第一篇：中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法(A版)

附件

中國華電集團(tuán)公司

火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法（A版）

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作，提高技術(shù)裝備水平，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運行，根據(jù)國家有關(guān)政策及規(guī)定，在《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)公司，區(qū)域子公司、分公司和專業(yè)公司（以下簡稱“二級單位”）以及所屬內(nèi)部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的火力發(fā)電企業(yè)和供熱企業(yè)（以下簡稱“火電企業(yè)”）。

第三條

技術(shù)改造的內(nèi)容

技術(shù)改造是指對現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)設(shè)施，利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)性，滿足環(huán)保要求、增加生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。

第四條

技術(shù)改造的范圍

一、消除影響發(fā)電機(jī)組安全、可靠運行的設(shè)備缺陷和公用系

— 3 — 統(tǒng)存在的問題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；

二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；

三、改善勞動條件及勞動保護(hù)措施；

四、對發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長壽命改造；

五、按照政策要求新增環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性；

六、其它技術(shù)改造項目。

第五條

技術(shù)改造應(yīng)遵循滿足政策規(guī)定、技術(shù)進(jìn)步、效益第一、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,必須滿足國家、行業(yè)等在安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的政策規(guī)定及要求。

（一）滿足政策規(guī)定的原則：技術(shù)改造必須滿足國家、行業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的規(guī)定，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，并考慮適當(dāng)?shù)那罢靶裕?/p>

（二）技術(shù)進(jìn)步的原則：技術(shù)改造必須緊隨科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，充分利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，堅持內(nèi)涵式優(yōu)化與外延式發(fā)展相結(jié)合；

（三）效益第一的原則：技術(shù)改造應(yīng)以發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)能降耗、提高機(jī)組效率為重點；

（四）統(tǒng)籌優(yōu)化的原則：同期進(jìn)行涉及多系統(tǒng)的多項技術(shù)改造時，應(yīng)對各系統(tǒng)改造項目的適應(yīng)性、匹配性以及對生產(chǎn)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化，避免重復(fù)改造。

— 4 — 列入國家或集團(tuán)公司關(guān)停計劃的機(jī)組，原則上不再進(jìn)行重大技術(shù)改造。

第二章 職責(zé)分工

第六條

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作的歸口管理部門。

（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計劃的編制；

（二）負(fù)責(zé)組織對技術(shù)改造項目進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督、檢查、后評估及年度決算審核；

（三）負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造工程項目技術(shù)規(guī)范和性能指標(biāo)發(fā)布。

第七條

財務(wù)與風(fēng)險管理部

（一）負(fù)責(zé)將技術(shù)改造項目年度計劃納入集團(tuán)公司預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目財務(wù)監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)改造項目財政獎勵、稅收政策爭取等。第八條

二級單位

（一）負(fù)責(zé)所屬火電企業(yè)技術(shù)改造項目的評審、申報，計劃分解與組織實施；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目全過程監(jiān)督和管理；

（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)技術(shù)改造項目的政策獎勵申報工作；

（四）按時上報項目計劃、項目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

— 5 — 第九條

火電企業(yè)

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實集團(tuán)公司和二級單位各項規(guī)章制度及有關(guān)要求；

（二）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計劃的編制；

（三）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造項目的儲備和申報；

（四）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目具體實施和管理；

（五）負(fù)責(zé)研究和爭取技術(shù)改造項目的政策獎勵；

（六）按時上報項目計劃、項目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

第三章 技術(shù)改造資金管理

第十條

技術(shù)改造資金納入企業(yè)預(yù)算管理，并在企業(yè)資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第十一條

技術(shù)改造項目應(yīng)按批準(zhǔn)的項目和預(yù)算計劃單獨建賬，專款專用，不得挪作它用。

第四章 技術(shù)改造計劃管理

第十二條

技術(shù)改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。

特大項目：是指單項費用在500萬元及以上的項目。重大項目：是指單項費用在100萬元及以上、500萬元以下的項目。

一般及零購項目：是指單項費用在100萬元以下的項目（不 — 6 — 含非生產(chǎn)車輛購置），其中零購項目是指用于生產(chǎn)但不在生產(chǎn)現(xiàn)場永久安裝的設(shè)備及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的固定資產(chǎn)的購置。

第十三條

項目計劃編制原則

（一）制定技術(shù)改造項目計劃時，必須明確技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，計劃項目要具有充分的效益分析；

（二）突出重點項目和關(guān)鍵項目；

（三）充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項目的做法；

（四）主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項目，沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進(jìn)行多項分解；

（五）火電企業(yè)計劃項目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設(shè)備安全、不符合國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重隱患需進(jìn)行整改的項目，節(jié)能減排效益顯著的項目應(yīng)優(yōu)先安排。項目的排序狀況將作為審核立項和批復(fù)費用的重要參考依據(jù)。

第十四條

項目立項原則

（一）安全類項目要著重解決安全性評價、安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、運行中發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備隱患，反事故安全技術(shù)措施落實等；

（二）節(jié)能類項目必須量化預(yù)期效果，原則上投資回收期應(yīng)小于5年；

（三）環(huán)保類項目應(yīng)優(yōu)先考慮列入國家或集團(tuán)公司環(huán)保規(guī)劃

— 7 — 的項目，對不符合國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重隱患進(jìn)行改造的項目。

第十五條

年度技術(shù)改造項目計劃的申報

（一）每年10月25日前，二級單位上報下一年度技術(shù)改造項目計劃（具體格式見附件1）；

（二）重、特大項目應(yīng)充分論證并提供項目建議書、可行性研究報告等支持性材料。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計或設(shè)計方案、風(fēng)險分析、工程概算、預(yù)期效果、項目實施計劃和管理措施等內(nèi)容；

（三）跨年度實施的項目應(yīng)在年度計劃中提出申請。第十六條

技術(shù)改造項目計劃的審查及批復(fù)

（一）集團(tuán)公司根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，并參考火電企業(yè)的項目排序?qū)ο嚓P(guān)火電企業(yè)的技術(shù)改造項目逐項審定；

（二）每年11月集團(tuán)公司組織審查次年技術(shù)改造項目，次年1月31日前，集團(tuán)公司批復(fù)年度技術(shù)改造項目計劃；

（三）2月28日前，二級單位將年度技術(shù)改造項目計劃下達(dá)到火電企業(yè)；

（四）3月15日前，二級單位將一般及零購項目分解計劃上報集團(tuán)公司備案；

（五）特大項目實行事前審批制度。特大項目須逐項申報，— 8 — 由二級單位在項目開工前提出開工申請，集團(tuán)公司批復(fù)后方可開工。申請開工報告應(yīng)包括計劃實施時間、技術(shù)方案、實施后預(yù)期效果、投資估算、項目組織、招標(biāo)方式、風(fēng)險分析等內(nèi)容。

第十七條

技術(shù)改造項目計劃實行剛性管理。原則上集團(tuán)公司每年度對技術(shù)改造項目計劃只集中審批一次，除特殊情況單獨處理外，不再補充批復(fù)。重、特大技術(shù)改造項目當(dāng)年完成率要達(dá)到100%。原則上重、特大項目計劃不能變更，確需調(diào)整的，如項目取消、新增、跨年延期及預(yù)算調(diào)整等須由二級單位在每年7月15日前將項目調(diào)整申請上報集團(tuán)公司審批。

第五章 項目實施管理

第十八條

技術(shù)改造項目原則上實行項目負(fù)責(zé)人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。

第十九條

二級單位督導(dǎo)火電企業(yè)做好技術(shù)改造項目可研、開工、招標(biāo)、設(shè)計、施工、驗收、后評估等階段工作，做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價的全過程監(jiān)督與管理工作。

（一）二級單位組織特大技術(shù)改造項目可研評審及性能考核試驗工作；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序；

（三）項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的全過程管理。特大項目應(yīng)由項目單位成立組織機(jī)構(gòu)，明確各級相關(guān)管理人員在項目中的責(zé)任，— 9 — 同時二級單位應(yīng)明確項目聯(lián)系人負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)管理。外委項目，要求受委托單位安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作；

（四）二級單位在每月15號前上報特大項目進(jìn)展情況、每季度15號前上報重大項目進(jìn)展情況和技術(shù)改造預(yù)算進(jìn)度。項目進(jìn)展情況包括：項目進(jìn)度、招評標(biāo)進(jìn)展（包括招標(biāo)方案、評標(biāo)報告、招標(biāo)結(jié)果批復(fù)）、費用進(jìn)度、項目竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等；

（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項目須按集團(tuán)公司工期計劃按期進(jìn)行168h試運行，在完成168h試運行后須形成總結(jié)報告上報集團(tuán)公司，完成168h試運行兩個月后、六個月內(nèi)進(jìn)行性能驗收試驗。

第二十條

技術(shù)改造項目實施預(yù)算管理，特大項目、重大項目開工前應(yīng)編制項目預(yù)算，項目實施不得突破項目預(yù)算額度，一般及零購項目不得突破下達(dá)額度。特大技術(shù)改造項目預(yù)算額度以項目開工批復(fù)為準(zhǔn)。

第二十一條

項目單位應(yīng)積極爭取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項目政策獎勵。環(huán)保技術(shù)改造項目單位應(yīng)及時了解國家和地方的電價補貼政策，項目立項后及時向地方政府備案，積極與省級物價等部門進(jìn)行溝通，確保項目投產(chǎn)后及時落實補貼電價。

第二十二條

在建工程項目如遇終止、報廢或毀損情況，二級單位應(yīng)組織對項目進(jìn)行評估，對已發(fā)生費用進(jìn)行審計，并形成 — 10 — 意見上報集團(tuán)公司審批。

第六章 項目驗收及后評估

第二十三條

二級單位負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造項目的竣工驗收工作。竣工驗收應(yīng)在項目完工后三個月內(nèi)完成，竣工驗收可采取專家會議驗收、現(xiàn)場考察、書面評議等形式，主要驗收以下內(nèi)容：項目執(zhí)行情況總結(jié)報告、項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（環(huán)評項目）、第三方性能考核試驗報告（特大項目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。

第二十四條

由環(huán)保主管部門批復(fù)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保類技術(shù)改造項目，二級單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)火電企業(yè)按照國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)保相關(guān)驗收報告。

第二十五條

項目單位應(yīng)及時總結(jié)技術(shù)改造項目的立項、審批、招標(biāo)、施工隊伍選擇、采購、資金及質(zhì)量控制、改造前后的設(shè)備性能和經(jīng)濟(jì)性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內(nèi)容包括：項目立項前調(diào)研報告、項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批復(fù)文件、開工申請、開工批復(fù)、項目實施方案、設(shè)備異動申請、內(nèi)部開工會簽、施工安全、技術(shù)措施、質(zhì)檢點控制資料、技術(shù)報告、試驗記錄、竣工圖紙、檢修交待、規(guī)程修訂內(nèi)容、異動竣工報告等。

第二十六條

二級單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)年度技術(shù)改造項目完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造項目完成情況匯總表（見附件2）及文字總結(jié)上報集團(tuán)公司，文字總結(jié)應(yīng)包

— 11 — 括項目竣工驗收報告、技術(shù)改造資金完成情況、財務(wù)決算、項目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點項目的改造效果等，對檢查出來的改、串、并及無計劃項目要重點說明，并提出處理意見。

第二十七條

項目后評估

（一）技術(shù)改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)，認(rèn)真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預(yù)期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提出合理的改進(jìn)措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；

（二）技術(shù)改造項目竣工驗收三個月后、半年內(nèi)盡快組織開展項目后評估工作，后評估內(nèi)容應(yīng)包括項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等；

（三）重、特大項目后評估由二級單位負(fù)責(zé)組織開展并將后評估報告及時上報集團(tuán)公司；一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點加強(qiáng)節(jié)能類項目后評估管理，集團(tuán)公司對重、特大項目后評估進(jìn)行抽查；

（四）利用中央預(yù)算內(nèi)資金、部分環(huán)保技術(shù)改造等項目需要按照國家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第三方進(jìn)行后評估工作。

第七章 項目審計、決算與考核

第二十八條

重、特大項目須按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定開展效 — 12 — 能監(jiān)察與審計工作。

第二十九條 技術(shù)改造項目嚴(yán)格實行年度決算審核管理。各級單位根據(jù)技術(shù)改造項目實際完成情況按項目逐項審核年度決算，重點考核以下事項：

（一）計劃外項目；

（二）項目單位自定項目的單項費用超過規(guī)定權(quán)限；

（三）項目執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項造成計劃費用超支。

第三十條

各級單位在項目立項、實施過程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對項目實施情況進(jìn)行通報、考核。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項目，計劃內(nèi)項目費用超支，未經(jīng)批準(zhǔn)對項目技術(shù)方案或?qū)嵤┓秶鲚^大變更，因項目決策或管理不力導(dǎo)致項目無法開工或竣工且未及時向集團(tuán)公司匯報，改造效果嚴(yán)重低于預(yù)期目標(biāo)或總結(jié)報告明顯失實，特大項目未履行開工請示等情況，均屬考核范疇。

第三十一條

各級單位應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對影響技術(shù)改造項目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、排放指標(biāo)等問題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。二級單位負(fù)責(zé)對火電企業(yè)技術(shù)改造項目及管理進(jìn)行考核，并隨年度技術(shù)改造總結(jié)向集團(tuán)公司匯報。

第三十二條

由于可行性研究報告失實或工程管理不力，造成工程質(zhì)量不佳、項目效益不良、項目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第八章 項目完工后資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及報廢設(shè)備、設(shè)施的處理 第三十三條

項目竣工后，對新投入使用的設(shè)備、設(shè)施等按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行轉(zhuǎn)資。

第三十四條

項目竣工后，對已退役的設(shè)備、設(shè)施、車輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報廢手續(xù)。對完成報廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修廢利舊處理。

第九章 附 則

第三十五條

二級單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實施細(xì)則對重大項目等進(jìn)行管理，并報集團(tuán)公司核備。

第三十六條

本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部會同火電產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造、大修項目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。

附件：1.中國華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造計劃匯總表

2.中國華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造完成情況表

3.中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理流程圖

第二篇：中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法(B版)1114

中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（B版）

第一章

總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理工作，提高技術(shù)裝備水平，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運行，根據(jù)國家有關(guān)政策及規(guī)定，在《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》的基礎(chǔ)上，修定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬分公司和區(qū)域發(fā)電公司（包括上市公司、流域公司和子公司，以下分公司和區(qū)域發(fā)電公司統(tǒng)稱二級單位）、內(nèi)部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的發(fā)電企業(yè)。

第三條 技術(shù)改造的內(nèi)容

技術(shù)改造是指對現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)設(shè)施，利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)性、滿足環(huán)保要求，并增加生產(chǎn)能力而進(jìn)行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。

第四條 技術(shù)改造的原則

一、技術(shù)改造應(yīng)引進(jìn)吸收先進(jìn)成熟的技術(shù)，以安全為基礎(chǔ)，以效益為中心，以提高設(shè)備的健康水平、落實反事故技術(shù)措施和節(jié)能降耗為重點,以國家產(chǎn)業(yè)政策和公司有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，有重點、有步驟地進(jìn)行。

二、技術(shù)改造資金應(yīng)重點使用，并進(jìn)行充分的投資經(jīng)濟(jì)效益評估，發(fā)揮資金的使用效益。

三、加強(qiáng)工程管理，努力縮短工期，保證質(zhì)量，降低造價。

四、列入國家或集團(tuán)公司關(guān)停計劃的機(jī)組，原則上不再進(jìn)行重大技術(shù)改造；新機(jī)組投產(chǎn)兩年以內(nèi)，原則上不進(jìn)行重大技術(shù)改造。

五、技術(shù)改造項目中設(shè)備、材料的采購及施工招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中國華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》、《中國華電集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《中國華電集團(tuán)公司供應(yīng)商管理辦法》等國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。

第五條 技術(shù)改造的范圍

一、消除影響發(fā)電廠安全、可靠運行的設(shè)備缺陷和公用系統(tǒng)存在的問題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；

二、降低供電煤耗、油耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；

三、水電廠機(jī)組提效、增容擴(kuò)機(jī)改造以及大壩補強(qiáng)加固改造；

四、改善勞動條件及勞動保護(hù)措施；

五、對發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長壽命改造；

六、提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性；

七、其它技術(shù)改造項目。第六條 技術(shù)改造項目的分類

單項費用在100萬元以下的技改工程項目為一般技改項目；單項費用在100萬元及以上、500萬元以下的工程項目為重大技改項目；單項費用在500萬元及以上的工程項目為特大技改項目。生產(chǎn)現(xiàn)場使用的車輛（含裝載、運輸機(jī)具）購置為技改特殊項目。

第二章

技術(shù)改造資金的來源與管理

第七條 資金來源

一、自有資金（主要是企業(yè)按規(guī)定留用的折舊基金）

二、國內(nèi)融資（包括國內(nèi)銀行技術(shù)改造貸款和國家專項貸款）

三、國家用于技術(shù)改造的專項撥款

四、利用外資

五、其 它

第八條 技術(shù)改造貸款的使用范圍和要求

一、為彌補企業(yè)資金不足，對綜合經(jīng)濟(jì)效益較好的項目可使用貸款。

二、用國家專項貸款時，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)于每年9月底以前，向中國華電集團(tuán)公司提出下改造貸款的項目計劃，由集團(tuán)公司向國家有關(guān)部門申請。

三、貸款償還： 所貸款項的歸還，按國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)納入企業(yè)資本性支出預(yù)算中統(tǒng)一平衡解決。

第九條 技術(shù)改造資金應(yīng)納入企業(yè)的預(yù)算管理中，并在資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第十條 集團(tuán)公司審批的技術(shù)改造項目，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的項目和資金(包括本辦法規(guī)定的自行審批項目資金)做到專款專用，不得挪作它用。

第十一條 技術(shù)改造項目的各類費用支出均單獨統(tǒng)計匯總，在各類財務(wù)結(jié)算、項目總結(jié)中應(yīng)反映實際開支。

第三章 技術(shù)改造計劃管理

第十二條 技術(shù)改造計劃編制和申報的基本原則：

一、制定技術(shù)改造項目計劃時，必須明確技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，計劃項目要具有充分的效益分析。

二、突出重點項目和關(guān)鍵項目，防止短期行為和盲目上項目的做法。

三、主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項目，沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進(jìn)行多項分解。

四、計劃項目要區(qū)分輕重緩急，根據(jù)項目急迫和重要程度進(jìn)行排序，對解決危及人身、存在重大設(shè)備隱患、不符合國家或行業(yè)法律法規(guī)等情況的項目要排列在優(yōu)先位置。

五、對重大及以上技術(shù)改造項目，申請時應(yīng)提供可行性研究報告；對特大技術(shù)改造項目，報集團(tuán)公司批準(zhǔn)立項后，按規(guī)定組織招投標(biāo)工作，并編制初步設(shè)計文件（根據(jù)項目實際需要，特大技術(shù)改造項目可批復(fù)項目啟動資金，用于可研和初步設(shè)計工作，啟動資金一般不超過項目計劃投資的10％），初設(shè)文件報集團(tuán)公司審批后方可組織進(jìn)行施工；生產(chǎn)能力提高（增容、供熱等）及發(fā)展項目相關(guān)的單項投資總額在5,000萬元以上的項目，除應(yīng)按照特大技術(shù)改造項目有關(guān)要求辦理外，應(yīng)按照集團(tuán)公司投資管理辦法規(guī)定程序進(jìn)行決策。

六、跨實施的項目需要在計劃中提出申請，并標(biāo)明分的資金安排計劃，由項目批準(zhǔn)單位批復(fù)當(dāng)年項目資金。

七、要注重技術(shù)改造預(yù)算管理，確保預(yù)算剛性，加強(qiáng)技術(shù)改造項目的立項審批與過程管理，確保項目剛性，加強(qiáng)費用管理，嚴(yán)肅費用使用，確保費用剛性；要注重重點項目后評估工作，各重點項目必須及時組織開展效果評估，確保效果剛性。

第十三條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部是集團(tuán)公司技術(shù)改造工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對技術(shù)改造項目進(jìn)行調(diào)查、審核和批復(fù)；組織技改工程計劃的實施；組織對改造工程項目進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督、檢查和后評估。各級生產(chǎn)管理部門為技術(shù)改造的具體管理部門。

第十四條 技術(shù)改造項目審批權(quán)限

技術(shù)改造計劃的審查和批復(fù)采取“統(tǒng)一管理、分級控制”的管理原則。

一、對一般技改項目，由二級單位申報，集團(tuán)公司根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，由二級單位分解并報集團(tuán)公司備案。

二、對重大技改項目、特大技改項目和技術(shù)改造特殊項目，集團(tuán)公司根據(jù)各單位安全生產(chǎn)實際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況進(jìn)行審查、批復(fù)。

第十五條 技術(shù)改造計劃的申報、審查、批復(fù)和調(diào)整

一、每年10月30日前，各二級單位向集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部上報下各電廠的技術(shù)改造計劃（具體見附件1：中國華電集團(tuán)xx公司xx年技改計劃匯總表），以及項目相關(guān)材料（項目建議書、可研報告等）。

二、集團(tuán)公司對申報的項目進(jìn)行審查論證，根據(jù)二級單位申請，對將于次年上半年安排的技術(shù)改造項目進(jìn)行預(yù)批復(fù)，并于次年3月15日前批復(fù)各發(fā)電企業(yè)技術(shù)改造計劃。

三、所屬各單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的資金額度控制項目的投資，努力降低工程造價，如因不可預(yù)見的原因造成工程方案變更并可能使工程造價超過限額的，必須寫出書面報告，申請追加投資。

四、計劃項目調(diào)整：所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司下達(dá)的技改項目計劃，因故不能按要求實施或完成時，應(yīng)分別按以下方式辦理：

1、內(nèi)因故未能實施的項目，應(yīng)說明情況并取得批準(zhǔn)單位同意后，按取消項目處理，具備條件后重新申報。

2、經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的應(yīng)在年內(nèi)完工的項目，年內(nèi)已開工但未竣工的，由二級單位在11月前統(tǒng)一行文上報，經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)執(zhí)行。

3、為保證計劃的嚴(yán)肅性，原則上不對工程項目進(jìn)行追加。在設(shè)備運行、檢修中發(fā)現(xiàn)重大缺陷、危及人身設(shè)備安全的情況或其它特殊情況，需新增工程項目時，可向集團(tuán)公司進(jìn)行專題匯報，申報追加工程項目。

第四章 項目實施過程管理要求

第十六條 技術(shù)改造項目管理責(zé)任劃分

一、對一般技改項目，由二級單位對各發(fā)電單位進(jìn)行監(jiān)督、管理，并按編寫工作總結(jié)報集團(tuán)公司。

二、對重大技改項目和技術(shù)改造特殊項目，由二級單位按照集團(tuán)公司要求對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督、管理，并定期向集團(tuán)公司報送項目實施和調(diào)整、資金使用等情況（使用附件2：中國華電集團(tuán)xx公司xx年xx月技改完成情況報表）。

三、對特大技改項目，由集團(tuán)公司對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督、管理；二級單位負(fù)責(zé)對項目實施情況進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，并按月向集團(tuán)公司上報項目進(jìn)展情況。

第十七條 項目負(fù)責(zé)人制

對技改項目要采取項目負(fù)責(zé)人制。一般項目的項目負(fù)責(zé)人原則上由提出申請的單位、部門指定，以項目實施后的使用和管理人員為主；重大及特大項目的項目負(fù)責(zé)人由發(fā)電企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成立項目小組，并委派一名項目工作負(fù)責(zé)人組織實施。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按公司有關(guān)管理辦法實施對項目的全過程跟蹤管理。

對于向外委托的項目，除發(fā)電企業(yè)指定的上述人員外，要求受委托單位同樣安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作。

第十八條 開工申請

重大項目和特大項目實行月度成批次事前審批制度。二級單位在每月15日前，向集團(tuán)公司提出次月所有重大、特大項目開工申請，集團(tuán)公司批復(fù)后項目方可開工。申請開工報告包括計劃實施時間、技術(shù)路線、對投資額影響較大的因素等內(nèi)容。第十九條 招標(biāo)管理

各單位要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織招投標(biāo)，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，按規(guī)定及時上報招標(biāo)方案、評標(biāo)結(jié)果請示，并將重大、特大項目招標(biāo)結(jié)果抄報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部備案。

第二十條 技改項目完工后，要依照有關(guān)規(guī)定做好后續(xù)技術(shù)管理工作，如根據(jù)設(shè)備異動情況修編設(shè)備檢修規(guī)程、運行規(guī)程、技術(shù)資料等，并及時進(jìn)行竣工決算。第二十一條 項目總結(jié)

一、發(fā)電企業(yè)項目的實施和總結(jié)內(nèi)容包括：立項、審批、招標(biāo)、施工隊伍選擇、采購、資金及質(zhì)量控制、改造前后的設(shè)備性能和經(jīng)濟(jì)性比較等情況。

1、重大項目在竣工驗收后一個月內(nèi)需編寫竣工報告(包括工程總結(jié)、工程決算和竣工圖等資料)，并上報相應(yīng)的主管部門。

2、嚴(yán)格項目的竣工驗收工作，除零星購置以外的所有技術(shù)改造項目均要求進(jìn)行竣工驗收。

二、元月底前，二級單位應(yīng)全面檢查上所轄發(fā)電企業(yè)技術(shù)改造完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造完成情況匯總表（使用附件3：中國華電集團(tuán)xx公司xx年技改完成情況匯總表）及文字總結(jié)報集團(tuán)公司。文字總結(jié)應(yīng)包括各發(fā)電企業(yè)技術(shù)改造資金完成情況、財務(wù)決算、項目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點項目的改造效果，對檢查出來的改、串、并及無計劃項目要重點說明，并提出處理意見。

第二十二條 項目后評估

項目后評估應(yīng)在項目完工后三個月內(nèi)進(jìn)行，后評估內(nèi)容應(yīng)包括項目運營情況、技術(shù)評價、投資分析和效益分析等方面。

對一般項目后評估管理，二級單位要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，重點加強(qiáng)節(jié)能項目后評估管理，后評估情況要及時上報集團(tuán)公司備案。

對重大項目后評估，由二級單位負(fù)責(zé)組織開展，后評估情況要及時上報集團(tuán)公司審查、備案。

對特大項目和集團(tuán)公司重點關(guān)注項目的后評估，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織。

第五章 項目監(jiān)察審計與考核

第二十三條 工程審計和效能監(jiān)察

各單位監(jiān)審部門要對工程項目合同執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行審計。各發(fā)電企業(yè)每年要自主安排對本單位技改項目進(jìn)行審計；二級單位每年要安排對所屬單位技改項目進(jìn)行專項審計；特大項目原則上必須進(jìn)行審計。

要按照《中國華電集團(tuán)公司效能監(jiān)察暫行辦法》及《中國華電集團(tuán)公司檢修技改工程項目管理監(jiān)督暫行辦法》的有關(guān)要求開展效能監(jiān)察工作。

第二十四條 各二級單位和發(fā)電企業(yè)在項目制定、實施過程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對項目實施情況進(jìn)行考核。凡未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)擅自上項目，二級單位和發(fā)電企業(yè)自定項目的單項費用超過規(guī)定權(quán)限，項目執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項造成計劃費用嚴(yán)重超支，因項目決策或管理不力導(dǎo)致項目遲遲無法開工或竣工又未及時向集團(tuán)公司申明，改造效果嚴(yán)重低于預(yù)期目標(biāo)或總結(jié)報告明顯失實等情況，均屬考核范疇。

第二十五條 凡是由于可行性研究報告失實，工程質(zhì)量不佳，造成項目效益不良或由于工程管理不力造成項目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條 各二級單位和發(fā)電企業(yè)都應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對影響技術(shù)改造項目安全、質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)性的問題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。

1、建立項目立項、施工、設(shè)備物資采購、質(zhì)量和成本等制度并嚴(yán)格執(zhí)行；重點項目按要求程序進(jìn)行審批、開工和竣工。

2、立項要符合規(guī)定并進(jìn)行了可行性論證；項目完成后考核驗證達(dá)到預(yù)期的安全經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

3、項目質(zhì)量管理體系健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量三級驗收制度，驗收工作本身符合規(guī)定，存在質(zhì)量問題及時整改。

4、資金管理要求專款專用且以生產(chǎn)為主，項目實行概、預(yù)算管理并進(jìn)行預(yù)算審核、付款結(jié)算和編制竣工決算；取費合理、沒有超定額、超概算、多結(jié)算、擠占或挪用資金；按規(guī)定對工程資金進(jìn)行認(rèn)真審計。

5、項目實行合同管理，各種采購、施工和外委實行招投標(biāo)。

第六章 項目完工后報廢設(shè)備、設(shè)施的處理

第二十七條 項目竣工后，對已退役的設(shè)備、設(shè)施、車輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)報廢的有關(guān)規(guī)定履行報廢手續(xù)。

第二十八條 對于完成報廢審批手續(xù)的設(shè)備物資，要進(jìn)行必要的檢查，篩選有修復(fù)或保留作為備品價值的部分，妥善保管并列出詳細(xì)的備查清單；其它部分作為報廢物資處理；屬于國家規(guī)定必需淘汰的報廢設(shè)備材料、有關(guān)法令法規(guī)明確指明的物資必須在解體后出售作原材料回收處理，嚴(yán)禁流人社會和非法再利用。

第七章 附

則

第二十九條 根據(jù)本辦法，二級單位制訂實施細(xì)則，并報集團(tuán)公司核備。第三十條 本辦法由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》同時廢止。

附件1：中國華電集團(tuán)xx公司xx年技改計劃匯總表 附件2：中國華電集團(tuán)xx公司xx年xx月技改完成情況報表

附件3：中國華電集團(tuán)xx公司xx年技改完成情況匯總表

第三篇：中國華電集團(tuán)公司火電工程建設(shè)管理辦法(A版)資料

附件：

中國華電集團(tuán)公司火電工程建設(shè)管理辦法

（A版）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）火電工程（含重型燃機(jī)項目）的建設(shè)管理，充分發(fā)揮火電項目產(chǎn)業(yè)管理優(yōu)勢，按照價值思維理念，建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)”的電廠，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，特制訂本辦法。

第二條

集團(tuán)公司火電工程建設(shè)遵循三級管控的模式，即集團(tuán)公司總部、區(qū)域公司及相關(guān)專業(yè)公司（以下簡稱“二級機(jī)構(gòu)”）、建設(shè)單位（指由投資方組建的具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，如項目法人、發(fā)電廠）。

第三條

本辦法適用于集團(tuán)公司全資、控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建的火電工程。

第二章

工程建設(shè)管理的內(nèi)容及要求

第四條

集團(tuán)公司火電工程建設(shè)堅持以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以管理為保證，全面落實基建“五制”，全面加強(qiáng)基建項目“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價”管理，確保工程移交的完整性和機(jī)組運行的可靠性。

（一）安全管理：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”理念，保障工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康，改善施工環(huán)境，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。

（二）質(zhì)量管理:貫徹“百年大計、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實現(xiàn)機(jī)組運行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)的目標(biāo)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

（三）進(jìn)度管理：按照集團(tuán)公司工程建設(shè)工期定額標(biāo)準(zhǔn)，合理控制工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)廠內(nèi)、廠外各項工程建設(shè)，在機(jī)組考核期內(nèi)完成工程設(shè)計范圍內(nèi)的所有工作，保證工程移交的完整性。統(tǒng)籌各種因素，保證機(jī)組在綜合效益最好的方式下投產(chǎn)和運行。

（四）造價管理：牢固樹立控制工程造價的意識，實行從集團(tuán)公司總部、二級機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位到各參建單位，從工程項目前期、設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)實施到竣工各階段的全方位、全過程的造價控制和管理，追求性價的最佳匹配。火電工程司令圖不得變更初步設(shè)計原則及增加工程造價。

第五條

集團(tuán)公司總部、二級機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位按照不同權(quán)限實施對工程建設(shè)的全過程監(jiān)督管理。

（一）集團(tuán)公司總部制訂和組織實施火電項目規(guī)劃、計劃、管控機(jī)制及管理制度；對工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價的全過程實施監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)目標(biāo)的確定、過程的監(jiān)督檢查和結(jié)果的評價考核；建立并實施火電工程建設(shè)對標(biāo)管理體系，定期發(fā)布各項指標(biāo)。

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)歸口管理部門，負(fù)責(zé)工程項目從施工準(zhǔn)備到機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作。集團(tuán)公司相關(guān)綜合管理部門按照職能分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基建投資和資金管理、招投標(biāo)管理、環(huán)保設(shè)施驗收、市場營銷、竣工決算和審計等工作。

（二）二級機(jī)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)公司火電工程建設(shè)相關(guān)管理制度制訂所轄項目工程建設(shè)管理實施細(xì)則，負(fù)責(zé)所轄項目工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價的過程管理及考核；負(fù)責(zé)組織落實融資、電價、熱價、燃料保障等工作。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的管理和實施，落實項目各種批復(fù)文件的要求，執(zhí)行集團(tuán)公司和主管二級機(jī)構(gòu)工程建設(shè)各項規(guī)章制度及有關(guān)要求。

（四）安全事故的匯報及調(diào)查處理嚴(yán)格執(zhí)行中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程。

第三章

工程建設(shè)過程主要環(huán)節(jié)的控制和管理 第六條

施工準(zhǔn)備階段

（一）集團(tuán)公司總部審查項目施工準(zhǔn)備和開工前的內(nèi)外部條件，履行項目施工準(zhǔn)備批復(fù)、開工決策有關(guān)程序；審批工程初步設(shè)計原則及初步設(shè)計（含概算）；組織審查主機(jī)技術(shù)規(guī)范書，參與主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書的審查；組織審查主體施工技術(shù)規(guī)范書；負(fù)責(zé)項目管理信息系統(tǒng)（以下簡稱PMIS）的建設(shè)、實施和維護(hù)工作。

（二）二級機(jī)構(gòu)指導(dǎo)所轄項目做好施工準(zhǔn)備和開工策劃工作，向集團(tuán)公司上報施工準(zhǔn)備、開工決策申請；組織相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員及專家完成工程初步設(shè)計原則及初步設(shè)計（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主體施工技術(shù)規(guī)范書的內(nèi)審；參加施工組織總設(shè)計的審查，參加司令圖會審；指導(dǎo)、監(jiān)督項目做好安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行PMIS的建設(shè)、實施，做好應(yīng)用工作。

（三）建設(shè)單位做好施工準(zhǔn)備的策劃工作，組織落實工程開工條件，上報施工準(zhǔn)備、開工決策申請；組織編制火電工程初步設(shè)計原則及初步設(shè)計（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主體施工技術(shù)規(guī)范書，并按要求上報審批；審批施工組織總設(shè)計及其他技術(shù)規(guī)范書，組織司令圖的會審；組織完成安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；具體應(yīng)用PMIS全過程管理工程。

第七條

工程建設(shè)階段

（一）集團(tuán)公司總部組織審批重大設(shè)計變更及重大合同變更；審批項目執(zhí)行概算；審批并下達(dá)綜合進(jìn)度計劃；組織安全、質(zhì)量專項檢查；組織機(jī)組整套啟動前檢查、組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)過程考核和竣工考核并提出考核意見；監(jiān)督機(jī)組性能試驗情況；統(tǒng)籌安排工程創(chuàng)優(yōu)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程項目外部配套工程的建設(shè)。

（二）二級機(jī)構(gòu)

1.安全管理：組織落實集團(tuán)公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，定期檢查項目安全文明施工狀況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題。

2.質(zhì)量管理：組織落實集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量控制管理的有關(guān)規(guī)定，實施質(zhì)量對標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動。

3.進(jìn)度管理：指導(dǎo)建設(shè)單位編制工程計劃，匯總后按期上報集團(tuán)公司；組織落實集團(tuán)公司下達(dá)的各項工程計劃，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的各種問題；組織召開工程現(xiàn)場月度協(xié)調(diào)會，按照工程建設(shè)和現(xiàn)場要求組建工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)建設(shè)單位做好工程建設(shè)工作；協(xié)調(diào)設(shè)備催交工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部配套工程（如電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等）的同步建設(shè)和投運；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報機(jī)組滿負(fù)荷試運指標(biāo)及試運期間存在的主要問題。

4.造價管理：督促項目做好執(zhí)行概算編制工作，并組織內(nèi)審；初審并上報需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計變更費用；初審并上報需集團(tuán)公司審批的合同重大問題，提出解決建議，并督促建設(shè)單位落實集團(tuán)公司批復(fù)意見；初審并上報項目執(zhí)行概算中風(fēng)險儲備金的使用申請。

5.設(shè)計管理：督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好設(shè)計優(yōu)化工作。按照集團(tuán)公司工程設(shè)計管理程序的有關(guān)規(guī)定，審批權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計變更并上報需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計變更。

6.達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：指導(dǎo)所轄項目的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流工作，組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢。

（三）建設(shè)單位

1.安全管理：建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，落實各級安全責(zé)任制；落實安全文明施工策劃工作；制訂應(yīng)急預(yù)案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施；負(fù)責(zé)對承包商的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考核。

2.質(zhì)量管理：負(fù)責(zé)成立由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人牽頭、參建各方領(lǐng)導(dǎo)組成的項目質(zhì)量管理委員會，建立質(zhì)量管理體系；檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的有效運行，開展質(zhì)量對標(biāo)活動；落實質(zhì)量策劃相關(guān)工作，按有關(guān)規(guī)定對重點部位、重點階段進(jìn)行檢查驗收；落實設(shè)備監(jiān)造工作；配合上級部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的工程建設(shè)質(zhì)量檢查和監(jiān)督。

3.進(jìn)度管理：落實電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等工程的建設(shè)，保證滿足機(jī)組投產(chǎn)的需求；組織編制工程各項計劃，并組織實施；組織實施上級單位下達(dá)的各項工程計劃，定期填報工程各類統(tǒng)計臺帳和工程信息；審查各承包商編制的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，并監(jiān)督其按計劃節(jié)點進(jìn)行；檢查、分析影響工程進(jìn)度的因素，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中的各類問題；落實設(shè)備催交催運工作；負(fù)責(zé)對各承包商進(jìn)度管理的檢查和考核。

4.造價管理：組織編制執(zhí)行概算，并按照批復(fù)意見組織實施；按要求上報合同執(zhí)行中的重大問題及擬解決建議；按要求上報項目實施過程中的設(shè)計變更費用、執(zhí)行概算風(fēng)險儲備金的使用申請；根據(jù)合同約定完成工程竣工結(jié)算，并按要求完成工程竣工決算。

5.設(shè)計管理：按照集團(tuán)公司批復(fù)的初步設(shè)計文件組織工程建設(shè)，負(fù)責(zé)及時上報需上級單位審批的設(shè)計變更；按照會審后的司令圖或總布置圖，組織、監(jiān)督設(shè)計單位在施工圖設(shè)計中全面貫徹落實；組織完成施工圖的交底和會審。

6.達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的組織、實施工作。制訂具體措施，加強(qiáng)過程控制，保證各項措施落實到位。機(jī)組投產(chǎn)后，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法做好各階段的檢查工作。本期火電工程全部機(jī)組投產(chǎn)后，經(jīng)建設(shè)單位自查，滿足創(chuàng)優(yōu)條件的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意后向有關(guān)部門申報優(yōu)質(zhì)工程。建設(shè)單位在與有關(guān)參建單位的合同中應(yīng)明確提出達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的具體要求，并制訂相應(yīng)的獎懲措施。

第八條

工程啟動試運及驗收管理

（一）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)完成機(jī)組啟動試運及工程各階段的驗收工作，組建100萬千瓦及以上機(jī)組工程整套啟動驗收委員會，組織機(jī)組整套啟動前檢查（一般安排在整套啟動前的質(zhì)量監(jiān)檢之后進(jìn)行），確認(rèn)啟動條件。

（二）二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建60萬千瓦及以下火電機(jī)組整套啟動驗收委員會（應(yīng)邀請集團(tuán)公司相關(guān)部門參加）并抄報集團(tuán)公司。

（三）建設(shè)單位與有關(guān)單位協(xié)商，提出火電機(jī)組試運指揮部組成和整套啟動驗收委員會組成，并上報審批。火電機(jī)組試運指揮部一般應(yīng)從分部試運開始的一個月前組成并開展工作，成立整套啟動驗收委員會的請示文件應(yīng)在火電機(jī)組整套啟動前一個月上報。

（四）建設(shè)單位組織做好環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等各單項驗收后，按規(guī)定組織工程竣工驗收會議。

（五）二級機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程竣工階段的重大問題，參加工程竣工驗收會議。

第四章

附

則

第九條

本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)管理工作，并納入責(zé)任制及相關(guān)考核。

第十條

本辦法由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。各二級機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位可根據(jù)本辦法和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)的其他管理規(guī)定，制訂相應(yīng)的實施細(xì)則。

第十一條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2009年2月18日頒發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司電源工程建設(shè)管理辦法（B版）》（中國華電工〔2009〕167號）中有關(guān)火電工程建設(shè)管理部分不再執(zhí)行,集團(tuán)公司下發(fā)的其他有關(guān)火電工程建設(shè)的辦法或程序如與本辦法不一致，以此辦法為準(zhǔn)。

第四篇：中國華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法

中國華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條：為適應(yīng)火電建設(shè)工程投資管理的需要，規(guī)范中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作，實現(xiàn)工程造價全過程管理，特制訂本辦法。

第二條：本辦法中工程結(jié)算是指集團(tuán)公司火電建設(shè)工程承發(fā)包合同價款進(jìn)行約定，以及依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付、工程竣工結(jié)算等工程價款管理工作。

第三條：本辦法中工程竣工結(jié)算是指參與集團(tuán)公司火電工程建設(shè)的承包商按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項目法人進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。

第四條：本辦法中工程竣工結(jié)算總報告是指由項目法人編制的，反應(yīng)水電建設(shè)工程全部建安投資的總結(jié)性文件（見附件）。

第五條：本辦法中工程結(jié)算范圍為同意批準(zhǔn)概算建安工程項目下的工程改造款結(jié)算工作。第六條：本辦法適用于集團(tuán)公司獨資或融資（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建工程，其他工程可參照執(zhí)行。

第七條：本辦法的主要編制依據(jù)：

（一）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。

（二）財政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知財建[2004] 369號。

（三）《中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法（試行）》（中國華電工[2003] 260號。

（四）《中國華電集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法（試行）》（中國華電工[2003] 204號。

（五）《中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價管理程序（A版）》（中國華電工[2005] 508號。

（六）《中國華電集團(tuán)公司火電工程執(zhí)行概算實施辦法（A版）》（中國華電工[2005] 1236號。

（七）關(guān)于發(fā)布《中國華電集團(tuán)公司店里工程建設(shè)招標(biāo)系列范本》的通知（中國華電工[2005]878號）。

（八）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團(tuán)公司基本建設(shè)工程項目竣工決算審計辦法（試行）》的通知（中國華電審[2003]345號）。

（九）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團(tuán)公司基本建設(shè)竣工決算編報的規(guī)定》的通知（中國華電財[2003]505號）。

（十）《中國華電集團(tuán)公司火力發(fā)電工程設(shè)計導(dǎo)則》（A版）（中國華電計[2005]877號）。

第二章 工程結(jié)算的管理

第八條

集團(tuán)公司工程建設(shè)部是活力建設(shè)工程結(jié)算的歸口管理部門，在工程結(jié)算過程中的主要職責(zé)是：

（一）制定集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法。

（二）協(xié)調(diào)工程結(jié)算活動中的重大爭議和糾紛。

（三）批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費及相應(yīng)基本預(yù)算費的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報告；對竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費之內(nèi)的竣工結(jié)算總報告進(jìn)行核備。

（四）負(fù)責(zé)匯總、總結(jié)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算工作，為完善《集團(tuán)公司火電建設(shè)工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)》（工程量部分）積累資料。

（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作。

第九條

各分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡稱“授權(quán)的二級機(jī)構(gòu)”）根據(jù)集團(tuán)公司委托業(yè)務(wù)范圍開展工程結(jié)算管理工作。

對竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費之內(nèi)的竣工結(jié)算總報告進(jìn)行批復(fù)，并報集團(tuán)公司核備。

第十條

各項目法人負(fù)責(zé)所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實施細(xì)則。

（二）組織工程竣工結(jié)算的日常工作，包括接收承包商遞交的工程結(jié)算文件、組織工程結(jié)算價款的審查和確認(rèn)等。

（三）協(xié)調(diào)工程竣工結(jié)算活動中的一般爭議。

（四）進(jìn)行工程竣工結(jié)算總報告中的編制工作。

1.對工程竣工結(jié)算控制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費用和相應(yīng)基本預(yù)備費之內(nèi)，有能力自行編制工程竣工總結(jié)算報告的，由項目法人自行編制：沒有能力自行編制的，由項目法人委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心進(jìn)行編制。

工程竣工總結(jié)算報告由集團(tuán)公司技經(jīng)中心確認(rèn)后，報授權(quán)的二級機(jī)構(gòu)審批，報集團(tuán)公司核備。

2.對于工程竣工結(jié)算超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費用和相應(yīng)基本預(yù)備費的，項目法人需委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報告，并報集團(tuán)公司審批。

（五）項目法人應(yīng)根據(jù)施工承包合同和集團(tuán)公司（相應(yīng)授權(quán)的二級機(jī)構(gòu)）的批復(fù)文件，組織工程竣工款項支付。

（六）依據(jù)施工承包合同，做好工程預(yù)付款管理。

（七）依據(jù)施工承包合同，審核工程進(jìn)度款并按時支付工程進(jìn)度款。

（八）組織部分小型項目過程結(jié)算工作（臨時工程、道路等）。

（九）收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價管理的經(jīng)驗教訓(xùn)。第三章 工程價款的卻傾與調(diào)整

第十一條

集團(tuán)公司火電建設(shè)工程的合同價款應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。少量未招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包雙方在合同中約定。合同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補充合同方式明確。

第十二條

施工承包合同條款中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進(jìn)行明確規(guī)定，包括但不限于：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限。

（三）工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式。

（四）翻身工程價款糾紛的解決方法。

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。

（六）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限。

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限。

（八）安全措施和意外傷害保險費用。

（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法（如原合同中未設(shè)置懲罰條款應(yīng)以補充合同形式體現(xiàn)。

（十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保等事項。

第十三條

工程結(jié)算價款可以按以下方式約定：

（一）承包商合同價及合同規(guī)定可調(diào)整部分的金額。

（二）承包人編制并經(jīng)“發(fā)、承包人”協(xié)商審定的工程竣工結(jié)算。

（三）審定的預(yù)（概）算加設(shè)計更改的增減金額。

通過招投標(biāo)確定施工單位的工程采用第（一）方式結(jié)算：少量未進(jìn)行招投標(biāo)的工程可采用第（二）、（三）種方式結(jié)算。

第十四條

以招投標(biāo)方式發(fā)包的工程，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程價款結(jié)算方式，目前集團(tuán)公司火電工程建設(shè)項目采用的合同形式大致可分為：

固定總價方式。按固定總價方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價款不再調(diào)整。可調(diào)總價合同（概算下浮）。合同雙方按批準(zhǔn)概算下浮一定比例確定合同總價，并在合同中約定合同價款調(diào)整條件。這種合同方式下的工程結(jié)算，一定要認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量進(jìn)行對比分析，確定可調(diào)整工程量的項目及可調(diào)工程價款。

固定單價合同（工程量清單）。按照一定格式提出招標(biāo)清單工程量，并以固定單價簽訂合同。單價中已包含各種價格因素風(fēng)險，工程量是在一定范圍中可調(diào)整的。

施工圖預(yù)算招標(biāo)：還有部分建設(shè)項目采用施工圖預(yù)算下浮一定比例招標(biāo)。此種合同方式是在招標(biāo)時沒有一定的合同價款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價款。

第十五條

合同形式的采用及合同價款以招標(biāo)方式確定，合同價款的調(diào)整應(yīng)遵循集團(tuán)公司的有關(guān)管理規(guī)定：

（一）工程竣工結(jié)算額原則上應(yīng)控制在集團(tuán)公司批復(fù)的執(zhí)行概算建安工程費及相應(yīng)基本預(yù)備費范圍內(nèi)。

（二）如發(fā)生重大設(shè)計變更、重大工程量差、重大政策性調(diào)整需經(jīng)集團(tuán)公司比準(zhǔn)后使用執(zhí)行概算的風(fēng)險儲備金。

第四章

工程價款的過程管理

第十六條

工程價款的過程管理是指工程項目在建設(shè)過程中工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付的管理。項目法人應(yīng)每月將上月發(fā)生的實際施工圖工程量、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、甲方另委工程項目、材料量、價差和甲供設(shè)備材料卸車保管費等（以實際合同約定為準(zhǔn)）按照合同價款調(diào)整辦法和集團(tuán)公司工程造價管理要求進(jìn)行測算，根據(jù)測算結(jié)果及工程實際完成情況支付工程進(jìn)度款并抵扣工程預(yù)付款。

第十七條

工程預(yù)付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%~15%之間控制，并按每年工作量分預(yù)付。

第十八條

工程進(jìn)度款按施工承包范圍可分為合同內(nèi)工程進(jìn)度款和合同外工程進(jìn)度款：合同內(nèi)工程進(jìn)度款支付按照施工單位的報價格式與實際工程進(jìn)度完成情況支付。合同外工程進(jìn)度款支付按施工承包合同的調(diào)整條款計算。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（具體內(nèi)容以實際簽訂合同為準(zhǔn)）：

（一）施工圖工程量差：項目法人在過程結(jié)算時只考慮合同約定的風(fēng)險系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團(tuán)公司審定后方可計入工程進(jìn)度款支付。

（二）對于涉及金額50萬元以上的設(shè)計變更：如集團(tuán)公司已經(jīng)批復(fù)可計入工程進(jìn)度款支付，如未批復(fù)不可計入工程進(jìn)度款支付。

（三）一般設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證：綜合單價優(yōu)先采用投標(biāo)價，如沒有則宜采用施工圖預(yù)算下浮方式進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。

（四）甲供設(shè)備材料卸車保管費：按照合同約定計算后可計入工程進(jìn)度款支付。

（五）項目法人臨時委托的招標(biāo)范圍以外的工程，按施工圖預(yù)算并參考其他合同約定的下浮方式計算后進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。

（六）材料量、價差：在工程進(jìn)度款支付過程中暫不考慮該項費用。第十九條

根據(jù)確定的已完工程量，項目法人根據(jù)承包商提出支付工程進(jìn)度款申請支付進(jìn)度款，并按約定抵扣相應(yīng)的預(yù)付款。

項目法人累計支付的工程進(jìn)度款總額不得大于合同金額的80%。第五章

工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條

工程竣工投產(chǎn)1個月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項目法人。竣工結(jié)算文件中應(yīng)包含承包人申請結(jié)算的全部費用及相關(guān)依據(jù)。

承包商送審結(jié)算文件一定要真實齊全，不得在送審后臨時補簽補送，未在規(guī)定時間內(nèi)提交結(jié)算資料的項目不得納入工程竣工結(jié)算。

第二十一條

竣工結(jié)算文件應(yīng)包含封面、說明、合同范圍內(nèi)單項工程結(jié)算表、合同范圍外（小型變更、現(xiàn)場簽證、臨時委托）工程結(jié)算表及匯總表、重大設(shè)計變更工程結(jié)算表、材料量、價差工程結(jié)算表等，并加蓋單位公章。、第二十二條

項目法人收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)自行組織工程竣工結(jié)算價款的審核（如沒有能力自行審核，應(yīng)委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織審核）。設(shè)計、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參加工程竣工結(jié)算審核工作。

第二十三條

對于施工承包合同約定的價款調(diào)整條件，如重大工程量差、重大設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、甲方另委項目以及材料量、價差等（具體調(diào)整條件以簽訂的合同為準(zhǔn)），項目法人在竣工結(jié)算總報告中應(yīng)提出以下處理方式：

（一）對于重大工程量差調(diào)整：應(yīng)對施工圖工程量進(jìn)行核定，并與招標(biāo)工程量進(jìn)行對比分析，依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，確定合同調(diào)整價款，并提出工程量差計入執(zhí)行概算基本預(yù)備費和使用風(fēng)險儲備金的建議。

（二）對于一般設(shè)計變更（單項變更50萬元以下）、現(xiàn)場簽證等按集團(tuán)公司的規(guī)定認(rèn)真審核并計入執(zhí)行概算的基本預(yù)備費。

（三）對于重大的材料量、價差調(diào)整：應(yīng)根據(jù)施工圖施工量進(jìn)行工料分析，并出具單獨的分析報告，為集團(tuán)公司工程量對標(biāo)積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。

（四）對于單項50萬元以上的重大設(shè)計變更，工程竣工結(jié)算時應(yīng)審核是否履行申報程序、是否取得有關(guān)部門批復(fù)及與原批準(zhǔn)概算是否重復(fù)計列等問題。

第二十四條 對于單項工程竣工后如需進(jìn)行單項工程竣工結(jié)算（煙囪、水塔等），需提前與集團(tuán)公司聯(lián)系，結(jié)算原則一致。

第六章 工程竣工結(jié)算總報告的確認(rèn)

第二十五條 竣工結(jié)算總報告應(yīng)在本期工程最后一臺機(jī)組通過整套試運后2個月內(nèi)編制完成。

第二十六條 工程竣工結(jié)算控制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費內(nèi)的，其竣工結(jié)算總報告報相應(yīng)授權(quán)的二級機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，報集團(tuán)公司核備；工程竣工結(jié)算超過批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費用及相應(yīng)基本預(yù)備費的，其竣工結(jié)算總報告報集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)。項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的竣工結(jié)算總報告，向承包商支付工程竣工決算款。

第二十七條

經(jīng)集團(tuán)公司（授權(quán)的二級機(jī)構(gòu)）批復(fù)的工程竣工結(jié)算總報告，是工程決算審計的主要資料，其審計結(jié)果是財務(wù)部門工程決算的主要依據(jù)。第七章

附則

第二十八條

本辦法由中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：中國華電集團(tuán)公司火電工程質(zhì)量管理程序(A版)（推薦）

附件2

中國華電集團(tuán)公司

火電工程質(zhì)量管理程序（A版）

第一章 總 則

第一條 為貫徹“百年大計、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，規(guī)范質(zhì)量管理工作，落實集團(tuán)公司總部和二級機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位三級質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，特制訂本程序。

第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定制訂。

第三條 本程序適用于集團(tuán)公司全資或控股建設(shè)的新、擴(kuò)、改建火電工程，其他工程可參照執(zhí)行。

第二章 質(zhì)量管理總體要求

第四條 集團(tuán)公司火電工程建設(shè)質(zhì)量總體目標(biāo)是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價合理的原則，精心組織，精心設(shè)計，精心施工，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實現(xiàn)機(jī)組運行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)，確保達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第五條 火電工程建設(shè)應(yīng)在項目前期進(jìn)行質(zhì)量總體策劃，質(zhì)

— 11 — 量總體策劃書中一般應(yīng)包括質(zhì)量總目標(biāo)、項目建設(shè)分項目標(biāo)（含安全、環(huán)保、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、整套試運指標(biāo)、工藝質(zhì)量目標(biāo)等）、項目管理機(jī)構(gòu)及人員配置、里程碑計劃、招標(biāo)標(biāo)段劃分、信息化建設(shè)、工程質(zhì)量風(fēng)險預(yù)控等內(nèi)容。

第六條 火電工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，切實貫徹“驗評分離、強(qiáng)化驗收、完善手段、過程控制”。

第七條 火電工程全過程質(zhì)量控制應(yīng)堅持政府職能部門監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單位監(jiān)控的“四監(jiān)”原則。參加集團(tuán)公司火電工程項目建設(shè)的各參建單位必須建立覆蓋工程全過程控制的質(zhì)量、職業(yè)建康安全和環(huán)境管理體系，并確保其有效運行。

第八條 火電工程項目應(yīng)按規(guī)定通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗收。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查分為過程性的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和最終投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查。對于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意，投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查可由中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會組織。

凡有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的火電工程，應(yīng)在工程前期確定工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)在設(shè)計、設(shè)備、監(jiān)理、施工及調(diào)試合同中明確。

第三章 主要環(huán)節(jié)的控制和管理

第九條 集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)質(zhì)量歸口管理部門，負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量管理程序，提出工程質(zhì)量總體控制要求和 — 12 — 質(zhì)量對標(biāo)指標(biāo)；對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，必要時對工程里程碑節(jié)點進(jìn)行質(zhì)量檢查；組織工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動；組織或參與工程重大質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的過程和最終復(fù)檢；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量獎評選。

第十條 二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域有關(guān)質(zhì)量管理制度，組織落實工程建設(shè)質(zhì)量控制和質(zhì)量對標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；參與或按集團(tuán)公司要求對工程里程碑節(jié)點進(jìn)行質(zhì)量檢查；審批施工組織總設(shè)計大綱；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動；負(fù)責(zé)工程建設(shè)一般質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢；負(fù)責(zé)組織本區(qū)域工程建設(shè)質(zhì)量獎項的申報。

第十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.對工程建設(shè)承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查，主要承包商應(yīng)通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。對承包商的各項質(zhì)量管理職責(zé)應(yīng)在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的相應(yīng)條款中予以明確。

2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行質(zhì)量管理策劃。質(zhì)量管理策劃書中一般應(yīng)包括質(zhì)量管理工作內(nèi)容、質(zhì)量管理要求（含設(shè)計、設(shè)備、施工、調(diào)試質(zhì)量管理和生產(chǎn)準(zhǔn)備管理）等。

— 13 — 3.應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行分解，制訂項目質(zhì)量管理辦法，制訂具體的實施措施及質(zhì)量監(jiān)管計劃，明確各參建單位質(zhì)量責(zé)任。

4.組織編制施工組織總設(shè)計大綱。初步設(shè)計批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)按電力行業(yè)有關(guān)火電工程施工組織設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求組織編制施工組織總設(shè)計大綱并報主管二級機(jī)構(gòu)審批。

5.應(yīng)在開工前根據(jù)已批復(fù)的施工組織總設(shè)計大綱編制質(zhì)量管理大綱，作為施工組織總設(shè)計的組成部分，指導(dǎo)全過程的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理大綱的內(nèi)容應(yīng)按照DL/T 1144-2012?火電工程項目質(zhì)量管理規(guī)程?的有關(guān)要求編制。

6.在工程開工前應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求組織辦理工程建設(shè)合法性文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

（二）工程建設(shè)階段

1.應(yīng)加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制及主控項目的監(jiān)管，檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的建立和運行情況，監(jiān)督和督促存在問題的整改。實施短周期的檢查和測量，提高工程質(zhì)量一次檢驗合格率。

2.主要階段應(yīng)重視施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度的管理。在基礎(chǔ)施工前、結(jié)構(gòu)施工前、設(shè)備安裝前三個階段應(yīng)組織設(shè)計、施工、設(shè)備、監(jiān)理等參建單位對施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度進(jìn)行專項檢查，并按實際情況調(diào)整網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃。

3.火電工程建設(shè)應(yīng)實行質(zhì)量對標(biāo)管理，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求和已建、在建同類工程制訂明確的質(zhì)量指標(biāo)，各項指標(biāo)不得低于達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求且有具體的目標(biāo)值實施計劃。

— 14 — 4.根據(jù)工程進(jìn)展情況及時向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請，按照有關(guān)規(guī)定安排好對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，并請質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時提出監(jiān)督檢查報告。

5.對于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，應(yīng)按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)理單位或其他評價機(jī)構(gòu)獨立實施工程質(zhì)量評價。

6.按照國家、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定，建立項目檔案管理制度，組織收集、整理項目文件，并及時歸檔。

7.開展工程建設(shè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過程管理工作。以及投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查時應(yīng)提交質(zhì)量管理工作專題報告，分析總結(jié)存在的主要問題、經(jīng)驗教訓(xùn)以及采取的有效措施。

8.配合工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查、分析，負(fù)責(zé)落實質(zhì)量事故（缺陷）的處理措施，上報工程質(zhì)量事故（缺陷）報告。

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督管理

質(zhì)量監(jiān)督管理主要對參建各方的質(zhì)量管理體系及其質(zhì)量行為，對直接涉及工程質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面和?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按監(jiān)督方式分為階段性質(zhì)監(jiān)活動和日常性質(zhì)監(jiān)活動，按工程進(jìn)展階段分為工程首次質(zhì)監(jiān)、施工階段質(zhì)監(jiān)、機(jī)組移交生產(chǎn)前和移交生產(chǎn)后的質(zhì)監(jiān)活動。應(yīng)開展以下階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查：

1.首次質(zhì)量監(jiān)督檢查； 2.土建工程的四個階段； 3.鍋爐水壓試驗前； 4.汽機(jī)扣蓋前；

— 15 — 5.廠用電系統(tǒng)受電前； 6.煙氣脫硫、脫硝試運前； 7.煙氣脫硫、脫硝試運后;8.機(jī)組整套試運前； 9.機(jī)組整套試運后； 10.機(jī)組驗收移交生產(chǎn)后。第十三條 技術(shù)監(jiān)督及檢查管理

火電工程建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)工程實際按照DL/T 1051-2007?電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則?和?國務(wù)院關(guān)于修改?特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?的決定?(國務(wù)院549號令）的有關(guān)規(guī)定開展包括計量、絕緣、電測、繼電保護(hù)、勵磁、節(jié)能、環(huán)保、金屬、化學(xué)、熱工、電能質(zhì)量、水工、汽輪機(jī)、防雷接地、特種設(shè)備,從設(shè)計、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)理、設(shè)備驗收、設(shè)備安裝、機(jī)組調(diào)試至性能試驗階段的技術(shù)監(jiān)督工作。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督及檢查工作的管理。

（一）在設(shè)計階段主要審核設(shè)計原則及設(shè)計方案是否符合技術(shù)監(jiān)督的有關(guān)要求，對設(shè)計資料的輸入、交換及初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件存在的問題提出整改意見。

（二）在設(shè)備選型階段應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)備選型是否滿足功能、設(shè)計、技術(shù)協(xié)議、發(fā)電廠重大反事故措施、節(jié)能減排等要求進(jìn)行監(jiān)查審核。

（三）在設(shè)備監(jiān)理階段應(yīng)依據(jù)技術(shù)方案、設(shè)計資料、技術(shù)指標(biāo)等對設(shè)備的制造過程進(jìn)行監(jiān)查、檢測、分析，包括關(guān)鍵材料、工藝的監(jiān)查，見證出廠前試驗。

（四）在設(shè)備驗收階段應(yīng)對到場的設(shè)備驗收進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（五）在設(shè)備安裝階段應(yīng)根據(jù)工程主要質(zhì)量控制點對設(shè)備安裝實施監(jiān)查，對安裝設(shè)備的試驗項目是否齊全，試驗數(shù)據(jù)是否符合規(guī)程要求等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（六）在機(jī)組調(diào)試階段應(yīng)對單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動調(diào)試中所有試驗、重要記錄等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（七）在性能試驗階段主要對性能試驗的條件、過程、結(jié)果及試驗報告的質(zhì)量進(jìn)行見證監(jiān)查。

第十四條 ?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行管理

（一）加強(qiáng)?強(qiáng)制性條文?貫徹與執(zhí)行，建設(shè)單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)管，設(shè)計、施工、調(diào)試、檢測單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)控。所有火電工程項目均須按?實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?（建設(shè)部令第81號）的要求成立?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并組織實施。

1.?強(qiáng)制性條文?實施領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)：全面負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?的宣傳貫徹執(zhí)行；組織制訂、審定?強(qiáng)制性條文?實施計劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織落實實施經(jīng)費，各參建單位應(yīng)有各自?強(qiáng)制性條文?宣傳貫徹執(zhí)行專項經(jīng)費的支持性文件；協(xié)調(diào)處理實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題；對違反?強(qiáng)制性條文?的行為提出處理意見。

2.專業(yè)實施小組主要負(fù)責(zé)：制訂?強(qiáng)制性條文?實施細(xì)則；組織進(jìn)行培訓(xùn)；定期專項檢查執(zhí)行情況；對違反?強(qiáng)制性條文?的事實進(jìn)行整改閉環(huán)；對?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行過程形成記錄。

（二）?強(qiáng)制性條文?實施過程中應(yīng)主要開展以下工作： 1.建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計、施工、調(diào)試等單位整理出完整、動態(tài)的?強(qiáng)制性條文?清單，編制?強(qiáng)制性條文?實施計劃。

2.建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)人員進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，培訓(xùn)方式采取現(xiàn)場檢查與針對性宣講相結(jié)合。各參建單位應(yīng)自行組織相關(guān)人員普及學(xué)習(xí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對各參建單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。所有宣貫培訓(xùn)均應(yīng)留有書面記錄（包括參培人員姓名、所屬崗位、簽到表、宣傳貫徹培訓(xùn)內(nèi)容等）。

3.設(shè)計單位應(yīng)分專業(yè)對照?強(qiáng)制性條文?條款進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計符合性自查，對不符合項進(jìn)行整改、閉環(huán)。設(shè)計監(jiān)理應(yīng)主持，建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項應(yīng)要求設(shè)計單位進(jìn)行整改，并將審查結(jié)果形成書面記錄。

4.施工監(jiān)理應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，分專業(yè)（鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化學(xué)消防、輸煤除灰、脫硫脫硝、金屬焊接、土建、安全等)對施工現(xiàn)場進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項應(yīng)要求施工單位限期整改并形成書面記錄。

5.調(diào)試監(jiān)理應(yīng)組織建設(shè)單位、調(diào)試單位、施工單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對調(diào)整試驗階段的不符合項進(jìn)行檢查、整改、閉環(huán)。

6.生產(chǎn)部門應(yīng)組織技術(shù)人員對施工、調(diào)試階段?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行符合性檢查，檢查結(jié)果提交工程管理部門組織相關(guān)單位整改、閉環(huán)，并形成文件記錄。

第四章 附 則

第十五條

本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，對違反該程序的行為將按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定予以考核。

第十六條

本程序由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。2009年3月19日頒發(fā)的?中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理程序（A版）?（中國華電工?2009?292號）中有關(guān)火電工程管理部分將不再執(zhí)行。