第一篇：工程建設安全生產管理辦法

工程建設安全生產管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強工程建設安全生產管理，明確安全生產責任，有效預防安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，維護工程建設的正常秩序，依據《鐵路建設工程安全生產管理辦法》等有關安全生產的法律、法規及有關規定，結合工程建設的實際情況，制定本辦法。

第二條 工程安全生產管理，應貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針。

第三條 工程各參建單位必須遵守安全生產的法律、法規、規章，建立安全生產保障體系，健全安全生產責任制，積極采用先進的安全生產技術和管理方法，加強和改進安全生產管理，保證工程安全生產，依法承擔安全生產責任。

第四條 發生工程安全事故，必須按照實事求是、尊重科學的原則，查明事故性質和責任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關單位和人員的責任。

第二章 安全生產管理依據

第五條 國家安全生產管理有關文件：

《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令70號)；

-《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)。

第六條

國家和部委其它有關安全生產管理的法律、法規、標準等強制性文件。

第七條 四川華鎣建工集團有限公司(以下簡稱公司)與各參建單位簽訂的合同、安全生產責任書。

第三章 安全管理目標

第八條 安全管理目標

消滅責任重大死亡及以上事故；消滅責任設備、火災、爆炸等事故；消滅危及安全的責任及事故；實現安全生產達標。

第四章 安全生產管理機構及職責

第九條 公司對工程建設安全負總責。設計、監理、施工各單位按照有關法律法規要求及合同約定承擔相應的安全生產管理責任。各單位必須建立健全各級安全生產責任制，成立由黨政領導、有關部門負責人組成的安全生產委員會(或領導小組)，負責工程安全生產管理的組織領導工作。并設立專職的安全管理部門。各單位行政正職是安全生產管理第一責任人，對本單位安全生產負有全面責任；分管安全生產的行政副職是安全生產管理的直接領導，對本單位安全生產負有主要領導責任；安全管理部

-門是本單位安全生產的常設機構，負責安全生產管理的日常工作，對本單位安全生產負有監督、檢查及管理責任；其他領導、部門及人員，按照各自分工負有相應安全責任。

第十條 公司及建指成立以總經理為主任，主管安全副總經理為常務副主任，其它副總經理為副主任，各部部長、項目部指揮長為委員的安全生產委員會，對工程建設過程中安全生產方面的重大問題進行決策。安全生產委員會下設辦公室，辦公室設在公司安全質量部，負責日常安全生產歸口管理工作。

(一)公司實行公司安全生產委員會領導下各職能部門、項目部分工負責及安全質量部歸口管理的條塊相結合的管理模式。(二)公司安全質量部是安全生產的歸口管理部門，代表公司行使安全生產監督管理和考核職能。負責制定工程建設安全生產管理辦法；建立安全生產管理臺帳；建立健全安全生產監督保證體系和安全生產監控網絡；及時傳達貫徹國家安全生產政策，法律、法規和上級有關安全生產的文件精神；組織公司成員進行安全學習和培訓；定期組織安全生產聯合大檢查，收集、分析施工現場的安全情況，指導工程項目的安全生產管理工作，并負責安全管理的考核；組織或參與調查、分析、處理安全事故，負責消防管理工作。

(三)公司工程管理部、物資設備部負責組織審查設計文件中有關安全生產和運營安全的技術要求是否符合國家強制性標準的規定；負責審查各施工單位需一級審批工程的施工組織設計、施工方案和安全措施并檢查督促落實，同時將施工方案中有關安全生產的措施以書面形式及時反饋給安全質量部；負責監督

-指導項目部抓好重點工地、重點作業環節的安全生產控制工作；參與工程建設過程中安全生產事故的調查處理。

(四)公司計財部負責公司建設資金安全工作；負責監督各單位工程概(預)算中的安全生產所需資金足額到位和使用。(五)公司綜合部負責公司的綜合治安，并協助安質部做好消防工作。

(六)項目部是安全生產管理的現場管理部門，全面負責施工現場的安全管理工作。根據管內實際情況，負責向施工單位提供第十五條所規定的資料；負責督促、檢查施工單位落實各項安全措施，消除事故隱患，抓好安全預防工作；組織安全生產月度分析，查找安全隱患、總結經驗、制定安全問題整改措施；及時上報安全生產信息和安全分析資料；組織項目部管內施工一般事故的調查處理；參加管內施工重大事故的調查處理。

第十一條 設計、監理、施工單位應成立相應的安全管理組織機構。建立健全安全生產崗位責任制度，承擔相應的安全管理責任。施工單位是工程項目安全生產的主體，對安全生產負有主體責任。

第五章 建設單位安全責任

第十二條 建設單位應嚴格執行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施，督促并檢查參建單位加強安全生產管理，保證建設項目安全生產。

-第十三條 建設單位在發包勘察設計、施工、監理及其他鐵路建設業務時，應考察承包單位的安全生產情況，選擇綜合素質好、具有相應資質等級的勘察設計、施工、監理及其他有關單位承擔鐵路建設業務。

第十四條 建設單位在工程招標資格審查時，應檢查施工企業的安全生產許可證，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

建設單位不得接受沒有安全生產許可證原件、擬任項目負責人或專職安全管理人員安全培訓考試不合格或被限制進入建設市場的施工企業的投標文件。

第十五條 應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，以上資料由設計院提供。屬于三電遷改的資料由外繞建指物資設備部負責收集；其余資料由工程管理部負責收集；統一交由項目部提供給有關施工和監理單位。

第十六條 應按規定將批準概算中所確定的建設工程安全作業環境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業，不得挪作他用。

第十七條 建設單位在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，對勘察設計、施工、監理及其他參建單位的安全生產要求，包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求，以及應急救援預案等。

-第十八條 建設單位應及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

第十九條 不得對勘察設計、施工、監理等單位提出不能保證安全生產的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得隨意壓縮合同約定的工期。不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施及器材。

第二十條 開工前公司及建指負責辦理安全生產監督手續，依法接受政府的安全生產監督。

第二十一條 堅持“三同時”制度，安全設施必須按照國家有關規定，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

第六章 勘察設計單位安全責任

第二十二條 勘察設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察設計，對勘察設計質量負責。勘察設計工作應達到規定深度，符合國家規定的質量標準，提供能夠滿足建設工程安全生產要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發生安全事故。

第二十三條 勘察設計單位應系統考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環境對施工安全的影響，提出保證施工

-和安全生產的具體技術措施，并納入設計文件；各種安全技術措施應翔實周到，準確無誤，對涉及安全生產的重點部位和環節，應在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見。

第二十四條 勘察設計單位應依據勘察成果向建設單位提供第十五條規定的相關資料。

第二十五條 勘察設計單位應按規定，在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。

第二十六條 勘察設計單位應根據營業線施工情況，提出施工過渡方案，提出保證在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。

第二十七條 勘察設計單位應根據工程地質條件，研究提出工程的風險等級，提出施工超前地質預報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。

第二十八條 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施及相關要求。

第二十九條 勘察設計單位應參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應的責任，并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發生的安全事故承擔責任。

第七章 監理單位安全責任

第三十條 監理單位應當按法律、法規、規章和工程建設強

-制性標準實施監理，安全生產監理應與工程質量、工期和投資控制同步實施，監理單位對工程安全生產承擔監理責任。

第三十一條 監理單位應協助建設單位制定建設項目安全生產保證措施，編制建設項目安全監理細則，制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案，按照安全生產監理細則實施安全監理。

第三十二條 監理單位應依據工程建設強制性標準和安全生產標準，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的，責成施工單位修改完善。

第三十三條 監理單位在安全監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當書面要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并及時報告和建設單位；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設單位報告。

第三十四條 監理單位應參加公司組織的安全生產大檢查，對檢查中發現的問題，要督促責任單位及時整改消除安全隱患；并參加安全生產事故的調查、分析、處理。

第八章 施工單位安全責任

第三十五條 施工單位從事工程的施工應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，應當具備相應等級的資質證書，按照國務院《安全生產許可證條例》要求，依法取得并持有安全生產許可證，單位負責人、擬任項目

-負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且無重大安全事故記錄，方可在其資質等級許可的范圍內承攬施工業務。

第三十六條

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓、安全技術交底制度，制定特種作業人員執證上崗制度，起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施由有資質單位裝拆及檢驗、驗收登記制度，安全檢查制度，制定危險崗位的安全操作規程和書面告知制度，意外傷害保險制度，職工傷亡事故報告制度和安全生產事故應急救援制度和預案等，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期的檢查和專項檢查，并做好安全記錄。

第三十七條 建設工程的項目負責人應當取得相應職業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。項目負責人負責落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故救援預案，及時、如實報告安全事故。積極配合監理工程師、人員和建設單位的安全檢查，及時、主動按照要求整改到位。

第三十八條 施工單位在投標報價中應當包含工程施工安全作業環境及安全施工措施所需費用；對納入合同的安全作業環境及安全施工措施費用，應當用于安全生產，不得挪作他用。

第三十九條 施工單位應當在施工現場配備與其生產規模

-相適用、具有工程系列技術職稱的專職的安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，督促作業人員遵守安全操作規程和技術標準，及時制止并糾正違反施工安全技術規范、規程的行為，發現安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。

第四十條 施工單位在施工時，應嚴格執行施工的各項規章制度，根據批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任。施工方案經建設單位審核、主管部門批準后方可實施，施工單位應嚴格按照批準的施工方案組織施工。

第四十一條 施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全人員應接受安全培訓，考試合格后方可任職。

垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業人員、爆破作業人員、起重信號工、登高架設及水上(下)作業等特種作業人員，必須經過專門的安全作業培訓，在取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第四十二條 施工單位應將安全生產作為施工組織設計的內容，對下列達到一定規模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經技術負責人簽字，總監理工程師或其授權代表審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現場監督：(一)基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；(二)高坡、陡坡土石方開挖工程；(三)模板工程；

-(四)起重吊裝工程和鋼結構安裝工程；(五)腳手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)高空、水上、潛水作業；

(八)高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程；(九)隧道工程；(十)鋪軌、架梁工程；(十一)既有線工程；

(十二)其他危險性較高的工程。

第四十三條 施工單位應在施工現場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

第四十四條 建設工程施工前，施工單位負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業。

第四十五條 施工單位應向作業人員提供安全防護用具和安全肪護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

施工單位在施工現場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求，施工現場使用的裝配式活動房屋應具有產品合-格證。

第四十六條 作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。

第四十七條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第四十八條 施工單位應合理選擇施工機械，保證施工需要和安全生產。禁止使用不合格的機械設備、施工機具及配件。

第四十九條 施工設備和機具，需要實施工程地質超前預報的，必須配備相應的人員和設備；，必須按相關規定配置機電設備。不得使用與施工不匹配的施工機具。

第五十條 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。施工單位在使用前，應委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有檢驗檢測專業資質的機構檢測，檢測不合格的，不得繼續使用。

第五十一條 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔

-案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第十章 安全檢查評比制度

第五十二條 公司每半年組織一次及以上安全生產大檢查，并進行不定期的安全生產專項檢查，由安全質量部負責組織召集，設計、監理及施工單位相關人員參加。公司項目部每季度組織一次及以上安全生產檢查，設計、監理及施工單位派員參加。

對安全檢查組發現的違規行為和安全隱患，有關單位要及時制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。對限期整改的問題，檢查組要指定專人跟蹤檢查，把安全問題的整改工作落到實處。各施工、監理單位應按照公司的總體部署，結合本項目安全工作特點和有關要求，每月組織一次安全檢查。公司項目部及監理工程師的檢查、考評參照《工程建設施工安全生產檢查考評辦法》有關規定執行，公司對安全檢查、考評結果進行通報。

第五十三條 公司將對檢查不合格的單位給予黃牌警告，對連續二次或累計達三次得黃牌的單位給予紅牌通報批評，并處以5～50萬元處罰，且影響責任單位年終考評成績。

第十一章 安全生產其它要求

第五十四條 施工必須按《關于加強施工及安全管理辦法》的要求進行，并按《施工及安全管理實施細則》的規定及程序進行辦理。

-第五十五條 施工須按照部門管理的要求辦理相關手續，認真做好安全防護工作，確保車輛、和行人安全通過。遵照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》(國務院1986年頒布)和《中華人民共和國安全法實施條例》(國務院2004年頒布)有關規定執行。

第五十六條 建設工程中的爆炸物品使用和管理須遵照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》(國務院1984年頒布)執行。

第五十七條 建設工程中的起重機械等特種設備的使用和管理須遵照《特種設備安全監察條例》(國務院令第373號)執行。

第五十八條 建設工程中的危險化學品使用和管理須遵照《危險化學品安全管理條例》(國務院344號令)執行。

第五十九條 各單位在工程建設中要執行《中華人民共和國消防法》，貫徹“預防為主，防消結合”的工作方針；制定和落實消防工作逐級負責制及防火安全責任制；制定滅火和應急疏散預案；定期組織消防檢查和演練，確保工程建設中的消防安全。

第六十條 各單位要建立健全內部機動車輛安全管理監控機制，經常教育機動車駕駛人員自覺遵守道路交通法律法規和規章制度，項目負責人應經常對交通安全情況進行檢查，確保行車安全。

第十二章 安全事故救援、報告和調查處理

第六十一條 建設單位應組織制定本建設項目的安全事故應急救援預案并實施。應急救援預案應包括應急救援的組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、人員財產救援措施、事故

-分析與報告以及事故處理后的恢復措施等方面的內容。

第六十二條 施工單位應根據建設項目的特點和范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場安全事故應急救援預案。按照應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備并定期組織演練。應急救援預案報公司備案。

第六十三條 建設項目發生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(建設部令第3號)的重大安全事故，建設單位及其他有關單位應按國家有關規定向當地安全生產監督管理部門報告，按有關規定向安全監察司、建設管理司、工程質量安全監督總站和監督機構報告，并在規定時間內提交書面報告。

第六十四條 施工現場發生建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》(建設部令第3號)的重大安全事故，施工單位應立即如實向建設單位和當地安全生產監督管理部門報告，并在規定時間內提交書面報告。

第六十五條 建設項目發生安全事故后，施工單位和建設單位應嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。需要移動現場物件時，應做出標志并做好書面記錄，現場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關物證。

第六十六條 在發生安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國務院令第75號《企業職工傷亡事故報告和處理規定》、建設部令第3號《工程建設重大事故報告和調查程序規定》

-立即上報有關部門，進行安全事故調查處理。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第六十七條 發生責任人身死亡及以上事故后，相關單位現場負責人應當在2小時以內，直接或逐級以電話方式上報公司項目部和工程管理部(調度)，并在12小時內以書面形式上報公司或建指(安全質量部)。對出現安全生產事故而隱瞞不報的或存在重大安全隱患被媒體曝光的，追究施工和監理單位的相關責任。

第六十八條 施工人員傷亡事故的責任判定按《企業傷亡事故處理規則》辦理。

第六十九條 事故責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要 責任、次要責任和無責任。公司將對責任單位和個人按照鐵道部兩個《規則》規定進行必要的處罰；罰款金額由公司及建指安全質量部擬定，報公司安全生產委員會核定后執行。

第十三章 考核評比

第七十條 公司每年年底將對各單位的安全指標進行考核、評比，結合信譽評價、勞動競賽評比一并進行，對安全生產評比先進單位進行表彰。

第七十一條 負有人身死亡事故主要責任(含)以上的單位不能參加公司及建指組織的本年度內各類評先活動。

第十四章 附 則

第七十二條 本辦法未盡事宜，按國家、行業和上級勞動安

-全部門頒發的有關法律、法規、標準等相關規定執行。

第七十三條 本辦法自發布之日起執行。各單位應根據本辦法，結合各自的實際情況，制定安全生產實施細則，確保整個建設項目安全生產有序可控。

第七十四條本辦法由公司安全質量部負責解釋。

第二篇：福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程 安全生產管理辦法

（福建省政府令106號）

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關活動，以及實施對建設工程安全生產的監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門，對本行政區域內建設工程的安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區域內建設工程安全生產實施監督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等有關主管部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生 產的監督管理。

鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內對本行政區域內建設工程安全生產情況進行監督檢查，發現違反安全生產法律、法規、規章的行為應當及時制止，并向縣（市、區）人民政府或者有關部門報告。

第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和設備租賃、檢測單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當依法承擔各自的安全生產責任，確保建設工程的安 全生產。

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、檢測單位及其執業人員，應當對建設工程在設計文件注明的工程合理使用年限內發生的工程質量安全事故依法承擔相應責任。

第五條 任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得降低工程質量、安全標準。

禁止任何單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵推廣應用新材料、新工藝、新設備和新技術，不斷提高建設工程安全生產技術水平。

第七條 對防止生產安全事故、參加搶險救護、提高建設工程安全生產水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 建設單位的安全責任

第八條 建設工程開工前，建設單位應當依法申請領取施工許可證或者辦理開工報告批準手續。

建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供以下有關安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監督手續的證明；

（二）專項施工方案及相鄰建筑物和有關設施保護措施；

（三）施工現場安全防護設施搭設方案或者措施，臨時設施 規劃建設方案及總平面布臵圖；

（四）設計單位提出的保障施工安全和預防事故發生的措施建議和指導意見；

（五）建設工程安全生產措施費用預付憑證。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案；工程建設過程中，安全生產情況發生變化的，應當及時對保證安全施工的措施進行調整，并報原備案機關。

第九條 建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，應當將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定。

安全生產措施費用包括：

（一）施工現場臨時設施、環境保護、文明施工等維護建設工程安全作業環境所需費用；

（二）安全施工措施所需費用；

（三）施工現場防抗臺風、暴雨等自然災害所需費用。

第十條 建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同時，應當提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設工程施工合同中應明確約定安全生產措施費用的計取和支付辦法。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具備相應資質等 級并取得安全生產許可證的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案：

（一）施工企業資質等級證明和安全生產許可證復印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構筑物及有關設施的說明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實施爆破作業的，應當遵守國家和本省有關民用爆炸物品管理的規定。

第十二條 建設單位應當按照國家有關建設項目檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后三個月內，向建設、交通、水利等有關主管部門移交建設項目檔案。

第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十三條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

第十四條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位對施工過程中遇到的設計技術問題應當派出項目相關設計人員到場指導。第十五條 工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同，對所監理工程的施工安全生產實施監理，并配備與建設工程項目相適應的監理人員，明確工程項目監理人員的安全責任。

工程監理單位在實施監理前應當制定包括安全監理內容的工程項目監理規劃，對大、中型建設項目和危險性較大的分部分項工程應當編制安全監理詳細計劃。

工程監理單位在實施監理過程中應當檢查建設工程安全生產措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環節實施旁站監理，并做好記錄。

第十六條 工程監理單位應當督促施工單位對安全事故隱患進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；對拒不整改或者不停止施工的，應當及時報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門或者其依法委托的建設工程安全監督管理機構。

第十七條 檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患的，應當及時告知委托檢驗檢測單位立即停止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門。

第十八條 出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位，應當在領取營業執照之日起30日內向其工商登記所在地縣級以上人民政府建設主管部門辦理備案手續。

出租單位辦理備案手續時應當提交有效的營業執照、建筑機械設備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。第四章 施工單位的安全責任

第十九條 施工單位應當建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現場的重大危險源設立警示標志，采取相應措施進行監控。

第二十條 施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家、本省和施工合同有關規定配備企業和項目專職安全生產管理人員。項目專職安全生產管理人員不得同時負責兩個以上工程項目的安全生產管理工作。

第二十一條 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓或者教育培訓不合格的不得上崗作業。

施工現場特種設備作業人員必須取得省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門頒發的特種作業操作資格證書后，方可從事相應崗位作業。

第二十二條 建設工程施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的，應當分包給具有相應資質的單位，并對施工現場的安全生產承擔連帶責任；總承包單位和專業承包單位對勞務分包單位不實施安全生產管理的，由總承包單位和專業承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

勞務分包單位應當向所承建項目委派管理人員，參與現場安全管理，服從總承包單位或者專業承包單位的協調和管理；勞務分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由勞務分包單位承擔主要責任。第二十三條 對國家規定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當依法組織專家進行論證、審查。專家論證、審查結束后應當出具書面論證、審查報告，施工單位應當根據論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作為專項施工方案的附件。專家人數應當不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門所設立的建設工程安全生產專家庫中選定，必要時可邀請省外技術專家。

第二十四條 施工單位對建設單位預付的安全施工措施費用應當專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

施工單位應當制定建設工程安全生產措施費用使用管理制度，按照國家和本省規定的用途、范圍安排使用安全生產措施費用。遇到施工現場防抗臺風、暴雨等緊急情況，可根據實際發生費用向建設單位申請支付。施工單位應當按規定向作業人員提供相應的安全生產防護用品和安全生產作業環境。

第二十五條 施工作業人員應當遵守建設工程施工安全管理規章制度和操作規程，正確使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施。

第二十六條 施工單位應當依法為職工辦理工傷保險，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章 監督管理

第二十七條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主 管部門應當按照各自職責建立安全生產目標管理責任制度、安全生產季度形勢分析制度、建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產信用檔案制度，建立健全建設工程安全生產監管機制，加強本行政區域內建設工程安全生產監督管理。

第二十八條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門，應當加強層級監督指導，對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱患突出的項目、部位實施重點監督檢查。

第二十九條 禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料具體目錄由省人民政府建設行政主管部門會同其他有關部門制定并公布。

第三十條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門在履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（五）法律、法規規定的其它措施。

第三十一條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門可以將行政處罰和建設工程施工現場的安全生產監督檢查工作委托其所屬的建設工程安全生產監督機構具體實施。

第三十二條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當建立建設工程生產安全事故、安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調查核實，提出處理意見，并督促整改。

第三十三條 建設工程生產安全事故的報告和調查處理，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章執行。

第六章 罰 則

第三十四條 違反本辦法第五條第二款規定，單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第九條規定，建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定的，責令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經營性的，處以1000 元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條規定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設計單位因設計不合理導致生產安全事故發生的，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條第三款規定，工程監理單位對危險性較大的工程部位和施工環節未實施旁站監理，或者未 做好旁站監理記錄的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條規定，檢驗檢測單位發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患，未及時告知委托檢驗檢測單位停止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規定，項目專職安全生產管理人員同時負責兩個以上工程項目安全生產管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規定，未按要求組織專家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第四十條 違反本辦法第二十五條規定，施工作業人員在施工現場中不遵守建設工程施工安全管理規章制度或者不按操作規程使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施的，責令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元罰款。

第四十二條 負有建設工程安全生產監督管理職責的部門或者建設工程安全生產監督機構主管人員和直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）接到建設工程生產安全事故及安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

（二）在建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患，不及時處理的；

（三）發現施工現場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；

（四）發現建設單位或者施工單位將安全生產措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續的；

（五）未依法履行監督和管理職責的其他行為。

第四十三條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門依照法定職權決定。

第七章 附 則

第四十四條 本規定自2009年8月1日起施行。

第三篇：福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程安全生產管理辦法

省政府令106 號

建設工程安全生產管理辦法》已經2009年6月29日省人民政府第29次常務會議通過，現予公布，自2009年8月1日起施行。

省 長 黃小晶

二○○九年七月一日

第一章 總 則

為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合本省實際在本省行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關活動，以及實施對建設工程安全生產的監督管理，應當遵守縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

人民政府負責安全生產監督管理的部門，對本行政區域內建設工程的安全生產工作實施綜合監督管理。

人民政府建設行政主管部門對本行政區域內建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上人民政府交通、水利等有關主管部門在各自的域內的專業建設工程安全生產的監督管理。

政府應當在其職責范圍內對本行政區域內建設工程安全生產情況進行監督檢查，發現違反安全生產法律、法規、規章的行為應當及時民政府或者有關部門報告。

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和設備租賃、檢測單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當依法確保建設工程的安全生產。、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、檢測單位及其執業人員，應當對建設工程在設計文件注明的工程合理使用年限內法承擔相應責任。

任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求標準。

單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理。

縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵推廣應用新材料、新工藝、新設備和新技術，不斷提高建設工程安全生產技術水平。

對防止生產安全事故、參加搶險救護、提高建設工程安全生產水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產隱患的單位和個人，給

第二章 建設單位的安全責任

建設工程開工前，建設單位應當依法申請領取施工許可證或者辦理開工報告批準手續。

在申請領取施工許可證時，應當提供以下有關安全施工措施的資料：

辦理安全監督手續的證明；

項施工方案及相鄰建筑物和有關設施保護措施；

工現場安全防護設施搭設方案或者措施，臨時設施規劃建設方案及總平面布置圖；

計單位提出的保障施工安全和預防事故發生的措施建議和指導意見；

設工程安全生產措施費用預付憑證。

開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地縣級以上人民政府管部門備案；工程建設過程中，安全生產情況發生變化的，應當及時對保證安全施工的措施進行調整，并報原備案機關。

建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，應當將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確措施費用包括：

工現場臨時設施、環境保護、文明施工等維護建設工程安全作業環境所需費用；

全施工措施所需費用；

工現場防抗臺風、暴雨等自然災害所需費用。

建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同時，應當提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

施工合同中應明確約定安全生產措施費用的計取和支付辦法。建設單位應當將拆除工程發包給具備相應資質等級并取得安全生產許可證的施工單位。

應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案：

工企業資質等級證明和安全生產許可證復印件；

除工程施工合同副本；

除活動可能危及毗鄰建筑物、構筑物及有關設施的說明；

除施工組織方案；

市市區拆除工程封閉圍擋措施；

放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。

作業的，應當遵守國家和本省有關民用爆炸物品管理的規定。

建設單位應當按照國家有關建設項目檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并，向建設、交通、水利等有關主管部門移交建設項目檔案。

第三章 勘察、設計、工程監理

及其他有關單位的安全責任

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

對施工過程中遇到的設計技術問題應當派出項目相關設計人員到場指導。

工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同，對所監理工程的施工安全生產實施監理，并配備與建設，明確工程項目監理人員的安全責任。

單位在實施監理前應當制定包括安全監理內容的工程項目監理規劃，對大、中型建設項目和危險性較大的分部分項工程應當編制安全單位在實施監理過程中應當檢查建設工程安全生產措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環節實施旁站監理，并做好記錄 工程監理單位應當督促施工單位對安全事故隱患進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位的，應當及時報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門或者其依法委托的建設工程安全監督管理機構。檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患的，應當及時告止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門。

出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位，應當在領取營業執照之日起30日內向其工商登記所在地縣門辦理備案手續。

辦理備案手續時應當提交有效的營業執照、建筑機械設備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。

第四章 施工單位的安全責任

施工單位應當建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現場的重大危險源設進行監控。

施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家、本省和施工合同有關規定配備企業和項目專職安全生產管理人員。項目專職安全兩個以上工程項目的安全生產管理工作。

條 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教的不得上崗作業。

特種設備作業人員必須取得省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門頒發的特種作業操作資格證書后，方可從事相應崗位作業條 建設工程施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的，應當分包給具有相應資質的單位，并對施工現場的安全生產承擔連包單位對勞務分包單位不實施安全生產管理的，由總承包單位和專業承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

單位應當向所承建項目委派管理人員，參與現場安全管理，服從總承包單位或者專業承包單位的協調和管理；勞務分包單位不服從管勞務分包單位承擔主要責任。

條 對國家規定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當依法組織專家進行論證、審查結束后應當出具書面論證、審查報告，施工單位應當根據論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作應當不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門所設立的建設工程安全生產專家庫中術專家。

條 施工單位對建設單位預付的安全施工措施費用應當專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

應當制定建設工程安全生產措施費用使用管理制度，按照國家和本省規定的用途、范圍安排使用安全生產措施費用。遇到施工現場可根據實際發生費用向建設單位申請支付。

應當按規定向作業人員提供相應的安全生產防護用品和安全生產作業環境。條 施工作業人員應當遵守建設工程施工安全管理規章制度和操作規程，正確使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施。

條 施工單位應當依法為職工辦理工傷保險，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章 監督管理

條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當按照各自職責建立安全生產目標管理責任制度、安全生產季度形勢分析故和重大安全隱患約談制度、安全生產信用檔案制度，建立健全建設工程安全生產監管機制，加強本行政區域內建設工程安全生產條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門，應當加強層級監督指導，對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱點監督檢查。

條 禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料具體目管部門會同其他有關部門制定并公布。

縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門在履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

入被檢查單位施工現場進行檢查；

正施工中違反安全生產要求的行為；

檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業律、法規規定的其它措施。

條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門可以將行政處罰和建設工程施工現場的安全生產監督檢查工作委托其所屬的具體實施。

條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當建立建設工程生產安全事故、安全事故隱患以及建設工程安全生產違法度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調查核實，提出處理意見，并督促整改。

條 建設工程生產安全事故的報告和調查處理，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章執行。

第六章 罰 則

條 違反本辦法第五條第二款規定，單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理的，責令改正，并處以。

條 違反本辦法第九條規定，建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費定的，責令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經營性的，處以1000元以條 違反本辦法第十三條、第十四條規定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設計單位因設計不合理導致生產安全事故發以1萬元以上3萬元以下罰款。

條 違反本辦法第十五條第三款規定，工程監理單位對危險性較大的工程部位和施工環節未實施旁站監理，或者未做好旁站監理記改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

條 違反本辦法第十七條規定，檢驗檢測單位發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患，未及止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

反本辦法第二十條規定，項目專職安全生產管理人員同時負責兩個以上工程項目安全生產管理工作的；

反本辦法第二十三條規定，未按要求組織專家論證的；

反本辦法第二十九條規定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料的。

違反本辦法第二十五條規定，施工作業人員在施工現場中不遵守建設工程施工安全管理規章制度或者不按操作規程使用安全生產施的，責令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元罰款。

條 負有建設工程安全生產監督管理職責的部門或者建設工程安全生產監督機構主管人員和直接責任人員有下列行為之一的，依法到建設工程生產安全事故及安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患，不及時處理的；

現施工現場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；

現建設單位或者施工單位將安全生產措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續的；

依法履行監督和管理職責的其他行為。

條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門依照法定職權決定。

第七章 附 則

條 本規定自2009年8月1日起施行。

第四篇：武漢市建設工程安全生產管理辦法

武漢市建設工程安全生產管理辦法 武漢市人民政府令第229號

頒布時間：2012-07-11 發文單位：武漢市人民政府

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區域內從事建設工程的新（改、擴）建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施工程和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎設施工程。

第三條 建設工程安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰負責”的原則。

第四條 市、區人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

市建設行政主管部門是全市建設工程安全生產的主管部門，對市管建設工程安全生產實施監督管理，對區建設工程安全生產實施監督檢查和業務指導。區建設行政主管部門按照職責對區管建設工程安全生產實施監督管理。市、區建設行政主管部門所屬建設工程安全監督機構可以受市、區建設行政主管部門的委托，承擔建設工程安全監督管理的具體工作。

市安全生產監督管理部門對全市建設工程安全生產工作實施綜合監督管理，區安全生產監督管理部門對區管建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

城管、公安消防、交通、水務、園林、住房保障房管、質監、衛生、民政、環境保護等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程安全生產的相關管理工作。

第五條 建設工程的建設、勘察、設計、監理、施工及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規、規章的規定，保證建設工程安全生產，嚴格執行工程建設標準和規范，開展安全生產標準化活動，并自覺接受建設行政主管部門的監督，依法承擔相應責任。

第六條 鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章 建設單位的安全責任

第七條 建設單位對建設工程的安全負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、設計、監理、施工等單位的安全生產相關責任，并為前述單位開展安全生產工作創造條件，督促和支持監理單位開展安全監理工作，確保施工安全。從事市政基礎設施建設和房屋開發的建設單位，應當設立安全生產管理部門，配備具有相應能力的專職安全生產管理人員，并對建設工程實施現場監督。

第八條 建設單位應當根據建設工程實際情況，從保證施工安全的角度科學確定并嚴格執行合理工期，任何單位和個人不得隨意壓縮合同約定工期。

第九條 建設單位在編制工程概算、預算時，應當按照規定單獨立項計算安全防護措施費，并在招標文件中作為不可競爭性費用予以單列。

建設工程開工前，建設單位應當將安全防護措施費以不低于80％的比例撥付給施工單位；剩余費用根據建設工程進度分期支付，竣工時應當全額結清。

第十條 建設工程開工前，建設單位應當向建設行政主管部門提供建設工程安全施工措施有關資料，并辦理安全監督手續。

由市、區人民政府確定的重大工程，建設單位應當在開工前進行安全風險評估，完善應急搶險機構設置，制訂應急預案，并在提供安全施工措施資料時提交安全風險評估報告。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質的施工單位，并在拆除施工15日之前，按照規定將有關資料報送到拆除工程所在區建設行政主管部門備案。

第十二條 建設單位在發包建設工程時，應當依法審驗承包單位的資質和安全生產許可證。因違法發包建設工程發生生產安全事故的，由建設單位承擔相應的安全生產責任。

第十三條 建設單位應當建立安全檢查制度，定期和不定期地組織相關單位對建設工程進行安全檢查。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調安全生產管理工作。

第十四條 施工涉及既有管線的，建設單位應當在相關管線權屬單位的指導下，會同勘察、設計單位制訂既有管線保護措施方案，并會同施工單位與管線權屬單位簽訂保護協議，共同加強對施工及周邊區域既有管線的保護。需對既有架空桿線實施入地、對既有地下管線進行遷移的，建設單位應當通知相關權屬單位進行現場指導和監護，相關權屬單位應當予以支持和配合。

施工可能影響周邊區域建（構）筑物安全的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對周邊區域建（構）筑物進行鑒定，并將鑒定資料提供給監理、施工等單位，督促施工單位按照有關規定采取安全防護措施。因施工導致周邊區域建（構）筑物損壞的，應當依法承擔民事責任。

第十五條 建設單位接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時，應當督促相關單位進行整改。被責令暫時停止施工的建設工程需復工的，建設單位應當在整改完成后，書面向建設行政主管部門提出復工申請。

第三章 勘察、設計、監理及其他有關單位的安全責任

第十六條 勘察、設計單位對施工安全承擔勘察、設計責任，應當分別在建設工程勘察、設計文件中注明因地形、地質條件復雜可能發生滑坡、坍塌等地質災害的部位，提出保證各類既有管線、設施和周邊區域建（構）筑物安全的意見，并在開工前向施工單位進行技術交底。

第十七條 勘察單位開展室外作業時，應當采取措施保證各類管線、設施和周邊區域建（構）筑物的安全。因措施不當，導致各類管線、設施和周邊區域建（構）筑物損壞的，應當依法承擔責任。

勘察單位發現現場存在地質實際情況與勘察報告不符或者工程出現異常情況時，應當提出處理意見，必要時進行施工勘察。

第十八條 設計單位應當及時解決施工單位發現的設計錯誤、遺漏或者對設計文件的疑問，降低工程風險。

對于特殊、復雜結構和超深基礎的建設工程，設計單位應當評估施工中可能存在的安全風險，編制指導性的安全防護方案，并在開工前向施工單位進行說明。

第十九條 監理單位對施工安全承擔監理責任。其法定代表人對本單位監理建設工程的安全監理全面負責；總監理工程師對建設工程的安全監理負責，且只宜擔任1項委托監理合同的項目總監理工程師工作，最多不得超過2項；監理人員承擔安全監理職責。

第二十條 監理單位編制的建設工程監理規劃應當有專門的安全監理內容。對于危險性較大的分部分項工程，監理單位還應當編制安全監理實施細則。

第二十一條 監理單位應當審查下列內容：

（一）施工單位安全生產許可證和資質情況，以及項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的配備及從業資格情況；

（二）施工單位安全生產管理機構的建立情況，以及安全生產規章制度的建立和落實情況；

（三）施工單位安全防護措施費的使用計劃，以及安全技術措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況；

（四）施工單位安全防護用具的質量和使用情況，以及施工機械和安全防護設施的驗收情況；

（五）施工單位落實安全生產教育培訓情況；

（六）法律、法規、規章規定的其他審查事項。

第二十二條 監理單位應當在建設工程施工時進行巡視檢查，并做好安全監理記錄；危險性較大的分部分項工程施工時應當實行旁站監理。按照規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，監理單位應當組織有關人員進行驗收。

監理過程中發現存在安全隱患的，監理單位應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向建設行政主管部門報告。

第二十三條 建筑起重機械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機械，并應當在租賃合同中明確租賃雙方的安全責任，積極配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養。

建筑起重機械安裝單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前，安裝單位應當對建筑起重機械進行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。

第四章 施工單位的安全責任

第二十四條 施工單位對建設工程施工安全負責，應當建立獨立的安全生產管理機構，健全安全生產保證體系并制訂本單位生產安全事故應急救援預案，按照規定配備相應數量的專職安全生產管理人員和特種作業人員，落實安全生產管理經費，對建設工程施工現場實施安全生產標準化管理。

第二十五條 施工單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責；項目負責人對建設工程安全生產具體負責，且在同一時期只能承擔一個建設工程的管理工作；專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產進行現場監督檢查，需變更時，應當書面告知建設單位、監理單位和建設行政主管部門。

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當參加建設行政主管部門組織的安全生產培訓，經考核合格，取得安全生產考核合格證書后方可任職。

施工單位負責人、項目負責人應當按照規定對建設工程實施帶班檢查和帶班生產，并做好記錄存檔備查。

第二十六條 施工單位應當單獨建立安全防護措施費使用臺賬，并在財務賬上單獨列支，專款專用，不得挪作他用；其使用情況應當定期報告監理單位。

第二十七條 施工單位應當定期對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓，督促其遵守工程建設強制性標準、規章制度和操作規程。進入新的崗位或者新的施工現場前，施工單位應當對作業人員進行安全生產教育培訓，未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第二十八條 建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等特種作業人員，應當參加安全技術和專業技能培訓，經建設等相關行政主管部門考核合格并取得特種作業或者特種設備作業人員操作證后，方可從事相應作業。

第二十九條 施工單位應當進行建設工程重大危險源的辨識，并根據建設工程特點編制施工組織設計或者專項施工方案，制定相應的安全技術措施。危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照規定編制安全專項施工方案，并按照方案組織施工。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對其安全專項施工方案進行論證、審查；施工時，施工單位應當嚴格按照安全專項施工方案施工，不得隨意更改，并由單位負責人現場帶班檢查。

第三十條 建設工程施工可能對既有管線和周邊區域建（構）筑物造成損壞的，施工單位應當采取安全防護措施，并指派專人監護。

第三十一條 施工單位應當按照規定定期對所承建的建設工程開展安全隱患排查，及時進行整改。對排查出的重大安全隱患，施工單位負責人應當現場監督隱患整改，直至隱患消除。

第三十二條 施工現場存在安全隱患，被建設行政主管部門責令限期整改的，施工單位應當在規定時間內完成整改，并將整改結果書面報告建設單位、監理單位簽署意見后，再報建設行政主管部門。

在規定時間內未完成整改或者經建設行政主管部門復查整改達不到要求的，應當停工整改。

第三十三條 施工單位應當使用符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，并指定專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的檔案資料，保證設備的性能完好。

第三十四條 施工單位應當使用符合國家有關規定并經建設行政主管部門備案的建筑起重機械，督促安裝單位辦理安裝（拆卸）告知手續。建筑起重機械安裝完成并經具有特種設備檢驗資質的檢驗機構監督檢驗合格后，施工單位應當到建設行政主管部門辦理使用登記。施工單位應當使用符合國家有關規定的流動式起重機械、場內專用機動車輛等特種設備。

施工單位應當定期對正在使用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行檢查、維護和保養。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維修、保養另有約定的，從其約定。

第三十五條 施工單位應當逐級建立消防安全責任制，確定消防安全管理人，制訂用火、用電、用油、用氣等各項施工現場消防安全制度、操作規程和滅火、應急疏散預案，設置符合規定的消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在消防通道入口處設置明顯標志。

第三十六條 建（構）筑物的拆除施工應當由具有爆破與拆除專業資質的施工單位承擔，并制訂拆除專項施工方案。

拆除現場應當劃定危險區域，并設置圍擋。拆除作業時，應當設專人對危險區域和危險部位實施監管。拆除三層（10米）以上建（構）筑物的，應當采用機械或者爆破方式拆除。拆除工程實施爆破作業的，應當遵守國家有關爆破作業管理規定。

第三十七條 施工單位應當按照規定在建設工程周邊危險區域及施工現場的危險部位設置明顯的警示標志，禁止非施工作業人員擅自進入施工現場。遇大風、暴雨、冰雪等惡劣天氣時，應當加強對危險部位的巡查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴寒天氣時，施工單位應當對作業人員采取必要的安全保障措施。

建設工程施工現場暫時停止施工的，以及工程作業基本完工尚未竣工驗收的，施工單位應當安排專人做好現場保護，加強巡查，及時處置安全隱患。

第三十八條 施工單位應當對所承建的建設工程制訂施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制。工程總、分包單位應當按照應急救援預案，分別建立應急救援組織，配備應急救援人員和器材設備，并定期組織演練。

施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負責上報事故。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

第三十九條 鼓勵施工單位為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第五章 監督管理

第四十條 建設行政主管部門應當加強所屬建設工程安全監督機構建設，依照有關規定配齊具有相關專業和相應業務能力的安全監督檢查人員，保障必要的安全監管經費和實施監督檢查的設備、儀器。

第四十一條 建設行政主管部門應當規范安全監督檢查工作，依法建立和落實安全生產監督管理制度，指導、監督相關機構和責任主體依法履行建設工程安全生產管理職責。

第四十二條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施或者安全施工措施未經審查以及審查不合格的，不得頒發施工許可證，不得開工建設。

第四十三條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構應當對納入監督管理的建設工程，制訂巡查計劃，對建設工程實體防護情況和參建單位安全生產行為進行檢查或者抽查。重點包括以下內容：

（一）建設工程參建單位安全管理機構的建立及專職安全生產管理人員的配備情況；

（二）安全防護措施費的撥付及使用情況；

（三）施工單位的安全生產許可證，項目負責人、專職安全生產管理人員資格，以及特種作業人員持證上崗情況；

（四）監理單位總監理工程師資格情況，以及監理人員履行安全監理責任情況；

（五）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證及實施情況；

（六）建筑起重機械的備案、安裝（拆卸）告知、使用登記辦理情況，以及流動式起重機械的使用登記辦理情況；

（七）建設工程施工現場的安全隱患治理情況；

（八）建設、監理、施工單位落實安全責任情況。

第四十四條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時，有權采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料，詢問相關人員；

（二）進入建設工程施工現場進行安全生產監督檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）法律、法規、規章規定的其他措施。

第四十五條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時，對發現的危及建設工程施工安全的行為，應當責令相關單位限期整改。在規定時間內未完成整改或者整改不合格的，責令停工整改。

第四十六條 建設行政主管部門應當制訂建設工程生產安全事故應急救援預案，建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置等機制，落實相應的應急救援隊伍、裝備、器材和物資，每年至少組織一次演習或者培訓。

第四十七條 市建設行政主管部門應當參加市、區人民政府組織的對建設工程生產安全事故的調查。

第四十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對建設工程生產安全事故及安全隱患進行檢舉和投訴。建設行政主管部門應當受理，并及時調查處理。

第六章 法律責任

第四十九條 對違反本辦法規定的行為，由建設行政主管部門按照本辦法的規定實施行政處罰。法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第五十條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）未按照規定及時足額撥付安全防護措施費的；

（二）從事市政基礎設施建設和房屋開發，未設立安全生產管理部門，未按照規定配備專職安全生產管理人員，或者專職安全生產管理人員未對建設工程實施現場監督的；

（三）建設工程開工前未辦理安全施工措施審查，或者未辦理安全監督手續的；

（四）重大建設工程開工前未進行安全風險評估，或者未制訂應急預案的；

（五）未建立安全檢查制度，或者未按照規定進行安全檢查的；

（六）施工現場有多個施工單位施工，建設單位未按照規定協調安全生產管理工作的；

（七）未采取有效措施保護既有管線以及建設工程周邊區域建（構）筑物的；

（八）接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相關單位進行整改，或者停工整改不合格要求相關單位繼續施工的。

第五十一條 勘察、設計、監理及建筑起重機械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）勘察、設計單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規定的；

（二）工程監理規劃未包含專門的安全監理內容的；

（三）監理單位未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監理實施細則的；

（四）監理單位未依照法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理的；

（五）建筑起重機械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機械的。

第五十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上10000元以下罰款：

（一）單位負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未按照規定到崗的；

（二）未按照規定編制、論證安全技術措施或者安全專項施工方案的；

（三）未制訂生產安全事故應急救援預案和落實應急措施的；

（四）未落實施工組織設計或者專項施工方案中的安全技術措施的；

（五）違反工程建設標準、規范和操作規程施工致使施工現場存在較大安全隱患的；

（六）存在安全隱患未在規定時間內進行整改，或者整改不合格擅自復工的；

（七）未按照規定進行建（構）筑物拆除施工的。

第五十三條 違反本辦法有關城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗檢測等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第五十四條 建設行政主管部門應當對安全生產管理表現優秀的單位、建設工程及相關人員，檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵；對在建設工程安全生產方面有嚴重違法、違規行為的責任單位和責任人，進行通報批評或者不良行為記錄與公布。

第五十五條 建設行政主管部門和受其委托的建設工程安全監督機構工作人員應當依法對建設工程安全生產進行監督管理。玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十六條 本市行政區域內的交通、水務、民防、廣播電影視、燃氣、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關工程的安全生產管理，由其行業主管部門參照本辦法實施，法律、法規、規章另有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農民自建低層住宅的安全生產管理不適用本辦法。

第五十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產監督管理辦法》（市人民政府第123號令）同時廢止。

第五篇：湖北省建設工程安全生產管理辦法

湖北省建設工程安全生產管理辦法

湖北省人民政府令第227號

湖北省建設工程安全生產管理辦法已經2002年3月湖北省人民政府常務會議審議通過現予公布自2002年6月1日起施行

省長張國光

二OO二年四月八日

湖北省建設工程安全生產管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強建設工程安全生產管理保護人民生命財產安全依據中華人民共和國建筑法湖北省建筑市場管理條例等有關法律法規結合本省實際制定本辦法

第二條 凡在本省境內從事建設工程新建改建擴建施工和拆除活動的單位和個人必須遵守本辦法本辦法所稱建設工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路管道設備的安裝項目以及市政工程項目

第三條 建設工程安全生產必須堅持安全第一預防為主的方針實行企業負責行業管理國家監察群眾監督的管理體制

第四條 建設單位勘察單位設計單位施工單位監理單位是建設工程安全生產的責任主體在各自的業務范圍內對建設工程的安全生產負責依法承擔建設工程安全生產責任

第五條 縣級以上人民政府應當采取行政措施防范特大建設安全事故的發生并為建設工程安全生產監督管理提供必要的工作經費 第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建設工程安全生產管理工作其具體工作由各級建設行政主管部門所屬的建設工程安全監督管理機構承擔

縣級以上人民政府安全生產綜合管理部門依法對建設工程安全生產管理工作進行指導與監督

第二章 建設工程各方主體的安全生產責任

第七條 建設單位應當嚴格執行工程建設程序選擇具有相應安全資格的施工企業承擔工程施工任務

第八條 建設單位在申請領取施工許可證前應到當地建設工程安全監督管理機構辦理安全監督手續

第九條 建設單位應向建設工程參建各方提供施工現場區域內供水排水供電等地下管線的準確資料并按照工程建設標準定額的規定在開工前撥付建設工程安全措施和施工現場臨時設施費用有特殊安全防護要求的工程建設單位應根據工程實際需要在合同中另行約定其安全防護費用

第十條 建設單位不得明示或暗示施工單位在不具備法律法規和國家強制性標準規定的安全保證條件下施工也不得購買或強行指令施工單位購買使用不符合安全衛生標準的建筑材料安全防護用品機械設備

第十一條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案否則不得施工

第十二條 勘察單位應向建設單位提供全面準確的地質勘察報告和相關資料在進行勘察作業時應采取有效措施保護作業人員的安全

第十三條 設計單位應按照工程建設強制性標準進行設計保證所設計工程的安全性能

設計單位應當考慮施工安全和防護的需要對涉及施工安全的重點部位和環節應當在設計文件中注明 按照施工圖設計文件施工不能保證建筑結構和作業人員安全的施工單位應向建設監理單位報告由原設計單位或者其他具備相應資質條件的設計單位修改設計遇有重大修改的由建設單位報原審查部門批準

第十四條 施工單位應具備國家規定的安全生產資格條件并按時參加資格檢查經檢查合格后方可在資質證書規定的范圍內從事工程施工

從事建設工程施工現場起重設備安裝附著式升降腳手架搭設爆破與拆除腳手架搭設等專業施工應取得建設行政主管部門頒發的專業承包或勞務承包資質證書方可從事相關業務的施工

第十五條 施工單位應建立健全安全生產責任制施工企業的法定代表人是本單位安全生產的第一責任人對本單位的安全生產負全面責任項目經理是項目安全生產的第一責任人對本項目的安全生產負全面責任

第十六條 施工單位應當設立安全管理機構按照規定配備與其生產規模相適應的具有工程系列技術職稱的安全管理人員施工單位應當實行全員安全教育培訓制度未經安全生產培訓教育或者培訓教育不合格的不得上崗作業安全員和從事特殊工種的人員應當經省建設行政主管部門考核合格后持證上崗

第十七條 施工單位必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險支付保險費

第十八條 施工單位應按國家頒布的有關安全生產法律法規和標準的要求組織施工保證建設工程安全措施和施工現場臨時設施費用專款專用

施工組織設計中應有明確的安全生產措施對于危險性較大的作業應編制專項安全施工組織設計

第十九條 施工單位應建立健全安全生產檢查制度加強對施工現場安全生產的檢查督促作業人員遵守安全操作規程和技術標準發現并處理安全事故隱患及時制止和糾正違反施工安全技術規范規程的行為

第二十條 工程竣工前施工單位應將施工現場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建設工程安全監督管理機構進行綜合評定

第二十一條 施工現場發生安全事故施工單位應立即向當地建設工程安全監督管理機構報告并在24小時內提交書面報告事故發生后施工單位應當嚴格保護事故現場采取有效措施防止事故擴大需要移動現場物件時應當做出標志并做好書面記錄現場重要痕跡應當拍照或錄像妥善保管好有關物品

第二十二條 監理單位應依法對建設工程實施安全監理并承擔相應的安全監理責任施工安全監理應與工程的質量工期和投資控制同步實施

第二十三條 監理單位承接監理任務后應根據工程實際情況制定詳細的安全監理計劃工程施工過程中應采取有效的安全監控措施

監理工程師在實施監理過程中發現存在重大事故隱患的應當立即要求施工單位停工整改施工單位對重大事故隱患不及時整改的應立即向建設行政主管部門報告

第三章 建設工程施工現場管理

第二十四條 施工現場的安全管理由施工單位負責實行施工總承包的工程項目由總承包單位負責分包單位向總承包單位負責服從總承包單位對施工現場的安全生產管理總承包單位對分包單位造成的事故承擔連帶責任分包單位不服從總承包單位的安全管理發生事故的由分包單位承擔主要責任

第二十五條 施工現場的安全管理和安全措施必須符合建筑施工安全檢查標準等有關規范標準的要求

第二十六條 施工現場應實行封閉管理正在施工的建(構)筑物應采用密目式安全網進行封閉施工現場的道路應當平整硬化并有交通指示標志危險地段應設置安全通道并懸掛警示標志施工中不得使用竹質材料搭設腳手架不得使用獨桿吊等不符合國家標準規定的機械設備

第二十七條 施工現場應設置符合安全衛生要求的職工生活設施膳食和飲用水等施工現場應當配備急救人員設置必要的醫療和急救設施

第二十八條 施工現場應設置符合標準要求的消防設施在容易發生火災的部位進行施工或者儲存和使用易燃易爆器材時應采取特殊的消防安全措施

第二十九條 深基坑工程的施工方案應經相應級別的專家委員會審查批準后方可施工基坑施工時應設置合理安全有效的臨邊防護排水和防止臨近建筑物危險沉降等措施 第三十條 施工現場臨時用電應實行三相五線(TN-S專用保護零線)三級配電兩級保護末級開關箱一機一閘一漏一箱等制度對施工現場外小于安全距離的輸電線路應采取特殊的安全防護措施供電部門應為施工單位實施防護措施提供必要的條件

第三十一條 施工單位應建立安全技術檔案管理制度施工現場的各項安全技術資料應做到及時完整歸檔并有專人管理

第四章 建設工程安全生產的監督管理

第三十二條 各級建設行政主管部門應當建立和完善建筑安全生產監督管理體系實行安全生產責任制確保安全生產

建設工程安全監督管理機構必須配備與當地工程量相當的具有土建電氣和機械等相應專業知識的監督管理人員

第三十三條 建設工程安全監督管理機構應依法對從事工程建設的單位和施工現場進行監督檢查建立安全監督管理檔案并在I程竣工30日內對工程施工全過程中的安全生產情況做出綜合評定綜合評定結果作為施工單位安全資格和企業資質年檢的重要依據

第三十四條 建設工程安全監督管理機構應當對施工單位使用的機械設備安全防護用具及其他安全生產條件進行檢查發現不能滿足施工安全需要的責令施工單位限期整改

第三十五條 建設工程安全監督管理機構應當采取有效措施監督施工單位為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險

第三十六條 建設行政主管部門在接到重大事故報告后應迅速按照有關規定組織開展事故調查處理工作并及時向同級人民政府安全生產綜合管理部門通報事故調查處理情況接受同級安全生產綜合管理部門的指導與監督

第五章 法律責任

第三十七條 建設單位有下列行為之一造成重大事故的由項目所在地建設行政主管部門責令改正并處違法所得3倍以下的罰款但最高不得超過3萬元沒有違法所得的處以1萬元以下罰款

(一)未按規定向施工單位提供建設工程安全措施和施工現場臨時設施費用的

(二)施工安全條件不完備強令施工單位施工的

(三)未按規定選擇具有相應安全資格的施工企業承擔工程施工任務的 第三十八條 施工單位有下列情形之一的由項目所在地建設行政主管部門責令改正并處1萬元以下罰款

(一)未取得安全資格證書進行施工的

(二)未按本辦法規定辦理人身意外傷害保險的

(三)施工現場經安全檢查考核達不到建筑施工安全檢查標準要求的 第三十九條 施工現場出現下列情形之一的由項目所在地建設行政主管部門責令施工單位監理單位停業整頓給予降低資質等級直至吊銷資質證書的處罰并處1萬元以下罰款對負有直接責任的項目經理安全員和特種作業人員等持證人員降低資格等級或吊銷資格證書

(一)發生四級及四級以上重大事故的(二)存在重大安全隱患拒不整改的(三)發生四級以上重大事故隱瞞不報的

第四十條 當事人對具體行政行為不服的可以依法申請復議或提起訴訟逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行具體行政行為的由作出具體行政行為的機關申請人民法院強制執行

第六章 附則

第四十一條 本辦法自2002年6月1日起施行