十八條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門，應當加強層級監督指導，對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱患突出的項目、部位實施重點監督檢查。

第二十九條 禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料具體目錄由省人民政府建設行政主管部門會同其他有關部門制定并公布。

第三十條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門在履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（五）法律、法規規定的其它措施。

第三十一條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門可以將行政處罰和建設工程施工現場的安全生產監督檢查工作委托其所屬的建設工程安全生產監督機構具體實施。

第三十二條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當建立建設工程生產安全事故、安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調查核實，提出處理意見，并督促整改。

第三十三條 建設工程生產安全事故的報告和調查處理，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章執行。

第六章 罰 則

第三十四條 違反本辦法第五條第二款規定，單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第九條規定，建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定的，責令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經營性的，處以1000 元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條規定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設計單位因設計不合理導致生產安全事故發生的，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條第三款規定，工程監理單位對危險性較大的工程部位和施工環節未實施旁站監理，或者未 做好旁站監理記錄的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條規定，檢驗檢測單位發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患，未及時告知委托檢驗檢測單位停止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規定，項目專職安全生產管理人員同時負責兩個以上工程項目安全生產管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規定，未按要求組織專家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第四十條 違反本辦法第二十五條規定，施工作業人員在施工現場中不遵守建設工程施工安全管理規章制度或者不按操作規程使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施的，責令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元罰款。

第四十二條 負有建設工程安全生產監督管理職責的部門或者建設工程安全生產監督機構主管人員和直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）接到建設工程生產安全事故及安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

（二）在建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患，不及時處理的；

（三）發現施工現場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；

（四）發現建設單位或者施工單位將安全生產措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續的；

（五）未依法履行監督和管理職責的其他行為。

第四十三條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門依照法定職權決定。

第七章 附 則

第四十四條 本規定自2009年8月1日起施行。

第五篇：福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程安全生產管理辦法

省政府令106 號

建設工程安全生產管理辦法》已經2009年6月29日省人民政府第29次常務會議通過，現予公布，自2009年8月1日起施行。

省 長 黃小晶

二○○九年七月一日

第一章 總 則

為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合本省實際在本省行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關活動，以及實施對建設工程安全生產的監督管理，應當遵守縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

人民政府負責安全生產監督管理的部門，對本行政區域內建設工程的安全生產工作實施綜合監督管理。

人民政府建設行政主管部門對本行政區域內建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上人民政府交通、水利等有關主管部門在各自的域內的專業建設工程安全生產的監督管理。

政府應當在其職責范圍內對本行政區域內建設工程安全生產情況進行監督檢查，發現違反安全生產法律、法規、規章的行為應當及時民政府或者有關部門報告。

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和設備租賃、檢測單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當依法確保建設工程的安全生產。、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、檢測單位及其執業人員，應當對建設工程在設計文件注明的工程合理使用年限內法承擔相應責任。

任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求標準。

單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理。

縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵推廣應用新材料、新工藝、新設備和新技術，不斷提高建設工程安全生產技術水平。

對防止生產安全事故、參加搶險救護、提高建設工程安全生產水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產隱患的單位和個人，給

第二章 建設單位的安全責任

建設工程開工前，建設單位應當依法申請領取施工許可證或者辦理開工報告批準手續。

在申請領取施工許可證時，應當提供以下有關安全施工措施的資料：

辦理安全監督手續的證明；

項施工方案及相鄰建筑物和有關設施保護措施；

工現場安全防護設施搭設方案或者措施，臨時設施規劃建設方案及總平面布置圖；

計單位提出的保障施工安全和預防事故發生的措施建議和指導意見；

設工程安全生產措施費用預付憑證。

開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地縣級以上人民政府管部門備案；工程建設過程中，安全生產情況發生變化的，應當及時對保證安全施工的措施進行調整，并報原備案機關。

建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，應當將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確措施費用包括：

工現場臨時設施、環境保護、文明施工等維護建設工程安全作業環境所需費用；

全施工措施所需費用；

工現場防抗臺風、暴雨等自然災害所需費用。

建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同時，應當提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

施工合同中應明確約定安全生產措施費用的計取和支付辦法。建設單位應當將拆除工程發包給具備相應資質等級并取得安全生產許可證的施工單位。

應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案：

工企業資質等級證明和安全生產許可證復印件；

除工程施工合同副本；

除活動可能危及毗鄰建筑物、構筑物及有關設施的說明；

除施工組織方案；

市市區拆除工程封閉圍擋措施；

放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。

作業的，應當遵守國家和本省有關民用爆炸物品管理的規定。

建設單位應當按照國家有關建設項目檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并，向建設、交通、水利等有關主管部門移交建設項目檔案。

第三章 勘察、設計、工程監理

及其他有關單位的安全責任

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

對施工過程中遇到的設計技術問題應當派出項目相關設計人員到場指導。

工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同，對所監理工程的施工安全生產實施監理，并配備與建設，明確工程項目監理人員的安全責任。

單位在實施監理前應當制定包括安全監理內容的工程項目監理規劃，對大、中型建設項目和危險性較大的分部分項工程應當編制安全單位在實施監理過程中應當檢查建設工程安全生產措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環節實施旁站監理，并做好記錄 工程監理單位應當督促施工單位對安全事故隱患進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位的，應當及時報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門或者其依法委托的建設工程安全監督管理機構。檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患的，應當及時告止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門。

出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位，應當在領取營業執照之日起30日內向其工商登記所在地縣門辦理備案手續。

辦理備案手續時應當提交有效的營業執照、建筑機械設備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。

第四章 施工單位的安全責任

施工單位應當建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現場的重大危險源設進行監控。

施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家、本省和施工合同有關規定配備企業和項目專職安全生產管理人員。項目專職安全兩個以上工程項目的安全生產管理工作。

條 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教的不得上崗作業。

特種設備作業人員必須取得省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門頒發的特種作業操作資格證書后，方可從事相應崗位作業條 建設工程施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的，應當分包給具有相應資質的單位，并對施工現場的安全生產承擔連包單位對勞務分包單位不實施安全生產管理的，由總承包單位和專業承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

單位應當向所承建項目委派管理人員，參與現場安全管理，服從總承包單位或者專業承包單位的協調和管理；勞務分包單位不服從管勞務分包單位承擔主要責任。

條 對國家規定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當依法組織專家進行論證、審查結束后應當出具書面論證、審查報告，施工單位應當根據論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作應當不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門所設立的建設工程安全生產專家庫中術專家。

條 施工單位對建設單位預付的安全施工措施費用應當專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

應當制定建設工程安全生產措施費用使用管理制度，按照國家和本省規定的用途、范圍安排使用安全生產措施費用。遇到施工現場可根據實際發生費用向建設單位申請支付。

應當按規定向作業人員提供相應的安全生產防護用品和安全生產作業環境。條 施工作業人員應當遵守建設工程施工安全管理規章制度和操作規程，正確使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施。

條 施工單位應當依法為職工辦理工傷保險，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章 監督管理

條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當按照各自職責建立安全生產目標管理責任制度、安全生產季度形勢分析故和重大安全隱患約談制度、安全生產信用檔案制度，建立健全建設工程安全生產監管機制，加強本行政區域內建設工程安全生產條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門，應當加強層級監督指導，對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱點監督檢查。

條 禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料具體目管部門會同其他有關部門制定并公布。

縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門在履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

入被檢查單位施工現場進行檢查；

正施工中違反安全生產要求的行為；

檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業律、法規規定的其它措施。

條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門可以將行政處罰和建設工程施工現場的安全生產監督檢查工作委托其所屬的具體實施。

條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當建立建設工程生產安全事故、安全事故隱患以及建設工程安全生產違法度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調查核實，提出處理意見，并督促整改。

條 建設工程生產安全事故的報告和調查處理，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章執行。

第六章 罰 則

條 違反本辦法第五條第二款規定，單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理的，責令改正，并處以。

條 違反本辦法第九條規定，建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費定的，責令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經營性的，處以1000元以條 違反本辦法第十三條、第十四條規定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設計單位因設計不合理導致生產安全事故發以1萬元以上3萬元以下罰款。

條 違反本辦法第十五條第三款規定，工程監理單位對危險性較大的工程部位和施工環節未實施旁站監理，或者未做好旁站監理記改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

條 違反本辦法第十七條規定，檢驗檢測單位發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患，未及止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

反本辦法第二十條規定，項目專職安全生產管理人員同時負責兩個以上工程項目安全生產管理工作的；

反本辦法第二十三條規定，未按要求組織專家論證的；

反本辦法第二十九條規定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料的。

違反本辦法第二十五條規定，施工作業人員在施工現場中不遵守建設工程施工安全管理規章制度或者不按操作規程使用安全生產施的，責令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元罰款。

條 負有建設工程安全生產監督管理職責的部門或者建設工程安全生產監督機構主管人員和直接責任人員有下列行為之一的，依法到建設工程生產安全事故及安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患，不及時處理的；

現施工現場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；

現建設單位或者施工單位將安全生產措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續的；

依法履行監督和管理職責的其他行為。

條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門依照法定職權決定。

第七章 附 則

條 本規定自2009年8月1日起施行。