第一篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法

中國(guó)華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條：為適應(yīng)火電建設(shè)工程投資管理的需要，規(guī)范中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程管理，特制訂本辦法。

第二條：本辦法中工程結(jié)算是指集團(tuán)公司火電建設(shè)工程承發(fā)包合同價(jià)款進(jìn)行約定，以及依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付、工程竣工結(jié)算等工程價(jià)款管理工作。

第三條：本辦法中工程竣工結(jié)算是指參與集團(tuán)公司火電工程建設(shè)的承包商按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項(xiàng)目法人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

第四條：本辦法中工程竣工結(jié)算總報(bào)告是指由項(xiàng)目法人編制的，反應(yīng)水電建設(shè)工程全部建安投資的總結(jié)性文件（見(jiàn)附件）。

第五條：本辦法中工程結(jié)算范圍為同意批準(zhǔn)概算建安工程項(xiàng)目下的工程改造款結(jié)算工作。第六條：本辦法適用于集團(tuán)公司獨(dú)資或融資（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第七條：本辦法的主要編制依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。

（二）財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知財(cái)建[2004] 369號(hào)。

（三）《中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法（試行）》（中國(guó)華電工[2003] 260號(hào)。

（四）《中國(guó)華電集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法（試行）》（中國(guó)華電工[2003] 204號(hào)。

（五）《中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理程序（A版）》（中國(guó)華電工[2005] 508號(hào)。

（六）《中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程執(zhí)行概算實(shí)施辦法（A版）》（中國(guó)華電工[2005] 1236號(hào)。

（七）關(guān)于發(fā)布《中國(guó)華電集團(tuán)公司店里工程建設(shè)招標(biāo)系列范本》的通知（中國(guó)華電工[2005]878號(hào)）。

（八）關(guān)于印發(fā)《中國(guó)華電集團(tuán)公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)辦法（試行）》的通知（中國(guó)華電審[2003]345號(hào)）。

（九）關(guān)于印發(fā)《中國(guó)華電集團(tuán)公司基本建設(shè)竣工決算編報(bào)的規(guī)定》的通知（中國(guó)華電財(cái)[2003]505號(hào)）。

（十）《中國(guó)華電集團(tuán)公司火力發(fā)電工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（A版）（中國(guó)華電計(jì)[2005]877號(hào)）。

第二章 工程結(jié)算的管理

第八條

集團(tuán)公司工程建設(shè)部是活力建設(shè)工程結(jié)算的歸口管理部門，在工程結(jié)算過(guò)程中的主要職責(zé)是：

（一）制定集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法。

（二）協(xié)調(diào)工程結(jié)算活動(dòng)中的重大爭(zhēng)議和糾紛。

（三）批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)算費(fèi)的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報(bào)告；對(duì)竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行核備。

（四）負(fù)責(zé)匯總、總結(jié)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算工作，為完善《集團(tuán)公司火電建設(shè)工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)》（工程量部分）積累資料。

（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作。

第九條

各分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)”）根據(jù)集團(tuán)公司委托業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工程結(jié)算管理工作。

對(duì)竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)集團(tuán)公司核備。

第十條

各項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實(shí)施細(xì)則。

（二）組織工程竣工結(jié)算的日常工作，包括接收承包商遞交的工程結(jié)算文件、組織工程結(jié)算價(jià)款的審查和確認(rèn)等。

（三）協(xié)調(diào)工程竣工結(jié)算活動(dòng)中的一般爭(zhēng)議。

（四）進(jìn)行工程竣工結(jié)算總報(bào)告中的編制工作。

1.對(duì)工程竣工結(jié)算控制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用和相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)，有能力自行編制工程竣工總結(jié)算報(bào)告的，由項(xiàng)目法人自行編制：沒(méi)有能力自行編制的，由項(xiàng)目法人委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心進(jìn)行編制。

工程竣工總結(jié)算報(bào)告由集團(tuán)公司技經(jīng)中心確認(rèn)后，報(bào)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)集團(tuán)公司核備。

2.對(duì)于工程竣工結(jié)算超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用和相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)的，項(xiàng)目法人需委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報(bào)告，并報(bào)集團(tuán)公司審批。

（五）項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)施工承包合同和集團(tuán)公司（相應(yīng)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)）的批復(fù)文件，組織工程竣工款項(xiàng)支付。

（六）依據(jù)施工承包合同，做好工程預(yù)付款管理。

（七）依據(jù)施工承包合同，審核工程進(jìn)度款并按時(shí)支付工程進(jìn)度款。

（八）組織部分小型項(xiàng)目過(guò)程結(jié)算工作（臨時(shí)工程、道路等）。

（九）收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三章 工程價(jià)款的卻傾與調(diào)整

第十一條

集團(tuán)公司火電建設(shè)工程的合同價(jià)款應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定。少量未招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書(shū)由發(fā)、承包雙方在合同中約定。合同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補(bǔ)充合同方式明確。

第十二條

施工承包合同條款中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，包括但不限于：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

（三）工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。

（四）翻身工程價(jià)款糾紛的解決方法。

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。

（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。

（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法（如原合同中未設(shè)置懲罰條款應(yīng)以補(bǔ)充合同形式體現(xiàn)。

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保等事項(xiàng)。

第十三條

工程結(jié)算價(jià)款可以按以下方式約定：

（一）承包商合同價(jià)及合同規(guī)定可調(diào)整部分的金額。

（二）承包人編制并經(jīng)“發(fā)、承包人”協(xié)商審定的工程竣工結(jié)算。

（三）審定的預(yù)（概）算加設(shè)計(jì)更改的增減金額。

通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位的工程采用第（一）方式結(jié)算：少量未進(jìn)行招投標(biāo)的工程可采用第（二）、（三）種方式結(jié)算。

第十四條

以招投標(biāo)方式發(fā)包的工程，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程價(jià)款結(jié)算方式，目前集團(tuán)公司火電工程建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式大致可分為：

固定總價(jià)方式。按固定總價(jià)方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價(jià)款不再調(diào)整?？烧{(diào)總價(jià)合同（概算下?。?。合同雙方按批準(zhǔn)概算下浮一定比例確定合同總價(jià)，并在合同中約定合同價(jià)款調(diào)整條件。這種合同方式下的工程結(jié)算，一定要認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量進(jìn)行對(duì)比分析，確定可調(diào)整工程量的項(xiàng)目及可調(diào)工程價(jià)款。

固定單價(jià)合同（工程量清單）。按照一定格式提出招標(biāo)清單工程量，并以固定單價(jià)簽訂合同。單價(jià)中已包含各種價(jià)格因素風(fēng)險(xiǎn)，工程量是在一定范圍中可調(diào)整的。

施工圖預(yù)算招標(biāo)：還有部分建設(shè)項(xiàng)目采用施工圖預(yù)算下浮一定比例招標(biāo)。此種合同方式是在招標(biāo)時(shí)沒(méi)有一定的合同價(jià)款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過(guò)審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價(jià)款。

第十五條

合同形式的采用及合同價(jià)款以招標(biāo)方式確定，合同價(jià)款的調(diào)整應(yīng)遵循集團(tuán)公司的有關(guān)管理規(guī)定：

（一）工程竣工結(jié)算額原則上應(yīng)控制在集團(tuán)公司批復(fù)的執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)范圍內(nèi)。

（二）如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、重大工程量差、重大政策性調(diào)整需經(jīng)集團(tuán)公司比準(zhǔn)后使用執(zhí)行概算的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

第四章

工程價(jià)款的過(guò)程管理

第十六條

工程價(jià)款的過(guò)程管理是指工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付的管理。項(xiàng)目法人應(yīng)每月將上月發(fā)生的實(shí)際施工圖工程量、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲方另委工程項(xiàng)目、材料量、價(jià)差和甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)等（以實(shí)際合同約定為準(zhǔn)）按照合同價(jià)款調(diào)整辦法和集團(tuán)公司工程造價(jià)管理要求進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)測(cè)算結(jié)果及工程實(shí)際完成情況支付工程進(jìn)度款并抵扣工程預(yù)付款。

第十七條

工程預(yù)付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%~15%之間控制，并按每年工作量分年度預(yù)付。

第十八條

工程進(jìn)度款按施工承包范圍可分為合同內(nèi)工程進(jìn)度款和合同外工程進(jìn)度款：合同內(nèi)工程進(jìn)度款支付按照施工單位的報(bào)價(jià)格式與實(shí)際工程進(jìn)度完成情況支付。合同外工程進(jìn)度款支付按施工承包合同的調(diào)整條款計(jì)算。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（具體內(nèi)容以實(shí)際簽訂合同為準(zhǔn)）：

（一）施工圖工程量差：項(xiàng)目法人在過(guò)程結(jié)算時(shí)只考慮合同約定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團(tuán)公司審定后方可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。

（二）對(duì)于涉及金額50萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)變更：如集團(tuán)公司已經(jīng)批復(fù)可計(jì)入工程進(jìn)度款支付，如未批復(fù)不可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。

（三）一般設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證：綜合單價(jià)優(yōu)先采用投標(biāo)價(jià)，如沒(méi)有則宜采用施工圖預(yù)算下浮方式進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。

（四）甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)：按照合同約定計(jì)算后可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。

（五）項(xiàng)目法人臨時(shí)委托的招標(biāo)范圍以外的工程，按施工圖預(yù)算并參考其他合同約定的下浮方式計(jì)算后進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。

（六）材料量、價(jià)差：在工程進(jìn)度款支付過(guò)程中暫不考慮該項(xiàng)費(fèi)用。第十九條

根據(jù)確定的已完工程量，項(xiàng)目法人根據(jù)承包商提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)支付進(jìn)度款，并按約定抵扣相應(yīng)的預(yù)付款。

項(xiàng)目法人累計(jì)支付的工程進(jìn)度款總額不得大于合同金額的80%。第五章

工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條

工程竣工投產(chǎn)1個(gè)月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項(xiàng)目法人。竣工結(jié)算文件中應(yīng)包含承包人申請(qǐng)結(jié)算的全部費(fèi)用及相關(guān)依據(jù)。

承包商送審結(jié)算文件一定要真實(shí)齊全，不得在送審后臨時(shí)補(bǔ)簽補(bǔ)送，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交結(jié)算資料的項(xiàng)目不得納入工程竣工結(jié)算。

第二十一條

竣工結(jié)算文件應(yīng)包含封面、說(shuō)明、合同范圍內(nèi)單項(xiàng)工程結(jié)算表、合同范圍外（小型變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、臨時(shí)委托）工程結(jié)算表及匯總表、重大設(shè)計(jì)變更工程結(jié)算表、材料量、價(jià)差工程結(jié)算表等，并加蓋單位公章。、第二十二條

項(xiàng)目法人收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)自行組織工程竣工結(jié)算價(jià)款的審核（如沒(méi)有能力自行審核，應(yīng)委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織審核）。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參加工程竣工結(jié)算審核工作。

第二十三條

對(duì)于施工承包合同約定的價(jià)款調(diào)整條件，如重大工程量差、重大設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲方另委項(xiàng)目以及材料量、價(jià)差等（具體調(diào)整條件以簽訂的合同為準(zhǔn)），項(xiàng)目法人在竣工結(jié)算總報(bào)告中應(yīng)提出以下處理方式：

（一）對(duì)于重大工程量差調(diào)整：應(yīng)對(duì)施工圖工程量進(jìn)行核定，并與招標(biāo)工程量進(jìn)行對(duì)比分析，依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，確定合同調(diào)整價(jià)款，并提出工程量差計(jì)入執(zhí)行概算基本預(yù)備費(fèi)和使用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的建議。

（二）對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更（單項(xiàng)變更50萬(wàn)元以下）、現(xiàn)場(chǎng)簽證等按集團(tuán)公司的規(guī)定認(rèn)真審核并計(jì)入執(zhí)行概算的基本預(yù)備費(fèi)。

（三）對(duì)于重大的材料量、價(jià)差調(diào)整：應(yīng)根據(jù)施工圖施工量進(jìn)行工料分析，并出具單獨(dú)的分析報(bào)告，為集團(tuán)公司工程量對(duì)標(biāo)積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。

（四）對(duì)于單項(xiàng)50萬(wàn)元以上的重大設(shè)計(jì)變更，工程竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)審核是否履行申報(bào)程序、是否取得有關(guān)部門批復(fù)及與原批準(zhǔn)概算是否重復(fù)計(jì)列等問(wèn)題。

第二十四條 對(duì)于單項(xiàng)工程竣工后如需進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工結(jié)算（煙囪、水塔等），需提前與集團(tuán)公司聯(lián)系，結(jié)算原則一致。

第六章 工程竣工結(jié)算總報(bào)告的確認(rèn)

第二十五條 竣工結(jié)算總報(bào)告應(yīng)在本期工程最后一臺(tái)機(jī)組通過(guò)整套試運(yùn)后2個(gè)月內(nèi)編制完成。

第二十六條 工程竣工結(jié)算控制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)內(nèi)的，其竣工結(jié)算總報(bào)告報(bào)相應(yīng)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司核備；工程竣工結(jié)算超過(guò)批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)的，其竣工結(jié)算總報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的竣工結(jié)算總報(bào)告，向承包商支付工程竣工決算款。

第二十七條

經(jīng)集團(tuán)公司（授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)）批復(fù)的工程竣工結(jié)算總報(bào)告，是工程決算審計(jì)的主要資料，其審計(jì)結(jié)果是財(cái)務(wù)部門工程決算的主要依據(jù)。第七章

附則

第二十八條

本辦法由中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程建設(shè)管理辦法(A版)資料

附件：

中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程建設(shè)管理辦法

（A版）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）火電工程（含重型燃機(jī)項(xiàng)目）的建設(shè)管理，充分發(fā)揮火電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，按照價(jià)值思維理念，建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的電廠，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，特制訂本辦法。

第二條

集團(tuán)公司火電工程建設(shè)遵循三級(jí)管控的模式，即集團(tuán)公司總部、區(qū)域公司及相關(guān)專業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“二級(jí)機(jī)構(gòu)”）、建設(shè)單位（指由投資方組建的具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目法人、發(fā)電廠）。

第三條

本辦法適用于集團(tuán)公司全資、控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建的火電工程。

第二章

工程建設(shè)管理的內(nèi)容及要求

第四條

集團(tuán)公司火電工程建設(shè)堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以管理為保證，全面落實(shí)基建“五制”，全面加強(qiáng)基建項(xiàng)目“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)”管理，確保工程移交的完整性和機(jī)組運(yùn)行的可靠性。

（一）安全管理：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”理念，保障工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康，改善施工環(huán)境，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。

（二）質(zhì)量管理:貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)的目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

（三）進(jìn)度管理：按照集團(tuán)公司工程建設(shè)工期定額標(biāo)準(zhǔn)，合理控制工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)廠內(nèi)、廠外各項(xiàng)工程建設(shè)，在機(jī)組考核期內(nèi)完成工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的所有工作，保證工程移交的完整性。統(tǒng)籌各種因素，保證機(jī)組在綜合效益最好的方式下投產(chǎn)和運(yùn)行。

（四）造價(jià)管理：牢固樹(shù)立控制工程造價(jià)的意識(shí)，實(shí)行從集團(tuán)公司總部、二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位到各參建單位，從工程項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施到竣工各階段的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制和管理，追求性價(jià)的最佳匹配?；痣姽こ趟玖顖D不得變更初步設(shè)計(jì)原則及增加工程造價(jià)。

第五條

集團(tuán)公司總部、二級(jí)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位按照不同權(quán)限實(shí)施對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督管理。

（一）集團(tuán)公司總部制訂和組織實(shí)施火電項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、管控機(jī)制及管理制度；對(duì)工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)目標(biāo)的確定、過(guò)程的監(jiān)督檢查和結(jié)果的評(píng)價(jià)考核；建立并實(shí)施火電工程建設(shè)對(duì)標(biāo)管理體系，定期發(fā)布各項(xiàng)指標(biāo)。

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)歸口管理部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理工作。集團(tuán)公司相關(guān)綜合管理部門按照職能分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基建投資和資金管理、招投標(biāo)管理、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、市場(chǎng)營(yíng)銷、竣工決算和審計(jì)等工作。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)公司火電工程建設(shè)相關(guān)管理制度制訂所轄項(xiàng)目工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的過(guò)程管理及考核；負(fù)責(zé)組織落實(shí)融資、電價(jià)、熱價(jià)、燃料保障等工作。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過(guò)程的管理和實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目各種批復(fù)文件的要求，執(zhí)行集團(tuán)公司和主管二級(jí)機(jī)構(gòu)工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)要求。

（四）安全事故的匯報(bào)及調(diào)查處理嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程。

第三章

工程建設(shè)過(guò)程主要環(huán)節(jié)的控制和管理 第六條

施工準(zhǔn)備階段

（一）集團(tuán)公司總部審查項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和開(kāi)工前的內(nèi)外部條件，履行項(xiàng)目施工準(zhǔn)備批復(fù)、開(kāi)工決策有關(guān)程序；審批工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）；組織審查主機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)，參與主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)的審查；組織審查主體施工技術(shù)規(guī)范書(shū)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱PMIS）的建設(shè)、實(shí)施和維護(hù)工作。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)所轄項(xiàng)目做好施工準(zhǔn)備和開(kāi)工策劃工作，向集團(tuán)公司上報(bào)施工準(zhǔn)備、開(kāi)工決策申請(qǐng)；組織相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員及專家完成工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)、主體施工技術(shù)規(guī)范書(shū)的內(nèi)審；參加施工組織總設(shè)計(jì)的審查，參加司令圖會(huì)審；指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目做好安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行PMIS的建設(shè)、實(shí)施，做好應(yīng)用工作。

（三）建設(shè)單位做好施工準(zhǔn)備的策劃工作，組織落實(shí)工程開(kāi)工條件，上報(bào)施工準(zhǔn)備、開(kāi)工決策申請(qǐng)；組織編制火電工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書(shū)、主體施工技術(shù)規(guī)范書(shū)，并按要求上報(bào)審批；審批施工組織總設(shè)計(jì)及其他技術(shù)規(guī)范書(shū)，組織司令圖的會(huì)審；組織完成安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；具體應(yīng)用PMIS全過(guò)程管理工程。

第七條

工程建設(shè)階段

（一）集團(tuán)公司總部組織審批重大設(shè)計(jì)變更及重大合同變更；審批項(xiàng)目執(zhí)行概算；審批并下達(dá)綜合進(jìn)度計(jì)劃；組織安全、質(zhì)量專項(xiàng)檢查；組織機(jī)組整套啟動(dòng)前檢查、組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)過(guò)程考核和竣工考核并提出考核意見(jiàn)；監(jiān)督機(jī)組性能試驗(yàn)情況；統(tǒng)籌安排工程創(chuàng)優(yōu)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目外部配套工程的建設(shè)。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)

1.安全管理：組織落實(shí)集團(tuán)公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，定期檢查項(xiàng)目安全文明施工狀況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。

2.質(zhì)量管理：組織落實(shí)集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量控制管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)。

3.進(jìn)度管理：指導(dǎo)建設(shè)單位編制工程計(jì)劃，匯總后按期上報(bào)集團(tuán)公司；組織落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)工程計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的各種問(wèn)題；組織召開(kāi)工程現(xiàn)場(chǎng)月度協(xié)調(diào)會(huì)，按照工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)要求組建工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)建設(shè)單位做好工程建設(shè)工作；協(xié)調(diào)設(shè)備催交工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部配套工程（如電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等）的同步建設(shè)和投運(yùn)；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報(bào)機(jī)組滿負(fù)荷試運(yùn)指標(biāo)及試運(yùn)期間存在的主要問(wèn)題。

4.造價(jià)管理：督促項(xiàng)目做好執(zhí)行概算編制工作，并組織內(nèi)審；初審并上報(bào)需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用；初審并上報(bào)需集團(tuán)公司審批的合同重大問(wèn)題，提出解決建議，并督促建設(shè)單位落實(shí)集團(tuán)公司批復(fù)意見(jiàn)；初審并上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行概算中風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請(qǐng)。

5.設(shè)計(jì)管理：督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。按照集團(tuán)公司工程設(shè)計(jì)管理程序的有關(guān)規(guī)定，審批權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更并上報(bào)需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計(jì)變更。

6.達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：指導(dǎo)所轄項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流工作，組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開(kāi)展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢。

（三）建設(shè)單位

1.安全管理：建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制；落實(shí)安全文明施工策劃工作；制訂應(yīng)急預(yù)案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施；負(fù)責(zé)對(duì)承包商的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考核。

2.質(zhì)量管理：負(fù)責(zé)成立由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人牽頭、參建各方領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目質(zhì)量管理委員會(huì)，建立質(zhì)量管理體系；檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)活動(dòng)；落實(shí)質(zhì)量策劃相關(guān)工作，按有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收；落實(shí)設(shè)備監(jiān)造工作；配合上級(jí)部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的工程建設(shè)質(zhì)量檢查和監(jiān)督。

3.進(jìn)度管理：落實(shí)電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等工程的建設(shè)，保證滿足機(jī)組投產(chǎn)的需求；組織編制工程各項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織實(shí)施上級(jí)單位下達(dá)的各項(xiàng)工程計(jì)劃，定期填報(bào)工程各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和工程信息；審查各承包商編制的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督其按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行；檢查、分析影響工程進(jìn)度的因素，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中的各類問(wèn)題；落實(shí)設(shè)備催交催運(yùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)各承包商進(jìn)度管理的檢查和考核。

4.造價(jià)管理：組織編制執(zhí)行概算，并按照批復(fù)意見(jiàn)組織實(shí)施；按要求上報(bào)合同執(zhí)行中的重大問(wèn)題及擬解決建議；按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、執(zhí)行概算風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請(qǐng)；根據(jù)合同約定完成工程竣工結(jié)算，并按要求完成工程竣工決算。

5.設(shè)計(jì)管理：按照集團(tuán)公司批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)需上級(jí)單位審批的設(shè)計(jì)變更；按照會(huì)審后的司令圖或總布置圖，組織、監(jiān)督設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中全面貫徹落實(shí)；組織完成施工圖的交底和會(huì)審。

6.達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的組織、實(shí)施工作。制訂具體措施，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。機(jī)組投產(chǎn)后，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法做好各階段的檢查工作。本期火電工程全部機(jī)組投產(chǎn)后，經(jīng)建設(shè)單位自查，滿足創(chuàng)優(yōu)條件的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意后向有關(guān)部門申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程。建設(shè)單位在與有關(guān)參建單位的合同中應(yīng)明確提出達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的具體要求，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

第八條

工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收管理

（一）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)完成機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)及工程各階段的驗(yàn)收工作，組建100萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組工程整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)，組織機(jī)組整套啟動(dòng)前檢查（一般安排在整套啟動(dòng)前的質(zhì)量監(jiān)檢之后進(jìn)行），確認(rèn)啟動(dòng)條件。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建60萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)（應(yīng)邀請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門參加）并抄報(bào)集團(tuán)公司。

（三）建設(shè)單位與有關(guān)單位協(xié)商，提出火電機(jī)組試運(yùn)指揮部組成和整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)組成，并上報(bào)審批?；痣姍C(jī)組試運(yùn)指揮部一般應(yīng)從分部試運(yùn)開(kāi)始的一個(gè)月前組成并開(kāi)展工作，成立整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)的請(qǐng)示文件應(yīng)在火電機(jī)組整套啟動(dòng)前一個(gè)月上報(bào)。

（四）建設(shè)單位組織做好環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等各單項(xiàng)驗(yàn)收后，按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收會(huì)議。

（五）二級(jí)機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程竣工階段的重大問(wèn)題，參加工程竣工驗(yàn)收會(huì)議。

第四章

附

則

第九條

本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)管理工作，并納入責(zé)任制及相關(guān)考核。

第十條

本辦法由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。各二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位可根據(jù)本辦法和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)的其他管理規(guī)定，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十一條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2009年2月18日頒發(fā)的《中國(guó)華電集團(tuán)公司電源工程建設(shè)管理辦法（B版）》（中國(guó)華電工〔2009〕167號(hào)）中有關(guān)火電工程建設(shè)管理部分不再執(zhí)行,集團(tuán)公司下發(fā)的其他有關(guān)火電工程建設(shè)的辦法或程序如與本辦法不一致，以此辦法為準(zhǔn)。

第三篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法(A版)

附件

中國(guó)華電集團(tuán)公司

火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法（A版）

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作，提高技術(shù)裝備水平，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及規(guī)定，在《中國(guó)華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)公司，區(qū)域子公司、分公司和專業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“二級(jí)單位”）以及所屬內(nèi)部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的火力發(fā)電企業(yè)和供熱企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“火電企業(yè)”）。

第三條

技術(shù)改造的內(nèi)容

技術(shù)改造是指對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)設(shè)施，利用國(guó)內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)性，滿足環(huán)保要求、增加生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。

第四條

技術(shù)改造的范圍

一、消除影響發(fā)電機(jī)組安全、可靠運(yùn)行的設(shè)備缺陷和公用系

— 3 — 統(tǒng)存在的問(wèn)題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；

二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；

三、改善勞動(dòng)條件及勞動(dòng)保護(hù)措施；

四、對(duì)發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長(zhǎng)壽命改造；

五、按照政策要求新增環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性；

六、其它技術(shù)改造項(xiàng)目。

第五條

技術(shù)改造應(yīng)遵循滿足政策規(guī)定、技術(shù)進(jìn)步、效益第一、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,必須滿足國(guó)家、行業(yè)等在安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的政策規(guī)定及要求。

（一）滿足政策規(guī)定的原則：技術(shù)改造必須滿足國(guó)家、行業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的規(guī)定，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，并考慮適當(dāng)?shù)那罢靶裕?/p>

（二）技術(shù)進(jìn)步的原則：技術(shù)改造必須緊隨科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，充分利用國(guó)內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持內(nèi)涵式優(yōu)化與外延式發(fā)展相結(jié)合；

（三）效益第一的原則：技術(shù)改造應(yīng)以發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)能降耗、提高機(jī)組效率為重點(diǎn)；

（四）統(tǒng)籌優(yōu)化的原則：同期進(jìn)行涉及多系統(tǒng)的多項(xiàng)技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)對(duì)各系統(tǒng)改造項(xiàng)目的適應(yīng)性、匹配性以及對(duì)生產(chǎn)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化，避免重復(fù)改造。

— 4 — 列入國(guó)家或集團(tuán)公司關(guān)停計(jì)劃的機(jī)組，原則上不再進(jìn)行重大技術(shù)改造。

第二章 職責(zé)分工

第六條

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作的歸口管理部門。

（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計(jì)劃的編制；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理、監(jiān)督、檢查、后評(píng)估及決算審核；

（三）負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造工程項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和性能指標(biāo)發(fā)布。

第七條

財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理部

（一）負(fù)責(zé)將技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃納入集團(tuán)公司預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收政策爭(zhēng)取等。第八條

二級(jí)單位

（一）負(fù)責(zé)所屬火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)審、申報(bào)，計(jì)劃分解與組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督和管理；

（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目的政策獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作；

（四）按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

— 5 — 第九條

火電企業(yè)

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和二級(jí)單位各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)要求；

（二）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計(jì)劃的編制；

（三）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目具體實(shí)施和管理；

（五）負(fù)責(zé)研究和爭(zhēng)取技術(shù)改造項(xiàng)目的政策獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

第三章 技術(shù)改造資金管理

第十條

技術(shù)改造資金納入企業(yè)預(yù)算管理，并在企業(yè)資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第十一條

技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和預(yù)算計(jì)劃單獨(dú)建賬，專款專用，不得挪作它用。

第四章 技術(shù)改造計(jì)劃管理

第十二條

技術(shù)改造項(xiàng)目分為特大項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、一般及零購(gòu)項(xiàng)目。

特大項(xiàng)目：是指單項(xiàng)費(fèi)用在500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目。重大項(xiàng)目：是指單項(xiàng)費(fèi)用在100萬(wàn)元及以上、500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

一般及零購(gòu)項(xiàng)目：是指單項(xiàng)費(fèi)用在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（不 — 6 — 含非生產(chǎn)車輛購(gòu)置），其中零購(gòu)項(xiàng)目是指用于生產(chǎn)但不在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)永久安裝的設(shè)備及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的固定資產(chǎn)的購(gòu)置。

第十三條

項(xiàng)目計(jì)劃編制原則

（一）制定技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須明確技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，計(jì)劃項(xiàng)目要具有充分的效益分析；

（二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目；

（三）充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項(xiàng)目的做法；

（四）主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項(xiàng)目，沒(méi)有直接聯(lián)系的若干獨(dú)立項(xiàng)目不得合并為一個(gè)項(xiàng)目，也不得將一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行多項(xiàng)分解；

（五）火電企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設(shè)備安全、不符合國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重隱患需進(jìn)行整改的項(xiàng)目，節(jié)能減排效益顯著的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排。項(xiàng)目的排序狀況將作為審核立項(xiàng)和批復(fù)費(fèi)用的重要參考依據(jù)。

第十四條

項(xiàng)目立項(xiàng)原則

（一）安全類項(xiàng)目要著重解決安全性評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備隱患，反事故安全技術(shù)措施落實(shí)等；

（二）節(jié)能類項(xiàng)目必須量化預(yù)期效果，原則上投資回收期應(yīng)小于5年；

（三）環(huán)保類項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮列入國(guó)家或集團(tuán)公司環(huán)保規(guī)劃

— 7 — 的項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重隱患進(jìn)行改造的項(xiàng)目。

第十五條

技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)

（一）每年10月25日前，二級(jí)單位上報(bào)下一技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃（具體格式見(jiàn)附件1）；

（二）重、特大項(xiàng)目應(yīng)充分論證并提供項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等支持性材料。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、工程概算、預(yù)期效果、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和管理措施等內(nèi)容；

（三）跨實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)劃中提出申請(qǐng)。第十六條

技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的審查及批復(fù)

（一）集團(tuán)公司根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計(jì)劃、檢修計(jì)劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，并參考火電企業(yè)的項(xiàng)目排序?qū)ο嚓P(guān)火電企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目逐項(xiàng)審定；

（二）每年11月集團(tuán)公司組織審查次年技術(shù)改造項(xiàng)目，次年1月31日前，集團(tuán)公司批復(fù)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）2月28日前，二級(jí)單位將技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到火電企業(yè)；

（四）3月15日前，二級(jí)單位將一般及零購(gòu)項(xiàng)目分解計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司備案；

（五）特大項(xiàng)目實(shí)行事前審批制度。特大項(xiàng)目須逐項(xiàng)申報(bào)，— 8 — 由二級(jí)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前提出開(kāi)工申請(qǐng)，集團(tuán)公司批復(fù)后方可開(kāi)工。申請(qǐng)開(kāi)工報(bào)告應(yīng)包括計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、技術(shù)方案、實(shí)施后預(yù)期效果、投資估算、項(xiàng)目組織、招標(biāo)方式、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。

第十七條

技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行剛性管理。原則上集團(tuán)公司每對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃只集中審批一次，除特殊情況單獨(dú)處理外，不再補(bǔ)充批復(fù)。重、特大技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年完成率要達(dá)到100%。原則上重、特大項(xiàng)目計(jì)劃不能變更，確需調(diào)整的，如項(xiàng)目取消、新增、跨年延期及預(yù)算調(diào)整等須由二級(jí)單位在每年7月15日前將項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)上報(bào)集團(tuán)公司審批。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條

技術(shù)改造項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和項(xiàng)目后評(píng)估制管理。

第十九條

二級(jí)單位督導(dǎo)火電企業(yè)做好技術(shù)改造項(xiàng)目可研、開(kāi)工、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、后評(píng)估等階段工作，做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價(jià)的全過(guò)程監(jiān)督與管理工作。

（一）二級(jí)單位組織特大技術(shù)改造項(xiàng)目可研評(píng)審及性能考核試驗(yàn)工作；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過(guò)程管理。特大項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目單位成立組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)相關(guān)管理人員在項(xiàng)目中的責(zé)任，— 9 — 同時(shí)二級(jí)單位應(yīng)明確項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理。外委項(xiàng)目，要求受委托單位安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作；

（四）二級(jí)單位在每月15號(hào)前上報(bào)特大項(xiàng)目進(jìn)展情況、每季度15號(hào)前上報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況和技術(shù)改造預(yù)算進(jìn)度。項(xiàng)目進(jìn)展情況包括：項(xiàng)目進(jìn)度、招評(píng)標(biāo)進(jìn)展（包括招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果批復(fù)）、費(fèi)用進(jìn)度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、存在問(wèn)題與解決辦法等；

（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目須按集團(tuán)公司工期計(jì)劃按期進(jìn)行168h試運(yùn)行，在完成168h試運(yùn)行后須形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司，完成168h試運(yùn)行兩個(gè)月后、六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行性能驗(yàn)收試驗(yàn)。

第二十條

技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算管理，特大項(xiàng)目、重大項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施不得突破項(xiàng)目預(yù)算額度，一般及零購(gòu)項(xiàng)目不得突破下達(dá)額度。特大技術(shù)改造項(xiàng)目預(yù)算額度以項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)為準(zhǔn)。

第二十一條

項(xiàng)目單位應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項(xiàng)目政策獎(jiǎng)勵(lì)。環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)了解國(guó)家和地方的電價(jià)補(bǔ)貼政策，項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)向地方政府備案，積極與省級(jí)物價(jià)等部門進(jìn)行溝通，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼電價(jià)。

第二十二條

在建工程項(xiàng)目如遇終止、報(bào)廢或毀損情況，二級(jí)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)已發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，并形成 — 10 — 意見(jiàn)上報(bào)集團(tuán)公司審批。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)估

第二十三條

二級(jí)單位負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)完成，竣工驗(yàn)收可采取專家會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)考察、書(shū)面評(píng)議等形式，主要驗(yàn)收以下內(nèi)容：項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（環(huán)評(píng)項(xiàng)目）、第三方性能考核試驗(yàn)報(bào)告（特大項(xiàng)目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。

第二十四條

由環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)保類技術(shù)改造項(xiàng)目，二級(jí)單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)火電企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)保相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十五條

項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工隊(duì)伍選擇、采購(gòu)、資金及質(zhì)量控制、改造前后的設(shè)備性能和經(jīng)濟(jì)性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)前調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)）、立項(xiàng)批復(fù)文件、開(kāi)工申請(qǐng)、開(kāi)工批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)備異動(dòng)申請(qǐng)、內(nèi)部開(kāi)工會(huì)簽、施工安全、技術(shù)措施、質(zhì)檢點(diǎn)控制資料、技術(shù)報(bào)告、試驗(yàn)記錄、竣工圖紙、檢修交待、規(guī)程修訂內(nèi)容、異動(dòng)竣工報(bào)告等。

第二十六條

二級(jí)單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造項(xiàng)目完成情況匯總表（見(jiàn)附件2）及文字總結(jié)上報(bào)集團(tuán)公司，文字總結(jié)應(yīng)包

— 11 — 括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造資金完成情況、財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點(diǎn)項(xiàng)目的改造效果等，對(duì)檢查出來(lái)的改、串、并及無(wú)計(jì)劃項(xiàng)目要重點(diǎn)說(shuō)明，并提出處理意見(jiàn)。

第二十七條

項(xiàng)目后評(píng)估

（一）技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)估要堅(jiān)持“真實(shí)、客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，以改造后性能鑒定試驗(yàn)為依據(jù)，認(rèn)真分析實(shí)際運(yùn)行情況與試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評(píng)判可研預(yù)期、評(píng)估實(shí)際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出合理的改進(jìn)措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；

（二）技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收三個(gè)月后、半年內(nèi)盡快組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)估工作，后評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、技術(shù)評(píng)價(jià)、投資分析和效益分析等；

（三）重、特大項(xiàng)目后評(píng)估由二級(jí)單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展并將后評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司；一般項(xiàng)目后評(píng)估由二級(jí)單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能類項(xiàng)目后評(píng)估管理，集團(tuán)公司對(duì)重、特大項(xiàng)目后評(píng)估進(jìn)行抽查；

（四）利用中央預(yù)算內(nèi)資金、部分環(huán)保技術(shù)改造等項(xiàng)目需要按照國(guó)家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第三方進(jìn)行后評(píng)估工作。

第七章 項(xiàng)目審計(jì)、決算與考核

第二十八條

重、特大項(xiàng)目須按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定開(kāi)展效 — 12 — 能監(jiān)察與審計(jì)工作。

第二十九條 技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行決算審核管理。各級(jí)單位根據(jù)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)際完成情況按項(xiàng)目逐項(xiàng)審核決算，重點(diǎn)考核以下事項(xiàng)：

（一）計(jì)劃外項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目單位自定項(xiàng)目的單項(xiàng)費(fèi)用超過(guò)規(guī)定權(quán)限；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過(guò)多立項(xiàng)造成計(jì)劃費(fèi)用超支。

第三十條

各級(jí)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)、考核。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項(xiàng)目，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目費(fèi)用超支，未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案或?qū)嵤┓秶鲚^大變更，因項(xiàng)目決策或管理不力導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或竣工且未及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)，改造效果嚴(yán)重低于預(yù)期目標(biāo)或總結(jié)報(bào)告明顯失實(shí)，特大項(xiàng)目未履行開(kāi)工請(qǐng)示等情況，均屬考核范疇。

第三十一條

各級(jí)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對(duì)影響技術(shù)改造項(xiàng)目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、排放指標(biāo)等問(wèn)題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。二級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目及管理進(jìn)行考核，并隨技術(shù)改造總結(jié)向集團(tuán)公司匯報(bào)。

第三十二條

由于可行性研究報(bào)告失實(shí)或工程管理不力，造成工程質(zhì)量不佳、項(xiàng)目效益不良、項(xiàng)目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第八章 項(xiàng)目完工后資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及報(bào)廢設(shè)備、設(shè)施的處理 第三十三條

項(xiàng)目竣工后，對(duì)新投入使用的設(shè)備、設(shè)施等按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)資。

第三十四條

項(xiàng)目竣工后，對(duì)已退役的設(shè)備、設(shè)施、車輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)廢手續(xù)。對(duì)完成報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修廢利舊處理。

第九章 附 則

第三十五條

二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則對(duì)重大項(xiàng)目等進(jìn)行管理，并報(bào)集團(tuán)公司核備。

第三十六條

本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部會(huì)同火電產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原2005年9月14日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國(guó)華電生〔2005〕1152號(hào)）、2004年7月16日發(fā)布的《中國(guó)華電集團(tuán)公司技術(shù)改造、大修項(xiàng)目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國(guó)華電生〔2004〕514號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.中國(guó)華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造計(jì)劃匯總表

2.中國(guó)華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造完成情況表

3.中國(guó)華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理流程圖

第四篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

附件:

中國(guó)華電集團(tuán)公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進(jìn)防汛工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)防汛法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等國(guó)家法律、法規(guī)，以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《水電廠大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》（第3號(hào)令）和國(guó)家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于明確水庫(kù)水電廠防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)汛[2005]13號(hào)），結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司防汛工作的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)所管轄的電力設(shè)施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險(xiǎn)，保證抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。

第三條 防汛工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針。

第四條 各分支機(jī)構(gòu)（含區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司）和發(fā)電企業(yè)作為本單位防汛工作主體，按照企業(yè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)本單位防汛工作具體負(fù)責(zé)，在地方防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門管理。

基建工程防汛實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由各參建單位具體實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)后期，部分機(jī)組已投產(chǎn)或已蓄水運(yùn)用的在建水電工程，若工程尚未正式驗(yàn)交（如水庫(kù)擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項(xiàng)目管理。

第五條 按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫(kù)、水電廠的防汛實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的要求，集團(tuán)公司所轄各級(jí)電力企業(yè)的防汛工作接受相應(yīng)人民政府行政責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)，按照水庫(kù)、水電廠防汛影響范圍，接受當(dāng)?shù)卣姥粗笓]調(diào)度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實(shí)，各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司要落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。防汛物資、報(bào)汛和防汛管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算。

第七條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司，其它企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司防汛工作歸口管理部門，是已投產(chǎn)水電廠、火電廠防汛管理工作的責(zé)任部門。集團(tuán)公司工程建設(shè)部是集團(tuán)公司建設(shè)工程防汛管理工作的責(zé)任部門。

集團(tuán)公司防汛辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，防汛值班室設(shè)在集團(tuán)公司總值班室。各級(jí)電力企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu)。

公司系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司應(yīng)建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。做到組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、管理制度完善、應(yīng)急預(yù)案可操作性強(qiáng)。

第九條 汛前安全檢查。各單位應(yīng)于所在?。ㄊ?、區(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則。

華南、華東、華中、西南地區(qū)應(yīng)在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區(qū)應(yīng)在5月底以前完成。

汛前一個(gè)月內(nèi)，發(fā)電公司（廠）、項(xiàng)目公司應(yīng)完成自查整改，將自查工作總結(jié)（檢查項(xiàng)目、存在問(wèn)題及整改安排）報(bào)上級(jí)主管單位。在上述規(guī)定檢查時(shí)間內(nèi)，由主管單位（分支機(jī)構(gòu)）組織復(fù)查，并將復(fù)查工作總結(jié)報(bào)集團(tuán)公司。集團(tuán)公司根據(jù)情況，適時(shí)組織重點(diǎn)檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時(shí)向集團(tuán)公司防汛值班室報(bào)告汛情信息。汛前（4月15日前）應(yīng)將各級(jí)防汛負(fù)責(zé)人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級(jí)上報(bào)。汛后（11月底）及時(shí)寫出防汛工作總結(jié)，報(bào)上一級(jí)主管單位。

第三章 防汛工作職責(zé)

第十一條 集團(tuán)公司主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)，并監(jiān)督所屬企業(yè)實(shí)施。

2、接受國(guó)務(wù)院和國(guó)家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一布署和指令，完成交辦的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3、負(fù)責(zé)制定公司系統(tǒng)有關(guān)防汛工作的規(guī)程、規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、項(xiàng)目公司防汛工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查與考核。

4、負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。

第十二條 分支機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、在集團(tuán)公司和有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的防汛工作，履行管理、監(jiān)督、檢查和考核職責(zé)，及時(shí)將本單位的防汛信息上報(bào)集團(tuán)公司和政府有關(guān)部門。

2、負(fù)責(zé)建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，制定防汛管理工作實(shí)施細(xì)則，做好其直屬、控股、授權(quán)管理發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司的防汛組織工作。

3、負(fù)責(zé)對(duì)所屬發(fā)電企業(yè)電力設(shè)施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實(shí)處理措施，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

4、負(fù)責(zé)審核所轄水電廠、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、工程渡汛方案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有防汛管轄權(quán)的相應(yīng)人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經(jīng)貿(mào)委）審批，并報(bào)防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團(tuán)公司總體部署，汛前組織對(duì)所轄發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司的防汛檢查。汛期及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)所轄發(fā)電企業(yè)抗洪、抗臺(tái)風(fēng)、抗暴雨的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調(diào)度工作。

第十三條 發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目公司主要職責(zé)

1、建立健全本企業(yè)的防汛組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)防汛工作負(fù)全責(zé)。

防汛組織機(jī)構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。

2、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防汛管理制度和規(guī)程。主要制度有：防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報(bào)制度，汛后總結(jié)報(bào)告制度（即“五制”）。水電廠主要規(guī)程有：水務(wù)管理規(guī)程，水工觀測(cè)規(guī)程，水工維護(hù)規(guī)程，水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程，水工作業(yè)安全規(guī)程（即“五規(guī)”）。

3、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實(shí)防汛措施，及時(shí)整改問(wèn)題，做好防汛應(yīng)急預(yù)案的演練和防汛物資儲(chǔ)備工作。

4、做好汛前準(zhǔn)備工作，按防汛檢查大綱的要求，進(jìn)行自查和整改，對(duì)可能影響本單位防汛安全的重大情況應(yīng)及時(shí)向主管單位匯報(bào)并及時(shí)處理。

5、編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、洪水預(yù)案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水（暴雨、風(fēng)暴潮）應(yīng)急方案，經(jīng)上級(jí)主管單位審核后，報(bào)有防汛管轄權(quán)的相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批，并落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，全力搶險(xiǎn)減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好防汛調(diào)度工作。正確處理防洪與發(fā)電的關(guān)系，當(dāng)防洪與發(fā)電發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫(kù)水位運(yùn)行。在確保工程安全的前提下，根據(jù)水文預(yù)報(bào)，適當(dāng)利用次洪尾部水量多發(fā)電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《大中型水電廠水庫(kù)調(diào)度規(guī)范》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)志、警示牌等，做好電站周邊地區(qū)的聯(lián)合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內(nèi)澇防范工作，及時(shí)向地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)反映本企業(yè)周邊行洪設(shè)施存在的問(wèn)題和隱患。

第三章 防汛工作重點(diǎn)及要求

第十四條 水電廠防汛工作應(yīng)與大壩安全管理相結(jié)合，做到在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發(fā)電廠房，大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、泄洪閘門、起閉設(shè)備及其備用電源（應(yīng)有獨(dú)立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運(yùn)行。

水電站水庫(kù)的運(yùn)行參數(shù)（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)、洪水調(diào)度原則等），經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)不符合《水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的工程，應(yīng)設(shè)法采取補(bǔ)救措施。因水文和工程運(yùn)用條件發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)確定的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水調(diào)度原則需要改變時(shí)，由分支機(jī)構(gòu)提出報(bào)告，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。

第十五條 火電廠防汛工作的重點(diǎn)是保證灰壩、煤場(chǎng)、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)暴雨、洪水時(shí)不發(fā)生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設(shè)施。

第十六條 水電基本建設(shè)工程防汛工作按照《水電基本建設(shè)工程防汛管理暫行條例》執(zhí)行。各項(xiàng)目公司要針對(duì)工程建設(shè)不同階段對(duì)防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，不得發(fā)生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴(yán)重問(wèn)題。

第十七條 防汛應(yīng)急管理。各單位修訂完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作投入，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展預(yù)案宣傳，加強(qiáng)電力企業(yè)之間、電力企業(yè)與各級(jí)政府之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會(huì)應(yīng)急之間的聯(lián)系和溝通。

遇大洪水，水庫(kù)水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時(shí)，由各單位（發(fā)電廠、項(xiàng)目公司）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員及時(shí)對(duì)電廠重要部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)威脅安全的問(wèn)題，要及時(shí)采取應(yīng)急措施，并逐級(jí)上報(bào)。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴(yán)重險(xiǎn)情，危及電力設(shè)施安全，應(yīng)按照規(guī)定啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，采取措施，確保安全。

第十八條 對(duì)安全度汛和防汛搶險(xiǎn)工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各單位根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第十九條 凡違反本辦法規(guī)定、洪水調(diào)度失誤、防汛搶險(xiǎn)不力造成不應(yīng)有的損失者，要按責(zé)任制追究單位行政正職

獎(jiǎng) 懲 和直接主管防汛工作人員的責(zé)任。凡在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)發(fā)生工程防汛重大事故的，要依據(jù)電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司《發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故責(zé)任嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者要追究法律責(zé)任。根據(jù)分析確認(rèn)事故涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和安裝的，亦應(yīng)追究有關(guān)單位的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行, 2003年3月17日發(fā)布的《華電集團(tuán)公司防汛管理辦法（試行）》（中國(guó)華電生［2003］75號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十一條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實(shí)。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實(shí)。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級(jí)有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報(bào)告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時(shí)做了修訂。

3、“五規(guī)五制”（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測(cè)規(guī)程、水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制、大壩檢查評(píng)比制、報(bào)汛制、防汛總結(jié)制）齊全、有效。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化適時(shí)做了修改。

三、檢查洪水調(diào)度方案和防汛措施制訂情況

1、設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門開(kāi)啟順位等）。

2、超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。

3、梯級(jí)水電站水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案。

4、水電廠汛期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災(zāi)害措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時(shí)間報(bào)上級(jí)單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫(kù)上下游調(diào)查工作

1、汛前要對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫(kù)安全運(yùn)行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問(wèn)題的及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。

2、汛前是否了解水庫(kù)下游主河道行洪能力變化情況，并報(bào)上級(jí)主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測(cè)情況

1、是否已對(duì)大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測(cè)及資料整編分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測(cè)方案（包括加密測(cè)次及增加項(xiàng)目等）有否。

六、檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行工作

1、對(duì)所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。

2、所有泄洪設(shè)施是否有獨(dú)立可靠的備用電源。

3、汛前是否對(duì)泄洪閘門進(jìn)行了啟閉試驗(yàn)，有問(wèn)題的是否已做處理。

七、檢查通訊設(shè)備及報(bào)汛設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作

1、通訊設(shè)施和通道是否進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)與調(diào)試。

2、利用地方電臺(tái)報(bào)汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報(bào)汛合同。

3、有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的，汛前是否對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查調(diào)試，有問(wèn)題的測(cè)站是否進(jìn)行了處理。

4、建成水庫(kù)調(diào)度綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的，汛前是否對(duì)系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用軟件進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的設(shè)備及應(yīng)用軟件是否進(jìn)行了檢修及修正。

八、檢查汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作

1、按進(jìn)度和質(zhì)量要求汛前機(jī)組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開(kāi)關(guān)站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作。

3、是否對(duì)有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類設(shè)備）制訂了汛前安全運(yùn)行措施。

4、汛期穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)電措施是否落實(shí)。

九、檢查水工建筑物運(yùn)行工況

1、列入重點(diǎn)加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達(dá)到要求，安全渡汛措施是否落實(shí)。

2、檢查水毀工程修復(fù)情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實(shí)。

4、對(duì)于高壩瀉流有霧化影響的，應(yīng)檢查下游邊坡及有關(guān)建筑物。

5、汛前，主管單位對(duì)各水電廠的水工建筑物進(jìn)行評(píng)級(jí)，確定為Ⅲ類設(shè)水工建筑物的要做出汛期運(yùn)行事故預(yù)想及險(xiǎn)情處置方案。

十、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、備足防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并建立臺(tái)帳，專項(xiàng)保管。

2、對(duì)外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險(xiǎn)運(yùn)輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級(jí)及有關(guān)部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協(xié)調(diào)防汛工作情況

1、接受當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮部門的調(diào)度指揮，及時(shí)了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫(kù)放流時(shí)，與當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門及上下游的聯(lián)系辦法。

2、有在建工程的電站應(yīng)組建業(yè)主負(fù)責(zé)、各參建單位參加的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。

附件2： 火力發(fā)電廠防汛檢查大綱

為加強(qiáng)火電廠的防汛管理，進(jìn)一步使防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，確保火電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、防汛任務(wù)明確。是否已制定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。

3、防汛責(zé)任落實(shí)。各防汛崗位責(zé)任制及職責(zé)是否落實(shí)。

二、檢查防汛規(guī)章制度是否健全

1、上級(jí)有關(guān)部門的防汛文件齊備。

2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災(zāi)情報(bào)告制度、防汛物資管理制度等相關(guān)制度齊備，并及時(shí)做了修訂。

三、檢查防汛物資準(zhǔn)備工作

1、檢查防汛搶險(xiǎn)物資臺(tái)帳及物資儲(chǔ)備情況，建立臺(tái)帳并專項(xiàng)保管。

2、搶險(xiǎn)運(yùn)輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機(jī)是否落實(shí)。

4、與地方及上級(jí)防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產(chǎn)設(shè)施防汛措施及檢查內(nèi)容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位，否則，應(yīng)設(shè)置防澇圍堤和排澇設(shè)施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內(nèi)排水設(shè)施和主廠房零米層及以下排水設(shè)施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發(fā)電廠防洪堤的防風(fēng)浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對(duì)可能遭遇山洪威脅的發(fā)電廠（公司）和建設(shè)工地,檢查其擋水、排水設(shè)施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內(nèi)排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場(chǎng)防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲(chǔ)量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設(shè)施是否完好。

8、岸邊水泵房室內(nèi)、地下設(shè)施的排風(fēng)、排氣口是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內(nèi)澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應(yīng)檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構(gòu)）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業(yè)用水、生活用水、雨水的排水口標(biāo)高低于百年一遇，自流受阻時(shí)的應(yīng)急措施。

12、對(duì)廠內(nèi)外生產(chǎn)設(shè)施，如排灰管、輸油管、補(bǔ)給水管、熱網(wǎng)管道等的支架（墩），進(jìn)廠鐵路、碼頭的運(yùn)輸機(jī)械和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行防淹沒(méi)、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施周圍場(chǎng)地環(huán)境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產(chǎn)設(shè)施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場(chǎng)檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實(shí)；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫(kù)內(nèi)水深是否超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定；壩前干灘是否滿足設(shè)計(jì)要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設(shè)施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預(yù)案

1、破堤、分洪、超標(biāo)準(zhǔn)暴雨情況下的保廠預(yù)案和人員疏散預(yù)案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現(xiàn)漏水、滲水時(shí)的處理預(yù)案。

第五篇：中國(guó)華電集團(tuán)公司火電工程質(zhì)量管理程序(A版)（推薦）

附件2

中國(guó)華電集團(tuán)公司

火電工程質(zhì)量管理程序（A版）

第一章 總 則

第一條 為貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，規(guī)范質(zhì)量管理工作，落實(shí)集團(tuán)公司總部和二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位三級(jí)質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，特制訂本程序。

第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定制訂。

第三條 本程序適用于集團(tuán)公司全資或控股建設(shè)的新、擴(kuò)、改建火電工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 質(zhì)量管理總體要求

第四條 集團(tuán)公司火電工程建設(shè)質(zhì)量總體目標(biāo)是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價(jià)合理的原則，精心組織，精心設(shè)計(jì)，精心施工，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)，確保達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第五條 火電工程建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行質(zhì)量總體策劃，質(zhì)

— 11 — 量總體策劃書(shū)中一般應(yīng)包括質(zhì)量總目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)目標(biāo)（含安全、環(huán)保、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、整套試運(yùn)指標(biāo)、工藝質(zhì)量目標(biāo)等）、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置、里程碑計(jì)劃、招標(biāo)標(biāo)段劃分、信息化建設(shè)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等內(nèi)容。

第六條 火電工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，切實(shí)貫徹“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制”。

第七條 火電工程全過(guò)程質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持政府職能部門監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單位監(jiān)控的“四監(jiān)”原則。參加集團(tuán)公司火電工程項(xiàng)目建設(shè)的各參建單位必須建立覆蓋工程全過(guò)程控制的質(zhì)量、職業(yè)建康安全和環(huán)境管理體系，并確保其有效運(yùn)行。

第八條 火電工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定通過(guò)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查分為過(guò)程性的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和最終投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查。對(duì)于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意，投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查可由中國(guó)電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)組織。

凡有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的火電工程，應(yīng)在工程前期確定工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)在設(shè)計(jì)、設(shè)備、監(jiān)理、施工及調(diào)試合同中明確。

第三章 主要環(huán)節(jié)的控制和管理

第九條 集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)質(zhì)量歸口管理部門，負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量管理程序，提出工程質(zhì)量總體控制要求和 — 12 — 質(zhì)量對(duì)標(biāo)指標(biāo)；對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，必要時(shí)對(duì)工程里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；組織工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)；組織或參與工程重大質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的過(guò)程和最終復(fù)檢；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。

第十條 二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域有關(guān)質(zhì)量管理制度，組織落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量控制和質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；參與或按集團(tuán)公司要求對(duì)工程里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；審批施工組織總設(shè)計(jì)大綱；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)一般質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開(kāi)展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢；負(fù)責(zé)組織本區(qū)域工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。

第十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理。

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.對(duì)工程建設(shè)承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查，主要承包商應(yīng)通過(guò)質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。對(duì)承包商的各項(xiàng)質(zhì)量管理職責(zé)應(yīng)在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)的相應(yīng)條款中予以明確。

2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行質(zhì)量管理策劃。質(zhì)量管理策劃書(shū)中一般應(yīng)包括質(zhì)量管理工作內(nèi)容、質(zhì)量管理要求（含設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、調(diào)試質(zhì)量管理和生產(chǎn)準(zhǔn)備管理）等。

— 13 — 3.應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行分解，制訂項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，制訂具體的實(shí)施措施及質(zhì)量監(jiān)管計(jì)劃，明確各參建單位質(zhì)量責(zé)任。

4.組織編制施工組織總設(shè)計(jì)大綱。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)按電力行業(yè)有關(guān)火電工程施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織編制施工組織總設(shè)計(jì)大綱并報(bào)主管二級(jí)機(jī)構(gòu)審批。

5.應(yīng)在開(kāi)工前根據(jù)已批復(fù)的施工組織總設(shè)計(jì)大綱編制質(zhì)量管理大綱，作為施工組織總設(shè)計(jì)的組成部分，指導(dǎo)全過(guò)程的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理大綱的內(nèi)容應(yīng)按照DL/T 1144-2012?火電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)程?的有關(guān)要求編制。

6.在工程開(kāi)工前應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求組織辦理工程建設(shè)合法性文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

（二）工程建設(shè)階段

1.應(yīng)加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制及主控項(xiàng)目的監(jiān)管，檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況，監(jiān)督和督促存在問(wèn)題的整改。實(shí)施短周期的檢查和測(cè)量，提高工程質(zhì)量一次檢驗(yàn)合格率。

2.主要階段應(yīng)重視施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度的管理。在基礎(chǔ)施工前、結(jié)構(gòu)施工前、設(shè)備安裝前三個(gè)階段應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、監(jiān)理等參建單位對(duì)施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并按實(shí)際情況調(diào)整網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。

3.火電工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求和已建、在建同類工程制訂明確的質(zhì)量指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)不得低于達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求且有具體的目標(biāo)值實(shí)施計(jì)劃。

— 14 — 4.根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定安排好對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，并請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)提出監(jiān)督檢查報(bào)告。

5.對(duì)于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)理單位或其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。

6.按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定，建立項(xiàng)目檔案管理制度，組織收集、整理項(xiàng)目文件，并及時(shí)歸檔。

7.開(kāi)展工程建設(shè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過(guò)程管理工作。以及投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查時(shí)應(yīng)提交質(zhì)量管理工作專題報(bào)告，分析總結(jié)存在的主要問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及采取的有效措施。

8.配合工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查、分析，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量事故（缺陷）的處理措施，上報(bào)工程質(zhì)量事故（缺陷）報(bào)告。

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督管理

質(zhì)量監(jiān)督管理主要對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系及其質(zhì)量行為，對(duì)直接涉及工程質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面和?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按監(jiān)督方式分為階段性質(zhì)監(jiān)活動(dòng)和日常性質(zhì)監(jiān)活動(dòng)，按工程進(jìn)展階段分為工程首次質(zhì)監(jiān)、施工階段質(zhì)監(jiān)、機(jī)組移交生產(chǎn)前和移交生產(chǎn)后的質(zhì)監(jiān)活動(dòng)。應(yīng)開(kāi)展以下階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查：

1.首次質(zhì)量監(jiān)督檢查； 2.土建工程的四個(gè)階段； 3.鍋爐水壓試驗(yàn)前； 4.汽機(jī)扣蓋前；

— 15 — 5.廠用電系統(tǒng)受電前； 6.煙氣脫硫、脫硝試運(yùn)前； 7.煙氣脫硫、脫硝試運(yùn)后;8.機(jī)組整套試運(yùn)前； 9.機(jī)組整套試運(yùn)后； 10.機(jī)組驗(yàn)收移交生產(chǎn)后。第十三條 技術(shù)監(jiān)督及檢查管理

火電工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際按照DL/T 1051-2007?電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則?和?國(guó)務(wù)院關(guān)于修改?特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?的決定?(國(guó)務(wù)院549號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展包括計(jì)量、絕緣、電測(cè)、繼電保護(hù)、勵(lì)磁、節(jié)能、環(huán)保、金屬、化學(xué)、熱工、電能質(zhì)量、水工、汽輪機(jī)、防雷接地、特種設(shè)備,從設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)理、設(shè)備驗(yàn)收、設(shè)備安裝、機(jī)組調(diào)試至性能試驗(yàn)階段的技術(shù)監(jiān)督工作。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督及檢查工作的管理。

（一）在設(shè)計(jì)階段主要審核設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)監(jiān)督的有關(guān)要求，對(duì)設(shè)計(jì)資料的輸入、交換及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

（二）在設(shè)備選型階段應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備選型是否滿足功能、設(shè)計(jì)、技術(shù)協(xié)議、發(fā)電廠重大反事故措施、節(jié)能減排等要求進(jìn)行監(jiān)查審核。

（三）在設(shè)備監(jiān)理階段應(yīng)依據(jù)技術(shù)方案、設(shè)計(jì)資料、技術(shù)指標(biāo)等對(duì)設(shè)備的制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)查、檢測(cè)、分析，包括關(guān)鍵材料、工藝的監(jiān)查，見(jiàn)證出廠前試驗(yàn)。

（四）在設(shè)備驗(yàn)收階段應(yīng)對(duì)到場(chǎng)的設(shè)備驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（五）在設(shè)備安裝階段應(yīng)根據(jù)工程主要質(zhì)量控制點(diǎn)對(duì)設(shè)備安裝實(shí)施監(jiān)查，對(duì)安裝設(shè)備的試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)程要求等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（六）在機(jī)組調(diào)試階段應(yīng)對(duì)單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動(dòng)調(diào)試中所有試驗(yàn)、重要記錄等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（七）在性能試驗(yàn)階段主要對(duì)性能試驗(yàn)的條件、過(guò)程、結(jié)果及試驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行見(jiàn)證監(jiān)查。

第十四條 ?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行管理

（一）加強(qiáng)?強(qiáng)制性條文?貫徹與執(zhí)行，建設(shè)單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)管，設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、檢測(cè)單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)控。所有火電工程項(xiàng)目均須按?實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?（建設(shè)部令第81號(hào)）的要求成立?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并組織實(shí)施。

1.?強(qiáng)制性條文?實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)：全面負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?的宣傳貫徹執(zhí)行；組織制訂、審定?強(qiáng)制性條文?實(shí)施計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織落實(shí)實(shí)施經(jīng)費(fèi)，各參建單位應(yīng)有各自?強(qiáng)制性條文?宣傳貫徹執(zhí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持性文件；協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)違反?強(qiáng)制性條文?的行為提出處理意見(jiàn)。

2.專業(yè)實(shí)施小組主要負(fù)責(zé)：制訂?強(qiáng)制性條文?實(shí)施細(xì)則；組織進(jìn)行培訓(xùn)；定期專項(xiàng)檢查執(zhí)行情況；對(duì)違反?強(qiáng)制性條文?的事實(shí)進(jìn)行整改閉環(huán)；對(duì)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行過(guò)程形成記錄。

（二）?強(qiáng)制性條文?實(shí)施過(guò)程中應(yīng)主要開(kāi)展以下工作： 1.建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位整理出完整、動(dòng)態(tài)的?強(qiáng)制性條文?清單，編制?強(qiáng)制性條文?實(shí)施計(jì)劃。

2.建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)人員進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，培訓(xùn)方式采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與針對(duì)性宣講相結(jié)合。各參建單位應(yīng)自行組織相關(guān)人員普及學(xué)習(xí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各參建單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。所有宣貫培訓(xùn)均應(yīng)留有書(shū)面記錄（包括參培人員姓名、所屬崗位、簽到表、宣傳貫徹培訓(xùn)內(nèi)容等）。

3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)分專業(yè)對(duì)照?強(qiáng)制性條文?條款進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)符合性自查，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改、閉環(huán)。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)主持，建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并將審查結(jié)果形成書(shū)面記錄。

4.施工監(jiān)理應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，分專業(yè)（鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化學(xué)消防、輸煤除灰、脫硫脫硝、金屬焊接、土建、安全等)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)要求施工單位限期整改并形成書(shū)面記錄。

5.調(diào)試監(jiān)理應(yīng)組織建設(shè)單位、調(diào)試單位、施工單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對(duì)調(diào)整試驗(yàn)階段的不符合項(xiàng)進(jìn)行檢查、整改、閉環(huán)。

6.生產(chǎn)部門應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)施工、調(diào)試階段?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行符合性檢查，檢查結(jié)果提交工程管理部門組織相關(guān)單位整改、閉環(huán)，并形成文件記錄。

第四章 附 則

第十五條

本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，對(duì)違反該程序的行為將按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定予以考核。

第十六條

本程序由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。2009年3月19日頒發(fā)的?中國(guó)華電集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理程序（A版）?（中國(guó)華電工?2009?292號(hào)）中有關(guān)火電工程管理部分將不再執(zhí)行。