第一篇：中國華電集團公司戰略規劃管理辦法

中國華電集團公司戰略規劃管理辦法(試行)

第一章

總

則

第一條 為建立并完善中國華電集團公司(簡稱“集團公司”)戰略規劃的管理體系和機制，規范集團公司戰略規劃編制、實施和動態管理，提高公司系統戰略規劃的科學性和可操作性，保證戰略規劃的有效實施，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司總部及其分支機構、內部核算單位、全資和控股公司(簡稱“公司系統”)的戰略規劃編制和管理工作。

第三條 本辦法所稱戰略規劃，是指公司系統根據國家及地方發展規劃和產業政策，以電力和煤炭開發為主營業務，按照“一體兩翼”的發展戰略，在分析外部環境和內部條件現狀及其變化趨勢的基礎上，為企業的生存和發展所做出的未來一定時期內的方向性、整體性、全局性的定位和發展目標，以及相應的實施方案。

第四條 公司系統戰略規劃分為三個層面，即集團公司戰略規劃，區域戰略規劃(含省級區域和六大電網區域)，以及集團公司下屬企業的戰略規劃，區域戰略規劃是集團公司戰略規劃在具體區域市場的細化和拓延，企業發展規劃是公司、區域戰略規劃韻具體體現，三者相互銜接、相互協調、相互統一，區域戰略規劃服從集團公司戰略規劃，下屬企業戰略規劃與區域戰略規劃相結合。

第五條 戰略規劃的管理按三個層面實行分級管理。

第六條 戰略規劃統領各項工作。指導集團公司投資方向的決策、年度計劃的編制以及管理模式的建立。

第二章

戰略規劃工作內容

第七條 戰略規劃包括發展戰略規劃及與之相配套的各專題規劃。

第八條 發展戰略規劃主要內容包括(但不限于)：(一)發展目標。根據企業的使命、市場地位、業務范圍和經營業績，確定企業的定位、愿景和發展目標。

(二)現狀分析。包括外部環境分析、競爭對手分析、企業基本情況、競爭力分析等。

(三)發展環境分析和市場預測分析。

(四)發展戰略、發展指導思想以及發展目標。包括總體發展戰略、各方面的發展策略以及分階段分解目標。

(五)戰略規劃實施的保障措施和實施計劃，包括發展資金平衡，規劃期經營目標預測和實施等。

(六)其他內容。

第九條 根據發展戰略規劃，編制各專題規劃。專題規劃的主要內容包括(但不限于)：

(一)基本現狀。

(二)形勢分析和需求預測。(三)指導思想和基本原則。(四)規劃目標。(五)規劃(布局)內容。(六)實施措施和建議。

第十條 研究編制戰略規劃的主要工作包括：(一)確定戰略規劃主題。

(二)制訂工作計劃，含工作目標、工作重點和工作思路等。

(三)制訂戰略規劃編制大綱，含戰略規劃架構、主要內容，編制原則和指導思想，發展方向和基本目標等。

(四)按照戰略規劃編制大綱，收集相關基礎資料。

(五)依據相關資料，進行基礎性分析工作，包括：

1．外部環境分析。包括宏觀經濟分析，政策和法規分析，行業結構分析，電力、煤炭、金融等市場分析預測，有關電力等行業發展規劃等。

2．主要競爭對手分析。包括競爭對手近幾年業績的對比分析，未來幾年可能采取的戰略舉措，其戰略舉措所產生的影響及競爭形勢分析預測。

3．內部情況分析。包括資產狀況分析、經營業績分析、財務狀況分析、優劣勢分析及競爭力分析等。

4．發展環境和市場預測分析。結合內外部環境分析和 對競爭對手的分析，預測行業的發展趨勢、企業的發展空間。

(六)制訂戰略規劃指導思想、基本原則，確定主要投資區域、重點業務內容和主要競爭手段。制訂主要戰略舉措。

(七)在定量和定性分析的基礎上，提出發展目標，包括：規模、經營和財務目標預測，主要增長點預測，總銷售額和市場份額預測，投資收益預測目標等。

(八)分解細化戰略規劃內容，提出分階段目標及實施計劃，確定主要的發展項目。

(九)戰略規劃實施措施，如人力、資金和組織保證等。

(十)與前一版戰略規劃的差異及總結。

第十一條 公司下屬各企業可根據集團公司戰略規劃和區域戰略規劃，結合本單位所處的外部環境和企業實際情況，制訂本企業的發展戰略規劃。

第十二條 各專題規劃包括：增量(含電力、煤炭等)發展規劃、存量經營規劃(含技改規劃、節約資源規劃和電力燃料發展規劃等)、科技發展規劃、環境保護規劃、金融財務規劃、人力資源規劃等。

第三章

管理程序

第十三條 管理程序包括：編制大綱的審核、戰略規劃的編制、咨詢審查、批準頒布實施、實施情況監督反饋、滾動調整。

第十四條 戰略規劃審查依據的原則是：(一)是否符合國家產業政策。

(二)是否提升企業核心業務競爭力。

(三)是否堅持效益優先和可持續發展原則。

(四)是否符合公司戰略規劃。

第十五條 集團公司戰略規劃基本管理程序：

(一)戰略規劃歸口管理部門提出戰略規劃重點和編制計劃。

(二)制訂編制大綱并報審。

(三)編制公司戰略規劃及相關專題規劃。

(四)中間成果咨詢討論。

(五)公司審核、批準，印發實施。

(六)定期滾動調整。

第十六條 區域戰略規劃基本管理程序：

(一)集團公司戰略規劃歸口管理部門商有關單位確定區域戰略規劃承擔單位。

(二)根據集團公司統一部署，制訂工作計劃、工作重點、工作內容、工作思路。

(三)擬定戰略規劃編制大綱，報集團公司審核。

(四)編制區域戰略規劃。

(五)中間成果咨詢、討論。

(六)區域戰略規劃報集團公司審核，根據集團公司審核意見，對區域戰略規劃進行修改并報集團公司批準后頒布實施。

第十七條 公司下屬企業發展規劃的管理程序：

(一)根據集團公司戰略規劃及所在區域戰略規劃，編制企業發展規劃，經所在區域分支機構審核后報集團公司備案。

(二)區域子公司、集團公司直接控股的流域公司和上市公司的企業戰略規劃報集團公司審批。

(三)根據公司戰略規劃、區域戰略規劃，以及企業外部環境和內部情況的變化和發展，定期滾動調整。

第四章 職責分工

第十八條 集團公司總經理辦公會是戰略規劃的最高決策機構和批準機構。第十九條 集團公司計劃發展部是戰略規劃的綜合管理部門，主要職責有：(一)負責公司發展戰略的研究工作，制定并管理公司發展戰略規劃。(二)負責與國內外戰略研究與咨詢機構開展合作和交流。(三)負責制定集團公司電力、煤炭和多種產業發展規劃。

(四)組織、指導、協調區域戰略規劃和各專題規劃的編制工作。(五)審核區域戰略規劃，組織中間成果咨詢討論。

(六)審核區域子公司、集團公司直接控股的流域公司和上市公司的企業戰略規劃。(七)向上級機關報送區域戰略規劃相關材料。(八)負責集團公司戰略實施的組織和管理工作，組織、推動、協調各職能部門的戰略實施，監督檢查各職能部門戰略實施工作的落實情況。(九)其他與戰略規劃相關的工作。

第二十條 集團公司總部各專業部門是專題規劃的相應歸口管理部門，主要職責有：(一)負責編制相應專題規劃。

(二)參與集團公司戰略規劃編制工作。(三)按分工負責戰略規劃的實施。

(四)提供公司戰略規劃編制所需的相關基礎資料。

第二十一條 公司系統各單位應根據需要向歸口管理部門及時提供公司戰略規劃管理所需的基礎資料，包括(但不限于)：

(一)國家及地方的與電力行業相關的法律法規和政策規定。(二)國家及地方的經濟發展規劃情況。

(三)所在區域電力、煤炭等行業基本情況、基本構成和發展規劃情況。

(四)電力市場供需、電源結構、電力發展規劃和主要線路的傳輸能力等詳細資料。

(五)煤炭等行業的市場供需、資源開發情況、發展規劃以及煤炭運輸能力等詳細資料。

(六)主要競爭對手的情況。

(七)戰略規劃所需的其他資料。

第二十二條 各歸口管理部門應妥善使用保管上述資料，涉及公司經營秘密的資料不得對外泄露。

第二十三條 承擔區域戰略規劃編制和管理工作的單位，要明確負責的工作機構，配備合格的工作人員，建立相應的工作制度，制訂詳細的工作計劃，按要求完成區域戰略規劃的編制工作，報集團公司審定。

第二十四條 區域戰略規劃編制的配合單位要按照區域規劃編制的工作制度及工作計劃要求，提供所需的基礎資料，并配合做好區域規劃編制工作。

第五章

戰略規劃的實施和滾動調整

第二十五條 制訂戰略規劃實施計劃，分解細化戰略規劃目標，納入年度計劃。

第二十六條 公司系統各單位應做好戰略規劃的宣貫工作，將戰略規劃貫徹落實到具體工作中。

第二十七條對戰略規劃實施情況進行跟蹤，定期分析實施效果。

第二十八條根據戰略規劃實施效果及內外部環境的變化，定期滾動調整公司戰略規劃。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由集團公司計劃發展部負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規范化、制度化、科學化，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，以及國家電力監管委員會《水電廠大壩運行安全管理規定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關于明確水庫水電廠防汛管理有關問題的通知》（國汛[2005]13號），結合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司防汛工作的基本任務是負責所管轄的電力設施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構（含區域子公司、上市公司、水電流域公司）和發電企業作為本單位防汛工作主體，按照企業行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構的領導下，實行統一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設后期，部分機組已投產或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業的防汛工作接受相應人民政府行政責任人領導，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當地政府防汛指揮調度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構、發電企業和項目公司要落實防汛經費。防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構、發電企業和項目公司，其它企業可參照執行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設部是集團公司建設工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設在安全生產部，防汛值班室設在集團公司總值班室。各級電力企業應建立相應的防汛機構。

公司系統各分支機構、發電企業和項目公司應建立相應管理機構。做到組織機構健全、責任落實、管理制度完善、應急預案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應于所在?。ㄊ?、區）政府防汛指揮部規定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區應在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區應在5月底以前完成。

汛前一個月內，發電公司（廠）、項目公司應完成自查整改，將自查工作總結（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規定檢查時間內，由主管單位（分支機構）組織復查，并將復查工作總結報集團公司。集團公司根據情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規，并監督所屬企業實施。

2、接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災任務。

3、負責制定公司系統有關防汛工作的規程、規定，負責對相關分支機構、發電廠、項目公司防汛工作的協調、指導、檢查與考核。

4、負責公司系統防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關部門報告相關信息。

第十二條 分支機構主要職責

1、在集團公司和有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮機構領導下，全面負責所屬企業的防汛工作，履行管理、監督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關部門。

2、負責建立健全防汛組織機構，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權管理發電企業和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發電企業電力設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應急預案，報有防汛管轄權的相應人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經貿委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發電企業和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關部門匯報所轄發電企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結和經驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調度工作。

第十三條 發電企業和項目公司主要職責

1、建立健全本企業的防汛組織機構，對本企業防汛工作負全責。

防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執行各項防汛管理制度和規程。主要制度有：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結報告制度（即“五制”）。水電廠主要規程有：水務管理規程，水工觀測規程，水工維護規程，水工機械運行檢修規程，水工作業安全規程（即“五規”）。

3、貫徹落實上級有關部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應急預案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調度運用計劃、防汛搶險應急預案、洪水預案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案，經上級主管單位審核后，報有防汛管轄權的相關地方防汛抗旱指揮機構審批，并落實好各項應急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，做好防汛調度工作。正確處理防洪與發電的關系，當防洪與發電發生矛盾時，發電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據水文預報，適當利用次洪尾部水量多發電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調度規范》等法規、標準規定的管理區、行洪區內設立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區的聯合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構反映本企業周邊行洪設施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發電廠房，大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、起閉設備及其備用電源（應有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調度原則等），經上級主管機關批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設計標準》要求的工程，應設法采取補救措施。因水文和工程運用條件發生變化，原設計確定的工程防洪標準和洪水調度原則需要改變時，由分支機構提出報告，按程序審查批準。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。

第十六條 水電基本建設工程防汛工作按照《水電基本建設工程防汛管理暫行條例》執行。各項目公司要針對工程建設不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應對準備工作，不得發生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應急管理。各單位修訂完善各級各類應急預案，加大應急物資儲備和應急工作投入，加強應急培訓，廣泛開展預案宣傳，加強電力企業之間、電力企業與各級政府之間、電力專業應急和社會應急之間的聯系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發電廠、項目公司）防汛領導小組組織有關人員及時對電廠重要部位、薄弱環節進行巡視檢查，發現威脅安全的問題，要及時采取應急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設施安全，應按照規定啟動防汛應急預案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據具體情況制定相應的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規定、洪水調度失誤、防汛搶險不力造成不應有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設計標準（或經上級批準的標準）內發生工程防汛重大事故的，要依據電監會《電力生產事故調查暫行規定》和集團公司《發電生產事故調查規程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故涉及勘測設計、施工和安裝的，亦應追究有關單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發之日執行, 2003年3月17日發布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規五制”（水務管理規程、水工觀測規程、水工機械運行檢修規程、水工維護規程、水工作業安全規程，以及崗位責任制、現場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結制）齊全、有效。上述規程制度是否根據情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調度方案和防汛措施制訂情況

1、設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯合調度方案。

4、水電廠汛期經濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災害措施。

上述方案和措施應按主管單位規定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調查工作

1、汛前要對庫區進行調查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設施維護與運行工作

1、對所有泄洪設施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設備及報汛設施維護及調試工作

1、通訊設施和通道是否進行了全面檢查、維護與調試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統的，汛前是否對系統進行了檢查調試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調度綜合自動化系統的，汛前是否對系統設備、應用軟件進行了全面調試，有問題的設備及應用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設備檢修工作

1、按進度和質量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關站及有關設備的汛前檢修預試工作。

3、是否對有缺陷設備（特別是Ⅲ類設備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩發、滿發電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應檢查下游邊坡及有關建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設水工建筑物的要做出汛期運行事故預想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協調防汛工作情況

1、接受當地有管轄權的防汛指揮部門的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當地防汛指揮部門及上下游的聯系辦法。

2、有在建工程的電站應組建業主負責、各參建單位參加的聯合防汛指揮部，并明確各自任務。

附件2： 火力發電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確?；痣姀S安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產設施防汛措施及檢查內容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內澇）水位，否則，應設置防澇圍堤和排澇設施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內排水設施和主廠房零米層及以下排水設施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發電廠（公司）和建設工地,檢查其擋水、排水設施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設施是否完好。

8、岸邊水泵房室內、地下設施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應急措施。

12、對廠內外生產設施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產設施周圍場地環境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產設施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內水深是否超過設計規定；壩前干灘是否滿足設計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預案和人員疏散預案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現漏水、滲水時的處理預案。

第三篇：中國華電集團公司交通安全管理辦法(試行)

中國華電集團公司交通安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）交通安全管理工作，最大限度地減少交通事故的發生，保障行車安全、人員生命安全，根據《中華人民共和國交通安全法》、《道路交通事故處理辦法》等法規，結合集團公司實際和《中國華電集團公司電力生產安全工作規定（A版）》等有關規定，特制定本辦法。

第二條 交通安全管理是集團公司安全管理工作的重要內容。堅持“安全第一、預防為主”、“誰主管、誰負責”的原則。建立、健全集團公司各級交通安全監督、考核和保障機制。

第三條 交通安全管理應充分發揮各單位安全委員會的作用，全面落實各級交通安全責任制。建立歸口管理、分級負責的交通安全責任制和目標責任制。

各級安全生產管理機構應將交通安全管理作為日常工作的重要內容，實行全方位、全過程的管理。

第四條 各單位在加強對本單位車輛和專、兼職駕駛員安全管理的同時，應采取多種形式對本單位職工進行道路交通安全教育，提高職工的道路交通安全意識。

第五條 集團公司將交通安全管理工作納入對各單位安全目標考核、企業領導人員業績考核及其他相關目標考核。

第六條 積極開展交通安全管理標準化、規范化工作，完善和落實交通安全管理的各項措施，做到事故超前預控、員工培訓到位、車輛管理保養及時，實現人員、車輛的安全可控、在控，不斷提高交通安全管理工作水平。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬企業車輛管理，專、兼職駕駛員以及與道路交通活動有關的單位和職工。

第二章 職 責

第八條 集團公司所屬各單位主要負責人是本單位交通安全第一責任人。其主要職責是：

（一）認真貫徹國家各項交通安全法律、法規和上級有關交通安全工作的規定。

（二）建立、健全本單位交通安全責任制。

（三）組織開展本單位的交通安全宣傳、教育和培訓。

（四）組織開展本單位交通安全的檢查、評價、整改和考核。

（五）為本單位交通安全管理機構配備和提供必要的設備和工作經費。

（六）組織制定本單位交通安全事故應急預案，并定期演練。

第九條 集團公司所屬各單位安委會履行交通安全管理職能，并明確負有交通安全管理職責的機構或部門，配置專（兼）職人員負責本單位的交通安全管理工作。職責一般是：

（一）宣傳、貫徹國家交通安全法律、法規、方針、政策，落實上級有關部門對交通安全管理工作的指示、決定；

（二）提出本單位的交通安全管理計劃、目標、任務，制定交通安全管理工作規章制度、實施細則、預案等。

（三）組織開展交通安全教育、業務技術交流和技術培訓工作。

（四）組織開展交通安全的競賽、評比、獎懲和考核檢查工作；

（五）建立健全交通安全管理檔案，做好臺帳記錄；

（六）制定或審核機動車輛的購置、報廢、大修計劃；督促落實車輛的投保續保工作和各類規費的交納；

（七）審核駕駛員的聘用、借用手續，對兼職駕駛員進行考核管理，負責“準駕證”的審核、發放管理工作。

（八）配合公安機關，做好交通事故的調查分析和處理工作；

（九）管理本單位內部道路及生產場地的交通安全設施；

（十）按時向本單位和上級匯報工作，及時完成上級交辦的各項工作。第十條 各單位交通安全管理機構受本單位和上級單位安全監督機構的監督和指導。

第三章 駕駛員管理

第十一條 專、兼職駕駛員必須愛崗敬業，牢固樹立“安全第一”的思想，嚴格遵守各項交通法規和操作規程，服從調度，愛護車輛，熟悉所駕駛車型的構造、性能，堅持“三檢”（即出車前、行車中、入庫后檢查）、保持“四清”（即機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔）、防止“四漏”（即防止漏電、漏水、第二十三條 廠區（房）內的車輛速度、限行高度等應有明確的限制。

第五章

交通事故的處理

第二十四條

道路交通事故責任的認定以事發地公安交警部門出具的《道路交通事故責任認定書》為準。非道路交通事故，以肇事現場為依據，相關部門組成的事故調查小組認定的責任為準。

與電力生產有關的交通事故，按照公安部門和《中國華電集團公司發電生產事故調查規程（試行）》有關規定進行事故性質認定。

第二十五條 交通事故的跟蹤處理

（一）重、特大交通事故，原則上由車屬單位配合當地公安交警部門處理事故，特殊情況下，上級部門參與事故的調查分析。

（二）一般交通事故、輕微交通事故由車屬單位主管部門、當事人，配合當地交警部門處理事故。

第二十六條

發生事故后，事故單位（部門）應及時召開事故分析會。書面寫出事故過程、事故原因、擬訂防范措施，提出處理意見。

第二十七條 交通事故的報告

發生交通事故的單位，應按照集團公司《電力生產安全生產信息報送規定（試行）》，在規定時限內，逐級立即以電話、傳真等方式報告所在分支機構；有關分支機構接到重、特大交通事故報告后，立即報告集團公司安全生產部。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 各單位應對在交通安全工作中做出優異成績的集體和個人予以表彰獎勵，對違章肇事者和責任部門進行經濟處罰。

第二十九條 凡發生負主要責任及以上的重、特大交通事故，并造成乘車人員傷亡的肇事者，除按有關規定處罰外，取消駕駛本單位車輛的資格。

第三十條 對私自駕車、無證駕車、酒后駕車以及非本職崗位駕車造成交通事故的，一切損失和法律責任自負。同時，有關單位和部門將根據事故性質追究有關人員責任。

第三十一條

對交通事故責任單位和責任人，參照《中國華電集團公司電力生產安全工作獎懲管理辦法（A版）》有關規定，進行處罰。

第七章 附 則

第四篇：中國華電集團公司環境保護管理辦法

附件：

中國華電集團公司環境保護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）環境保護（含水土保持，下同）管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等國家法律法規，特制定本辦法。

第二條 集團公司環境保護管理實行環境保護職能部門全過程歸口管理和各部門分工負責制度。管理工作應做到法治化、科學化、規范化和制度化。

第三條 集團公司實施可持續發展戰略，堅持公司發展戰略與環境保護戰略同步規劃、同步實施、同步發展，鼓勵發展環保產業，促進集團公司發展戰略目標的實現。

第四條 集團公司發展規劃和項目建設、生產必須依法保護環境，遵守國家和地方環境保護法律、法規，并依法維護企業合法權益。依靠科技進步，促進清潔生產和文明生產，提高資源利用效率，減少污染物的產生，防治環境污染和生態破壞，改善環境質量。

第五條 集團公司環境保護工作貫徹“全面規劃，重點突破，預防為主，綜合治理”的原則，環境保護工作應與節能、資源節約和綜合利用、清潔生產密切結合。

（四）負責轄區內污染減排目標管理，負責管理企業環境保護統計數據的匯總審核；配合集團公司做好環境保護專項資金的申請和使用。

（五）按照屬地化管理原則，負責與所在區域環境保護和水土保持等行政主管部門溝通、協調。專業公司應主動與區域公司溝通，配合開展所負責項目在區域內的協調工作。

（六）上市公司還應負責公司上市和再融資環保核查的組織和報批工作。

（七）負責設立環境保護歸口管理機構，并保證足夠的人員和崗位配置。

（八）負責完成集團公司委托和授權的其它有關環境保護工作任務。

第十條 各基層企業應設置環境保護歸口管理機構，負責本企業的環境保護管理工作。主要職責是：

（一）貫徹執行國家、地方環境保護法律、法規、標準和方針政策，并依據集團公司環境保護的有關規定建立健全本企業環境保護管理體系。

（二）負責編制并組織實施本企業環境保護各項計劃。

（三）組織實施集團公司和地方政府部門下達的污染減排和生態保護項目。

（四）負責本企業建設項目環境影響評價、水土保持和“三同時”工作。

（五）負責本企業環境保護監督、環境監測和環境統計

制規定的目標。

第十四條 各二級機構和基層企業應建立完善的環境保護管理體系和管理制度，依據集團公司下達的環境保護規劃、計劃和環境保護目標，編制并落實本企業環境保護實施計劃。環境保護目標應層層分解，責任落實到人。

第十五條 在企業各類“評先創優”、達標投產等活動中必須進行環境保護考核，并實行“環境保護一票否決”。

第十六條 各二級機構、基層企業應對環境保護監督實行全過程管理，按規定開展環境監測和環境保護技術監督，實施環境保護考核，如實填報環境統計數據，環境保護工作應納入本企業生產經營管理。

第十七條 各基層企業發生環境污染事故或突發性環境事件，必須立即采取防治污染或生態破壞的應急措施，按照集團公司突發事件應急預案相關辦法及時處理。

第十八條 集團公司、二級機構和基層企業要組織開展環境保護培訓，加強環境保護監督管理，對環境保護工作人員逐步實行持證上崗，持證上崗考核及管理辦法由集團公司另行制定。

第四章 建設項目環境保護管理

第十九條 環境保護規劃必須納入集團公司發展規劃。建設項目環境保護應作為發展規劃的重要內容，在規劃實施前采取有利于環境保護的對策和措施，從源頭上預防或減輕對環境的污染和生態的破壞，保障和促進集團公司可持續發

第二十五條 建設項目初步設計應按照環境保護要求編制專門的環境保護篇章，在招標文件中應有明確的環境保護條款，全面落實環境影響報告書（表）、水土保持方案報告書及審批文件中提出的污染防治、生態保護、水土保持對策措施。環境保護所需的投資應列入工程概算，任何單位不得以任何理由取消或挪用。

第二十六條 建設項目環境保護設施建設應作為工程安全、質量、進度、造價等控制管理的重要內容納入基建過程管理。環境保護設施及應同步落實的外部環境保護條件必須與主體工程同時施工、配套落實，同時投入使用。

第二十七條 建設項目應按規定開展環境和水土保持監理和監測。

第二十八條 建設項目應在投產前按規定取得環境保護行政主管部門同意試生產的批復文件，在竣工后按規定開展竣工環境保護驗收、水土保持驗收和環境保護設施的性能驗收試驗工作。工程達標投產前應完成行政主管部門的驗收工作。

第五章 生產過程環境保護管理

第二十九條 企業生產應滿足清潔生產、生態保護和水土保持要求，生產過程中排放的各項污染物指標應符合國家和地方環境保護標準和主要污染物總量控制要求。對不能達到環境保護要求的，必須進行治理和改造。

第三十條 火力發電企業要重點做好二氧化硫、氮氧化

0計管理，按照有關技術規范規定、項目環境影響報告書（表）、水土保持方案報告書及審批要求實施污染物排放監測和生態監測。監測結果應有完整記錄。應按照集團公司和環境保護行政主管部門要求按時報送真實有效的環境統計數據。

第三十六條 水力發電、煤礦等企業應按國家規程規范和項目環境影響報告書審批要求開展環境影響后評價工作。

第三十七條 火力發電、煤礦、煤化工企業應全面開展清潔生產審核。鼓勵生產企業開展ISO14000環境管理體系認證。

第六章 科技、宣傳教育及國際合作

第三十八條 集團公司科技發展規劃和計劃應優先安排污染減排和生態保護的研究及科技開發項目。堅持以科技創新為先導，加大環保科技投入力度，依靠科技進步促進集團公司環境保護的發展。

第三十九條 應加強國內外環境保護科技信息交流，及時跟蹤國際環境保護新技術、新工藝、新產品。各企業應積極推廣應用先進、實用的環境保護科研成果。

第四十條 加強環境宣傳教育，增強各級領導干部和職工的環境法制觀念和依法維權意識。注重環境保護業務培訓，提高環境保護專業人員的技術水平和業務素質。

第四十一條 積極參與國際環境保護交流與合作，引進國外資金、先進技術和管理經驗。

213-

第五篇：中國華電集團公司公共關系工作管理辦法

中國華電集團公司公共關系工作管理辦法

（試行）

________________________________________

第一章總則

第一條為適應中國華電集團公司（以下簡稱集團公司）改革、發展和穩定的需要，加強“中國華電”企業形象建設與管理，持續提高“中國華電”的認知度、美譽度與和諧度，建立并維護集團公司與各類公眾之間積極、有效的公共關系，根據集團公司有關規定和要求，制定本管理辦法。

第二條集團公司公共關系工作主要包括新聞宣傳管理、企業形象管理、重大公關活動管理等。

第三條集團公司公共關系工作的主要對象是與企業生產經營和建設有關的政府機構、監管機構、同行企業、新聞媒體、合作伙伴、企業員工和社會公眾等。

第四條集團公司公共關系工作由總經理工作部（辦公廳）歸口管理。

第五條本辦法適用于集團公司、各分支機構，及集團公司所屬全資企業、內部核算單位、控股企業（統稱有關企業，下同）。

第六條分支機構和有關企業要進一步強化公共關系意識，重視公共關系工作，在經費、組織、人員等方面充分保障，相關經費列入預算。

第二章新聞宣傳管理

第七條集團公司新聞宣傳工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把握正確的輿論導向，遵循客觀、準確、及時的原則，服從和服務于集團公司的大局和中心工作。

第八條新聞發布會

（一）集團公司總經理工作部主任為集團公司新聞發言人。集團公司的新聞發布會由集團公司總經理工作部組織，由集團公司領導或集團公司新聞發言人及經集團公司領導授權的部門負責人發布新聞。

（二）以集團公司名義舉辦的專題新聞發布會，須由有關部門、分支機構或有關企業提出舉辦專題新聞發布會的申請，經集團公司總經理工作部審核并報公司主管領導批準，由總經理工作部會同有關部門、分支機構或有關企業共同組織，有關部門、分支機構或有關企業負責人出面發布新聞。

（三）分支機構和有關企業舉辦新聞發布會，內容涉及重大問題，關系集團公司形象的，須上報集團公司總經理工作部審核批準。

第九條接待記者采訪

（一）集團公司本部接待新聞記者采訪，由集團公司總經理工作部統一安排。涉及集團公司改革與發展的重大問題、熱點問題的采訪，由總經理工作部報集團公司領導批準。

（二）接待國外新聞單位記者采訪、約稿，按照外交外發〔1992〕7號文件精神執行。

（三）采訪一律不得以電話或電子郵件方式進行。

（四）總經理工作部在記者發稿前對有關清樣進行必要的核校。

第十條集團公司主管的報紙、雜志、電視和網站等新聞媒體，歸口總經理工作部管理。集團公司本部媒體由總經理工作部主辦。

第十一條集團公司在各分支機構和有關企業設立記者站，作為集團公司派駐的新聞宣傳機構。記者站在業務上受集團公司總經理工作部領導，在行政上受所在單位管理。

第十二條新聞信息的審核

（一）集團公司對新聞和信息發布實行分級審核制度。集團公司總經理工作部是本部聯系新聞媒體的歸口管理部門。本部其他部門需要聯系新聞媒體發布新聞、信息以及其他宣傳、理論文章時，須經本部門負責人審核同意后報總經理工作部審核確認，由總經理工作部歸口對外發布。重要新聞、信息以及其他宣傳、理論文章須經總經理工作部報集團公司主管領導審核同意后方可發布。

（二）分支機構和有關企業上報集團公司或對外發布的新聞、信息以及其他宣傳、理論文章，該分支機構和有關企業行政負責人對其負終審責任。

（三）在新聞媒體發布新聞和信息，凡屬下列情況者，必須上報集團公司總經理工作部審核：涉及黨和國家領導人活動、講話的新聞及信息；以集團公司名義發布的重要新聞及信息或涉及集團公司領導活動、講話的新聞及信息；對集團公司有重要影響、涉及集團公司重大舉措或社會熱點問題的新聞及信息。

（四）凡對外發布、提供公司系統的統計數據，一律以集團公司計劃發展部提供的數據為準，其他任何單位、部門和個人不得提供和使用與其不一致的數據。

（五）新聞及信息一經發布，必須同時以電子文件和紙質文件備案，以便查詢。

（六）有關企業在新聞媒體發布的新聞及信息中首次出現本企業名稱時，必須使用工商注冊登記的規范全稱。

（七）分支機構和有關企業在中央各新聞媒體、港澳臺以及國外新聞媒體發布企業廣告、企業形象宣傳、主辦或協辦以及其他形式的付費宣傳，必須上報集團公司總經理工作部審核備案。

（八）分支機構和有關企業自辦的報紙、期刊、視音頻作品及其他重要出版物，必須自出版之日起10日內上報集團公司總經理工作部。

第十三條分支機構和有關企業要保持對輿論環境和新聞報道的準確監測，對重大負面新聞報道要正確應對，并嚴格按照集團公司重大事項報告制度，上報集團公司總經理工作部。

第三章企業形象管理

第十四條企業形象是企業的寶貴資源之一，對“中國華電”形象的建設和管理是企業管理工作的重要內容之一。

第十五條集團公司視覺識別系統是規范企業對內、對外形象管理的重要手段，企業形象識別系統是集團公司塑造和管理企業形象的基本依據。

第十六條分支機構和有關企業要按照中國華電總〔2003〕250號文件和《中國華電集團公司標志許可使用管理暫行辦法》的要求，結合本企業實際情況，全面、準確、嚴格按照VI手冊的規定推廣集團公司視覺識別系統。

第四章重大公關活動管理

第十七條重大公關活動特指企業根據改善生產經營與發展環境的需要，采取措施創造良好公共關系的一系列社會活動，包括展覽展示活動、慶典活動、贊助活動、聯誼活動等形式。

第十八條公共關系活動的各個環節要緊密圍繞集團公司和企業的中心工作進行，活動中要規范應用集團公司視覺識別系統和企業形象識別系統。

第十九條分支機構和有關企業組織的重大公關活動，要在策劃階段上報集團公司總經理工作部備案；舉辦具有重大社會影響或涉及“中國華電”形象的大型公關活動，須上報集團公司總經理工作部審核。

第二十條分支機構和有關企業重要公共關系活動的文字、照片、音像資料，必須自活動結束之日起10日內上報集團公司總經理工作部。

第五章公共關系工作中的保密要求

第二十一條加強公共關系工作中的保密工作。對機密信息要按照資料密級，分層次專人管理。任何部門和個人必須遵守國家有關法律、法規，嚴格執行安全保密制度，不得利用有關信息從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動，不得利用有關信息從事侵害集團公司和企業利益的活動。

第二十二條公共關系工作中的保密工作由集團公司總經理工作部及相關部門共同監督。對發生的失密、泄密事件要追究當事人和領導者的責任。

第六章附則

第二十三條本辦法自集團公司頒布之日起試行。

第二十四條集團公司原有的公共關系工作有關管理辦法，有與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十五條本辦法由中國華電集團公司總經理工作部負責解釋。