第一篇：油田建設工程安全監督管理辦法

大慶油田有限責任公司 建設工程安全監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大慶油田建設工程安全生產、文明施工管理，保障從業人員人身和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等有關法律、法規和標準規定，結合大慶油田有限責任公司建設工程實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設的新建、擴建和改建工程的安全監督管理。

第三條 大慶油田有限責任公司工程質量安全監督站（石油天然氣大慶油田工程質量監督站）以下簡稱監督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內建設工程的安全生產監督職能，負責建設工程的安全監督管理工作。

第四條 建設工程安全監督管理根據“生產必須安全”的原則，貫徹安全第一，預防為主的方針，依靠科學管理和技術進步，推動建設工程安全生產工作的有序開展。

第二章 安全監督管理職能

第五條 監督站依據有關法律、法規和標準規定，開展大慶 油田有限責任公司建設工程安全監督管理工作，負責對監督室（組）的指導、管理和考核工作。

第六條 監督站安全監督管理職能

1.負責大慶油田有限責任公司建設工程安全監督管理工作； 2.負責大慶油田有限責任公司建設工程開工安全生產條件審查工作；

3.負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作； 4.負責組織建設工程日常安全監督檢查及綜合性安全監督檢查工作；

5.根據施工單位申報情況，負責組織建設工程施工現場的安全措施評價及建設工程安全質量標準化工地的現場檢查、評價工作；

6.負責組織建設工程安全生產從業人員的年度安全教育培訓工作。在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，開展建筑施工企業“三類人員”資質考核及安全員崗位資格年檢工作；

7.負責對大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的動態監督管理。在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，組織大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的取證、變更和定期年檢工作。

8.負責建設工程安全生產監督情況的收集、統計和整理，定期向有關部門報告建設工程安全監督管理情況；

9.協調黑龍江省及大慶市建設安全監督管理部門的日常業務,參與建設工程安全事故的調查和處理工作。第七條

監督室（組）安全生產監督職責

1.具體負責建設工程開工安全生產條件的審查工作。核查建設工程開工安全生產條件申報資料并簽署審查意見，審查通過后報監督站審批；

2.具體負責轄區建設工程安全監督工作，組織建設工程安全監督交底，對施工現場實施安全監督，對發現的安全隱患下達《建設工程安全隱患整改通知單》，并監督落實整改；

3.具體負責轄區建設工程施工現場的安全措施和安全質量標準化工地的檢查評價工作；

4.負責監督施工單位按有關規定到監督站辦理建筑施工起重機械設備安（拆）前的登記和備案手續,并負責建筑施工起重機械設備使用過程中的安全監督管理工作；

5.負責收集、整理轄區建設工程的安全生產監督工作信息，掌握安全生產責任事故情況，并及時上報監督站；

6.負責建立并完善建設工程安全監督檔案。

第三章 安全監督管理模式

第八條 監督站按照以下監督模式開展建設工程安全監督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程，按照黑龍江省住房和城鄉建設廳有關行業安全監督模式開展安全監督工作，并接受其宏觀指導和管理；

2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程，按照監督站 制定的大慶油田專業工程安全監督模式進行監督。

第四章 安全監督工作流程

第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監督流程如下:

1.建設單位在工程開工前，持《建設工程安全監督報監書》、《安全技術措施審批（備案）表》及有關資料到監督站辦理安全報監手續；

2.施工單位持《建設工程開工安全生產條件審查表》到監督站辦理審查手續；

3.監督室（組）負責制定建設工程安全監督工作方案，經監督站審批后，組織建設工程安全監督交底，開展施工現場從業人員安全教育培訓，對施工現場實施安全監督；

4.監督室（組）負責完善建設工程項目安全監督檔案。第十條 大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程，按照監督站確定的大慶油田專業工程安全監督工作流程進行監督。

第五章 開工安全生產條件審查

第十一條 大慶油田有限責任公司建設工程實行開工安全生產條件審查制度，具體審查工作流程如下: 1.施工單位在工程開工前持《建設工程開工安全生產條件審查表》及其他相關資料，到監督室（組）辦理開工安全生產條件 審查，監督室（組）審查合格并簽署意見后報監督站審批；

2.監督（室）組對開工安全生產條件進行審查的主要內容包括：施工企業安全生產許可證情況、工程項目安全生產責任制度建立情況，安全生產“三類人員”和特殊工種作業人員資格、持證上崗情況，各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況，建筑起重機械設備的登記、備案情況，安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內容。

第六章 建筑起重機械管理

第十二條 大慶油田有限責任公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內施工的建設工程，使用的建筑起重機械必須在安（拆）前到監督站辦理登記、備案手續，持監督站頒發的備案卡方可進行安（拆）活動，在取得工程所在地技術監督部門檢測合格報告及監督站簽發的備案卡后方可使用。

建筑起重機械登記備案及使用流程如下: 1.監督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安（拆）前,持相關資料到監督站辦理登記、備案手續；

2.監督站受理建筑起重機械登記、備案，對起重機械安（拆）條件進行審查，審查主要內容包括：產品合格證、生產（制造）許可證、監督檢驗證明、使用說明書和設計文件；《大慶油田有限責任公司建筑起重機械設備登記表》、《大慶油田有限責任公司建筑 起重機械設備靜態檢查表》、《大慶市建筑起重機械安裝使用核驗表》、安裝單位資質證書和安全生產許可證、特種設備作業人員資格證、安（拆）合同、專項技術措施和施工方案等；

3.監督站針對有關資料審查合格后，向施工單位發放建筑起重機械備案卡，施工單位持備案卡到工程所在地建設主管部門辦理登記手續；

4.建筑起重機械安裝完成后，施工單位持相關資料到工程所在地技術監督部門申請安裝使用檢測；

5.大慶油田有限責任公司投資的外埠建設工程，建筑起重機械的登記備案及使用手續按照外埠工程所在地建設主管部門的有關規定執行。

第七章 安全措施費及安全質量標準化工地評價

第十三條 監督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全措施費用實行現場評價，其評價流程如下：

1.建設工程開工后一周內，由建設單位組織施工單位向監督站書面提交施工現場安全措施費用評價申請，監督站根據建設工程項目特點，組織階段性現場安全技術措施評價打分；

2.建設工程竣工后一周內，監督站出具建設工程項目安全措施現場評價表，并出具安全措施費用評價聯絡單，作為施工單位計取安全措施費用的參照標準。

第十四條

建設工程安全質量標準化工地創建工作的監督 流程如下：

1.建設工程開工前，由建設單位組織施工單位向監督站書面提出施工現場安全質量標準化工地創建申請和創建方案；

2.監督站收到申請書后，根據建設工程項目特點，組織階段性現場安全質量標準化檢查和量化評分；

3.監督站根據現場評分結果，對項目出具安全質量標準化評價結論，作為大慶油田有限責任公司推薦和申報安全質量標準化工地的依據。

第八章 安全行為和實體安全監督

第十五條 建設工程安全監督工作的主要內容包括工程建設各方責任主體安全行為監督和實體安全監督。

第十六條 對工程建設各方責任主體安全行為監督內容： 1.對建設單位安全行為監督：

按規定辦理工程安全監督報監情況；按照規定和合同約定撥付工程安全防護、文明施工措施費用的情況；向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況；有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。

2.對施工單位安全行為監督：

《建筑施工企業安全生產許可證》的有效性；建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況；設置安全生產管理機構和 配備專職安全管理人員情況；安全生產”三類人員”的安全培訓考核情況；特種作業人員持證上崗情況；安全生產教育培訓計劃制定和實施情況；施工現場作業人員意外傷害保險辦理情況；職業危害防治措施制定情況，安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況；施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況；生產安全事故應急救援預案的建立、演練與落實情況；企業內部安全生產檢查開展和事故隱患整改情況；重大危險源的登記、公示和監控情況；生產安全事故的統計、報告和調查處理情況。

3.對工程監理單位安全行為監督：

將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，對施工單位安全技術措施的檢查情況；審查施工企業資質和安全生產許可證、安全生產“三類人員”及特種作業人員取得考核資格證書和操作資格證書情況；審查施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全管理機構的建立及人員配備情況；審查施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況；審查施工現場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等要求的情況；復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況；審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案情況；定期巡視檢查危險性較大工程作業情況；下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況；向監督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。

4.對工程勘察和設計單位安全行為監督：

勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況；提供真 實、準確的勘察文件情況； 設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況；在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及提出指導意見的情況；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況。

5.對其他單位安全行為監督：

機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。

第十七條 施工現場安全生產實體監督的重點包括：腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業、焊割作業和裝卸搬運等。

1．腳手架搭設重點監督檢查施工方案的審批、搭設前的交底、搭設完畢驗收；鋼管、扣件材質；立桿基礎，架體與建筑物的拉結；各桿件的設置、桿件搭設、間距與剪刀撐；腳手板、防護欄桿以及架體內的封閉；卸料平臺、通道；附著式升降腳手架搭設、使用等內容；

2．基坑支護重點監督檢查施工方案針對性、可操作性及按規定審批情況；坑壁支護及其監測、坑邊荷載；臨邊防護、人員上下通道、排水措施；土方開挖及作業環境；

3．模板工程模板重點監督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續；支撐系統是否按方案搭設；施工荷載情況；模板 搭設的驗收；模板的存放及拆除等內容；

4．“三寶”及洞口臨邊防護重點監督檢查“三寶”（安全帽、安全帶和安全網）質量符合標準要求，正確使用情況；洞口臨邊（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及臨邊）防護設施定型化、工具化等內容；

5．施工臨時用電重點監督檢查接地與接零保護系統、配電線路、安全電壓、開關箱、現場照明、電氣裝置、變配電裝置等內容；

6．塔吊重點監督檢查驗收合格證及登記備案情況；安全裝置、附墻裝置；指揮、操作及聯絡信號；安裝、拆卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內容；

7．施工機具重點監督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況；機具的安全防護裝置等內容；

8.油田專業工程拆除作業重點監督檢查拆除方案的編制和審批；施工前施工許可證和動土、動火證的辦理情況；拆除前的準備工作；拆除作業和安全防護情況；

9．油田專業工程焊割作業重點監督檢查作業前焊割設備、工器具和各類防護用品的完好狀況；焊工資質情況；焊割作業前，動火手續辦理情況；焊割作業及安全狀況；

10．油田專業工程裝卸搬運作業重點監督檢查裝卸作業防護用品和作業機具配備情況；裝卸指揮、作業及安全情況。

第九章 安全監督檔案

第十八條 建設工程項目安全監督檔案包括以下內容： 1.建設工程安全監督評價報告； 2.建設工程安全報監書；

3.建設工程安全施工措施審查（備案）表； 4.建設工程安全監督工作方案； 5.建設工程開工安全生產條件審查表； 6.建設工程安全監督交底記錄； 7.建設工程安全隱患整改通知單； 8.建設工程安全隱患整改回復單；

9.責任主體和從業人員安全生產不良行為記錄； 10.建設工程安全事故報告（如果發生時）； 11.具有保存價值的照片及聲像資料等。

第十九條 按照大慶油田專業工程安全監督模式監督的建設工程項目，參照第十八條中5-11的有關內容形成監督檔案。

第十章 罰 則

第二十條

未辦理建設工程開工安全生產條件審查的建設工程不得開工建設，監督站發現未辦理《建設工程開工安全生產條件審查表》擅自開工建設的責令停工，給予建設單位和施工單位不良行為記錄，并在監督站網站上予以公示；

第二十一條 監督站在工程建設安全生產監督過程中發現的工程建設責任主體安全行為問題和工程實體安全隱患書面責 令整改，并按照有關規定進行處罰；

第二十二條 發生建設工程施工安全事故的，建設單位及相關單位應在事故發生后2小時內報監督站，對遲報、瞞報或漏報的，監督站按有關規定進行處罰。

第二十三條日起實行。

第十一章 附 則

本辦法由監督站負責解釋，自12

2009年5月 1

第二篇：油田建設工程安全監督管理辦法

油田建設工程安全監督管理辦法

第一章?總

則

第一條

為加強大慶油田建設工程安全生產、文明施工管理，保障從業人員人身和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等有關法律、法規和標準規定，結合大慶油田有限責任公司建設工程實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于大慶油田有限責任公司投資建設的新建、擴建和改建工程的安全監督管理。

第三條

大慶油田有限責任公司工程質量安全監督站（石油天然氣大慶油田工程質量監督站）以下簡稱監督站,行使大慶油田有限責任公司投資范圍內建設工程的安全生產監督職能，負責建設工程的安全監督管理工作。

第四條

建設工程安全監督管理根據“生產必須安全”的原則，貫徹安全第一，預防為主的方針，依靠科學管理和技術進步，推動建設工程安全生產工作的有序開展。

第二章

安全監督管理職能

第五條

監督站依據有關法律、法規和標準規定，開展大慶油田有限責任公司建設工程安全監督管理工作，負責對監督室（組）的指導、管理和考核工作。

第六條

監督站安全監督管理職能

1.負責大慶油田有限責任公司建設工程安全監督管理工作；

2.負責大慶油田有限責任公司建設工程開工安全生產條件審查工作；

3.負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作；

4.負責組織建設工程日常安全監督檢查及綜合性安全監督檢查工作；

5.根據施工單位申報情況，負責組織建設工程施工現場的安全措施評價及建設工程安全質量標準化工地的現場檢查、評價工作；

6.負責組織建設工程安全生產從業人員的安全教育培訓工作。在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，開展建筑施工企業“三類人員”資質考核及安全員崗位資格年檢工作；

7.負責對大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的動態監督管理。在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，組織大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的取證、變更和定期年檢工作。

8.負責建設工程安全生產監督情況的收集、統計和整理，定期向有關部門報告建設工程安全監督管理情況；

9.協調黑龍江省及大慶市建設安全監督管理部門的日常業務,參與建設工程安全事故的調查和處理工作。

第七條

監督室（組）安全生產監督職責

1.具體負責建設工程開工安全生產條件的審查工作。核查建設工程開工安全生產條件申報資料并簽署審查意見，審查通過后報監督站審批；

2.具體負責轄區建設工程安全監督工作，組織建設工程安全監督交底，對施工現場實施安全監督，對發現的安全隱患下達《建設工程安全隱患整改通知單》，并監督落實整改；

3.具體負責轄區建設工程施工現場的安全措施和安全質量標準化工地的檢查評價工作；

4.負責監督施工單位按有關規定到監督站辦理建筑施工起重機械設備安（拆）前的登記和備案手續,并負責建筑施工起重機械設備使用過程中的安全監督管理工作；

5.負責收集、整理轄區建設工程的安全生產監督工作信息，掌握安全生產責任事故情況，并及時上報監督站；

6.負責建立并完善建設工程安全監督檔案。

第三章

安全監督管理模式

第八條

監督站按照以下監督模式開展建設工程安全監督工作：

1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程，按照黑龍江省住房和城鄉建設廳有關行業安全監督模式開展安全監督工作，并接受其宏觀指導和管理；

2.大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程，按照監督站制定的大慶油田專業工程安全監督模式進行監督。

第四章

安全監督工作流程

第九條

新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監督流程如下:

1.建設單位在工程開工前，持《建設工程安全監督報監書》、《安全技術措施審批（備案）表》及有關資料到監督站辦理安全報監手續；

2.施工單位持《建設工程開工安全生產條件審查表》到監督站辦理審查手續；

3.監督室（組）負責制定建設工程安全監督工作方案，經監督站審批后，組織建設工程安全監督交底，開展施工現場從業人員安全教育培訓，對施工現場實施安全監督；

4.監督室（組）負責完善建設工程項目安全監督檔案。

第十條

大慶油田有限責任公司投資的其他建設工程，按照監督站確定的大慶油田專業工程安全監督工作流程進行監督。

第五章

開工安全生產條件審查

第十一條

大慶油田有限責任公司建設工程實行開工安全生產條件審查制度，具體審查工作流程如下:

1.施工單位在工程開工前持《建設工程開工安全生產條件審查表》及其他相關資料，到監督室（組）辦理開工安全生產條件審查，監督室（組）審查合格并簽署意見后報監督站審批；

2.監督（室）組對開工安全生產條件進行審查的主要內容包括：施工企業安全生產許可證情況、工程項目安全生產責任制度建立情況，安全生產“三類人員”和特殊工種作業人員資格、持證上崗情況，各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況，建筑起重機械設備的登記、備案情況，安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內容。

第六章

建筑起重機械管理

第十二條

大慶油田有限責任公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責任公司范圍內施工的建設工程，使用的建筑起重機械必須在安（拆）前到監督站辦理登記、備案手續，持監督站頒發的備案卡方可進行安（拆）活動，在取得工程所在地技術監督部門檢測合格報告及監督站簽發的備案卡后方可使用。

建筑起重機械登記備案及使用流程如下:

1.監督站負責辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安（拆）前,持相關資料到監督站辦理登記、備案手續；

第三篇：河北省建設工程安全生產監督管理辦法

河北省建設工程安全生產監督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范建設工程安全生產監督管理執法行為，完善建設工程安全生產責任制度，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《河北省建筑條例》、《河北省建設工程安全生產監督管理規定》等有關法律、法規、規章，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門（以下簡稱建設主管部門）依照有關法律、法規和規章對本行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程實施安全生產監督管理，適用本辦法。建設行政主管部門所屬的建筑工程安全生產監督管理機構（以下簡稱安監機構）負責本行政區域內建設工程安全生產的具體監督管理。

第三條

本辦法所稱建設工程安全生產監督管理，是指建設主管部門及所屬安監機構依據法律、法規、規章和工程建設強制性標準，對建設工程各方責任主體在建設工程施工活動中履行相應安全生產責任情況進行監督檢查，以控制和減少建筑施工生產安全事故發生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益的執法行為。

第四條

安監機構應當配備具有相應技術職稱的土木 建筑、電氣和機械等方面的專業技術人員，并取得相應資格證書后持證上崗。

第五條

按照層級監督原則，上級建設主管部門及安監機構應當對下級建設主管部門或安監機構履行建設工程安全生產的監督職責情況進行指導監督。

第六條

建設主管部門及監督機構應當及時受理建設工程生產安全事故及安全事故隱患的投訴和舉報，對投訴、舉報事項進行調查核實，并依法進行處理。

第二章

監督內容

第七條

對建設單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）按規定向建設主管部門提供建設工程有關安全施工措施資料，辦理工程安全生產監督備案的情況。

（二）按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付建設工程安全防護、文明施工措施費用的情況。

（三）向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線、氣象、水文觀測、相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況。

（四）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。

（五）協調、組織、制定防止多臺塔式起重機相互碰撞 2 的安全措施情況。

（六）對監理單位提交的要求施工單位整改消除安全隱患、停工整改的報告的處理情況。

第八條

對施工單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）證書持有及安全生產條件保持情況，主要包括：

1、工程總承包以及專業承包、勞務分包單位的建筑業企業安全生產許可證。

2、企業負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書。

3、施工現場特種作業人員操作資格證書。

4、建筑起重機械的制造許可證、產品合格證、檢驗合格證；建筑起重機械在建設主管部門辦理備案、安裝告知及使用登記情況。

5、安全防護用品的產品合格證、檢驗合格證等保證產品質量的有關證件及采購、使用和管理情況。

（二）企業安全生產責任制度、安全生產規章制度、安全生產操作規程及國家和省建設主管部門規定的其他安全生產管理制度的建立及落實情況。

（三）工程項目實體安全文明施工情況，主要包括：

1、作業、辦公生活區分開設置情況；宿舍、食堂的衛生條件和防火措施情況；施工機械、電動工具的使用和維護情況。

2、安全防護用品、設備是否符合安全性能要求及規范 3 使用的情況；采用新材料、新結構、新工藝或特殊結構施工的安全生產保證措施。

3、安全技術措施及安全專項施工方案的制定、審批和落實情況及危險性較大分部分項工程的論證情況。

4、重大危險源、重大安全隱患的登記、公示及監控記錄情況。

5、企業自查、監理檢查以及建設主管部門及其安監機構監督檢查時下達的各類安全隱患整改、停工通知的落實及回復情況。

6、各項安全措施實施記錄和安全生產檢查記錄。第九條

對監理單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）安全監理規劃、監理實施細則編制及落實情況。

（二）審查施工企業的安全許可證、三類人員及特種作業人員考核合格證書有效性和安全生產管理制度建立情況。

（三）檢查施工企業的工程項目安全生產保證體系運行以及實體安全防護情況。

（四）審核工程項目重大危險源辨識、預防及事故應急救援預案制定和落實情況。

（五）審查和監督落實施工企業施工組織設計中的安全技術措施以及專項施工方案情況。

（六）審核施工機械設備情況。

（七）按規定組織參與安全檢查和驗收情況。

（八）定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。

（九）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設安全監督機構報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

第十條

對勘察、設計單位安全履行安全生產責任情況檢查的主要內容：

（一）勘察單位按照工程建設強制性標準提供真實的勘察文件，制定保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全措施的情況。

（二）設計單位在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及提出指導意見的情況；對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況。

第十一條

對其他有關單位履行安全生產責任情況監督檢查的主要內容：

（一）機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況。

（二）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況。

（三）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。

第三章

監督方式

第十二條

建設主管部門及所屬安監機構應當每年不少于兩次組織對本行政區域內建設工程各方責任主體貫徹落實建設工程安全生產法律、法規、規章及有關標準、規范、政策性文件情況進行綜合監督檢查。并針對本行政區域內建設工程生產安全存在的突出問題進行專項監督檢查。

綜合監督檢查和專項監督檢查可采取督導檢查、執法檢查或與安監、監察等相關部門聯合執法檢查等方式進行。

第十三條

建設主管部門及其安監機構應當依法對已辦理安全生產監督備案的建設工程項目實行監督管理。

對建設工程項目的安全監督方式主要有程序性審查和現場監督檢查。

程序性審查是指安監機構根據建設工程安全生產監督備案、施工起重機械使用登記等管理制度，對工程各方責任主體按照規定程序和內容報送的相關資料的完整有效情況進行審查，并實施相關監督管理的活動。

現場監督檢查是指安監機構按照相關法律、法規、規章和標準規范，通過對工程施工現場安全生產情況的抽查，核實工程各方責任主體安全生產責任制度和措施的落實情況，并實施相關監督管理的活動。

第十四條

安全監督檢查的主要方法是：

（一）聽取工作匯報或情況介紹。

（二）查閱相關文件資料和資質資格證明。

（三）考察、問詢有關人員。

（四）抽查施工現場或勘察現場，檢查各方責任主體履行職責情況。

（五）反饋監督檢查意見。

第四章

監督程序

第十五條

建設工程項目的安全監督按照以下程序實施：

（一）審核建設單位報送的建設工程安全施工有關資料，辦理安全生產監督備案。

（二）對建設工程各方責任主體進行安全監督交底，各方責任主體簽訂安全生產承諾書。

（三）對工程各方責任主體的施工安全行為和現場工程實體防護進行監督抽查，對違法違規行為依法實施處罰。

（四）工程竣工后，對各方責任主體及項目負責人、項目總監的安全生產職責履行情況進行綜合評定。

第十六條

建設單位應當在工程開工前向工程所在地安監機構提交有關安全施工措施的資料；辦理建設工程安全生產監督備案。

第十七條

建設工程辦理安全生產監督備案后，安監機構應當組織各方責任主體召開安全監督交底會議，參加安全監督交底會議人員由安監機構的相關人員、建設單位項目負責人、施工單位（安全管理機構負責人、項目經理、專職安全員、技術負責人）、監理單位（總監理工程師）、勘察設 7 計單位及其他責任主體（分包單位的安全負責人）的相關人員組成。

安全監督交底的主要內容為：

（一）安全監督機構的職責權利、監督檢查的主要要求、監督管理工作程序等。

（二）建設單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位等責任主體在生產過程中必須履行的安全責任和義務以及違反法律、法規、標準、規范所應承擔的安全生產責任。

（三）結合工程具體情況及特點提出的有關安全生產的具體要求。

交底會議后，各方責任主體簽訂安全生產承諾書。第十八條

工程項目安全監督日常監督檢查或抽查應根據工程及主要責任主體安全生產管理情況實施。

（一）一般工程項目在基礎施工、主體施工、裝飾裝修施工階段，日常監督檢查或抽查不少于一次，檢查中發現隱患較多的工程項目，適當增加檢查次數。

（二）對上一發生事故的施工企業從事的工程項目及發生事故的在建工程項目，應列為重點監控項目，適當增加檢（抽）查次數。

第十九條

工程項目竣工驗收后，安監機構應對工程項目和工程主要責任主體及項目負責人、項目總監的安全生產職責履行情況進行綜合評定，記入信用檔案。

第二十條

安全監督過程必須如實記錄，監督記錄應規范、準確、完整、及時，必要時可附相關圖片和資料。

第二十一條

安監機構應按工程項目建立安全監督檔案，安全監督檔案應裝訂整齊，紙張統一采用國際標準A4紙，檔案材料由安監機構統一保管，保存期不少于工程竣工后兩年。

安全監督檔案內容主要包括：

（一）工程項目安全生產備案資料。

（二）起重機械安裝告知、使用登記資料。

（三）建設工程安全監督交底書。

（四）工程項目施工安全承諾書。

（五）安全監督記錄及相關圖片等資料。

（六）安全監督活動中形成的處理資料、處罰文書復印件及佐證圖文資料和整改復查資料。

（七）生產安全事故處理資料。

（八）工程項目相關綜合評定報告書。

第二十二條

建設主管部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位施工現場和其他工作場所進行檢查。

（二）查閱與檢查事項有關的文件和資料。

（三）向被檢查的單位和有關人員調查了解情況。

（四）在檢查中發現有安全隱患時，責令立即排除或者暫時停止施工。

（五）對不符合保證建設工程安全生產的國家標準或者行業標準，危及施工安全的工藝設備、淘汰材料和安全防護 9 用具等，予以查封、扣押，并在十五日內依法作出處理決定。

（六）采用復印、錄像、拍照、錄音等方式，如實記錄監督檢查情況。

第二十三條

建設主管部門及其安監機構在監督檢查過程中，發現有關責任主體和責任人員有違反建設工程安全生產法律、法規、規章行為的，應當及時予以制止和糾正；依法應當給予處罰的，應當按照規定的權限和程序實施處罰。

第二十四條

安監機構對監督檢查中發現的事故隱患，應當下達整改通知書，限期整改；對存在重大安全隱患的，應當下達暫時停工整改通知書，責令相關單位進行整改。

第二十五條

被責令限期整改、停止施工的單位應當在排除隱患后，向安監機構提出復查申請。安監機構收到申請后及時進行復查，并出具復查意見書，由被復查單位項目負責人和安監機構復查人員簽名后存檔。

第五章

法律責任

第二十六條

建設主管部門及其安監機構進行監督檢查時。應當派出不少于兩人的監督檢查人員。監督檢查人員應當主動出示有效行政執法證件，并不得有下列行為：

（一）非法干預被檢查人的正常管理活動和施工作業秩序。

（二）監督檢查過程中隱瞞事實，作虛假記錄。

（三）索取或者收受被檢查單位或個人的財物，謀求其他利益。

（四）侵犯當事人的人身權利和其他合法權利，泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況。

（五）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。第二十七條

建設主管部門及其安監機構、監督檢查人員在日常監督檢查中有下列情形之一的，由其所在單位或者有關部門依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關處理：

（一）對應當受理的投訴、舉報不予受理，或者受理投訴、舉報后不及時處理的。

（二）監督檢查人員玩忽職守，對監督檢查中發現的應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，導致安全生產事故發生的。

（三）違法實行檢查措施或者執行措施，給從業人員人身或者財產造成損害、給施工單位造成損失的。

（四）實施監督檢查，索取或者收受他人的財物或者謀取其他利益的。

（五）其他不依法履行監督職責或者履行職責不到位，造成嚴重后果的。

第二十八條

有下列情形之一的，由事故責任主體及其相關責任人員承擔責任：

（一）建設主管部門及其安監機構、監督檢查人員對發現的安全生產違法行為和事故隱患已經依法查處，但拒不執 11 行安全生產監管指令導致生產安全事故發生的。

（二）被建設主管部門及其安監機構、監督檢查人員下達責令整改后，雖已進行整改但達不到整改要求，導致安全生產事故發生的。

（三）施工現場存在安全隱患被責令整改，整改期間未采取相關保護措施而造成生產安全事故發生的。

（四）未辦理施工許可手續擅自施工，工程發生生產安全事故的。

第二十九條

兩名以上安全監督檢查人員共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

第六章

附

則

第三十條

本辦法自2011年10月1日起實施，有效期5年。

第四篇：大慶油田有限責任公司建設工程安全監督管理辦法

大慶油田有限責任公司 建設工程安全監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強大慶油田建設工程安全生產、文明施工管理，保障從業人員人身和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《黑龍江省建設工程安全生產管理辦法》和《建筑施工安全檢查標準》等有關法律、法規和標準規定，結合大慶油田有限責任公司（以下簡稱油田公司）的建設工程實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于油田公司投資建設的新建、改建和擴建工程的安全監督管理。

第三條 本辦法所稱建設工程是指石油天然氣建設工程、工業配套工程、生產維修工程、房屋建筑及修繕工程。

第四條

本辦法所稱建設工程安全監督管理是指建設工程安全監督人員，按照有關法律、法規對工程建設各方責任主體安全行為和工程實體施工安全實施的監督和管理活動。

第五條 建設工程安全監督管理遵循“生產必須安全”的原則，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進步，推動建設工程安全生產工作的有序開展。第二章

監督管理機構與職責

第六條 油田公司工程質量安全監督站（石油天然氣大慶油田工程質量監督站）（以下簡稱監督站），行使油田公司建設工程的安全生產監督職能，負責建設工程的安全監督管理工作。

第七條 監督站下設安全監督科和項目安全監督組。項目安全監督組由監督站職能科室和基層監督室根據工程建設實際情況臨時組成。監督站負責對監督室（組）進行指導、管理和考核。

第八條 監督站安全監督管理職責：

（一）負責油田公司建設工程安全監督管理工作；

（二）負責油田公司建設工程開工安全生產條件審查工作；

（三）負責建筑施工起重機械設備的登記、備案及管理工作；

（四）負責組織建設工程日常安全監督檢查及綜合性安全監督檢查工作；

（五）根據施工單位申報情況，負責組織建設工程施工現場的安全措施評價及建設工程安全質量標準化工地的現場檢查、評價工作；

（六）負責組織建設工程安全生產從業人員的安全教育培訓工作，在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，開展建筑施工企業“三類人員”資質考核及安全員崗位資格年檢工作；

（七）負責對大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的動態監督管理，在黑龍江省建設安全監督管理總站的指導和管理下，組織大慶油田建筑施工企業安全生產許可證的取證、變更和年檢工作；

（八）負責建設工程安全生產監督情況的收集、統計和整理工作，定期向油田公司安全生產委員會及其他有關部門報送建設工程安全監督管理情況；

（九）協調黑龍江省及大慶市建設安全監督管理部門的日常業務,參與建設工程安全事故的調查和處理工作。

第九條 監督室（組）安全監督職責：

（一）具體負責建設工程開工安全生產條件的審查工作，核查建設工程開工安全生產條件申報資料并簽署審查意見，審查通過后報監督站審批；

（二）負責轄區建設工程安全監督具體工作，組織建設工程安全監督交底，對施工現場實施安全監督，對發現的安全隱患下達建設工程安全隱患整改通知單，并監督落實整改；

（三）參與轄區建設工程施工現場安全措施費和安全質量標準化工地的檢查和評價工作；

（四）負責監督施工單位按有關規定及時辦理建筑施工起重機械設備安（拆）前的登記和備案手續,對建筑施工起重機械設備使用情況進行安全監督檢查；

（五）負責收集、整理轄區建設工程的安全監督工作信息，掌握建設工程安全事故情況，并及時上報監督站；

（六）負責建立并完善建設工程安全監督檔案。

第三章

安全監督管理方式

第十條 監督站按照以下監督管理方式開展建設工程安全監督工作：

（一）油田公司新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程，按照黑龍江省住房和城鄉建設廳有關安全監督方式開展安全監督工作，并接受其宏觀指導和管理；

（二）油田公司范圍內的其他建設工程，按照監督站確定的大慶油田專業工程安全監督方式進行監督。

第十一條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全監督流程如下:

（一）建設單位在工程開工前，持建設工程安全監督報監書、安全技術措施審批（備案）表及有關資料到監督站辦理安全報監手續；

（二）施工單位持建設工程開工安全生產條件審查表到監督站辦理審批手續；

（三）監督室（組）受理項目監督后，負責制定建設工程安全監督工作方案，經監督站審批后，組織建設工程安全監督交底，開展施工現場從業人員安全教育培訓，對施工現場實施安全監 督；

（四）監督室（組）負責完善建設工程項目安全監督檔案。

第四章

開工安全生產條件審查

第十二條 油田公司建設工程實行開工安全生產條件審查制度，具體審查工作流程如下:

（一）施工單位在工程開工前持建設工程開工安全生產條件審查表及其他相關資料，到監督室（組）辦理開工安全生產條件審查，監督室（組）審查合格并簽署意見后報監督站審批；

（二）監督室（組）對開工安全生產條件進行審查的主要內容包括：施工企業安全生產許可證情況、工程項目安全生產責任制度建立情況，安全生產“三類人員”和特殊工種作業人員資格及持證上崗情況，各項安全施工技術措施和專項安全施工方案的編制情況，建筑起重機械設備的登記、備案情況，安全措施費用到位情況以及安全防護設施布置情況等內容。

第五章

建筑起重機械管理

第十三條 油田公司建設工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在油田公司范圍內施工的建設工程，使用的建筑起重機械必須在安（拆）前到監督站辦理登記、備案手續，持監督站發放的備案卡方可進行安（拆）活動，在取得工程所在地技術 監督部門檢測合格報告及監督站簽發的備案卡后方可使用。

建筑起重機械登記、備案及使用流程如下:

（一）施工單位在建筑起重機械安（拆）前,持起重機隨機原件或備案卡及相關資料到監督站辦理登記、備案手續；

（二）監督站受理建筑起重機械登記、備案，對起重機械安（拆）條件進行審查，審查主要內容包括：產品合格證、生產（制造）許可證、監督檢驗證明、使用說明書和設計文件；建筑起重機械設備登記表、建筑起重機械設備靜態檢查表、建筑起重機械安裝使用核驗表、安裝單位資質證書和安全生產許可證、特種設備作業人員資格證、安（拆）合同、專項技術措施和施工方案等；

（三）監督站對有關資料審查合格后，向施工單位發放建筑起重機械備案卡，施工單位持備案卡到工程所在地建設主管部門辦理登記手續；

（四）建筑起重機械安裝完成后，施工單位持相關資料到工程所在地技術監督部門申請安裝使用檢測；

（五）油田公司投資的外埠建設工程，建筑起重機械的登記、備案及使用手續按照外埠工程所在地建設主管部門的有關規定執行。

第六章

安全措施費及安全質量標準化工地評價

第十四條 監督站負責組織新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎設施工程的安全措施費的現場評價工作，評價 結果作為施工單位計取安全措施費用的參照標準，其流程如下：

（一）建設工程開工后一周內，由建設單位組織施工單位向監督站書面提交施工現場安全措施費用評價申請，監督站根據建設工程項目特點，組織階段性現場安全技術措施評價和量化評分；

（二）建設工程竣工后一周內，監督站完成建設工程項目安全措施現場評價表，并出具安全措施費用評價聯絡單。

第十五條 建設工程安全質量標準化工地創建工作的監督流程如下：

（一）建設工程開工前，由建設單位組織施工單位向監督站書面提交施工現場安全質量標準化工地創建申請和創建方案；

（二）監督站收到申請書后，根據建設工程項目特點，組織階段性現場安全質量標準化檢查和量化評分；

（三）監督站根據現場評分結果，對項目出具安全質量標準化評價結論，作為油田公司推薦和申報安全質量標準化工地的依據。

第七章

安全行為和實體安全監督

第十六條 建設工程安全監督工作的主要內容包括工程建設各方責任主體安全行為監督和工程實體安全監督。

第十七條 對工程建設各方責任主體安全行為監督內容：

（一）對建設單位安全行為監督

按規定辦理工程安全監督報監情況；按照規定和合同約定撥付工程安全防護、文明施工措施費用的情況；向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況；有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。

（二）對施工單位安全行為監督

建設施工企業安全生產許可證的有效性；建設工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況；設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員情況；安全生產“三類人員”的安全培訓考核情況；特種作業人員持證上崗情況；安全生產教育培訓計劃制定和實施情況；施工現場作業人員意外傷害保險辦理情況；職業危害防治措施制定情況；安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況；施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況；生產安全事故應急救援預案的建立、演練及落實情況；企業內部安全生產檢查開展和事故隱患整改情況；重大危險源的登記、公示和監控情況；生產安全事故的統計、報告和調查處理情況。

（三）對工程監理單位安全行為監督

監理規劃中安全生產管理有關內容的落實情況；對施工單位安全技術措施的檢查情況；審查施工企業資質和安全生產許可 證、安全生產“三類人員”及特種作業人員取得考核資格證書和操作資格證書情況；審查施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全管理機構的建立及人員配備情況；審查施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費使用計劃情況；審查施工現場安全防護是否符合投標時的承諾及建筑施工現場環境與衛生標準的落實情況；復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況；審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案情況；定期巡視檢查危險性較大工程作業情況；下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況；向監督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。

（四）對工程勘察和設計單位安全行為監督

勘察單位按照工程建設強制性標準進行勘察情況；提供真實、準確的勘察文件情況；設計單位按照工程建設強制性標準進行設計情況；在設計文件中注明施工安全重點部位、環節以及提出指導意見的情況；對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議的情況。

（五）對其他單位安全行為監督

機械設備、施工機具及配件的出租單位提供相關制造許可證、產品合格證、檢測合格證明的情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位的資質、安全施工措施及驗收調試等情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等 自升式架設設施的檢測單位資質和出具安全合格證明文件情況。

第十八條 施工現場實體安全監督的重點包括：腳手架、基坑支護、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業、焊割作業和裝卸搬運等。

（一）腳手架搭設重點監督檢查施工方案的審批、搭設前的交底、搭設完畢驗收；鋼管、扣件材質檢查、檢測；立桿基礎；架體與建筑物的拉結；各桿件的設置、桿件搭設、間距與剪刀撐；腳手板、防護欄桿以及架體內的封閉；卸料平臺及通道；附著式升降腳手架搭設、使用等內容；

（二）基坑支護重點監督檢查施工方案針對性、可操作性及按規定審批情況；坑壁支護及其監測、坑邊荷載；臨邊防護、人員上下通道、排水措施；土方開挖及作業環境；

（三）模板工程重點監督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續；支撐系統是否按方案搭設；施工荷載情況；模板搭設的驗收；模板的存放及拆除等內容；

（四）“三寶”及洞口臨邊防護重點監督檢查“三寶”（安全帽、安全帶和安全網）質量符合標準要求及正確使用情況；洞口臨邊（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口及臨邊）防護設施定型化、工具化等內容；

（五）施工臨時用電重點監督檢查三相五線制、三級配電兩級保護配電系統、配電線路、安全電壓、開關箱、現場照明、電氣裝置、變配電裝置等內容；

（六）塔吊重點監督檢查合格證書及登記、備案情況；安全裝置、附墻裝置；指揮、操作及聯絡信號；安（拆）卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內容；

（七）施工機具重點監督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況；機具的安全防護裝置等內容；

（八）大慶油田專業工程拆除作業重點監督檢查拆除方案的編制和審批；施工前施工許可及動火手續的辦理情況；拆除前的準備工作；拆除作業和安全防護情況；

（九）大慶油田專業工程焊割作業重點監督檢查作業前焊割設備、工器具和各類防護用品的完好狀況；焊割操作人員資質情況；焊割作業前動火手續辦理情況；焊割作業安全防護情況；

（十）大慶油田專業工程裝卸搬運作業重點監督檢查裝卸作業防護用品和作業機具配備情況；裝卸指揮、作業及安全防護情況。

第八章

建設工程安全監督檔案

第十九條 建設工程安全監督檔案包括以下內容：

（一）建設工程安全監督評價報告；

（二）建設工程安全報監書；

（三）建設工程安全施工措施審查（備案）表；

（四）建設工程安全監督工作方案；

（五）建設工程開工安全生產條件審查表；

（六）建設工程安全監督交底記錄；

（七）建設工程安全隱患整改通知單；

（八）建設工程安全隱患整改回復單；

（九）責任主體和從業人員安全生產不良行為記錄；

（十）建設工程安全事故報告（如果發生時）；

（十一）具有保存價值的照片及聲像資料等。

第二十條 按照大慶油田專業工程安全監督方式監督的建設工程，參照第十九條中

（五）—

（十一）款的有關內容形成監督檔案。

第九章

罰

則

第二十一條 未辦理建設工程開工安全生產條件審查的工程項目不得開工建設，未辦理建設工程開工安全生產條件審查表而擅自開工建設的，一經發現，監督站將責令其停工，給予建設單位和施工單位不良行為記錄，并在監督站網站上予以公示。

第二十一條 監督站對安全監督過程中發現的工程建設責任主體安全行為問題和工程實體安全隱患，下達書面通知責令其整改，并按照有關規定進行處罰。

第二十三條 發生建設工程施工安全事故的，建設單位及相 關單位按照油田公司生產安全事故管理規定的有關要求,及時向有關部門上報事故情況,接受調查和處理，對遲報、瞞報或漏報的，按有關規定進行處罰。

第二十四條 第二十五條解釋。

第十章

附

則

本辦法自發布之日起施行。

本辦法由油田公司工程質量安全監督站負責13

第五篇：工程建設安全管理辦法

湖北********************************公司

工程建設安全管理規定

第一章 總則

第一條 為貫徹國家安全生產的方針，保證“鄂旅投紅蓮湖公司”工程（以下簡稱“工程”）的安全生產，有效控制各類生產安全事故，保障從業人員的安全、健康和國家財產免遭損失，加強和規范工程建設過程中的安全管理工作。依據《中華人民共和國安全生產法》、《工程建設安全生產管理規定》，及鄂旅投公司《工程建設項目管理手冊》（2014年修訂版）等有關規定，結合本公司實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于從事“鄂旅投紅蓮湖公司”工程部、監理單位、設計單位、材料設備供應單位、施工單位等各參建單位。

第三條 各參建單位的法人代表是安全生產的第一責任人，項目負責人是現場安全生產具體責任人。安全生產必須貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產保障體系、控制體系和監督檢查體系，實行各級安全生產目標承諾制度，落實各級安全生產責任制。

第四條 各參建單位應制定安全生產管理的規章制度，保障安全生產工作的科學化、規范化、制度化，做到在進行計劃、布臵、檢查、總結、評比生產工作時，同時做到進行計劃、布臵、檢查、總結、評比安全工作。

第二章 方針、目標和安全承諾

第五條 工程的安全生產管理方針為“安全第一、預防為主、綜合治理”。

第六條 工程安全生產總體目標為：杜絕較大以上級別事故發生，避免一般事故發生，力爭實現事故死亡率“零”目標。

第七條 各參建單位現場機構必須與發包人簽訂安全生產責任書，明確安全責任，做出安全承諾。

第三章 安全生產機構和職責

第八條 公司工程部成立安全生產領導小組（以下簡稱“領導小組”），下設安全生產領導小組辦公室，作為工程安全生產工作的管理組織機構。安全生產領導小組辦公室的日常工作由公司現場項目部負責，辦公室設在公司工程部，領導小組、安全生產領導小組辦公室及人員組成另行文通知。

第九條 施工單位、材料設備供應等單位職責

（一）貫徹執行國家有關安全生產方針、政策、法律法規、標準和工程管理部規章制度；

（二）負責所承包工程的施工安全，接受監理單位的監督管理，承擔施工合同和安全生產責任書中規定的安全責任；

（三）建立健全安全生產管理機構、安全生產責任制和安全生產管理制度；

（四）項目主要負責人、安全管理人員須經安全培訓考核合格取得安全資格證書；特種作業人員，必須經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業;

（五）按國家有關安全生產及職業病方面的法律法規要求，在工程材料設備供應、設備安裝和施工中應有足夠的安全技術措施，做到安全施工，減少或杜絕職業病的危害；

（六）編制施工組織設計，制訂安全技術方案，保證安全技術措施投入。安全技術方案需經監理單位審核，特別重大技術方案應報公司工程部審批；

（七）對全體從業人員進行安全教育和技術培訓，堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度；

（八）制定安全檢查計劃，定期組織施工現場安全檢查，發現問題及時整改；

（九）對施工的安全技術措施、安全防護設施、工器具、運輸設備和特種設備進行專門管理和檢查；

（十）對危險性較大的作業區域和設備設施要有安全警示標志；并采取安全措施，安排專人管理和監護；

（十一）應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，對現場所有施工人員，要配備符合國家或者行業標準的勞動防護用品，切實保障現場人員安全;

（十二）制定應急預案，加強演練，當事故或緊急情況發生時根據預案采取應急措施；

（十三）積極配合或協助各類事故的調查處理工作；

（十四）認真完成建設單位和監理單位安排的其他有關安全生產工作。

第十條 監理單位職責

（一）建立健全安全生產控制體系和安全生產責任制，督促檢查施工單位執行國家及有關部門頒發的安全生產法律法規規定情況；

（二）督促檢查施工單位建立健全安全生產管理工作體系和安全生產管理制度；負責對項目的安全生產工作進行現場監督管理；審查批準施工單位制定的安全技術措施和防護措施；

（三）發現施工單位安全生產失控、出現危及安全生產的重大問題時，應及時下達停工令，指令施工單位采取措施整頓或處理；

（四）審批施工企業安全度汛方案和事故應急預案，檢查工程的防汛度汛措施的落實情況和事故應急能力；

（五）定期組織安全生產檢查，一般問題及時進行現場處理，發現重大安全隱患，要登記建檔，并監督施工企業整改；

（六）積極配合或協助安全事故的調查分析，審查施工單位的安全事故報告及報表，監督施工單位對安全事故的整改及后期恢復；

（七）按規定編制監理工程項目的安全統計報表，認真、及時填報有關安全生產統計報表；

（八）出現安全生產事故，必須根據《安全生產事故報告和調查處理條例》的要求在規定的時間內及時報告，并立即趕赴現場組織處理。

（九）認真完成建設單位安排的其他有關安全生產工作。第十一條 設計單位職責

（一）工程設計必須符合國家標準、規程、規范，確保工程安全，堅持安全生產“三同時”；

（二）設計單位應把安全生產貫穿設計的全過程，努力為安全生產創造條件，承擔委托設計合同規定的責任；

（三）設計應充分考慮施工條件和施工技術對安全生產的影響，對施工風險較大的項目，應通過優化設計保證安全，應參與編制重大安全技術方案；

（四）對施工中遇到影響安全的各種險情，向建設單位及時提出采取有效技術防護措施的建議；

（五）參與或協助安全事故的調查處理。

第四章 安全生產措施

第十二條 各參建單位必須嚴格執行國家安全生產法律、法規、標準和規程；建立健全安全生產制度，依據安全生產管理職責，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

第十三條 做好上崗培訓和考核工作，確保全員受到應有的安全工作規程、規定、制度和相應的安全與健康知識的培訓，具備相應的安全素質和工作能力。

第十四條 保證提供安全生產需要的設備、檢測儀器、安全防護裝備、通訊器材、交通工具和勞動防護用品等。

第十五條 加強工程建設中的各種危險源、隱患的排查和管理，確保排查出的危險源和安全隱患始終處于受控狀態；對重大危險源，要建立專門的監控制度，制定安全生產技術措施計劃，并予以落實。

第十六條 對危險性較大的施工作業，必須有安全施工措施，編寫書面的作業指導書，作業指導書必須明確安全責任人、安全施工措施等，并保證施工前對參加施工的所有人員進行交底。

第十七條 凡使用特種設備的，均需按規定向主管部門辦理有關手續，建立特種設備臺帳，嚴格執行日常保養和定期檢測檢驗制度，并作好記錄。

第十八條 工程區域內的臨時道路應設臵道路交通與安全標志，干擾較大的交叉路口應設崗指揮，保證車輛安全通行與行人安全。

第十九條 統一組織、部署工程施工期的防汛和安全度汛工作，施工、監理、設計和其它有關單位認真做好貫徹落實工作。

第二十條 承包單位和材料設備供應方必須具備國家規定的資質，接受有關安全生產檢查、監督和管理。

第二十一條 建設單位每半年組織一次安全工作交流會，每年年終組織總結評比。

第五章 應急響應

第二十二條 各參建單位應建立事故或緊急情況應急響應預案，當出現事故或緊急情況時，能夠迅速啟動預案并進入緊急狀態。第二十三條 應急預案應具備應急指揮系統、應急裝備設施、通信系統、應急保障等應急能力，滿足應急的要求。

第二十四條 加強應急預案的培訓，組織有關人員對應急預案進行演練。

第二十五條 與當地政府保持聯系，發生事故或緊急情況立即報告建設單位和當地政府，并服從上級統一領導和指揮，按照職責分工、密切配合、協調一致。

第六章 監督檢查

第二十六條 安全生產領導小組對施工過程的安全生產管理情況進行定期和不定期監督檢查，檢查實行安全生產領導小組或監理組織與施工單位自查相結合的形式。

第二十七條 安全生產領導小組每季度至少組織一次安全檢查，對檢查中發現的問題，監理單位負責監督施工企業的整改落實。

第二十八條 安全檢查采取一般性檢查、階段性檢查、專業性檢查和季節性檢查等方式進行。

第二十九條 安全生產領導小組、監理單位組織的定期安全大檢查，對所檢查的單位和工程的安全生產工作做出評價。第三十條 安全大檢查以查思想、查領導、查管理、查隱患、查事故防范措施、查安全設備設施、查安全投入、查事故報告、調查及處理為主，并檢查整改落實情況。

第三十一條 對安全檢查中發現的隱患，應立即整改；對因故不能立即整改的問題，監理單位填寫“安全隱患整改通知單”，限期整改。應采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報安全生產領導小組辦公室備案。

第七章 事故調查和處理

第三十二條 生產安全事故事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特大事故。事故的分類和依據見《安全生產事故報告和調查處理條例》。

第三十三條 發生事故后，事故現場有關人員應立即向建設單位現場項目部報告；現場項目部接到報告后應當于1小時內同時向當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和公司工程部；公司工程部在接到報告后2小時內報告公司，由公司依照法定程序逐級報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門或公司工程部報告。

第三十四條 事故報告應包括事故發生的時間、地點、單位；事故簡要經過、傷亡人數和救治情況及經濟損失初步估算；發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況。

第三十五條 事故發生后，隱瞞不報、謊報，或故意拖延報告時限的，由有關單位對相關人員給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 事故的處理必須貫徹“四不放過”的原則，對發生的事故，應在查清原因，分清責任的基礎上，按照有關規定對事故責任人進行處理，落實整改措施，建立事故檔案。

第三十七條 建設單位現場項目部負責統計工程施工過程中發生的事故。

第八章 附則

第三十八條 本規定由“鄂旅投紅蓮湖公司”工程管理部負責解釋。

第三十九條 本規定自發布之日起執行。