第一篇:大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
唐慧云
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年,也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重,如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,深化認(rèn)識(shí),如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,切實(shí)抓緊抓好,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。
近年來,寧遠(yuǎn)縣以全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,集全縣之智、舉全縣之力,牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,堅(jiān)持科技興煙,堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè),有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極的探索。
一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情,烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè),烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū),烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一,全省第四。近來來,通過大力實(shí)施科技興煙工程,成功打造了“九嶷金葉”品牌,享譽(yù)全國(guó),供不應(yīng)求。2010年,我縣成為全國(guó)32個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一,大機(jī)遇必有大發(fā)展,我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向,堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針,政企聯(lián)手,克難奮進(jìn),全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年,寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響,共落實(shí)種植面積70187畝,收購(gòu)煙葉18.36萬擔(dān),躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高,烤煙帶來稅收1.15億元,煙農(nóng)收入1.88億元,實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。
今年以來,全縣各級(jí)各部門高度統(tǒng)一思想,圍繞烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),狠抓工作落實(shí),目前來勢(shì)很好。截至2月20日,全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%,出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝,翻耕起壟74770.6畝,漚制火土灰434858擔(dān),全縣初步落實(shí)種煙面積78496.8畝,占計(jì)劃面積的98.2%,全縣1140座新增烤房已全部開始動(dòng)工建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)到位,必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ),寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元,其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元,共修建溝渠128條71.5千米;整修塘壩9座;建設(shè)提灌站2處;建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米;2011年投入資金近一億元,建成工場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè),抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個(gè)村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè),在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個(gè)。建設(shè)密集烤房群13處240座,服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺(tái)(套),專用機(jī)械46臺(tái)(套)。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng),萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。
(二)煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植,2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝,50畝以上的種植專業(yè)戶430戶,種植烤煙3.8萬畝,占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營(yíng)成效初顯,截至2011年底,全縣共建有育苗工場(chǎng)7個(gè),育苗棚1129個(gè),實(shí)現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù),每畝可節(jié)約用工10.2個(gè),減少人工費(fèi)用612元,節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元,共計(jì)降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場(chǎng)開展了育苗大棚綜合利用,種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等,還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時(shí)鮮蔬菜,增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái),設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案,生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺(tái),根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時(shí)段的要求,及時(shí)為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù);煙葉工場(chǎng)采用了信息化和智能化集中控制技術(shù),全部實(shí)現(xiàn)了智能化控制。
(三)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善,生產(chǎn)組織形式的大變革,不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來,我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)實(shí)行縣直單位聯(lián)村辦點(diǎn),廣泛籌措資金,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個(gè)基地單元內(nèi)100多個(gè)行政村,自籌資金3000多萬元,整合有關(guān)項(xiàng)目,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目220個(gè),村村通了水泥路,開展了“三清三改”,村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個(gè)烤煙特色重點(diǎn)村,通過整合涉農(nóng)資金,村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快,成為全縣有名的生態(tài)樣板村,一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐,與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo),有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。
二、存在的突出困難和問題
當(dāng)前,隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn),寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道,規(guī)模種植逐步穩(wěn)定,質(zhì)量效益明顯提升,煙農(nóng)收入逐年攀升,煙田保障能力明顯增強(qiáng),烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而,在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競(jìng)爭(zhēng)力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn),成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(一)基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后,效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱,煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差,煙葉發(fā)展一直比較粗放,煙農(nóng)基本靠天吃飯,使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差,煙葉特色沒有得到充分彰顯,市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn),就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平,增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起,煙草部門每年投入資金2000萬左右,不斷將發(fā)展重點(diǎn)向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移,煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜,配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣,“胡椒面撒得不夠?qū)挕?,基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮,部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散,機(jī)械化普及率不理想,導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高,進(jìn)而使種煙的比較效益下降,出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭(zhēng)田地的矛盾,加之我縣外出務(wù)工人員多,煙農(nóng)隊(duì)伍的年齡普遍偏大,這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙,成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸,影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)生產(chǎn)方式較為落后,煙葉提質(zhì)難度大?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點(diǎn)就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式,將先進(jìn)的種植技術(shù)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中,推動(dòng)煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高,煙民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識(shí)還有差距,依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗(yàn)”“老辦法”來種植煙葉,煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面,雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展,但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一,主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主,專業(yè)化生產(chǎn)程度不高,煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。
(三)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,規(guī)模種植難度大。目前,我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙,下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重,有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻,插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲,導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低,有的甚至顆粒無收,土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食,寧愿自己只種一季稻谷,也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土,以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝,現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝,流轉(zhuǎn)難度明顯加大,直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。
三、堅(jiān)定信心、明確措施,全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,各種要素必須協(xié)調(diào)互動(dòng),必須深化煙葉是基礎(chǔ),基地為依托,科技為先導(dǎo)的認(rèn)識(shí),圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo),圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子,下一步,我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出,優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度,提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù),比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,縣委、縣政府及時(shí)制定相關(guān)政策,引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上,繼續(xù)實(shí)行一把手工程;在政治措施上,實(shí)行“一票否決”制;在優(yōu)惠政策上,加大稅收分成比例;在生產(chǎn)方式上,大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)行規(guī)?;a(chǎn);在技術(shù)指導(dǎo)上,加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐,實(shí)行專業(yè)化服務(wù);在煙葉收購(gòu)上,堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)二年多,仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村為我們積累了一些經(jīng)驗(yàn),為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化品種布局,推行連片規(guī)模化種植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求,分步實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn);向種煙大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、大村、大戶轉(zhuǎn)移;向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)適度集中,形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法,將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對(duì)外發(fā)包,改變一年一租、租金過低等問題,讓群眾真正得到實(shí)惠,增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面,不斷加強(qiáng)基地單元項(xiàng)目建設(shè),整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項(xiàng)目,推廣農(nóng)機(jī)示范園作法,改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力,提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面,加大對(duì)煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入,整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國(guó)土、交通等部門項(xiàng)目資金,發(fā)揮“解渴救急”作用。
(四)堅(jiān)持科技興煙,打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心,全面推進(jìn)“一基四化”,提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)民增收;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨(dú)特的“九嶷金葉”品牌上項(xiàng)目,加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作,積極承擔(dān)科研項(xiàng)目,著力生產(chǎn)出能滿足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)煙葉,全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力;以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托,加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度,提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率,培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng),為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。
(五)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則,探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式,促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn),建立煙葉種植大戶和合作社,培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式,增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力,建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社為輔的組織形式,同時(shí)引導(dǎo)建立合作社(服務(wù)隊(duì)),實(shí)現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”;協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合,搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo),為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)新型組織模式發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。
(六)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護(hù)廣大煙農(nóng)利益。烤煙是我縣最大的訂單農(nóng)業(yè),是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,煙農(nóng)才是根本,只有煙農(nóng)樂于種煙,種得好煙,烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么?一是效益,即種煙要?jiǎng)澋脕?;二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù),特別是對(duì)引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng),要扎根本地一直種下去,優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠(chéng)”,還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取煙農(nóng)的熱情,這樣才能確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心,堅(jiān)定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè),各級(jí)各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”,進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的思想,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng),生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo),收購(gòu)環(huán)節(jié)公正對(duì)待,確保煙農(nóng)利益的最大化。
(作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng))
第二篇:大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 助推“兩翼”煙農(nóng)萬元增收
按:近年來,我市大力推進(jìn)以煙田、煙水、煙路、煙機(jī)、煙苗、煙房、煙站為重點(diǎn)的?七大配套?和以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化、信息系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)配套化、資金統(tǒng)籌化、防災(zāi)減災(zāi)一體化為重點(diǎn)的?七大體系?建設(shè),有力促進(jìn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展,煙區(qū)面貌煥然一新,煙農(nóng)收入大幅度增加。為更好地發(fā)揮煙草農(nóng)業(yè)在?以工補(bǔ)農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)‘兩翼’農(nóng)戶萬元增收?中的作用,根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示,現(xiàn)將我市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一些典型事例和做法予以通報(bào),供大家學(xué)習(xí)借鑒。
大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 助推?兩翼?煙農(nóng)萬元增收 我市煙葉產(chǎn)區(qū)主要集中在武陵山區(qū)和三峽庫(kù)區(qū) 13 個(gè)區(qū)縣(自治縣),常年種植面積 65 萬畝,種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn) 210 多個(gè),種煙農(nóng)戶 6萬戶左右。近年來,全市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞?兩翼?農(nóng)戶萬元增收目標(biāo),以生產(chǎn)扶持、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)配套、基地建設(shè)為重點(diǎn),積極探索發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),在助農(nóng)增收領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新的突破。2009 年收購(gòu)烤煙 177.9 萬擔(dān)、白肋煙 14.8 萬擔(dān),煙農(nóng)收入12.89 億元,戶均收入 23238 元。煙葉已成為煙區(qū)農(nóng)民增收致富的骨干項(xiàng)目。
一、加大生產(chǎn)投入,無償扶持惠煙農(nóng) 我市煙葉種植區(qū)縣(自治縣)多為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,為解決煙農(nóng)種煙資金短缺的問題,煙草行業(yè)積極配合地方黨委、政府不斷加大生產(chǎn)扶持力度,向煙農(nóng)無償提供種子、肥料、農(nóng)藥、地膜等煙用物資。
2009 年全市投入扶持煙農(nóng)生產(chǎn)的物資折合金額1.8 億多元,畝平補(bǔ)貼達(dá)到 300 余元,有效降低了煙農(nóng)生產(chǎn)成本。為切實(shí)防范自然災(zāi)害損失,保障煙農(nóng)利益,從 2005 年起我市在全國(guó)率先實(shí)施煙葉種植保險(xiǎn),2005—2008 年煙草行業(yè)共計(jì)為煙農(nóng)投保 4000 萬元,對(duì)因冰雹、冷凍、風(fēng)災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害造成的損失,給予每畝最高 600 元的救災(zāi)補(bǔ)助。
二、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),提升水平增收益 我市煙區(qū)分布比較偏遠(yuǎn),交通不夠暢通,信息不夠靈通;煙農(nóng)多為婦女、老人,文化素質(zhì)低,先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)普及困難,種煙效益有待提高。為此,煙草行業(yè)著力健全技術(shù)服務(wù)體系,提升煙農(nóng)素質(zhì)。一方面,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名煙草專家深入煙區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo),解決技術(shù)難題;積極與西南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作,開展煙草育苗、施肥、病蟲害防治、烘烤技術(shù)研究,不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高種植水平。另一方面,努力擴(kuò)大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的覆蓋面,先后為煙農(nóng)購(gòu)臵 VCD 機(jī) 3000 臺(tái),免費(fèi)發(fā)放煙葉生產(chǎn)技術(shù)光碟 1 萬余盤、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊(cè) 10 萬余套。2009 年,全市投入科研資金 400 余萬元,全面推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力在備耕備栽、漂浮育苗、規(guī)范移栽、平衡施肥、合理留葉等環(huán)節(jié)推廣適用技術(shù),煙葉生產(chǎn)水平不斷提高,煙農(nóng)收入顯著增加。種煙畝平收入從 1998 年的不足 200 元增加到 2009 年的 1600 元左右,烤煙上等煙比例從 1998 年的 2%提高到 2009 年的 32%。煙葉的外觀質(zhì)量和內(nèi)在品
質(zhì)都有較大幅度提高,深受上海煙草集團(tuán)、長(zhǎng)沙卷煙廠、常德卷煙廠等重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)的青睞。
三、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展 2005 年以來,著力開展以?七大配套?工程為主的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。截至 2009年年底,全市煙水配套工程累計(jì)投入 10 億多元,修建水池 88.6萬立方米,鋪設(shè)管網(wǎng) 1.5 萬公里,覆蓋煙田面積 100 余萬畝;修建煙葉烤房 1.6 萬座,機(jī)耕道路 571 公里;推廣小型農(nóng)機(jī) 2700 臺(tái),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或半機(jī)械化耕作面積超過 10 萬畝。煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。武隆縣巷口鎮(zhèn)出水村白果樹農(nóng)業(yè)社煙農(nóng)王永中,從 2005 年開始,每年種煙20 畝以上,由于實(shí)施了煙水、煙機(jī)配套、烤房改良,即使在遭受自然災(zāi)害的情況下,仍然能夠保證年種煙收入 3.5 萬元以上。2010年,他又帶領(lǐng)幾戶煙農(nóng)共同種植烤煙 50 畝,組建了煙草專業(yè)互助組,預(yù)計(jì)收入 8 萬元以上。巫溪縣利用育苗工場(chǎng)空閑育苗大棚發(fā)展袋料香菇,銷售總產(chǎn)值達(dá) 180 萬元,純利潤(rùn) 45 萬元以上,參與煙農(nóng)人均勞務(wù)收入在 7500 元以上。
四、加快基地建設(shè),工商聯(lián)動(dòng)助煙區(qū) 煙草是特殊商品,國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃種植、合同收購(gòu)。為穩(wěn)固我市煙葉供求關(guān)系,實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,積極引進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)來渝聯(lián)建優(yōu)質(zhì)煙葉原料供應(yīng)基地,通過訂單供應(yīng)、定點(diǎn)生產(chǎn)、定向調(diào)撥,確保煙葉產(chǎn)、供、銷平穩(wěn)運(yùn)行。共有 2
2家市內(nèi)外卷煙工業(yè)企業(yè)在我市煙葉生產(chǎn)區(qū)聯(lián)建煙葉基地,2009 年簽訂基地烤煙調(diào)撥計(jì)劃合同數(shù)量 130 萬擔(dān),占計(jì)劃收購(gòu)量的 96%,基本保證了盡產(chǎn)盡收,消除了煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。同時(shí),努力延伸煙草產(chǎn)業(yè)鏈,拓展其帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收效果。目前,除6 萬戶、近20 萬農(nóng)民從事煙葉生產(chǎn)外,復(fù)烤加工、物流運(yùn)輸、技術(shù)指導(dǎo)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈還解決了近2 萬人就業(yè),卷煙零售客戶在?兩翼?有 3 萬戶左右,全行業(yè)總計(jì)解決了?兩翼?近25 萬農(nóng)民的就業(yè)增收問題。
五、推進(jìn)?一基四化?,轉(zhuǎn)變方式增效益 按照國(guó)家煙草局提出的發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署,積極探索以?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理?為重點(diǎn)的?一基四化?運(yùn)作模式。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)實(shí)施面積達(dá) 11.8 萬畝,占煙葉種植面積的 24%。全市專業(yè)化育苗比例近100%,機(jī)耕作業(yè)面積比例超過 50%。黔江區(qū)以整區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展煙葉合作社,煙農(nóng)收入大幅度提升,其中水市基地單元阿蓬江鎮(zhèn)麒麟村,2009 年種煙農(nóng)戶 75 戶,交售煙葉 48.5 萬公斤,收入 670 萬元,煙農(nóng)戶均收入
8.82 萬元,當(dāng)年戶均實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)積累 6 萬元以上。巫山縣積極探索通過合作社大力發(fā)展以烤煙種植為主、結(jié)合養(yǎng)殖和其他種植(綠肥、辣椒、蘿卜等)的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中大海合作社吸收社
員 508 戶,發(fā)展煙葉 1263 畝,創(chuàng)年產(chǎn)值 300 余萬元,煙農(nóng)人均純收入增加 1286 元。預(yù)計(jì)到 2012 年,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)將惠及我市 2/3 以上種煙農(nóng)戶,有效減輕煙農(nóng)種煙強(qiáng)度,降低種煙風(fēng)險(xiǎn),增加煙農(nóng)收益。
第三篇:巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示
巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示
日期:2007-12-25作者:常遠(yuǎn)程來源:南陽市政府
應(yīng)環(huán)球(巴西)煙草公司(UNIVERSAL)和巴西煙農(nóng)協(xié)會(huì)(AFUBRA)邀請(qǐng),以南陽市副市長(zhǎng)姚龍其為團(tuán)長(zhǎng),由各重點(diǎn)產(chǎn)煙縣主要負(fù)責(zé)人組成的煙草生產(chǎn)考察團(tuán),于11月中旬到巴西煙草主產(chǎn)區(qū)南大河州(Rio Grande do Sul)的桑塔·克魯斯市(Santa Gruz)進(jìn)行訪問、考察和學(xué)習(xí)??疾靾F(tuán)實(shí)地考察了巴西煙草大田種植情況、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備、烘烤設(shè)備及烤后煙葉外觀品質(zhì),參觀了普瑞鉻(PREMIVM)煙葉復(fù)烤加工廠,聽取了普瑞鉻技術(shù)部人員關(guān)于巴西煙草生產(chǎn)概況、種植技術(shù)、烘烤技術(shù)以及組織管理等方面的介紹;此外,考察團(tuán)還訪問了部分煙農(nóng),拜訪了巴西煙農(nóng)協(xié)會(huì)及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo),并與相關(guān)人員進(jìn)行了廣泛交流,受益匪淺。
一、巴西煙草生產(chǎn)概況
巴西位于南美洲的東部,東臨大西洋,屬熱帶、亞熱帶氣候,國(guó)土面積854.7萬平方公里,約占南美洲總面積的46%,為世界第5大國(guó)家。巴西為聯(lián)邦共和國(guó),行政區(qū)劃為28個(gè)州,下設(shè)縣市,葡語是官方語言。巴西人口1.7億,居拉美首位,世界第六位,其中,農(nóng)業(yè)人口約占15%。巴西重視外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)是巴西經(jīng)濟(jì)的重要支柱(約占GDP的35%),農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力很強(qiáng),是世界第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),主要農(nóng)產(chǎn)品有大豆、咖啡、煙草、蔗糖、肉類等;小麥、大米依賴進(jìn)口。
巴西幅員遼闊,土地寬廣,自然條件優(yōu)越,造就了煙草得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。巴西全境森林覆蓋率高,植被保護(hù)完好,土地肥沃,一般為沙壤土和沙土,有機(jī)質(zhì)含量1%~3%,PH值5.0~6.3。煙區(qū)年降雨量2000毫米,煙草大田生產(chǎn)期間降雨量1000毫米左右,且分布均勻,全年平均氣溫為18.1℃,最熱月(1月)平均氣溫21.8℃,最冷月(七月)平均氣溫15.3℃,全年基本無霜,無明顯的寒冷冬季,適宜煙草生長(zhǎng)的季節(jié)較長(zhǎng)。
巴西煙草種植主要分布在南部的三個(gè)州,約占總量的95%以上,他們是南大河州(又名里奧格蘭德州)占50%,圣特卡塔琳娜州(SantaCatarina)占33%,巴哈那州(Parana)占13%。近年來,巴西煙草年種植面積穩(wěn)定在42萬公頃左右,總量約8.6億公斤,涉及16萬戶家庭農(nóng)場(chǎng),其中,南大河州8萬戶、圣特卡塔琳娜州5.7戶、巴哈那州2.3萬戶,戶均種煙2.6公頃,平均單產(chǎn)2047公斤/公頃(136.5公斤/畝),煙葉每公斤售價(jià)4.56雷亞爾(約合人民幣17.1元)。
巴西1969年開始出口煙葉,隨著科技進(jìn)步,煙葉質(zhì)量有較大幅度的提高,出口量也不斷增加,1993年巴西煙葉出口量躍居世界首位。目前,巴西煙葉生產(chǎn)量居世界第二位,出口量居世界第一位,煙葉年出口量占世界煙葉貿(mào)易量的40%,占其總產(chǎn)量的80%,出口的主要市場(chǎng)是歐洲、亞太、北美、拉丁美洲、非洲和中東,年出口額達(dá)18億美元,煙葉出口是巴西出口創(chuàng)匯的主要來源之一。
巴西煙草種植和經(jīng)營(yíng)全部由跨國(guó)煙草集團(tuán)和私營(yíng)煙草公司來運(yùn)作,最大的五個(gè)公司分別為蘇薩·克魯茲(SOUZA CRUZ,英美煙草公司(BAT)所屬)、環(huán)球(UNIV ERSAL)、德孟(DIMON)、大陸(TRANS—CONTINENTAL)和巴西聯(lián)合煙草公司(ATC),五大公司占巴西煙葉交易量的80%以上。巴西境內(nèi)有五家卷煙廠,蘇薩·克魯茲公司擁有兩家,卷煙市場(chǎng)占有率81%,菲莫公司擁有一家,市場(chǎng)占有率7%,剩余為其它公司共用占有。
二、巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式
巴西政府不直接參與煙草生產(chǎn)的組織管理,主要由煙草公司運(yùn)作,煙農(nóng)協(xié)會(huì)參與,實(shí)施“公司十農(nóng)戶”的管理模式。巴西的生產(chǎn)基礎(chǔ),我們與之不同;他們的運(yùn)作模式,我們也與
之不同,但是他們?cè)跓煵萆a(chǎn)中的許多做法和寶貴經(jīng)驗(yàn),的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,通過實(shí)地參觀,深入了解,主要有以下幾點(diǎn):
(一)種植布局實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?。巴西煙草規(guī)?;N植體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,區(qū)域規(guī)模化。全國(guó)煙葉產(chǎn)量的95%以上集中在東南部的南大河州、圣特卡塔琳娜州和巴哈那州,這三個(gè)州分別占全國(guó)總量的50%、32%和13%。另一方面,生產(chǎn)規(guī)?;?。目前,巴西煙草種植面積42萬公頃左右,有16萬戶家庭農(nóng)場(chǎng),戶均種煙2.6公頃(39畝),約占煙農(nóng)平均擁有土地17.5公頃的15%,戶均煙葉產(chǎn)量5320公斤,戶均種煙收益2.4萬巴幣(折合人民幣9.1萬元)。煙草規(guī)?;N植的實(shí)施,使生產(chǎn)主體與資源優(yōu)勢(shì)得到了有機(jī)結(jié)合,種煙收益實(shí)現(xiàn)了最大化。
(二)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。巴西政府、煙草公司和煙農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地用養(yǎng)結(jié)合的意識(shí)很強(qiáng)。一是鼓勵(lì)煙農(nóng)對(duì)耕地進(jìn)行輪作。主要輪作方式有:煙草—玉米—牧草—煙草;煙草—大豆—牧草—煙草。玉米秸稈直接還田,增加土壤有機(jī)質(zhì);牧草常種的是ORS,可做飼料,也可作綠肥使用。二是推廣免耕或少耕法。盡可能減少對(duì)土壤的翻動(dòng)和土壤結(jié)構(gòu)的破壞,增加土壤的覆蓋和有機(jī)質(zhì)的積累,減少土壤流失,涵養(yǎng)土壤水分;同時(shí)還可減少煙用勞力投入。三是大力倡導(dǎo)病蟲害綜合治理(IPM)。自20世紀(jì)80年代以來,巴西各大煙草公司大力推廣使用抗病品種和生物農(nóng)藥制劑,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量,充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控作用,減少農(nóng)藥殘留,提高煙葉的安全性。
(三)技術(shù)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。巴西煙草生產(chǎn)有一套先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)推廣體系,如:在品種上,由蘇薩·克魯茲公司遺傳育種中心、布菲金種子公司和德孟公司育種中心三家承擔(dān)育種任務(wù),圍繞市場(chǎng)確定育種目標(biāo);種植品種多樣化,滿足市場(chǎng)對(duì)多種質(zhì)量特點(diǎn)煙葉的需求;全面推廣烤煙雜交種,充分發(fā)揮雜種優(yōu)勢(shì)。在育苗上,全部采用漂浮育苗技術(shù)。在施肥上,一律采用測(cè)土配方施肥。煙草公司對(duì)栽煙土壤每3年免費(fèi)監(jiān)測(cè)一次,每4公頃取一個(gè)土樣,并建立土壤信息檔案,跟蹤土壤肥力變化,及時(shí)調(diào)整施肥量;科研部門根據(jù)煙株?duì)I養(yǎng)需求和需肥規(guī)律提出施肥方案,所需肥料由廠家生產(chǎn)專用肥料直接供應(yīng)。此外,大田移栽、田間管理、采收與烘烤都有嚴(yán)格的操作規(guī)程(GAP),以保證煙草整體生產(chǎn)水平的不斷提高。
(四)田間操作實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。為了降低生產(chǎn)成本(主要人工費(fèi)用),巴西在煙草生產(chǎn)上,注重作業(yè)機(jī)具的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣。目前,在耕作、管理、烘烤等環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化。我們?cè)诳疾靺⒂^中親眼看到生產(chǎn)上使用的起壟施肥機(jī)、移栽器(機(jī))、綁煙上竿縫紉機(jī)、簡(jiǎn)易的托盤剪葉器、剪葉機(jī)等,大大提高了工效,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,特別是在烤房上安裝的溫濕度自動(dòng)報(bào)警器和恒溫自動(dòng)控制裝置等,準(zhǔn)確調(diào)整和控制炕房?jī)?nèi)的溫濕度,保證了烘烤質(zhì)量。
(五)組織模式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。一是發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會(huì)的核心作用。巴西煙農(nóng)協(xié)會(huì)是國(guó)際煙農(nóng)協(xié)會(huì)的成員之一,是由煙農(nóng)自發(fā)成立的社會(huì)性民間組織,目前已有90%的煙農(nóng)入會(huì)。煙農(nóng)協(xié)會(huì)代表煙農(nóng)與煙草公司共同商定煙葉收購(gòu)價(jià)格,協(xié)調(diào)解決煙農(nóng)與煙草公司之間的煙葉等級(jí)爭(zhēng)議和合同糾紛等;給煙農(nóng)提供災(zāi)害保險(xiǎn),為遇到重大困難的煙農(nóng)提供資金支持和幫助;向煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的物資供應(yīng),如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等;進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查,協(xié)調(diào)煙農(nóng)意見,代表煙農(nóng)利益參與有關(guān)事務(wù)。二是發(fā)揮煙葉價(jià)格的杠桿作用。每年在煙葉收購(gòu)價(jià)格談判前,煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙草貿(mào)易協(xié)會(huì)(代表煙草公司利益,現(xiàn)成員由14家煙草公司組成)雙方都要獨(dú)立進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查,調(diào)查是按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的,測(cè)算出平均生產(chǎn)成本和平均邊際利潤(rùn),在此基礎(chǔ)上,雙方在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下協(xié)商制定新的煙葉收購(gòu)價(jià)格。這樣比較好地兼顧了雙方利益,一方面,煙農(nóng)可以獲得比種植其它作物高幾倍的收益,使煙農(nóng)有種煙積極性,并愿意按照煙草公司要求提高種植水平和煙葉質(zhì)量;另一方面,巴西煙葉在國(guó)際市場(chǎng)上有價(jià)格、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使煙草經(jīng)銷商獲得豐厚的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),可以說價(jià)格機(jī)制是煙農(nóng)和煙草公司雙贏的結(jié)果。三是發(fā)揮產(chǎn)購(gòu)合同的約束作用。巴西各個(gè)煙草公司每年都根據(jù)國(guó)外煙葉市場(chǎng)需求和煙葉庫(kù)存量,擬訂下年生產(chǎn)計(jì)劃,包括種植面積、產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)及生產(chǎn)技術(shù),把任務(wù)分解到各個(gè)產(chǎn)區(qū),然后再分別落實(shí)到農(nóng)戶,煙草公司直接與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購(gòu)合同,明確雙方責(zé)任和義務(wù),建立了緊密型的合作關(guān)系。公司根據(jù)農(nóng)戶的土地、勞力、烤房設(shè)施和技術(shù)水平,選擇簽約農(nóng)戶;農(nóng)戶則根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)水平選擇簽約公司,實(shí)施雙向選擇,提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。煙農(nóng)按合同規(guī)定和技術(shù)要求種植煙草,煙草公司必須依級(jí)按價(jià)收購(gòu)煙葉。個(gè)別合同糾紛由煙農(nóng)協(xié)會(huì)及時(shí)幫助調(diào)解,很少進(jìn)入法律程序。
(六)公司服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程化。巴西幾大煙草公司之間既有合作,又有競(jìng)爭(zhēng),合作主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一煙葉收購(gòu)價(jià)格和公共社會(huì)事務(wù)處理上,競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和廉價(jià)生產(chǎn)物資供應(yīng)、煙葉加工與貯存技術(shù)、國(guó)際市場(chǎng)的推銷能力三個(gè)方面。特別是對(duì)煙農(nóng)的服務(wù),各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),打好服務(wù)品牌,在煙草生產(chǎn)期間,煙草公司為煙農(nóng)提供全過程的物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和信貸支持服務(wù)。如,向煙農(nóng)無償提供煙苗或種子;以低廉優(yōu)惠價(jià)格向煙農(nóng)提供充足適宜的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資,物資貸款待煙葉收購(gòu)時(shí)扣回;為煙農(nóng)提供無償煙草栽培、采烤、分級(jí)以及化學(xué)用品使用技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn);為煙農(nóng)提供季節(jié)性的無息或低息生產(chǎn)貸款,在煙農(nóng)交售煙葉時(shí)扣還;為煙農(nóng)在銀行申請(qǐng)貸款提供擔(dān)保;煙葉收購(gòu)時(shí),由煙草公司租用卡車約時(shí)上門,免費(fèi)運(yùn)走煙農(nóng)分級(jí)后的煙葉,為煙農(nóng)售煙提供方便等等。
(七)保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)多元化。巴西為了有相對(duì)穩(wěn)定的種煙農(nóng)戶、相對(duì)穩(wěn)定的種植規(guī)模,建立了較為完善的煙草生產(chǎn)保障體系,以解決煙農(nóng)后顧之憂,除上面提到過的煙草公司在物資供應(yīng)、資金信貸、無償服務(wù)等方面外,巴西還健全了技術(shù)推廣體系和社會(huì)保障體系。首先,具有完備的技術(shù)推廣體系。煙草公司每個(gè)技術(shù)包干負(fù)責(zé)100~150戶煙農(nóng),總面積約340公頃,包括與農(nóng)戶簽訂合同,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),技術(shù)措施落實(shí)。技術(shù)人員每年要訪問每個(gè)農(nóng)戶6次以上,幫助解決技術(shù)難題,并取得農(nóng)戶的簽名承認(rèn),煙農(nóng)有問題可隨時(shí)電話聯(lián)系,對(duì)技術(shù)人員服務(wù)不滿的,可向公司投訴;煙草公司還派出巡視員監(jiān)督技術(shù)措施的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;每年對(duì)煙農(nóng)培訓(xùn)2~3次,并召開技術(shù)研討會(huì),相互交流經(jīng)驗(yàn),提高煙農(nóng)技能。其次,具有健全的社會(huì)保障體系。因?yàn)闊煵萆a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大(主要是冰雹襲擊、炕房火災(zāi)等),保險(xiǎn)公司不愿意承保。巴西煙草保險(xiǎn)是由煙農(nóng)協(xié)會(huì)承擔(dān),煙農(nóng)按當(dāng)年種煙收入的1/30交納保險(xiǎn)費(fèi),如因自然災(zāi)害遭受絕收損失,煙農(nóng)每株煙可獲得相當(dāng)于60克BO1(上部一級(jí))煙葉價(jià)值的賠償。如當(dāng)年受災(zāi)害損失,則煙農(nóng)在第二年只須交50%的保險(xiǎn)費(fèi)。其三,具有多項(xiàng)的輔助保障措施。如,煙農(nóng)人身傷亡保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。為培育職業(yè)煙農(nóng),煙農(nóng)交納煙葉交易額的2%作為養(yǎng)老基金,60歲之后便可享受社會(huì)福利保障,徹底解決煙農(nóng)的后顧之憂。此外,由于巴西通貨膨脹率高,煙草公司還為煙農(nóng)提供一些通貨膨脹補(bǔ)貼,減少煙農(nóng)的損失。
三、幾點(diǎn)啟示與建議
此次巴西之行,通過實(shí)地考察,詳細(xì)了解,深入思考,使我們對(duì)巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式有了更深的認(rèn)識(shí),更多的收獲?!八街梢怨ビ瘛?,先進(jìn)煙區(qū)的做法啟迪著我們的思想;“博觀而約取,厚積而薄發(fā)”,先進(jìn)煙區(qū)的今天昭示著我們的明天,結(jié)合南陽實(shí)際,特提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)優(yōu)化種植布局,探索規(guī)模生產(chǎn)路子。巴西煙草種植相對(duì)集中,且具有一定規(guī)模,使得資源要素與生產(chǎn)要素得到合理配置,而我們的煙區(qū)具有區(qū)域性和分散性的特點(diǎn),生產(chǎn)規(guī)模小,集中度不夠,使知識(shí)、資金、自然資源很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,使得煙區(qū)、煙農(nóng)缺乏自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,要適應(yīng)煙草發(fā)展趨勢(shì)和要求,大力調(diào)整種植區(qū)域,使煙草種植向煙農(nóng)素質(zhì)高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)水平高的產(chǎn)區(qū)集中,重點(diǎn)把握好兩個(gè)方面工作:一是建好基本煙田。根據(jù)南陽市煙草生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年規(guī)劃,全市建立基本煙田50萬畝,各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,確立好基本煙田,并制定嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。在煙草生產(chǎn)還沒有完全市場(chǎng)化的形勢(shì)下,縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好煙草生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)作用,在基本煙田區(qū)域內(nèi),搞好土地流轉(zhuǎn)的各種形式探索,盡快培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶,提高煙草生產(chǎn)的專業(yè)化水平、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度,形成準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)化規(guī)模生產(chǎn)方式。
(二)實(shí)施管理創(chuàng)新,探索“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)路子。巴西“公司+農(nóng)戶”的管理模式較好地解決了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)根據(jù)工業(yè)需求,生產(chǎn)高質(zhì)量的煙葉,商業(yè)給農(nóng)業(yè)以物資、資金和技術(shù)上的扶持,煙葉生產(chǎn)量、煙葉質(zhì)量、技術(shù)措施、扶持辦法等各項(xiàng)條款以合同形式簽訂下來,由煙農(nóng)協(xié)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行,雙方都能遵守執(zhí)行,改變了單純的買賣關(guān)系,煙農(nóng)得到了實(shí)惠,煙草公司得到符合需要的優(yōu)質(zhì)煙葉,是名符其實(shí)的“訂單農(nóng)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前,應(yīng)在國(guó)家煙草專賣體制下,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,積極探索“公司+農(nóng)戶”的煙草生產(chǎn)路子,使煙草公司與煙農(nóng)形成利益共同體,煙草公司為煙農(nóng)提供全程服務(wù),煙農(nóng)按煙草公司要求進(jìn)行生產(chǎn),并建立對(duì)煙農(nóng)信用和等級(jí)考評(píng)機(jī)制;按照自愿互利、民主管理的原則,引導(dǎo)、扶持煙農(nóng)成立煙農(nóng)合作社,推行煙農(nóng)自我服務(wù)、自我管理、自我約束的管理模式,形成煙草公司聯(lián)合作社,合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子;進(jìn)一步完善煙葉產(chǎn)購(gòu)合同,建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來的緊密合作關(guān)系,只有這樣,才能做到計(jì)劃種植,合同收購(gòu)。
(三)依靠科技創(chuàng)新,探索質(zhì)量特色路子。巴西煙葉多年來出口量穩(wěn)居世界之首,主要原因是煙葉質(zhì)量好而穩(wěn)定,且能生產(chǎn)出具有不同質(zhì)量特點(diǎn)的煙葉,滿足市場(chǎng)需求,這除了自然因素外,一個(gè)主要的根源是,巴西把科技的綜合運(yùn)用貫穿于煙草生產(chǎn)的全過程。受此啟發(fā),南陽煙葉要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),走向國(guó)際市場(chǎng),必須大力開展自主研發(fā)、自主創(chuàng)新工作,不斷引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)理論成果和技術(shù),提高產(chǎn)品的科技含量,打造濃香型特色煙葉品牌,提高市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先,要產(chǎn)研相結(jié)合。與大專院校和科研院所建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大后盾。其次,要研發(fā)做孵化。組建并充實(shí)本地技術(shù)中心的軟硬設(shè)施,立足自我,自主創(chuàng)新,搞好煙田連作障礙因素與對(duì)策、水資源利用與調(diào)控、提高煙葉產(chǎn)質(zhì)、先進(jìn)烘烤工藝等項(xiàng)目研發(fā),突破南陽煙草發(fā)展的“瓶頸”制約,為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與成果儲(chǔ)備。其三,要推廣促發(fā)展。搜集、篩選、組裝、集成、示范、推廣國(guó)內(nèi)外高新技術(shù),實(shí)施煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(GAP),加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。如漂浮育苗、土壤改良、合理施肥、科學(xué)采烤等,把科技對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額提高到一個(gè)新的水平。其四,要培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“金字塔”型的培訓(xùn)體系,強(qiáng)化技術(shù)人員責(zé)任和考核,徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題。
(四)實(shí)施專業(yè)分工,探索減工節(jié)本路子。針對(duì)勞動(dòng)力成本提高,煙草生產(chǎn)比較效益降低和煙草生產(chǎn)組織形式深刻變化的現(xiàn)實(shí)處境,必須不斷改進(jìn)煙草生產(chǎn)方式,緊跟現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,積極試點(diǎn)推廣機(jī)械化作業(yè)機(jī)具的運(yùn)用,推進(jìn)生產(chǎn)手段由手工勞動(dòng)為主向機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)變,引進(jìn)和開發(fā)適合我市實(shí)情的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,并以此為基礎(chǔ)組建機(jī)械化服務(wù)隊(duì)伍,徹底降低勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率。對(duì)于煙用農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置可實(shí)行農(nóng)機(jī)部門和煙草部門共同補(bǔ)貼辦法,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、集中安排、單機(jī)核算。同時(shí),鑒于目前我市煙草生產(chǎn)從育苗到烘烤的各個(gè)環(huán)節(jié),都是千家萬戶分開進(jìn)行,不僅增加了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)難度,更不利于向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要探索煙草生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營(yíng)為主向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變,學(xué)習(xí)借鑒巴西等先進(jìn)煙區(qū)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,擴(kuò)大集約化育苗、商品化供苗比例,推行煙草病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),推廣專業(yè)化烘烤服務(wù)。
(五)注重環(huán)境保護(hù),探索持續(xù)發(fā)展路子。目前,我市煙區(qū)土壤地力普遍下降,有機(jī)質(zhì)含量偏低,加之掠奪性開發(fā)經(jīng)營(yíng),造成煙葉產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差,濃香型煙葉特色不明顯。巴西在培肥地力,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的做法,值得我們學(xué)習(xí)和嘗試。為此,要引進(jìn)抗病品種,從品種上解決病害問題,特別是病毒病、根莖類病害;要增施有機(jī)肥,協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分供應(yīng),解決化肥煙問題;要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤免耕等措施,增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,培肥地力,改善煙田生態(tài)環(huán)境;要全面普及病蟲害綜合防治技術(shù),提倡生物、農(nóng)業(yè)和物
理措施防治病蟲害,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量,降低農(nóng)殘;要強(qiáng)力推行合理輪作模式和保護(hù)栽培措施的落實(shí)。
(六)健全保障機(jī)制,探索降低風(fēng)險(xiǎn)路子。煙草生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),煙農(nóng)種煙承受著市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn),特別是今年煙草生產(chǎn)遭遇的前旱、中病、后澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害,造成部分地方煙葉絕收,煙農(nóng)損失殘重。因此,要從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā),建立煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,資金來源由政府、煙草公司和煙農(nóng)共同出資,由縣市集中管理,專款專用,對(duì)冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災(zāi)害造成煙葉絕收或重大損失的煙農(nóng)進(jìn)行一定的救助,穩(wěn)定煙農(nóng)種煙情緒;同時(shí),對(duì)長(zhǎng)期種煙的職業(yè)煙農(nóng),建立社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)保機(jī)制,解決煙農(nóng)的后顧之憂。
第四篇:現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)
自2009年以來,我們積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,創(chuàng)立了。。。示范園。其主要內(nèi)容包括:以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化建設(shè);以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。現(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。
一是高度重視??h委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,作為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來管理,作為做大、做強(qiáng)、做優(yōu)煙草產(chǎn)業(yè)的主攻方向。多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和部門協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行專題研究,并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo),加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
二是制定政策??h委、縣政府制定了《縣人民政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》;出臺(tái)了《縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)暫行辦法》,同時(shí)預(yù)算資金設(shè)立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
三是成立機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書記為顧問,縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草工作辦公室,為縣政府的常設(shè)職能機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和兩煙市場(chǎng)管理。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,從國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)開等部門抽調(diào)工程技術(shù)人員加強(qiáng)和充實(shí)縣煙草工作辦公室的力量。設(shè)立組織協(xié)調(diào)、督查考核、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護(hù)等8個(gè)工作小組。
二、煙草為主,部門整合,充分發(fā)揮煙基設(shè)施的效益。
煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在煙基建設(shè)中,我們著力“三好一大”,確?!叭浴保矗褐σ?guī)劃好、建設(shè)好、管護(hù)好,效益最大化;確保項(xiàng)目的真實(shí)性、質(zhì)量的可靠性和資金的安全性。
三、合理流轉(zhuǎn)土地,創(chuàng)新組織形式,實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模 1
化。
我縣是老煙區(qū),種煙歷史悠久,煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我縣外出務(wù)工人員較多,外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出,一方面我縣煙葉生產(chǎn)長(zhǎng)期以來是各家各戶種植的小農(nóng)模式,另一方面外出務(wù)工人員日益增多,種煙戶數(shù)不斷減少,生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個(gè)新課題,在不斷的摸索中,我們以土地流轉(zhuǎn)為前提,以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐,以煙農(nóng)專業(yè)合作社為創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;?,為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。通過規(guī)模化生產(chǎn),破解了勞動(dòng)力少和部分土地閑置兩大難題。
四、勇于探索,不斷總結(jié),促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
幾年來,我們?cè)跓煵莶块T的主導(dǎo)下,充分發(fā)揮政府及職能部門的作用,努力探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式,特別是丘陵山區(qū)精準(zhǔn)煙草農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)建,為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果在我縣彰顯。一是煙葉生產(chǎn)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善;二是煙葉生產(chǎn)水平得到大幅度提高;三是煙農(nóng)減工降本,提質(zhì)增效的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn);四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐得到加快;五是廣大煙農(nóng)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加清晰,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性和自覺性更加高漲。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效,更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義,通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),引導(dǎo)、帶動(dòng)、推進(jìn)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),加快了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,惠及的不僅是煙農(nóng),而是“三農(nóng)”:農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。在此,我們對(duì)各級(jí)煙草部門表示深深的謝意。
第五篇:推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討
以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討
國(guó)家煙草專賣局在2009年的全國(guó)煙葉工作會(huì)議上提出了從2010年起按照整縣推進(jìn)、單元實(shí)施的思路,分期分批開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為整縣推進(jìn)的載體。隨后,中國(guó)煙葉公司根據(jù)國(guó)家局指示精神下發(fā)了《 關(guān)于做好整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的通知》(中煙葉生[2009]58號(hào)文件),《通知》文件中指出:在市級(jí)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和單元建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下,縣級(jí)分公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉風(fēng)格特色的需求,在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)生態(tài)環(huán)境集中建設(shè),規(guī)模種植的原則,按照5萬擔(dān)左右的種植規(guī)模進(jìn)行單元建設(shè)并設(shè)置基層站,在各單元中與工業(yè)企業(yè)建立緊密型的廠辦基地關(guān)系,由縣分公司與工業(yè)企業(yè)共同完成技術(shù)體系的建設(shè),縣分公司對(duì)各單元人員進(jìn)行綜合調(diào)度和區(qū)別管理。
今年8月份以來,我縣適逢《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神對(duì)口支援興國(guó)縣的意見》(國(guó)煙辦[2013]326號(hào)文件)的出臺(tái),面對(duì)這一歷史機(jī)遇,全縣上下歡欣鼓舞,縣委、縣政府高度重視,很快頒布了貫徹落實(shí)對(duì)口支援政策的實(shí)施意見?,F(xiàn)就以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計(jì),推進(jìn)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作一探討。
一、厘清現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概念
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是指以規(guī)?;N植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段,以基礎(chǔ)設(shè)施為保障,推進(jìn)生產(chǎn)組織以單個(gè)農(nóng)戶為主向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營(yíng)為主向社會(huì)專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)手段由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,達(dá)到降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低煙農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增加煙農(nóng)種煙收入,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)簡(jiǎn)單、輕松、愉快種煙。
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分,具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和要求?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括:有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué);現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度有很大提高,小而全的自給自足生產(chǎn)被高度專業(yè)化、商品化所替代,形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈;現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用;形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是科學(xué)發(fā)展觀、大生產(chǎn)方式、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化思路、專業(yè)化分工(即工業(yè)化方法)、信息化手段。
對(duì)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)而言,應(yīng)該同樣具備上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。試分析如下:
(1)煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。基本實(shí)現(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化,大大降低煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。
(2)基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善,水土流失和環(huán)境污染得到治理,植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用,土地綜合生產(chǎn)能力大大提高,煙農(nóng)收入大幅增加。
(3)科技貢獻(xiàn)率較高。廣泛應(yīng)用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),使科技對(duì)煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。
(4)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營(yíng)煙葉生產(chǎn),社會(huì)化和專業(yè)化水平高,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)達(dá)到較高水平。
(5)市場(chǎng)化程度高。市場(chǎng)成為配置資源的主要手段,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。
(6)風(fēng)險(xiǎn)保障程度高。可以有效抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(7)煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。煙農(nóng)素質(zhì)大提高,能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),具有較高的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須遵循客觀規(guī)律,有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
二、圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),做好基地單元建設(shè)
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前乃至將來我縣煙葉工作的基本方向,也是更好地實(shí)施單元建設(shè)的必要保障。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況,目前又剛剛處于起步階段,需要不斷實(shí)踐、探索。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),要重點(diǎn)抓好一基四化:
(1)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善煙葉生產(chǎn)條件,是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義,繼續(xù)加大投入,切實(shí)加強(qiáng)管理,努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的原則,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)煙水配套工程建設(shè),保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。搞好綜合配套,加強(qiáng)機(jī)耕路建設(shè),積極為機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善管理制度,創(chuàng)新管理方式,規(guī)范管理行為,確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)烤房建設(shè)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃和規(guī)?;N植發(fā)展要求,結(jié)合各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤房建設(shè)實(shí)際和煙葉發(fā)展趨勢(shì),按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排、體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)適度集中的原則,大力加強(qiáng)烤房建設(shè)。逐步淘汰標(biāo)準(zhǔn)低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房,積極發(fā)展密集烘烤能力,加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化密集式烘烤。要加強(qiáng)煙葉基層站建設(shè)?;鶎诱臼锹?lián)結(jié)廣大煙農(nóng)、基層地方政府的重要紐帶,是搞好煙葉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要按照合理規(guī)劃、相對(duì)集中、方便煙農(nóng)、有利管理的原則,對(duì)基層站進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整合,努力建成一批設(shè)計(jì)合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站,整體提升基層站的服務(wù)和管理水平。
(2)加快發(fā)展規(guī)模化種植。規(guī)?;N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)快速提高的有利時(shí)機(jī),加快發(fā)展煙葉規(guī)?;N植。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶。緊緊依靠地方政府,在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制前提下,根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)民意愿,積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式,促進(jìn)煙田向種煙能手集中。積極引導(dǎo)合理輪作,注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),努力提高適度規(guī)模種煙農(nóng)戶的綜合收益。要推動(dòng)煙葉種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)適度集中。在嚴(yán)格計(jì)劃管理前提下,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局,推動(dòng)煙葉種植逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)適度集中,努力擴(kuò)**片種植規(guī)模,大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體,積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式,進(jìn)一步總結(jié)完善煙草企業(yè)+村組+農(nóng)戶、煙草企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶等生產(chǎn)組織模式,努力提高煙草農(nóng)業(yè)組織化程度。圍繞增強(qiáng)十多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)和十多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌的原料保障能力,進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉基地化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式,建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。
(3)穩(wěn)步推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化科技支撐作用,通過密集使用生產(chǎn)要素和不斷提高要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求,也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本出路。要整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平??萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。要著眼增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力,認(rèn)真搞好煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā),加強(qiáng)對(duì)煙草基因組計(jì)劃、高香氣低危害煙草新品種、無公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)等科研專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)。要不斷推進(jìn)煙葉技術(shù)進(jìn)步,加大土壤改良、平衡施肥、病蟲害綜合防治、密集烘烤等適用技術(shù)推廣力度,提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力。要圍繞重點(diǎn)骨干品牌原料需求,加強(qiáng)工商技術(shù)互動(dòng),突出煙葉風(fēng)格特色,優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)基層煙葉技術(shù)技能隊(duì)伍建設(shè),建立完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制,不斷提高科技運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力。要堅(jiān)持精耕細(xì)作和節(jié)約發(fā)展。立足于耕地資源高度緊張的縣情,必須切實(shí)改變粗放型外延式煙葉生產(chǎn)方式,堅(jiān)持精耕細(xì)作,注重土地和各種要素資源的高效、集約利用,努力以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求,認(rèn)真做好節(jié)能減排工作,切實(shí)注重節(jié)約發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好,保持與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。要大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化作業(yè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營(yíng)的有效保障。要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外技術(shù)合作,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,加快研制功能集成、先進(jìn)適用的煙草農(nóng)用機(jī)械,著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu),提升機(jī)械裝備水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和專業(yè)服務(wù)組織,有效利用社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)力量,因地制宜地拓展機(jī)械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域,優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。
(4)深入拓展專業(yè)化分工。專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征,是把煙農(nóng)從勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)解放出來的根本途徑,是提高資源配置效率和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效方式。要進(jìn)一步細(xì)化專業(yè)分工。認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是育苗專業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn),注重面向市場(chǎng),積極推進(jìn)育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級(jí)、物資供應(yīng)、病蟲害防治等煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的專業(yè)化分工,不斷延伸專業(yè)化服務(wù)范圍。重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。要積極培育職業(yè)煙農(nóng)。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍,持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。在規(guī)?;N植水平較高的地區(qū),努力培育一批素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的煙葉生產(chǎn)工人。通過各種有效方式和途徑,普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),大力提高煙農(nóng)素質(zhì),加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)。要提高社會(huì)化服務(wù)水平。牢固樹立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念,支持和正確引導(dǎo)與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組發(fā)展,培育專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體,扶持專業(yè)隊(duì)、專業(yè)戶發(fā)展,促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成,注重讓煙農(nóng)得實(shí)惠。積極探索專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的有效途徑和可行方式,進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制,完善服務(wù)體系,提高服務(wù)水平。
(5)全面加強(qiáng)信息化管理。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇,用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn),通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。要加快信息化建設(shè)步伐。適當(dāng)增加投資,改善基層煙葉單位的軟硬件設(shè)施,加快實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳送。進(jìn)一步擴(kuò)大煙葉信息收集范圍,拓寬煙葉信息收集渠道,逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法,強(qiáng)化信息服務(wù)功能。全面推廣煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求,適時(shí)集成到煙草行業(yè)統(tǒng)一信息平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)與其它信息管理系統(tǒng)的有效對(duì)接。要加強(qiáng)煙葉全過程管理。按照供應(yīng)鏈管理思想,把信息化管理從煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié),貫穿于合同種植、入戶預(yù)檢、編碼收購(gòu)、原收原調(diào)、委托加工整個(gè)煙葉業(yè)務(wù)流程。積極推行電子合同,堅(jiān)持以合同為主線,全面加強(qiáng)煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥、加工及倉(cāng)儲(chǔ)管理。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。積極實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,推廣應(yīng)用GAP生產(chǎn)和管理模式,探索完善更加符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)全員、全過程質(zhì)量管理,重視對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè),建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。探索應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù),積極推廣精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。
三、基地單元建設(shè)與基層管理
隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入,煙區(qū)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,通過規(guī)?;N植、專業(yè)化分工、信息化管理等措施的不斷跟進(jìn),煙農(nóng)種煙效益不斷顯現(xiàn),基本煙農(nóng)隊(duì)伍得到進(jìn)一步鞏固,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷落實(shí),煙葉質(zhì)量不斷提高,為各卷煙工業(yè)提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。
(1)特色定位,劃片建設(shè)
在一個(gè)基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件及交通條件,同時(shí)按照各基地單元千擔(dān)規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則,本著密集指導(dǎo),節(jié)約管理成本的精神,選定一個(gè)中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑,按照三日為一個(gè)指導(dǎo)周期劃分子單元。
(2)風(fēng)格與技術(shù)配套,實(shí)現(xiàn)差異化管理
基地單元依托工業(yè)企業(yè)對(duì)于烤煙品種、煙葉品質(zhì)的需求,結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等綜合條件,由工業(yè)企業(yè)、相關(guān)研究單位及當(dāng)?shù)責(zé)熑~技術(shù)人員共同探討,形成一整套涵蓋育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案,并根據(jù)技術(shù)方案要求形成一套有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的具體考核方案進(jìn)行人員考核,各單元技術(shù)方案相互獨(dú)立,實(shí)行人員考核差異化管理。
(3)突出管理要素,優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)
煙葉生產(chǎn)在特定時(shí)期和不同技術(shù)環(huán)節(jié)有著不同的工作量,各環(huán)節(jié)技術(shù)在掌握上也存在著難易性,同時(shí)不同技術(shù)環(huán)節(jié)在時(shí)間上也會(huì)產(chǎn)生重疊,例如在育苗時(shí)期同時(shí)進(jìn)行著冬翻凍土、平衡施肥等技術(shù)環(huán)節(jié),而在采收烘烤時(shí)期又存在技術(shù)相對(duì)密集、技術(shù)難度大等特點(diǎn),需要較多的專業(yè)人員和技術(shù)人員,同時(shí)隨著專業(yè)化分工建設(shè)的深入,信息管理員和倉(cāng)管員崗位在企業(yè)管理過程中,崗位也相對(duì)固定,建議按照基層站用工要求需分別設(shè)立專職站長(zhǎng)1名、專業(yè)育苗3名、專業(yè)植保3名、專業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉(cāng)管員1名、專業(yè)烘烤員5名,同時(shí)在技術(shù)密集時(shí)期,按照1000擔(dān)/人的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)技術(shù)輔導(dǎo)員,協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)工作。
(4)集煙站綜合智慧,整體提升工作效率
細(xì)化工作流程,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工,責(zé)任到人。根據(jù)縣局(分公司)下發(fā)的工作計(jì)劃及考核要求,按照專業(yè)對(duì)口的原則,將各項(xiàng)工作計(jì)劃及管理權(quán)限下發(fā)到每一個(gè)專業(yè)人員,充分利用各人的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)管理能力,結(jié)合專業(yè)技能,按照各自承擔(dān)的專業(yè)工作,從工作計(jì)劃入手,細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié),通過站長(zhǎng)結(jié)合上級(jí)要求審核后通過集體討論,確定各項(xiàng)工作的階段工作要求,在實(shí)施過程中由各專業(yè)人員對(duì)其他人員進(jìn)行事前培訓(xùn),事中協(xié)助管理人員進(jìn)行督查考核和事后兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。如此管理模式可有效避免由于管理層思維單一和技術(shù)偏差造成的管理和決策的混亂,同時(shí)能夠充分激發(fā)所有員工的聰明才智,調(diào)動(dòng)各方的工作積極性和主動(dòng)性,形成主人翁的工作熱情,達(dá)到提高工作效率,提升管理水平的目的。
(5)明確權(quán)屬劃分,確保可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理規(guī)范
一是明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任人
①實(shí)行煙草農(nóng)機(jī)、育苗棚和密集烤房群等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。其所有權(quán)、使用權(quán)一律歸煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會(huì)(村民小組)、育苗、植?;蚝婵緦I(yè)戶所有,受益權(quán)為廣大煙農(nóng)所有,煙草行業(yè)擁有其處置權(quán)。未經(jīng)煙草部門批準(zhǔn),將補(bǔ)貼購(gòu)置的煙草農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)賣他人的,補(bǔ)貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀,縣局(分公司)要收回?zé)煵蒉r(nóng)機(jī)、育苗棚和烤房群補(bǔ)貼款。
②按照誰所有、誰使用、誰養(yǎng)護(hù)的原則,煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、村民委員會(huì)(村民小組)、育苗、植保及烘烤專業(yè)戶對(duì)補(bǔ)貼購(gòu)買的煙草農(nóng)機(jī)、新建的育苗棚及密集烤房群進(jìn)行管護(hù)。
③煙草局(公司)要督促生產(chǎn)廠家及時(shí)開展售后服務(wù),提供相關(guān)配件。
二是建立項(xiàng)目檔案
①購(gòu)進(jìn)補(bǔ)貼的煙草農(nóng)機(jī),其主機(jī)和配件上都要有銘牌標(biāo)識(shí),銘牌標(biāo)識(shí)上要印制統(tǒng)一的編碼;補(bǔ)貼新建的育苗棚及密集烤房群也需設(shè)立標(biāo)識(shí)牌。
②省、市、縣三級(jí)煙草部門要加強(qiáng)檔案管理,縣局(分公司)要做到一機(jī)、一棚、一烤房一檔。檔案中要含有煙農(nóng)申請(qǐng)書、補(bǔ)貼合同和其他相關(guān)文件。
三是檢查驗(yàn)收
縣局(分公司)每年組織一次驗(yàn)收,市局(公司)組織一次復(fù)查,省局(公司)進(jìn)行抽查后報(bào)請(qǐng)國(guó)家局驗(yàn)收。
四、工商聯(lián)動(dòng) 共謀發(fā)展
隨著工商合作的不斷深入,不同卷煙工業(yè)在煙區(qū)所建廠辦基地對(duì)原料風(fēng)格特色需求的差異性不斷顯現(xiàn),而目前煙葉風(fēng)格特色單一性制約了廠辦基地建設(shè)的開展。國(guó)家局提出的基地單元建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和廠辦基地的一個(gè)很好的整合,既能夠繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,又能滿足不同卷煙工業(yè)對(duì)原料不同風(fēng)格特色的需求,使煙葉生產(chǎn)得到更好的鞏固和發(fā)展。
(1)以特色定位,配套技術(shù)措施。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地?zé)熑~特色需求進(jìn)行具體定位,明確風(fēng)格要求,同時(shí)針對(duì)風(fēng)格特色要求與縣分公司合作共同制定技術(shù)體系(包括:烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等),確保所產(chǎn)煙葉滿足特色質(zhì)量要求。
(2)建立煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,不斷優(yōu)化技術(shù)措施?;貙?shí)施開始,由工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)組建基地?zé)熑~質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,每年對(duì)部分所產(chǎn)煙葉樣品進(jìn)行全面綜合檢測(cè),并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題,針對(duì)基地內(nèi)技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)改革、更新,不斷完善基地?zé)熑~配套技術(shù),優(yōu)化煙葉特色品質(zhì)。
(3)建立緊密的供求關(guān)系?;亟ㄔO(shè)初期,由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購(gòu)銷合同,確?;貎?nèi)所生產(chǎn)的煙葉全等級(jí)由工業(yè)企業(yè)收購(gòu),確?;?zé)熑~生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。
(4)提供必要的技術(shù)支撐和技改經(jīng)費(fèi)?;亟ㄔO(shè)初,由工業(yè)企業(yè)委派技術(shù)人員,針對(duì)基地?zé)熑~特色品質(zhì)需求,就相關(guān)技術(shù)對(duì)基地內(nèi)煙技員及部分煙農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),為達(dá)到各生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化,工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化的手段。
(5)共同完善基地?zé)熑~生產(chǎn)條件?;氐木C合持續(xù)發(fā)展離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施,離不開先進(jìn)實(shí)用的煙用機(jī)械,因此,需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門,共同完成基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)助引進(jìn)基地內(nèi)適用的先進(jìn)煙用機(jī)械,優(yōu)化基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。