第一篇：紅河州發展現代煙草農業的問題與對策

紅河州發展現代煙草農業的問題與對策

煙草在線專稿 作者:紅河州煙草公司 冀新威更新日期:2010年8月10日

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煙草在線專稿[摘要]：在分析現代農業與現代煙草農業關系的基礎上，結合煙草和紅河州實際，分析了紅河州發展現代煙草農業存在的問題，提出了加快推進紅河州煙葉生產由傳統農業向現代煙草農業轉變的對策。

[關鍵詞]：現代煙草農業；問題；對策

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求[1]。煙葉是煙草行業發展的基礎，也是煙葉主產區煙農增收的主要來源，煙葉的發展態勢無論對煙草行業還是對煙區農村經濟社會發展都具有十分重要的影響。努力推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變是貫徹落實中央文件精神，反映了廣大煙農的愿望，也是煙草行業發展的需要。2007年6月，國家煙草專賣局局長姜成康在福建煙區考察時，首次提出了由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的煙葉發展戰略思路，在當年7月召開的全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，姜成康就如何實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變進行了部署，并把現代煙草農業轉變概括為“一基四化”，即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理[2]。大力發展現代煙草農業是煙草行業全面貫徹落實科學發展觀，實現煙葉生產平穩健康發展所作出的戰略決策，標志著我國煙葉生產發展進入新的歷史階段。紅河州作為云南烤煙的主產區和老煙區，當前煙葉生產存在一些障礙性因素，要實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，必須要改變思路和創新方法。

1、現代農業與現代煙草農業

20世紀60年代，一些發達國家率先提出“現代農業”一詞，經過幾十年的發展和探索，如今在發達國家農業生產已基本實現現代化。具體從概念上講，現代農業是相對于傳統農業而言的，它是以科學技術為強大支柱，以現代工業裝備為物質條件，以產業化經營為基本途徑，以城鄉結合、工農協調發展為重要前提，把農業的產前、產中和產后緊密結合，貿工農一體化的綜合性產業[3]。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。而煙葉生產作為農業生產的一部分，現代煙草農業的建設同樣也是一個科學化、商品化、集約化、產業化的問題。

但是，煙葉又是一種經濟作物，它的生產專用性和時間限制等因素決定了煙葉生產經營又不同于其它作物[4]。同時煙葉種植不僅需要苛刻的氣候、土壤等自然條件，而且煙葉質量

與產量更受到煙農種植技術水平、種植規模、農資質量等方面的影響，因此，煙農投人的專用性也比較強。而從目前我國的煙葉產業鏈來看，煙葉產業的產后環節（主要指打葉復烤加工、卷煙生產以及由此衍生的物流業等）的現代化程度較高，而產業鏈的產前、產中環節較為薄弱，因而現代煙草農業的重點主要集中在產前和產中兩個環節，國家煙草專賣局提出的“一基四化”也主要是針對煙葉生產的這兩個環節提出的。提高煙葉生產綜合能力，為卷煙生產提供風格多樣、優質而穩定的煙葉原料，增加煙農收入，保護和維持煙葉生長賴以生存的生態環境是現代煙草農業發展的主要目標。因此，從本質上講，現代煙草農業是一個涵蓋煙草制度創新、技術創新、管理創新和市場創新的過程。

2、紅河州發展現代煙草農業存在的問題

紅河州是云南的老煙區，也是云南烤煙的主產區，紅河煙葉具有獨特的清香型質量特色，配伍性好，一直以來支撐著云南卷煙工業的發展，為行業發展做出了巨大貢獻。然而隨著全國現代煙草農業建設的快速推進和國家局煙葉資源優化配置方式改革的實施，紅河煙葉的優勢地位正在逐漸減弱。同時，在現有的制度、政策和技術條件下，紅河州的現代煙草農業建設存在著一些不和諧的因素，歸納起來主要有以下問題：

1）煙葉生產基礎設施薄弱。部分煙區育苗設施、農事操作機械欠缺，煙水、煙路、烤房、煙站等綜合配套設施不完善，與規模化種植的要求差距很大。一些煙區配套水利設施薄弱，灌排能力差，煙葉產量和質量不穩定；烤房容量小，室內溫、濕度調控能力較弱；煙葉生產機械化和信息化程度較低。

2）煙葉種植區劃不合理。一些不適宜生產煙葉的產區存在本位主義，不愿意減少和放棄煙葉生產，煙農戶數多、規模小，市場意識不強，新的先進適用技術和生產組織形式推廣難度大，煙葉大市場尚未形成。

3）煙葉種植比較效益不明顯。由于煙葉種植收益低于種植其它經濟作物，煙葉種植物資投入又較其它作物多，造成單位面積煙葉種植的比較效益不高，加上煙葉種植苦、臟、累，農民種植煙葉的積極性受到較大影響。因此如何增加煙農收益已經成為穩定種植規模的當務之急。

4）煙葉生產組織形式單一。一家一戶分散種植仍然是我州主要的煙葉生產組織方式，種煙戶數多、種植區域分散、戶均種植面積小、煙葉種植集中度低，已成為制約現代煙草農業發展的重要瓶頸，影響了煙葉生產的可持續發展。

5）煙葉生產配套保障制度不完善。煙葉生產周期長、環節多，受自然條件影響大（雹災、旱澇災害等），而目前的煙葉生產災害保險制度不完善，政策保障體系不健全，使煙葉種植風險加大。[5]

6）煙葉基層技術人員結構不合理，知識老化。受政策影響，很多縣公司和基層煙站專業技術人員偏少，出現非科技人員指導技術推廣工作。同時，一些基層單位多年未進大專院校畢業生，在職人員年齡偏大，知識老化。

3、發展現代煙草農業的建議與對策

（1）統一對發展現代煙草農業的認識。發展現代煙草農業是一個新課題，涉及到生產力進步、生產關系調整、農民意愿、政策配套及大環境發展等諸多因素，涉及煙農、地方政府、煙草公司等主體，因此想要發展現代煙草農業，必須統一各主體對現代煙草農業的認識。煙草行業必須認識到發展現代煙草農業是確保煙草行業持續穩定健康發展的基礎工程，各級政府必須認識到發展現代煙草農業是促進煙區農村經濟發展、新農村建設的利民工程，煙農必須認識到發展現代煙草農業是增強自身競爭力、增加家庭收入的惠民工程。要發揮煙草龍頭企業在現代煙草農業發展中的方向引導和示范帶動作用，要發揮地方政府在現代煙草農業發展中的政策保障和組織協調作用，要發揮廣大煙農在現代煙草農業發展中的主力參與和具體實施的作用。

（2）加強現代煙草農業的基礎設施建設。煙葉基礎設施建設是建設現代煙草農業的基礎工程，是實現規模化種植、集約化經營的前提條件。國家局實施煙田配套基礎設施建設以來，我國煙葉生產配套基礎設施發生了巨大的變化，為傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變打下了堅實基礎。就紅河州而言，煙葉基礎建設還有許多需要完善的地方。煙葉基礎設施建設要強化“規劃先行”的觀念，注重科學規劃，堅持“因地制宜、整體推進、適度規模”的原則，發揮綜合效益。同時要注重工程質量，煙葉基礎建設要經得起煙農、實踐和時間的檢驗，真正做到“建設一座設施、惠及一片煙田”。

（3）合理規劃，完善基本煙田保護制度。紅河州煙葉產區分布廣泛，遍布壩區和山區，不僅有集中連片區，也有種植分散的零星產區。因此必須在科學分析各片區氣候、土壤等生態環境因素的基礎上，對煙區進行合理布局和規劃，將煙葉生產逐步向煙葉種植適宜區轉移，合理開發、集約利用煙區土地資源，是實現煙葉規模化種植，保障煙葉總量供需平衡的有效途徑。同時，要在尊重煙農意愿的前提下，建立以煙為主的基本農田保護制度，確保煙葉合理輪作和最佳節令移栽。

（4）加快煙葉生產中的專業化分工。規模化種植、專業化分工、市場化服務是發展現代煙草農業的關鍵，也是切實減輕煙農勞動強度、實現輕松種煙的基本保證。積極推進煙葉產前、產中、產后全過程的專業化分工，引導、培育、支持具有專業化生產服務水平的社會組織，嘗試建立育苗、種植、機耕、病蟲害防治、烘烤分級專業隊（組織），在整個煙葉生產環節實行專業化分工、市場化服務，推廣已成功的“三戶三隊”（種植專業戶、育苗專業戶、烘烤專業戶；機耕專業隊、植保專業隊、分級專業隊），完善專業化服務隊運行機制，適當補貼經費引導和扶持，逐步摸索出能夠實現煙葉生產規模化種植、專業化分工、市場化服務的新型生產組織形式，促進煙葉生產的規模化、專業化、市場化。

（5）建立健全煙葉生產保障機制。煙葉生產周期較長，一個環節出問題，就會影響全年的生產收益，因此應建立健全煙葉生產保障機制。建立完備的氣象服務、防災和病蟲害預測體系，對可能出現的風險及時做出預測，有效地降低煙農損失。同時，與地方政府聯合建立風險防范基金，鼓勵煙農參與商業性保險，在遭遇到不可預測和不可避免的風險時，給予煙農一定的經濟補償，幫助煙農走出困境，盡快恢復生產能力。

（6）加快人才的引進和培養。隨著知識經濟的到來，競爭的范圍迅速擴大，企業核心競爭力的提高說到底是人才的競爭，煙葉生產也是如此。選好人、用好人，用好的機制激勵人，是實現由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的重要條件。要通過理順體制、機制，營造早出人才、吸引人才、留住人才，創造科技人才脫穎而出的良好氛圍；要強化管理，明確崗位職責、權利與義務，考核到位，獎懲到人，努力營建有利于員工積極向上、公平競爭的良好環境；要完善人力資源管理制度，規范崗位設置，因事設崗、按崗定員，促進人才合理流動。同時，采取多形式的教育培訓，實現知識更新，努力提高干部職工的整體素質，建立學習型企業，為紅河煙葉健康穩步發展提供強有力的人才保障。

參考文獻

1、中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見

[EB/OL].[2007-01-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.2、姜成康在全國煙草專賣局長公司總經理座談會上的講話（摘登）

[EB/OL].[2007-07-18].http：///ReadNews.asp·NewsID=57292.3、唐仁健.深刻領會一號文件精神 積極推進現代農業建設[J].農村工作通訊，2007，（3）：14－19.4、楊屹，劉增昌，錢進寶，等.煙葉產業化經營新模式運行效果評價[J].西北農林科技大學學報（自然科學版），2008，36（6）：85-91.5、趙元寬.對傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的思考[EB/OL].[2007-08-09].http：///news/analysis/wu/20078/2007891927

第二篇：現代煙草農業示范區的現狀與發展對策

聯系人：楊鳳玲

電 話：***

淺析愛華鎮山區現代煙草農業示范區

建設現狀與發展對策

云縣愛華鎮農業綜合服務中心 675800 劉守誠 楊鳳玲

摘要：建設山區現代煙草農業示范區，能夠積極推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，對愛華鎮烤煙產業發展和全縣煙葉生產健康穩步發展有著重大作用，是解決“煙草三農”問題的有效辦法之一，對全鎮的經濟發展和農民增收有著重大意義。文章通過對愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設現狀分析，闡述示范區存在的問題和發展前景，提出發展對策。

關鍵詞：山區現代煙草農業；示范區；現狀；發展對策 煙草是云南重要的經濟作物之一，面積和總產量均居全國第一位，2008年初，省委、省政府將臨滄的煙葉生產列為今后全省重點開發建設的四個洲、市之一，并將全省唯一一個山區現代煙草農業示范區安排在臨滄舉辦。市委、市政府高度重視，根據云縣的資源優勢、交通優勢、區位優勢和發展后勁優勢，決定安排在云縣愛華鎮舉辦。面對千載難逢的機遇和面臨的困難挑戰，鎮黨委政府下決心，群策群力迎難而上，按照縣委政府制定的《愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設實施方案》精心部署，決定“高起點、高標準、高質量”地辦好山區現代煙草農業示范區，帶動臨滄煙葉生產健康可持續發展。本文通過對愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設現狀的分析思考，總結了山區現代煙草農業示范區建設過程中的經驗、對其存在的問題及今后的發展進行了探討。

1.發展山區現代煙草農業示范區的目標和意義

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第三篇：切實加強基層建設發展現代煙草農業

切實加強基層建設 發展現代煙草農業

——淺議加強基層建設對發展現代煙草農業的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，翻開了煙葉基層建設的新篇章。煙葉是煙草行業的基礎。煙葉穩，行業發展就穩。基層煙草站作為從事煙葉生產收購和卷煙營銷最基層的組織機構，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點，承擔著所在地區煙葉生產方針、政策的貫徹落實；承擔著煙葉產前、產中、產后的系列化服務；承擔著煙葉收購，調撥、儲運等任務，是聯系煙農、零售戶、消費者、企業、政府的橋梁和紐帶。加強煙葉基層建設是鞏固煙葉基礎地位的關鍵；是促進現代煙草農業穩步前進的助推器；是保障煙草行業可持續發展的重要基石。

一、加強基層建設，是推動行業持續健康發展的必然要求。行業的各項工作需要基層來落實，行業的改革發展需要基層來推動，行業的安全穩定需要基層來保障。加強基層建設可以強化基層班子建設進而增強領導力；加強基層建設可以強化基層隊伍建設進而增強戰斗力；加強基層建設可以強化基層效能建設進而增強執行力；加強基層建設可以強化基層文化建設進而增強凝聚力，加強基層建設可以強化基礎設施建設進而增強發展現代煙草農業的保障力。

二、加強基層建設，強化基礎管理，是實現行業科學發展、引領現代煙草農業的重要保障。全面建設“嚴格規范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，是煙草行業實現科學發展的總體要求。規范、效率、活力，需要通過基礎管理來體現。加強基礎建設、強化基礎管理，夯實發展基礎是實現“規范、效率、活力”的重要內容。建設現代煙草農業，規模化種植是基礎，以機械化作業是標志，先進科技是支撐，精細管理是手段，基礎設施是保障，提高“三率”（土地產出率、資源利用率、勞動生產率）是目標。因此，加強基層建設，強化基礎管理，加大基礎設施投入，是實現行業科學發展，引領現代煙草農業的重要保障。

三、加強基層建設，強化基礎管理，完善基層煙站功能，為發展現代煙草農業夯實基礎。管理出效益，管理是一個企業的靈魂。在基層建設過程中要牢牢扭住基礎管理不放，通過“四抓”，實現“四提高”，即：抓體系建設，切實提高基層生產力；抓基礎建設，切實提高基層保障力；抓制度建設，切實提高基層執行力；抓隊伍建設，切實提高基層競爭力；扎實推進基礎管理工作，使之成為規范管理最前沿陣地。最終實現使煙葉站實現煙葉生產收購、技術服務、基礎設施建設、培訓指導、物資供應、卷煙農網延伸、專賣管理和文化建設

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應站、煙葉收購管理站、生產技術推廣站、煙農致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營銷服務站、職工技能培訓站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“四要良好作風”要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，以建設現代煙草農業建設為契機，以創建優秀基層煙站為抓手，大力加強基層建設、夯實基礎管理、增強基層活力、規范基層生產經營、筑牢發展基礎，努力促進基層建設水平提高、基礎管理工作扎實、員工隊伍素質提升、企業凝聚力增強，為構建和諧煙草、保持行業持續健康發展打下堅實基礎，為全面促進現代煙草農業建設步伐提供堅實的保障。

第四篇：發展現代煙草農業的思考

發展現代煙草農業的思考

摘要：本文通過分析當前保山市現代煙草農業存在的一些問題，從提高思想認識、加強基礎設施建設、加大科技創新和推廣力度、提高生產技術水平、推動集約化經營、加強環境保護等多個方面闡述了發展現代煙草農業，推進保山煙草可持續發展的主要途徑。關鍵詞：保山；現代煙草農業；思考；

2007年7月，姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經理座談會上提出了以“一基四化”為特征的“現代煙草農業”概念，強調全面推進煙田基礎設施建設，實現“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”，指明了“推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變”的方向。這一戰略目標的提出，是煙草行業全面貫徹落實科學發展觀，促進煙草行業可持續發展的必然要求，為保山市發展現代煙草農業提供了新的機遇。保山市作為一個集山區、民族、貧困為一體的經濟欠發達區，如何在學習借鑒發展現代煙草農業，保持煙葉產業又好有快發展，走出一條符合保山實際的現代煙草農業發展之路，仍有許多問題需要繼續探索和研究。現代煙草農業的內涵和基本特征

所謂現代煙草農業，是與傳統煙草農業相對而言，指充分利用現代物質條件裝備，現代科學技術和現代組織管理來經營的，具有較高的機械化、社會化、市場化、專業化、信息化程度，綜合生產能力和轉換效率都比較高的煙草農業類型。其中，高水平的土地產出率、勞動生產率和市場化程度，經濟效益、社會效益和生產效益的協調發展是現代煙草農業的主要特征。提高煙葉生產綜合能力，增加煙農收入，維持和增進環境改善是現代煙草農業發展的主要目標。從本質上說，現代煙草農業是一個煙草生產組織創新、技術創新和經營創新的過程。

實現現代煙草農業以后，應當具備以下基本特征：（1）煙葉生產手段機械化程度高。基本實現煙田主要生產環節、灌溉、噴藥的機械化，大大減輕了煙農的勞動時間和勞動強度。（2）基本煙田生產條件和生態環境改善。水利基礎設施體系完善，水土流失和環境污染得到治理，環境資源得到合理開發和充分利用，土地綜合生產能力大提高，煙農收入大增加。（3）科技貢獻率較高。廣泛應用現代科學技術，包括現代生物科學、信息技術等，科技進步對煙葉生產的貢獻率達到60%以上。（4）經營管理現代化程度高。采用現代管理技術經營煙葉生產，社會化和專業化水平高，適度規模經營和社會化服務達到較高水平。（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產經營實現企業化、品牌化。（6）風險保障程度高。可以有效抗御自然災害風險和市場風險。（7）煙農職業教育和技術培訓體系健全，煙農素質大提高，能接受和應用現代科學技術，具有較高的市場經營頭腦和經營能力。保山煙草產業發展現狀

經過20年的培育和發展，保山的煙草產業已經形成集煙葉優化種植、煙葉復烤加工為一體的發展格局，成為拉動全市經濟增長、財政增效和農民增收的重要支柱產業，在全市經濟發展中具有舉足輕重的地位。近年來，保山市認真貫徹落實國家煙葉生產宏觀調控政策，堅持走科技興煙的路子，大力發展現代煙草農業，實現了煙葉生產增長方式由數量效益型向質量效益型的轉變，管理方式由傳統農業逐步向現代農業轉變，全市煙葉種植水平和質量不斷提高，部分煙區煙葉質量接近或達到國外先進水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬畝，生產收購煙葉80萬擔，實現煙葉產值43536.8萬元，占全市農業產值356835萬元的12.2%，實現煙葉稅9577萬元，全市煙葉收購平均單產達到了2.77擔，煙農戶均收入6098元。2008年，全市有50個鄉鎮、427個村、73437戶煙農種植烤煙，計劃生產收購煙葉89萬擔。目前，正值煙葉烘烤時節，煙

第五篇：加快現代煙草農業的轉變對策

加快現代煙草農業的轉變對策

日期：2007-08-31 作者：賴碧添 邱標仁 來源：煙草在線

現代煙草農業——“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”。實現傳統農業向現代煙草農業的轉變，就是要打牢一個基礎，努力實現“四個化”，即全面推進煙田基礎設施建設，實現規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理。現代煙草農業，一要實現適度規模化種植，講規模化種植，必須從實際出發，充分尊重農民土地流轉的意愿。二要實現集約化經營，把粗放的、傳統的煙葉生產方式變為集約化的、現代的生產模式。三要實現專業化分工。現代農業的一個明顯特征就是要提高專業化服務水平。現代煙草農業對煙農的素質提出了更高要求，要通過培訓提高煙農素質，實現煙農隊伍的專業化、職業化。在專業化服務方面，要實現專業化育苗、機耕、病蟲害防治和烘烤。四要實現信息化管理，從煙葉的經營環節延伸到生產環節。

示范基地建設構架現代煙草農業基礎條件

姜成康局長在福建煙區考察時指出：福建煙葉工作通過生產水平、管理水平的這“兩個提升”，正在加快實現煙葉生產從傳統農業向現代煙草農業轉變，初步具有了現代煙草農業的特征。福建煙區在改良土壤、集約育苗、病蟲害防治、烤房改造等方面，大力推廣先進適用技術，努力提高科技水平，收到了實實在在的效果。創新是福建煙葉工作的顯著特點，福建煙草積極推進煙葉經營模式創新，即推行原收原調，不斷提升煙葉工作信息化水平，技術革新也在積極推進。

2004年以來，龍巖煙區依托示范基地建設這個平臺，努力推進煙葉生產經營模式創新，構架了現代煙草農業的基礎雛形。

一、有了較好的生產基礎

2005年以來，龍巖煙區實施煙田基礎設施建設項目2248個，造價16517萬元，受益煙田24.7萬畝，受益農戶12萬余戶，水渠1573條、1796公里；田間道路337條、318公里；簡易橋梁71座；防洪堤25處；水塘、水壩184處；電灌站、機井45個，新建標準化密集式烤房3400余座，普通烤房改密集烤房3005座。新建及改造標準化煙草站6個。使煙葉生產有了一個比較牢固的基礎設施，為煙葉生產向現代煙草農業邁進提供了基礎條件。

二、規模化種植初具雛形在示范基地建設過程中，我們針對農業產業結構調整、工業規模擴張、區域經濟快速發展、勞動力大量轉移、種煙比較效益不明顯等制約因素，通過建立一系列完善、規范的烤煙生產機制，引導培育了一批“有一定文化、有一定實力、有較豐富的技術經驗、有一定的組織協調管理能力”種植10畝以上適度規模生產的大戶煙農，采取“租賃、承包、農田入股、資金入股、技術入股”等形式推進烤煙生產朝規模化方向發展。

龍巖市近四年10畝以上規模種植大戶情況表

三、集約化經營常態發展

集約化育苗、商品化供苗呈常態發展，減少了普通煙農的育苗環節，減輕了煙農勞動強度，提升了煙葉生產管理水平，有力地推動了煙葉生產規模發展。

2005年，全市集約化育苗、商品化供苗占總種植面積的80%，其中，上杭縣推廣集約化育苗、商品化供苗5.3萬畝，占全縣烤煙種植面積86%。2006年，全市集約化育苗、商品化供苗分別占總種植面積的95%、91.5%，其中，上杭縣全面推行集中育苗（漂浮和濕潤育苗）、商品化供苗，全縣5.7萬畝育苗任務由530戶育苗專業戶承擔，單戶最多育苗面積680畝。2007年全市集約化育苗、商品化供苗分別占總種植面積的95%、92%以上，其中上杭縣集約化育苗、商品化供苗率達100%。

四、專業化分工不斷加強

集約化育苗、商品化供苗。2007年全市建立2451戶專業育苗戶，負責全市3.4萬多戶種煙農戶22.52萬畝的育苗、供苗任務。集約化育苗、商品化供苗減少了煙農的育苗環節，使煙農輕松種煙。

組織專業化機耕。縣（市）分公司統一購置2600臺翻土起壟機，組織機耕專業隊按統一核定的價格承包作業，統一實施煙田翻土起壟工作，基本解決了煙農的煙田耕作問題。

探索專業化烘烤。長汀縣示范基地科技園2006、2007年探索“半托”形式專業化烘烤，即專業烘烤技術人員提前與農戶簽訂煙葉烘烤承包合同，并由煙草站在烤前對煙農進行鮮煙分類、綁竿等操作培訓；農戶按烘烤專業戶的技術要求提供綁好竿的鮮煙，然后交由專業戶烘烤，并按適當的干煙收費標準向專業戶繳付加工費用。實踐專業化烘烤，不僅減輕了煙農在烘烤環節的繁重勞動，而且降低了烘烤成本、提高了經濟效益，每公斤煙葉的烘烤成本平均降低0.3元左右。

五、信息化管理不斷完善

基層煙站信息化硬件設備不斷完善，目前，全市每個基層煙草站至少配備電腦6臺以上，部分條件成熟的煙站每名煙技員配備一臺電腦，為真實、準確收集、統計、上報煙葉生產和收購數據奠定了堅實基礎。建立了功能豐富的公司網站，全面實行合同農戶電子合同及基本信息管理，推行煙葉收購遠程監控，掌握實時信息。全面實行“煙葉收購在線支付系統”，降低了人工成本，提高了核算效率，減少了煙農因攜帶現金被盜、丟失等風險，同時有效避免了煙草部門的資金風險，從資金源頭杜絕了不規范行為，維護了煙農利益和煙草行業的形象。

傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的對策煙草現代農業，簡而言之就是“規模化、集約化、專業化、信息化”。要加快實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，筆者認為：必須“狠抓‘三基’、實現‘四化’”。狠抓“三基”

（一）狠抓煙田基礎

2005年以來，國家煙草專賣局制訂的煙田基礎設施建設五年規劃，通過前二年的煙區排、灌水渠和田間道路建設，取得了實實在在的效果，被廣大煙農稱贊為民心工程、責任工程。使龍巖煙區百分之二十的煙田抵御自然災害的能力得到增強，田間綜合生產能力得到提升，為發展規模生產起到了很好的作用。

然而，要實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，在做好煙區的排、灌水渠和田間道路建設的同時，必須狠抓煙區煙田生產力這個基礎。雖然，各地結合煙田基礎設施建設建立了基本煙田保護區，但大多為煙草部門一方行為，沒有法律效率也就約束力不高。種植密度大的煙區連年種煙，致使煙田有效土壤肥力下降，嚴重影響煙葉產品質量；或者農民在煙田輪作區種植與煙草相克的茄科作物，造成病害互相感染，嚴重影響煙葉生產健康發展。狠抓煙田生產力基礎，一是切實抓好煙田土壤改良，培肥地力，促進提高優質煙葉生產能力；二是有計劃地實行休耕制，做到用、養結合，為優質煙葉生產提供良好地力基礎。

（二）狠抓煙站基礎

基層煙站是煙草商業系統煙葉產區的前沿陣地，起著連結地方政府、廣大煙農的紐帶作用。就龍巖煙區而言，目前還有半數的基層煙站存在面積小、功能差、設置不合理的問題，煙葉生產技術員的生活條件比較艱苦。實現煙草農業現代化，基層煙站的全面標準化顯得突出而重要，適當改善好煙葉生產技術人員的生產、生活條件，做到每人有一個單間套房、有文化娛樂場所，對穩定煙葉生產具有基礎作用。

（三）狠抓人才基礎

能否加快實現煙草農業現代化，人的因素至關重要。現代煙草之人才，包括技術人才和煙農能手。只有培養了人才，事業才能得到發展；只有培養了煙農，煙葉生產才能穩健發展。因此，必須真正落實科學發展觀，把培養技術人才、培養煙農能手納入長期工作規劃，培養一支技術過硬、能夠扎根基層、熱心煙葉生產的技術人才隊伍，確保每千畝煙田有2名技術人員；培養一代有文化、懂煙葉、善經營的職業煙農隊伍。

實現“四化”

（一）實現規模化種植

煙葉生產規模化有三個內涵，其一是數量規模化；其二是質量規模化；其三是效益規模化，三個因素必須相互協調。煙葉生產規模化，不能簡單地認為達到多少數量。煙葉生產是計劃生產，現代煙草農業，就是采用現代煙葉生產組織方式，通過技術創新，從數量效益型向質量效益型轉變，使煙農種煙效益和煙草企業效益最大化。

規模化種植要從煙區、煙農的實際出發，要解決好土地流轉、成本資金、烤房設施、技術等問題。在發展規模化種植的進程中，市、縣級煙草公司應成為土地流轉、烤房設施、提供技術的協調主體。

煙葉規模化種植，實行與勞動力價格、農副產品價格可比的煙葉價格政策，使煙農有適當合理的種煙利潤，鼓勵煙農從事規模化種植，是重要前提。實現規模化種植的途徑：一是培育20～30畝的種植大戶租賃生產達到規模化種植；二是發展股份承包制生產達到規模化種植；三是發展煙農合作社，通過土地入社、勞力入社達到規模種植。

（二）實現集約化經營

集約化經營的內涵是降低生產成本、提高煙葉質量、實現集約高效。除了采取科學措施降低直接成本外，最重要的是必須實施減工措施，提高工效，增強煙葉種植者的積極性。減工措施就是要把研發、推廣適用輕型煙草農機械作為煙葉工作的重大工程來抓，加大諸如“起壟覆膜機、中耕施肥機、煙葉采收機、輕便式鮮煙編桿機”研發和推廣應用力度，達到減工增效目的，實現集約化經營。

（三）實現專業化公工

煙葉生產環節多、技術性強，煙葉生產專業化分工要解決好環節分工和技術分工的問題，要考慮到煙農的自愿程度。專業化分工在于逐步引導、在于扶持。大體上，煙葉生產可以從“育苗、煙田耕作、采收、烘烤”環節和技術層面進行專業分工。尤其是專業化育苗和專業化烘烤，可以很好地解決煙農因缺技而影響生產和質量效益的問題。

（四）實現信息化管理

信息化管理是煙葉生產精細管理的重要手段，能夠達到過程與結果監控的目的，對煙葉生產的良性健康發展具有重要作用。把電子信息技術貫穿于煙葉生產的全過程，建立健全煙葉生產內網，建立完善煙農信息庫、生產管理信息、生產考核信息、遠程技術指導、遠程病蟲害診斷指導、煙葉收購遠程監控等，實現煙葉生產全面信息化管理，為煙葉生產可持續發展服務。