第一篇：四川省攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

四川省攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

（摘登）

更新日期:2014年9月2日

煙草在線據(jù)《攀枝花日報》報道

一、全市煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

基于攀西光熱條件和特殊的土壤優(yōu)勢，四川省攀枝花市發(fā)展烤煙的自然條件優(yōu)越。攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)主要布局在海拔1500-2200米的中高山區(qū)，涉及米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)的32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、203個村，現(xiàn)有煙葉種植戶1.5萬余戶。

近十年來，市政府全面貫徹落實市委《關(guān)于加快建設(shè)百萬擔(dān)國家級優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的決定》，把煙草農(nóng)業(yè)作為攀枝花市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，以“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”為指導(dǎo)，遵循“生態(tài)決定特色、品種彰顯特色、技術(shù)保障特色、品牌發(fā)揚特色”的原則，充分發(fā)揮煙草公司作為龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，訂單生產(chǎn)，定額收購，突出山地清香型風(fēng)格特色，精心培育市場品牌，著力于將攀枝花市打造成為全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。成立了市、縣（區(qū)）烤煙工作機構(gòu)，建立了分片聯(lián)系制度和基本煙田保護制度，大力推行烤煙種植保險和煙技員駐村上門服務(wù)、發(fā)放低毒低殘藥劑等措施，并將煙葉生產(chǎn)納入年度目標(biāo)管理與考核；以工商共建基地單元為載體，圍繞卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌對煙葉原料的需求，統(tǒng)籌推進優(yōu)化生產(chǎn)布局、提升品種質(zhì)量、提高生產(chǎn)技術(shù)和培育職業(yè)煙農(nóng)；大力開展技術(shù)研發(fā)，《攀枝花烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究》、《烤煙替代燃料及配套供熱系統(tǒng)研制》等39項技術(shù)成果獲得國家、省、市多個獎項，申請國家技術(shù)專利9項。經(jīng)過多年的不懈努力，攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)開始走向由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，煙農(nóng)收益穩(wěn)步提升，生產(chǎn)政策逐年優(yōu)惠，服務(wù)水平不斷提高，同時在煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中通過爭取煙草公司多個煙基項目和資金，對農(nóng)村地區(qū)特別是二半山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的道路、田型調(diào)整、溝堰、提灌等基礎(chǔ)設(shè)施進行了很大程度的改善，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善了山區(qū)農(nóng)民生活條件，烤煙生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出政府關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)上心、干部盡心、煙農(nóng)舒心的良好發(fā)展局面。

2013年，全市共種植烤煙13.3萬畝，收購優(yōu)質(zhì)煙葉36.5萬擔(dān)，煙農(nóng)收入4.15億元，戶均收入3.32萬元，人均收入7725元，占當(dāng)年全市農(nóng)民人均純收入總和8.1%。目前，攀枝花市煙葉生產(chǎn)規(guī)模位居全省第二，煙葉品質(zhì)2013年度評析名列全省第一。

二、存在的主要問題

（一）當(dāng)前，國家開始實施煙草農(nóng)業(yè)種植面積和收購數(shù)量的雙重控制，在新的政策條件下，全市煙葉生產(chǎn)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和對煙農(nóng)的生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)等調(diào)整壓力增大。

（二）目前，部分煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，尤其是水資源分布不均、交通落后、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱等，這些弊端一定程度上仍制約著攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，種植區(qū)及其周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強。

（三）煙農(nóng)職業(yè)化工作推進相對緩慢，專業(yè)大戶占比較低，煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社作用發(fā)揮不充分，煙農(nóng)管理、煙技推廣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本偏高，煙技推廣和產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

（四）部分縣（區(qū)）的邊遠山區(qū)，毀林種煙、砍樹烤煙個別性事件仍偶有發(fā)生，煙葉種植區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護仍需繼續(xù)強化。

三、工作建議

煙葉種植是攀枝花市近年來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的良好成果，在今后一定時期內(nèi)仍然是攀枝花市山區(qū)和邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群眾快速致富增收的重要產(chǎn)業(yè)選擇。為更好地促進全市煙草農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，進一步促進農(nóng)民增收致富，我委提出以下建議：

（一）緊扣“雙控”政策，科學(xué)研判，堅持“適度、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展道路和“保量提質(zhì)”的工作思路，完善政策調(diào)控、扶持服務(wù)、管理協(xié)調(diào)和科技推廣等機制，完善煙葉生產(chǎn)保險制度和災(zāi)害、病蟲害防御體系，及時調(diào)整引導(dǎo)煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，努力促進全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）堅持煙草行業(yè)投入為引導(dǎo)，整合煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和縣域涉農(nóng)工程項目，以產(chǎn)村相融促進新農(nóng)村建設(shè)，大力優(yōu)化邊遠民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件，進一步改善二半山區(qū)落后面貌，加快老少邊窮地區(qū)小康社會建設(shè)進程。

（三）堅持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作”的工作方針，加大產(chǎn)業(yè)扶持，健全服務(wù)體系，壯大職業(yè)煙農(nóng)隊伍，積極研究適合攀枝花市種植的優(yōu)質(zhì)品種、種植技術(shù)和低害農(nóng)藥，優(yōu)化煙葉種植結(jié)構(gòu)，不斷提高攀枝花市煙草農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)水平。

（四）秉承綠色生態(tài)新煙草的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，堅持“以煙為主、糧煙輪作、種養(yǎng)結(jié)合”的耕作制度，以減肥增效技術(shù)、生物防治技術(shù)和清潔生產(chǎn)為抓手，大力開展煙葉烘烤新技術(shù)推廣，嚴(yán)格禁止并依法打擊開荒種煙和毀林烤煙行為，構(gòu)建綠色生態(tài)、節(jié)本高效、低碳環(huán)保的煙葉生產(chǎn)體系，打造戰(zhàn)略性特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

第二篇：四川省攀枝花市鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析報告

四川攀枝花鹽邊農(nóng)業(yè)2015年發(fā)展?fàn)顩r分析報告

四川省攀枝花市的鹽邊農(nóng)業(yè)行業(yè)飛速發(fā)展，鹽邊縣成為攀枝花市主要農(nóng)產(chǎn)品輸出產(chǎn)地之一，是什么造就了鹽邊縣的農(nóng)業(yè)貿(mào)易飛速前進？

2015年鹽邊全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.39億元，按可比價格計算增長4.3％。全年糧食總產(chǎn)量68854噸，同比增長1.98％。啟動10座病險水庫除險加固工程和漁門小河溝水庫工程，完成云川大堰整治10.5千米。新建太陽能提灌站2座、機耕道64千米。完成溫泉鄉(xiāng)土地開發(fā)整理，新增耕地235.33公頃。加大農(nóng)技推廣力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田666.67公頃，改良土壤78.67公頃，節(jié)水灌溉2666.67公頃。發(fā)展果葉兼用蠶桑新品種示范基地733.33公頃。現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣加快建設(shè)，建成畜禽良種擴繁場5個，肉羊新品種新技術(shù)集成集約示范園1個。農(nóng)村經(jīng)營主體快速發(fā)展，2015年新注冊農(nóng)民專合社61戶，成立家庭農(nóng)場31家。桑葚果酒深加工項目動工建設(shè)，銳華農(nóng)業(yè)5000噸果蔬氣調(diào)庫一期項目主體完工。全年收購煙葉4575000千克，實現(xiàn)收入1.01億元。

而這一切的成果，都來自于鹽邊那得天獨厚的豐富資源，使得鹽邊農(nóng)業(yè)如此飛速發(fā)展。鹽邊縣地處四川省西南邊緣，位于南亞熱帶干熱河谷氣候區(qū)，屬典型的南亞熱帶干熱河谷氣候，冬暖、春溫高，夏秋涼，氣溫年差較小，日差較大，冬季低層逆溫效應(yīng)顯著。太陽輻射強，日照充沛，蒸發(fā)旺盛，雨季分明，降雨集中。以南亞熱帶為基帶的立體氣候顯著，氣候復(fù)雜多樣，非常適宜各類農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的生長。

在資源上，鹽邊縣有攀枝花市“植物王國”之稱，野生植物有130科、372屬、548種。野生中草藥有104種，其中保護藥物有47種，集中產(chǎn)于柏林山。野生動物有36目、105科、563種，其中羚羊、小熊貓、馬鹿屬珍貴動物。鳥類有13目、16科、70余種，其中長尾錦雞屬重點保護鳥類。魚類有4目、8科、47種，其中鳡魚、圓口銅魚、齊口裂腹魚、磊白甲魚已瀕臨滅絕。菌類資源中有30余種可食用。主要有木耳、蘑菇、雞樅、松茸、喬巴菌、刷把菌、紅菌、雞油菌、青堂菇、奶漿菌，老剝皮、馬皮包、牛眼睛、青岡菌、地蘑菇、黃臘傘、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鵝蛋菌、坨坨菌、雞腰子菌、油臘菇等。其中木耳、蘑菇、雞樅、松茸、喬巴菌享有盛名，為上等佳肴；松茸中含有抗癌物質(zhì)，已成為出口產(chǎn)品。

在政府的促進和鹽邊縣當(dāng)?shù)貎?yōu)越條件的輔佐下，鹽邊農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間得到良好的展現(xiàn)，在可持續(xù)發(fā)展道路上更扎實穩(wěn)定的前行！

第三篇：切實加強基層建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

切實加強基層建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

——淺議加強基層建設(shè)對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，翻開了煙葉基層建設(shè)的新篇章。煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)。煙葉穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)。基層煙草站作為從事煙葉生產(chǎn)收購和卷煙營銷最基層的組織機構(gòu)，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點，承擔(dān)著所在地區(qū)煙葉生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實；承擔(dān)著煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)；承擔(dān)著煙葉收購，調(diào)撥、儲運等任務(wù)，是聯(lián)系煙農(nóng)、零售戶、消費者、企業(yè)、政府的橋梁和紐帶。加強煙葉基層建設(shè)是鞏固煙葉基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵；是促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進的助推器；是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

一、加強基層建設(shè)，是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。行業(yè)的各項工作需要基層來落實，行業(yè)的改革發(fā)展需要基層來推動，行業(yè)的安全穩(wěn)定需要基層來保障。加強基層建設(shè)可以強化基層班子建設(shè)進而增強領(lǐng)導(dǎo)力；加強基層建設(shè)可以強化基層隊伍建設(shè)進而增強戰(zhàn)斗力；加強基層建設(shè)可以強化基層效能建設(shè)進而增強執(zhí)行力；加強基層建設(shè)可以強化基層文化建設(shè)進而增強凝聚力，加強基層建設(shè)可以強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進而增強發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障力。

二、加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，是煙草行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求。規(guī)范、效率、活力，需要通過基礎(chǔ)管理來體現(xiàn)。加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化基礎(chǔ)管理，夯實發(fā)展基礎(chǔ)是實現(xiàn)“規(guī)范、效率、活力”的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，規(guī)模化種植是基礎(chǔ)，以機械化作業(yè)是標(biāo)志，先進科技是支撐，精細管理是手段，基礎(chǔ)設(shè)施是保障，提高“三率”（土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率）是目標(biāo)。因此，加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。

三、加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，完善基層煙站功能，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。管理出效益，管理是一個企業(yè)的靈魂。在基層建設(shè)過程中要牢牢扭住基礎(chǔ)管理不放，通過“四抓”，實現(xiàn)“四提高”，即：抓體系建設(shè)，切實提高基層生產(chǎn)力；抓基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高基層保障力；抓制度建設(shè)，切實提高基層執(zhí)行力；抓隊伍建設(shè)，切實提高基層競爭力；扎實推進基礎(chǔ)管理工作，使之成為規(guī)范管理最前沿陣地。最終實現(xiàn)使煙葉站實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、卷煙農(nóng)網(wǎng)延伸、專賣管理和文化建設(shè)

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應(yīng)站、煙葉收購管理站、生產(chǎn)技術(shù)推廣站、煙農(nóng)致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營銷服務(wù)站、職工技能培訓(xùn)站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“四要良好作風(fēng)”要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機，以創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙站為抓手，大力加強基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)管理、增強基層活力、規(guī)范基層生產(chǎn)經(jīng)營、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，努力促進基層建設(shè)水平提高、基礎(chǔ)管理工作扎實、員工隊伍素質(zhì)提升、企業(yè)凝聚力增強，為構(gòu)建和諧煙草、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為全面促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐提供堅實的保障。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

摘要：本文通過分析當(dāng)前保山市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的一些問題，從提高思想認識、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技創(chuàng)新和推廣力度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、推動集約化經(jīng)營、加強環(huán)境保護等多個方面闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進保山煙草可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。關(guān)鍵詞：保山；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；思考；

2007年7月，姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經(jīng)理座談會上提出了以“一基四化”為特征的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”概念，強調(diào)全面推進煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”，指明了“推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的方向。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是煙草行業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為保山市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了新的機遇。保山市作為一個集山區(qū)、民族、貧困為一體的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，如何在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保持煙葉產(chǎn)業(yè)又好有快發(fā)展，走出一條符合保山實際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，仍有許多問題需要繼續(xù)探索和研究。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是與傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)相對而言，指充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來經(jīng)營的，具有較高的機械化、社會化、市場化、專業(yè)化、信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。其中，高水平的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和市場化程度，經(jīng)濟效益、社會效益和生產(chǎn)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，增加煙農(nóng)收入，維持和增進環(huán)境改善是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個煙草生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新的過程。

實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以后，應(yīng)當(dāng)具備以下基本特征：（1）煙葉生產(chǎn)手段機械化程度高。基本實現(xiàn)煙田主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、灌溉、噴藥的機械化，大大減輕了煙農(nóng)的勞動時間和勞動強度。（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，環(huán)境資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大提高，煙農(nóng)收入大增加。（3）科技貢獻率較高。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括現(xiàn)代生物科學(xué)、信息技術(shù)等，科技進步對煙葉生產(chǎn)的貢獻率達到60%以上。（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)達到較高水平。（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。（6）風(fēng)險保障程度高。可以有效抗御自然災(zāi)害風(fēng)險和市場風(fēng)險。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全，煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。保山煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過20年的培育和發(fā)展，保山的煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集煙葉優(yōu)化種植、煙葉復(fù)烤加工為一體的發(fā)展格局，成為拉動全市經(jīng)濟增長、財政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，保山市認真貫徹落實國家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長方式由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市煙葉種植水平和質(zhì)量不斷提高，部分煙區(qū)煙葉質(zhì)量接近或達到國外先進水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬畝，生產(chǎn)收購煙葉80萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值43536.8萬元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值356835萬元的12.2%，實現(xiàn)煙葉稅9577萬元，全市煙葉收購平均單產(chǎn)達到了2.77擔(dān)，煙農(nóng)戶均收入6098元。2008年，全市有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個村、73437戶煙農(nóng)種植烤煙，計劃生產(chǎn)收購煙葉89萬擔(dān)。目前，正值煙葉烘烤時節(jié)，煙

第五篇：云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 煙草學(xué)院 10煙草，云南 昆明 650201）

摘要：我國是煙草大國，但不是煙草強國，隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟飛速發(fā)展、現(xiàn)代化不斷進步，煙草農(nóng)業(yè)在新形勢下也要有新的突破，因此發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)成為當(dāng)前首要任務(wù)和重點內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文通過對目前云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行分析，進而針對云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出相應(yīng)解決方案，論述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然性和對策措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展策略，云南

2007年6月，國家煙草專賣局姜成康局長在福建煙區(qū)考察指導(dǎo)工作時提出了煙葉生產(chǎn)要努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并指出：“向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要打牢一個基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)‘四個化’，即全面推進煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。近年來，隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，國外煙草業(yè)迅速發(fā)展，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施越來越好、種植集中度和現(xiàn)代化水平越來越高、信息化應(yīng)用越來越廣泛，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平迅速提升。而我省雖然是煙草大省，但煙葉整體質(zhì)量水平還有待提高。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，是順應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢；是保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，符合當(dāng)今世界煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，對提升煙草產(chǎn)業(yè)化整體水平、建設(shè)社會主義新煙區(qū)、促進煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著深遠意義【1】。在當(dāng)前國際環(huán)境下，我省煙草行業(yè)該如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，走怎樣的發(fā)展道路，怎樣才可能具備核心競爭力，是煙草行業(yè)亟待研究解決的課題。因此，就云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題和實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的對策進行了論述，以期對理解和探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的理性認識和實踐提供參考。1 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的定義及發(fā)展思路

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點和要求，同時又有其鮮明的特點。所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是利用先進科學(xué)技術(shù)，運用科學(xué)生產(chǎn)方式通過加大生產(chǎn)要素投入，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和信息化管理，達到保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展目的的煙草農(nóng)業(yè)形態(tài)。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅持和完善煙草專賣制度，積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進管理方法，通過加大要素投入，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化資源配置，完善政策措施，加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進煙農(nóng)收入持續(xù)增加，構(gòu)建適應(yīng)卷煙大企業(yè)、大品牌規(guī)模要求的原料保障體系，努力為煙草行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加堅實的基礎(chǔ)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更加積極的貢獻。2 云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 逐步完善了煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煙區(qū)設(shè)施裝備是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是目前煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中急待加強的薄弱環(huán)節(jié)。云南省按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的基本要求，示范區(qū)基本煙田建設(shè)結(jié)合中低產(chǎn)田地改造建立基本煙田保護制度，保證穩(wěn)定高產(chǎn)的基本煙田；通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善了示范區(qū)煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)和生活水平，使煙農(nóng)的種煙積極性大幅提高，為煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的硬件基礎(chǔ)。截至2010年,全省煙草行業(yè)共投入專項建設(shè)資金104.4億元, 建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基本煙田933萬畝，配套煙水工程74萬件，機耕路3811公里，配置農(nóng)業(yè)機械4.2萬臺套, 育苗設(shè)施1377件，密集烤房10.9萬座，改建烤房13萬座，新建晾房18.5萬座。2010年,云南省在滇東三州(市)四縣建立跨行政區(qū)劃、大范圍的滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),規(guī)劃基本煙田117.3萬畝,實現(xiàn)了從村、鄉(xiāng)局部試點到整縣、大區(qū)域推進的跨越式發(fā)展。在2010年遭遇百年大旱的情況下，依托煙水配套工程的基本農(nóng)田，只有10％的種植面積成災(zāi)，低于全省32％的旱災(zāi)成災(zāi)面積【2】。

2.2 規(guī)模化種植水平有一定提升

所謂煙草種植規(guī)模化就是：數(shù)量規(guī)模化、質(zhì)量規(guī)模化、效益規(guī)模化。煙葉生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)，云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是采用現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織方式，通過技術(shù)創(chuàng)新，從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使煙農(nóng)種煙效益和煙草企業(yè)效益最大化。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極推進與有效探索下，云南省烤煙種植戶均規(guī)模水平有一定的提升，并逐步建立了一批穩(wěn)定的職業(yè)種煙戶，加快了煙葉產(chǎn)業(yè)化的進程。在煙草發(fā)展相關(guān)政策的引導(dǎo)下，按照優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶的“三優(yōu)化”原則，從實際出發(fā)，依法、自愿、有償?shù)囊龑?dǎo)以村為單位統(tǒng)一規(guī)劃煙田，實施規(guī)模化種植，使宜煙土地向種煙大戶和各種煙葉生產(chǎn)合作組織集中，引導(dǎo)、組織種煙技術(shù)能手?jǐn)U大種植面積。通過煙草優(yōu)惠政策的扶持和產(chǎn)前補貼、災(zāi)害風(fēng)險和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位支持，逐步建立了一批穩(wěn)定的職業(yè)種煙戶，加快了煙葉產(chǎn)業(yè)化的進程。

2.3 集約化生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步推進

為實行分片管理，使其逐步向煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社過渡，云南煙區(qū)成立了煙農(nóng)協(xié)會和專業(yè)生產(chǎn)合作組，全面推行集約化、智能化烘烤，積極探索煙葉的集約化經(jīng)營。做到了統(tǒng)一對煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃，統(tǒng)一按要求自愿聯(lián)合實行煙葉規(guī)模化種植，統(tǒng)一實行機械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)建立專業(yè)服務(wù)隊，統(tǒng)一農(nóng)事操作，統(tǒng)一組織煙農(nóng)的培訓(xùn)，統(tǒng)一實行信息化管理。使煙葉生產(chǎn)逐步由傳統(tǒng)、粗放的管理模式，向集約化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。2010年全省發(fā)展種煙專業(yè)戶24萬戶、家庭農(nóng)場1198個、專業(yè)合作社4658個，覆蓋種植面積549萬畝，占全省種植面積的88.4%。通過積極探索土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實踐了土地互換、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式，積極發(fā)展了種植專業(yè)戶、專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場，提高了煙葉生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度。2.4 專業(yè)化服務(wù)組織運營效果明顯

云南煙區(qū)在推進煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工方面進行了積極探索，在專業(yè)化分工上邁出了實質(zhì)性的步伐。云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以“五統(tǒng)一分”方式，即統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一機械、統(tǒng)一培訓(xùn)和分戶經(jīng)營實現(xiàn)了分戶經(jīng)營和專業(yè)服務(wù)的有效結(jié)合。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，通過“中間(農(nóng)機、植保)專業(yè)化、兩頭(育苗、烘烤)工場化”，促進煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)專業(yè)化，推動煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不斷健全完善機耕、育苗、植保、烘烤專業(yè)化服務(wù)組織。在專業(yè)服務(wù)上，全省主要有育苗合作社、機耕合作社、植保服務(wù)社和烘烤合作社四種形式的專業(yè)服務(wù)合作社。2010年，全省全面實現(xiàn)了專業(yè)化統(tǒng)一供種、育苗，達到100％；專業(yè)化統(tǒng)一機耕、植保得到大面積推廣，分別達到67．5％、62．5％，專業(yè)化統(tǒng)一烘烤、分級在探索試驗，達到39．4％。對不宜統(tǒng)一經(jīng)營的環(huán)節(jié)，仍堅持煙農(nóng)主體地位，實行分戶操作。專業(yè)化服務(wù)組織的運營，有效減輕了煙農(nóng)的勞動強度。2.5 信息化管理水平有很大改善

信息化管理對煙葉生產(chǎn)的良性健康發(fā)展具有重要作用，是衡量煙葉生產(chǎn)科技含量高低的重要內(nèi)容。通過充分利用云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息化管理平臺，將物資管理、戶籍化管理、生產(chǎn)過程控制、績效考核、成本控制、煙葉收購等各項工作信息輸入電腦，利用信息化平臺實行對煙農(nóng)的綜合管理，同時給煙農(nóng)提供煙葉各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各類生產(chǎn)信息和技術(shù)服務(wù)，提高了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營信息化管理水平。另外，利用信息化平臺，依照階段農(nóng)事操作、合格履約率等情況對煙農(nóng)分類評定，按其類別給予不同的扶持政策，通過分類管理，提高了煙農(nóng)的合同意識，既嚴(yán)格了合同管理，又促進了煙葉生產(chǎn)信息化管理。3 云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

云南煙區(qū)盡管在某些方面、某些區(qū)域已經(jīng)具備了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特點，在運作過程中表現(xiàn)出較好的發(fā)展形式，但由于其發(fā)展時間短，山高地不平，地區(qū)差異較大，在其經(jīng)營管理過程中，還存在許多不足之處，總體來看現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特征并不突顯，主要表現(xiàn)在： 3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平不高

基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)進度較慢，煙水配套面積不夠，智能化密集烤房數(shù)量不足，煙區(qū)溝、路、渠配套不完善，服務(wù)煙農(nóng)的農(nóng)機和機械化作業(yè)設(shè)備短缺，機械化水平不高，減工降本效果不明顯。2011年6月29日，由于冰雹災(zāi)害，使全省烤煙受災(zāi)面積達到11.8萬畝。在受災(zāi)的烤煙中，絕收面積達5.6萬畝，損失60%-80%的面積1.8萬畝，損失40%-60%的面積2.1萬畝，損失40%以下的面積2.3萬畝，煙農(nóng)受災(zāi)損失超過2億元，災(zāi)害共涉及14個縣（市），53個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2萬余戶農(nóng)民。大災(zāi)之年暴露出生產(chǎn)設(shè)施落后，抗御自然災(zāi)害的能力不強的實際問題，旱澇保收田面積較少，靠天收的狀況沒有從根本上得以改變。3.2 規(guī)模化、集約化程度仍然偏低

企業(yè)和大戶的帶動力不強，土地流轉(zhuǎn)困難大，農(nóng)村土地實行承包責(zé)任制，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，牽涉面廣，各方利益難以平衡，實際操作存在諸多困難，如土地租金逐年提高，土地流轉(zhuǎn)周期不長，煙草的非規(guī)模化種植帶來種煙技術(shù)水平參差不齊，最終勢必導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不一，最終影響現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展。另外，煙農(nóng)種煙方式以家庭生產(chǎn)為基本單位，適宜種煙土地較為分散，有的地方把大塊的土地劃分為小塊土地，這種“劃整為零”的做法以及農(nóng)戶與農(nóng)戶間的思想不統(tǒng)一性和差異性，最終導(dǎo)致煙草種植的經(jīng)營和管理存在較大的不和諧性，也給土地有效流轉(zhuǎn)帶來較大的困難，致使集約化經(jīng)營水平不高，機械化程度還很低，有的地方尚完全處于手工勞作階段，生產(chǎn)力水平極為低下【3】。3.3 專業(yè)化分工程度不高

盡管出現(xiàn)了一批育苗專業(yè)戶、機耕服務(wù)隊、烘烤專業(yè)戶、植保專業(yè)隊，除專業(yè)化育苗和專業(yè)化機耕外，在栽培、中耕培土、大田管理、病蟲害防治、煙葉成熟采收、調(diào)制與分級等方面專業(yè)化分工尚處于手工操作的初級水平，有的甚至尚處于自由發(fā)展階段。與專業(yè)化、職業(yè)化的要求還相差較遠。

3.4 信息化管理不系統(tǒng)

信息化管理還沒有達到成熟階段。雖然初步實現(xiàn)了產(chǎn)購合同管理信息化、煙葉調(diào)撥業(yè)務(wù)信息化、建立了煙草局域網(wǎng)等，但是信息管理還不廣泛、不系統(tǒng)、不全面，煙葉生產(chǎn)的信息化過程控制不全面，大多數(shù)地方還沒有真正建立起專門針對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象專家預(yù)測系統(tǒng)、煙草養(yǎng)分測試施用專家系統(tǒng)、煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報與防治專家系統(tǒng)、煙葉田問成熟識別及其與之相配套的調(diào)制參數(shù)系統(tǒng)等。煙葉信息系統(tǒng)還無法幫助煙農(nóng)提高種植水平，無法有效的幫助領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員提高煙葉生產(chǎn)管理決策水平。3.5 煙農(nóng)隊伍文化程度低且老齡化

由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，很大一部分有文化、素質(zhì)較高的年輕勞動力外出就業(yè)，煙草種植主要由沒有受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民進行，煙農(nóng)隊伍文化程度普遍較低，觀念陳舊，信息不暢，老齡化嚴(yán)重，接受新技術(shù)較慢，又隨著生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，生產(chǎn)成本增加，同時其他經(jīng)濟作物與烤煙爭地矛盾日益突出。導(dǎo)致煙農(nóng)種煙積極性不高，煙農(nóng)生產(chǎn)技能較弱、創(chuàng)新能力不足，沒有形成真正的種煙農(nóng)民職業(yè)化。煙葉種植比較效益下降，煙農(nóng)希望通過種煙獲得較大經(jīng)濟收入的目標(biāo)不能實現(xiàn)，成為制約云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要因素【4】。4 云南發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的對策與討論

4.1 加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的機械裝備水平通過國家煙草專賣局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和國家國土資源整理、沃土工程等農(nóng)業(yè)工程項目經(jīng)費，積極整合其他社會資金，結(jié)合中低產(chǎn)田地改造，加強示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)【5】，按照“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)進行土地整治，抓好煙水工程建設(shè)、煙路工程建設(shè)、漂浮育苗基地建設(shè)、密集型烤房群建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高煙田產(chǎn)出效益和抗御自然災(zāi)害能力。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項l件，積極引進、改造和研制作業(yè)機械，降低煙農(nóng)勞動強度，改善煙區(qū)農(nóng)民的生活、交通現(xiàn)狀，穩(wěn)定種煙群體，促進適度規(guī)模化種植，保證煙田機械化，提高勞動生產(chǎn)效率，提高基本煙田機械化作業(yè)水平。4.2 探索社會化服務(wù)和專業(yè)化分工的生產(chǎn)組織模式

用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好地轉(zhuǎn)移，擴大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍。通過統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實行土地合理流轉(zhuǎn)，整合煙地資源，發(fā)揮規(guī)模種植效益，促進煙葉生產(chǎn)向“專業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營方向發(fā)展【6】。培養(yǎng)和打造專業(yè)化服務(wù)隊伍，從育苗、機耕、植保、烘烤、分級、收購等方面提供全方位的社會化、商品化服務(wù)，通過先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣，提高煙葉生產(chǎn)設(shè)施裝備和機械化作業(yè)水平，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動周期長、管理風(fēng)險大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解脫出來。另外，組織一批有一定技術(shù)水平和文化素質(zhì)的煙農(nóng)，發(fā)展育苗專業(yè)戶、機耕專業(yè)戶、植保專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險大的問題。探索和發(fā)展煙農(nóng)新型合作組織，逐步摸索出既能實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化，又利于煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織模式【7】。4.3 根據(jù)實際情況，加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 4.3.1 加大規(guī)模化種植

對示范區(qū)及其它宜煙土地進行科學(xué)規(guī)劃，建立基本煙田種植區(qū)，將種植區(qū)煙田以行政村為單位分為幾個大區(qū)域，每個大區(qū)域又以自然村為單位分為若干個種植小區(qū)，然后由土地承包人、煙區(qū)村干部與村民共同商定土地租賃期限和租金，通過多種流轉(zhuǎn)形式，逐步形成以煙葉生產(chǎn)合作社、煙葉農(nóng)場和種植大戶為主體的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)格局，發(fā)展適度規(guī)模化種植【8】。4.3.2 對煙農(nóng)加強新型的知識化培育力度

煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中至關(guān)重要，煙農(nóng)的科技素質(zhì)程度決定了技術(shù)的落實效果。而我國煙農(nóng)整體文化水平較低，職業(yè)技能不強，因此，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高煙農(nóng)技術(shù)水平是一項重要而緊迫的任務(wù)。依靠價格、扶持、科技、服務(wù)等綜合配套政策措施的支撐，對基層專業(yè)服務(wù)隊伍和煙農(nóng)加強培訓(xùn)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效的基層科技服務(wù)隊伍和具有較高種植水平及以種煙為主的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍。加強知識化新型煙農(nóng)的培育既可以通過建立科普工作室和技術(shù)推廣站的形式完成，也可以通過發(fā)展煙農(nóng)職業(yè)教育和資格認證的形式完成。不論采取何種形式培育知識化新型煙農(nóng)，關(guān)鍵是要建立長效機制。4.3.3 加強技術(shù)指導(dǎo)，讓煙農(nóng)技術(shù)到位率進一步提高

從云南各區(qū)的實際情況出發(fā)，采取集中培訓(xùn)與煙葉生產(chǎn)第一線田間現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，做到技術(shù)人員到戶、科技服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到爐、責(zé)任措施到人。讓煙農(nóng)技術(shù)到位率進一步提高，進而提高勞動效率，實現(xiàn)減工增效，提高煙農(nóng)收益。4.3.4 加大宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的力度

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對云南山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收有著特別的意義。煙葉是山區(qū)財政和煙農(nóng)的主要收入來源，因此加加大宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的力度，積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升煙葉生產(chǎn)水利化、機械化和信息化水平，樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)意識，促進示范區(qū)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展【9】。4.4 在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)中重視科學(xué)技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用

在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中建立優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，保證現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定煙農(nóng)的種煙積極性。大力普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)。加大煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的推進力度，完善煙葉生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)推廣體系。選擇適宜產(chǎn)區(qū)，以促進煙株營養(yǎng)平衡為內(nèi)涵，以新設(shè)備和新技術(shù)為形式，建造優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的科技園區(qū)，體現(xiàn)出機械化作業(yè)、優(yōu)良品種、集約化育苗、平衡施肥、煙水配套和三段式烘烤綜合配套技術(shù)的高水平，把這些示范園區(qū)變成新技術(shù)示范基地，以此引導(dǎo)煙農(nóng)觀念向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變【10】。

國家煙草專賣局局長姜成康高度評價：“云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)解放思想，大膽創(chuàng)新，高水平規(guī)劃，大規(guī)模推進，高標(biāo)準(zhǔn)實施，體現(xiàn)了新思維、大手筆、超常規(guī)，收到了顯著成效。”這是對云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的肯定。當(dāng)然，如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大環(huán)境下，摸索出適合我國國情的新型現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)面臨的一項重大考驗，云南省的探索和創(chuàng)新從某個角度上說，為我國的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個范本，也可以說為我國煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)開辟了一條可行的路徑，也為其他農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化提供了一定的信息，這是云南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功與驕傲。

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