第一篇：2013年發(fā)展我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探討

2013年發(fā)展我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探討

煙葉生產(chǎn)要努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概括為“一基四化”模式，即全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn) 的“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。探討現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征和運作模式，把握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的著力點，對提升煙葉生產(chǎn)整體水平，促進煙葉可持續(xù)發(fā)展和推動大農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的概念和本質(zhì)

現(xiàn)代化是人類歷史長河中不斷更新自己的連續(xù)進程，具有正方向矢量演化的動態(tài)特征。現(xiàn)代化的階段目標不是一成不變的，而是在前進中逐步提升的，也就是說，實現(xiàn)現(xiàn)代化的程度和要求是與時俱進的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“以科學(xué)技術(shù)為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，以城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重要前提，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后緊密結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化的綜合性產(chǎn)業(yè)”。故現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)應(yīng)是科學(xué)化，特征是機電一體化和商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，一是生產(chǎn)方式體現(xiàn)發(fā)達的農(nóng)業(yè)水平，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的煙葉生產(chǎn)系統(tǒng)；二是保護煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，保證基本煙田土壤的物理特性、化學(xué)特性和生物特性均處在形成優(yōu)質(zhì)煙葉的閾值范圍之內(nèi)，沒有重金屬、農(nóng)藥殘留等化學(xué)污染，即保持優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全狀態(tài)；三是煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，建立以煙葉為主的耕作制度，配套完整的機械化作業(yè)體系，營造以煙葉為鏈條的生產(chǎn)社會化服務(wù)體系和管理制度。煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟效益能夠促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以煙葉為特色的和諧社會。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的形式

我國煙區(qū)約三分之一分布在貧困地區(qū)，地勢地貌復(fù)雜，全方位使用機械作業(yè)的可能性不大。根據(jù)我國的國情和煙區(qū)的現(xiàn)狀，具有我國特色的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)將是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標一般包括農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境指標和農(nóng)民人均純收入等幾個方面。為了提升我國煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上述指標，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的形式可以包括以下幾個方面，即煙葉生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)事操作機械化、生產(chǎn)服務(wù)社會化、管理信息化和煙農(nóng)知識化。

煙葉生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化： 煙葉生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化包括培育和種植優(yōu)質(zhì)抗病的煙草優(yōu)良品種，提高煙葉品質(zhì)的質(zhì)量潛力；推廣以煙為主的耕作制度，維護和改良土壤的理化性狀和生物性狀，提升土壤的產(chǎn)出率；合理施用復(fù)合肥料、全量肥料、高效濃縮肥料和緩釋肥料，提高肥料利用率，降低肥料成本投入；使用高效低毒、廣譜、低殘留、無公害的農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，并不斷研制出新的除草劑，維護生態(tài)環(huán)境安全；栽培技術(shù)逐步體現(xiàn)集約化、標準化、模式化和定向化；積極推進精準農(nóng)業(yè)在煙葉生產(chǎn)中的應(yīng)用，優(yōu)化灌溉施肥技術(shù)，體現(xiàn)節(jié)水、高效、降耗的特征，提升科技進步貢獻率。

農(nóng)事操作機械化： 農(nóng)事操作機械化應(yīng)該體現(xiàn)機械化、電氣化、化學(xué)化和智能化等特征。各國生產(chǎn)手段現(xiàn)代化多是從機械和化學(xué)起步，目前基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，都已形成了適合本國情況的農(nóng)業(yè)機械體系，即由動力機械到多種配套農(nóng)具，達到全面機械化階段。在煙葉生產(chǎn)上積極推廣農(nóng)田機械耕作、密集化烘烤、集約化育苗等技術(shù)，因地制宜的開發(fā)農(nóng)業(yè)機械，降低煙葉生產(chǎn)的用工量煙農(nóng)的勞動強度，提高農(nóng)業(yè)勞動效率。

生產(chǎn)服務(wù)社會化： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個明顯特征是提高專業(yè)化服務(wù)水平。借鑒國外的煙葉生產(chǎn)經(jīng) 驗，通過專業(yè)化分工，建立社會化服務(wù)體系，把復(fù)雜的技術(shù)問題留給煙葉生產(chǎn)技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊伍；利用社會力量，組織專家來研究解決技術(shù)問題，把農(nóng)民從復(fù)雜的技術(shù)要求中解脫出來。通過生產(chǎn)模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)化為鏈條，利用各種新型的合作社等煙農(nóng)自己的組織，將農(nóng)戶與市場更好地連接起來，解決煙葉“小生產(chǎn)、大市場”的矛盾。煙葉生產(chǎn)的社會化還體現(xiàn)在物資供應(yīng)方面，種子、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料均有專業(yè)公司經(jīng)銷，煙農(nóng)可根據(jù)權(quán)威機構(gòu)或?qū)＜彝扑]和經(jīng)驗自愿選購，體現(xiàn)出公平競爭。

管理信息化： 用信息化改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，帶動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠大大提高生產(chǎn)技術(shù)到位率。信息化管理要從單獨的戶籍化管理逐步向生產(chǎn)技術(shù)管理環(huán)節(jié)和煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸，利用網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)，進行煙葉生產(chǎn)技術(shù)的專家決策管理，煙葉收購、原級原調(diào)、配打復(fù)烤、定向調(diào)運等的流通管理，以及整個煙葉生產(chǎn)供應(yīng)的過程管理，在煙葉鏈條上實現(xiàn)全方位信息化服務(wù)。

知識普及化： 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科學(xué)技術(shù)含量越來越高，積極開展多種渠道的煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，打造一支知識化的隊伍也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對煙葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。只有農(nóng)民理解和掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能掌握復(fù)雜的煙草種植技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的一部分，制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因除了我國農(nóng)業(yè)整體水平較低的不良影響之外，還與政策的穩(wěn)定性、管理水平、生產(chǎn)組織方式、科研水平等方面有關(guān)系。因此我們總結(jié)制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因：煙葉生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱；煙葉生產(chǎn)規(guī)模化水平較低；煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平有待提升；煙農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)普遍較低；信息化水平較低。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議與討論

改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的機械裝備水平：借助于國家國土資源整理、沃土工程等農(nóng)業(yè)工程項目經(jīng)費和國家煙草專賣局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，積極整合其他社會資金，以基本煙田為重點，按照“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”的標準進行土地整治，全面配套機耕道路建設(shè)，加強基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高煙田產(chǎn)出效益和抗御自然災(zāi)害能力。根據(jù)當?shù)氐牡乩項l件，積極引進、改造和 研制耕地、整地、起壟、覆膜、移栽、植保等作業(yè)機械，提高基本煙田機械化作業(yè)水平。

加強科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用： 大力普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)。積極推廣土壤改良技術(shù)，提升土壤豐產(chǎn)性能；實施精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，精確施用氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，利用水肥耦合效應(yīng)充分挖掘土壤生產(chǎn)力，以最低的投入獲取最高的煙葉質(zhì)量和效益。加大煙葉標準化生產(chǎn)工作的推進力度，完善煙葉生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)推廣體系。選擇適宜產(chǎn)區(qū)，以促進煙株營養(yǎng)平衡為內(nèi)涵，以新設(shè)備和新技術(shù)為形式，建造優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的科技園區(qū)，體現(xiàn)出機械化作業(yè)、優(yōu)良品種、集約化育苗、平衡施肥、煙水配套和三段式烘烤綜合配套技術(shù)的高水平，把這些示范園區(qū)變成新技術(shù)示范基地，以此引導(dǎo)煙農(nóng)觀念向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，保證現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定煙農(nóng)的種煙積極性。

積極探討社會化服務(wù)和專業(yè)化分工的生產(chǎn)組織模式：積極探索土地有效流轉(zhuǎn)的機制，設(shè)計科學(xué)合理的利益分配鏈條，依靠利益驅(qū)動，解決土地有效流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模化種植。用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好地轉(zhuǎn)移，擴大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍。通過統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實行土地合理流轉(zhuǎn)，整合煙地資源，發(fā)揮規(guī)模種植效益，促進煙葉生產(chǎn)向“專業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營方向發(fā)展。探索和發(fā)展煙農(nóng)新型合作組織，逐步摸索出既能實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化，又利于煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織模式。把家庭勞動力不充足、有一定技術(shù)水平和文化素質(zhì)的煙農(nóng)組織起來，發(fā)展育苗專業(yè)戶、機耕專業(yè)戶、植保專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，讓煙農(nóng)分別從事專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化噴藥、集中式烘烤，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風險大的問題。

加強知識化新型煙農(nóng)的培育力度： 煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主力，煙農(nóng)的科技素質(zhì)程度決定了技術(shù)的落實效果。而我國煙農(nóng)整體文化水平較低，職業(yè)技能不強，因此，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高煙農(nóng)技術(shù)水平是一項重要而緊迫的任務(wù)。加強知識化新型煙農(nóng)的培育既可以通過建立科普工作室和技術(shù)推廣站的形式完成，也可以通過發(fā)展煙農(nóng)職業(yè)教育和資格認證的形式完成。不論采取何種形式培育知識化新型煙農(nóng)，關(guān)鍵是要建立長效機制。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

摘要：本文通過分析當前保山市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的一些問題，從提高思想認識、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技創(chuàng)新和推廣力度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、推動集約化經(jīng)營、加強環(huán)境保護等多個方面闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進保山煙草可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。關(guān)鍵詞：保山；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；思考；

2007年7月，姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經(jīng)理座談會上提出了以“一基四化”為特征的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”概念，強調(diào)全面推進煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”，指明了“推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的方向。這一戰(zhàn)略目標的提出，是煙草行業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為保山市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了新的機遇。保山市作為一個集山區(qū)、民族、貧困為一體的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，如何在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保持煙葉產(chǎn)業(yè)又好有快發(fā)展，走出一條符合保山實際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，仍有許多問題需要繼續(xù)探索和研究。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是與傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)相對而言，指充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來經(jīng)營的，具有較高的機械化、社會化、市場化、專業(yè)化、信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。其中，高水平的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和市場化程度，經(jīng)濟效益、社會效益和生產(chǎn)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，增加煙農(nóng)收入，維持和增進環(huán)境改善是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個煙草生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新的過程。

實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以后，應(yīng)當具備以下基本特征：（1）煙葉生產(chǎn)手段機械化程度高。基本實現(xiàn)煙田主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、灌溉、噴藥的機械化，大大減輕了煙農(nóng)的勞動時間和勞動強度。（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，環(huán)境資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大提高，煙農(nóng)收入大增加。（3）科技貢獻率較高。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括現(xiàn)代生物科學(xué)、信息技術(shù)等，科技進步對煙葉生產(chǎn)的貢獻率達到60%以上。（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)達到較高水平。（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。（6）風險保障程度高。可以有效抗御自然災(zāi)害風險和市場風險。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全，煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。保山煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過20年的培育和發(fā)展，保山的煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集煙葉優(yōu)化種植、煙葉復(fù)烤加工為一體的發(fā)展格局，成為拉動全市經(jīng)濟增長、財政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，保山市認真貫徹落實國家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長方式由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市煙葉種植水平和質(zhì)量不斷提高，部分煙區(qū)煙葉質(zhì)量接近或達到國外先進水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬畝，生產(chǎn)收購煙葉80萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值43536.8萬元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值356835萬元的12.2%，實現(xiàn)煙葉稅9577萬元，全市煙葉收購平均單產(chǎn)達到了2.77擔，煙農(nóng)戶均收入6098元。2008年，全市有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個村、73437戶煙農(nóng)種植烤煙，計劃生產(chǎn)收購煙葉89萬擔。目前，正值煙葉烘烤時節(jié)，煙

第三篇：切實加強基層建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

切實加強基層建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

——淺議加強基層建設(shè)對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，翻開了煙葉基層建設(shè)的新篇章。煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)。煙葉穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)。基層煙草站作為從事煙葉生產(chǎn)收購和卷煙營銷最基層的組織機構(gòu)，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點，承擔著所在地區(qū)煙葉生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實；承擔著煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)；承擔著煙葉收購，調(diào)撥、儲運等任務(wù)，是聯(lián)系煙農(nóng)、零售戶、消費者、企業(yè)、政府的橋梁和紐帶。加強煙葉基層建設(shè)是鞏固煙葉基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵；是促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進的助推器；是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

一、加強基層建設(shè)，是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。行業(yè)的各項工作需要基層來落實，行業(yè)的改革發(fā)展需要基層來推動，行業(yè)的安全穩(wěn)定需要基層來保障。加強基層建設(shè)可以強化基層班子建設(shè)進而增強領(lǐng)導(dǎo)力；加強基層建設(shè)可以強化基層隊伍建設(shè)進而增強戰(zhàn)斗力；加強基層建設(shè)可以強化基層效能建設(shè)進而增強執(zhí)行力；加強基層建設(shè)可以強化基層文化建設(shè)進而增強凝聚力，加強基層建設(shè)可以強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進而增強發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障力。

二、加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。全面建設(shè)“嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，是煙草行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求。規(guī)范、效率、活力，需要通過基礎(chǔ)管理來體現(xiàn)。加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化基礎(chǔ)管理，夯實發(fā)展基礎(chǔ)是實現(xiàn)“規(guī)范、效率、活力”的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，規(guī)模化種植是基礎(chǔ)，以機械化作業(yè)是標志，先進科技是支撐，精細管理是手段，基礎(chǔ)設(shè)施是保障，提高“三率”（土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率）是目標。因此，加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，是實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。

三、加強基層建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，完善基層煙站功能，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。管理出效益，管理是一個企業(yè)的靈魂。在基層建設(shè)過程中要牢牢扭住基礎(chǔ)管理不放，通過“四抓”，實現(xiàn)“四提高”，即：抓體系建設(shè)，切實提高基層生產(chǎn)力；抓基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高基層保障力；抓制度建設(shè)，切實提高基層執(zhí)行力；抓隊伍建設(shè)，切實提高基層競爭力；扎實推進基礎(chǔ)管理工作，使之成為規(guī)范管理最前沿陣地。最終實現(xiàn)使煙葉站實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、卷煙農(nóng)網(wǎng)延伸、專賣管理和文化建設(shè)

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應(yīng)站、煙葉收購管理站、生產(chǎn)技術(shù)推廣站、煙農(nóng)致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營銷服務(wù)站、職工技能培訓(xùn)站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“四要良好作風”要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機，以創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙站為抓手，大力加強基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)管理、增強基層活力、規(guī)范基層生產(chǎn)經(jīng)營、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，努力促進基層建設(shè)水平提高、基礎(chǔ)管理工作扎實、員工隊伍素質(zhì)提升、企業(yè)凝聚力增強，為構(gòu)建和諧煙草、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為全面促進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐提供堅實的保障。

第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

近年來，寧遠縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進縣為契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅持科技興煙，堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，在全縣經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進縣之一，大機遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔，躋身于全省“三強”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補苗的有苗率達98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔，全縣初步落實種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設(shè)。各項基礎(chǔ)工作的落實到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠不斷加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴建了育苗大棚4個。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機械491臺（套），專用機械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實現(xiàn)規(guī)模化種植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個，減少人工費用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時段的要求，及時為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時實行縣直單位聯(lián)村辦點，廣泛籌措資金，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進，基本實現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標，有效促進了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進，寧遠煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進的種植技術(shù)運用到煙葉生產(chǎn)實踐中，推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標準化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標準化生產(chǎn)認識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴重，有相當一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。

三、堅定信心、明確措施，全力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認識，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動強度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強化政策引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進經(jīng)驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實行一把手工程；在政治措施上，實行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場，實行規(guī)模化生產(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅持國家標準的前提下，盡力保護煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)模化種植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強基地單元項目建設(shè)，整縣推進機耕路網(wǎng)、機械、育苗大棚等項目，推廣農(nóng)機示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔科研項目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標準化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Α⒍芾淼男乱淮殬I(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊），實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護廣大煙農(nóng)利益。烤煙是我縣最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進來的外地煙農(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當作“衣食父母”，進一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實加強內(nèi)部管理，要發(fā)揚在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠縣委常委、常務(wù)副縣長）

第五篇：關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告

為全面和深入了解xx縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀,認真總結(jié)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法,發(fā)現(xiàn)當前存在的問題,提出切實可行的意見和建議,助力“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。近期,縣政府辦公室組織人員對煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了認真調(diào)研,形成如下調(diào)研報告。

一、煙葉生產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀

xx縣種煙歷史源遠流長。17世紀20年代始種曬煙,清代中葉xx曬煙已“流通千里外”,省內(nèi)外頗負盛名。民國二年發(fā)展烤煙,是我國烤煙三大發(fā)源地之一,早在1914年,xx煙葉被選送“美國舊金山萬國商品賽會”展出,即獲很高的評價。20世紀30—40年代,xx縣已成為國內(nèi)烤煙主要產(chǎn)區(qū)和中原地區(qū)烤煙集散地。中國著名煙草專家張逸賓撰寫的《東方的弗吉尼亞—xx》一文曾贊嘆說“中國煙葉在河南,xx煙葉甲河南”。1958年8月7日,毛澤東主席親臨xx煙區(qū)視察,嘉許“你們這里成了煙葉王國了”。20世紀70年代,xx縣“喬莊經(jīng)驗”風靡全國,喬莊被譽為“煙區(qū)大寨”。1985年—1992年,xx縣兩度連續(xù)三年獲得“全國烤煙生產(chǎn)先進縣”榮譽稱號。

近幾年來,xx縣牢牢把握國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策機遇,強力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),重點抓好五個方面的工作:一 是加大宣傳發(fā)動力度。通過給群眾算經(jīng)濟賬,宣傳發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的好處,炒熱干群思想,堅定煙農(nóng)信心,有力調(diào)動了社會各方面參與建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性。二是加大土地流轉(zhuǎn)力度。圍繞提高煙葉規(guī)模化種植程度,堅持“以土地流轉(zhuǎn)促進連片種植,以連片種植推動土地流轉(zhuǎn)”的滾動發(fā)展模式,在充分尊重煙農(nóng)意愿的前提下,遵循“依法、有償、合理”的原則,積極開展土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了煙葉種植規(guī)模化的新突破。三是加大科技支撐力度。準確把握煙葉生產(chǎn)形勢,加快實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用步伐,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,為煙葉生產(chǎn)提供有力的科技支撐。四是加大資金投入力度。累計投資3億多元,在主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本煙田保護區(qū)內(nèi)建設(shè)機井、溝渠、管網(wǎng)、密集烤房等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施1.2萬余處,全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了顯著改善。五是加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。自XX年開始,相繼開展“1鄉(xiāng)1村”、“1鄉(xiāng)10村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè),高標準建設(shè)基本煙田、育苗工場、烘烤工場,全面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排、險能防”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)格局。XX年,xx縣被國家煙草專賣局列為整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點縣。“鍛造百年濃香,服務(wù)中式卷煙”成為xx煙葉生產(chǎn)的宏偉目標和歷史責任。目前,xx縣與上海煙草集團公司、云南紅云XX集團、河南中煙工業(yè)公司、中煙實業(yè)合作建立了5個煙葉生產(chǎn)基地 單元,成為“中華”、“云煙”、“黃金葉”等名優(yōu)卷煙的原料供應(yīng)基地。通過進一步完善煙田、煙水、煙路、育苗工場、烘烤工場、煙機、煙站、防災(zāi)“八大”配套工程,初步實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化,實現(xiàn)了煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

通過幾年來的建設(shè),xx縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特色凸顯,煙農(nóng)的主體地位更加突出,煙農(nóng)用工、生產(chǎn)成本明顯下降,煙葉質(zhì)量特色更加明顯,煙草生產(chǎn)服務(wù)不斷向新的領(lǐng)域擴展。XX、XX、XX年,xx縣被授予“河南省煙葉生產(chǎn)先進單位”,成為河南煙葉生產(chǎn)第一大縣。XX年7月,被中國民協(xié)命名為“中國煙草文化之鄉(xiāng)”,并批準建立“中國煙葉文化研究基地”。XX—XX年,全縣煙葉種植面積保持在10萬畝左右,共收購煙葉9717萬公斤,煙農(nóng)收入15.6億元,煙葉稅收近4億元,為xx經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。

二、煙葉生產(chǎn)發(fā)展中存在的矛盾和問題

當前,xx煙區(qū)存在的主要矛盾集中表現(xiàn)在“一大一小、一多一少、一高一低”。

一是套種面積大,純作煙面積小。這是制約xx煙區(qū)長遠發(fā)展的瓶頸問題。套種煙葉片薄、色淡質(zhì)差,市場銷售困難,與純作煙葉質(zhì)量相差甚遠。XX年,全縣共種植煙葉12.66萬畝,其中套種面積7.46萬畝,占總種煙面積的59%;純作煙面積5.19萬畝,僅占總種煙面積的41%。從保持xx煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的高度來看,套種煙葉沒有競爭優(yōu)勢,市場生存空間狹 小,須進一步擴大純作煙種植面積。

二是煙農(nóng)年齡大的多,年輕人少。XX年,全縣共有合同種煙戶5097戶,其中30歲以下種煙農(nóng)戶僅有153戶,占全縣種煙農(nóng)戶的3%,30—40歲之間的種煙農(nóng)戶1436戶,占全縣種煙農(nóng)戶的28%,40歲以上種煙農(nóng)戶3508戶,占全縣種煙農(nóng)戶的69%。進一步優(yōu)化煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu),是xx煙區(qū)生存發(fā)展的當務(wù)之急。

三是煙農(nóng)對傳統(tǒng)種煙經(jīng)驗依賴程度高,對先進實用技術(shù)認知度低。全縣煙農(nóng)隊伍大部分年齡在40歲以上,雖然具有豐富的種煙經(jīng)驗,但過多地相信、依賴和拘泥于傳統(tǒng)的種煙經(jīng)驗,對新事物、新技術(shù)接受能力不強,甚至對新技術(shù)不屑一顧,聽不進技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助,以至于出現(xiàn)“盲目種煙”、“經(jīng)驗種煙”現(xiàn)象。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議

XX年,市政府制訂了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的意見》,xx縣的“百年濃香”煙葉產(chǎn)業(yè)集群被列為全市十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群之一。為搞好百年濃香煙葉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點要圍繞“規(guī)模、設(shè)施、特色、生態(tài)”四個方面狠下功夫,達到生產(chǎn)規(guī)模基本穩(wěn)定、生產(chǎn)條件不斷改善、煙葉品質(zhì)不斷提高、生態(tài)煙草不斷發(fā)展的目標。

一要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。xx縣是河南省唯一的整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點縣,穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模意義十分重大。一 是加大基本煙田保護。規(guī)劃24萬畝基本煙田,出臺《基本煙田保護制度》,基本煙田實行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護”的方針,確保基本煙田數(shù)量不占用、不減少、質(zhì)量不降低。在基本煙田內(nèi)建立以煙為主的耕作制度和科學(xué)的輪作制度,合理施肥,改良土壤,實現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合,滿足優(yōu)質(zhì)煙葉對土壤環(huán)境的要求,確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。認真總結(jié)近幾年土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗和做法,研究制定具體意見,健全土地流轉(zhuǎn)市場,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,提高土地流轉(zhuǎn)效率。加大政策引導(dǎo)支持力度,對規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地進行適當補助,發(fā)展種煙大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社,提高規(guī)模化種植程度。三是優(yōu)化煙葉種植布局。按照“優(yōu)質(zhì)、持久、輪作”的原則,充分考慮品質(zhì)、生態(tài)和社會環(huán)境,解決連作套種問題,重點向5000畝以上大鄉(xiāng)、300畝以上大村、100畝以上聯(lián)片區(qū)域轉(zhuǎn)移。要切實做好縣、鄉(xiāng)、村三級煙葉生產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整工作,其中,縣級調(diào)整,北煙南移:在鞏固王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)等老煙區(qū)的基礎(chǔ)上,煙葉種植向南部、東部的紫云鎮(zhèn)、山頭店鄉(xiāng)、湛北鄉(xiāng)、丁營鄉(xiāng)等優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)級調(diào)整,發(fā)展新區(qū):在煙葉種植大鄉(xiāng),由常年種煙村向崗地新區(qū)轉(zhuǎn)移,限制常年連作種植,積極發(fā)展新的種植區(qū)域;村級調(diào)整,規(guī)模種植:加大土地流轉(zhuǎn)力度,大力扶持連片成方,進一步提升種植集中度,推進規(guī)模化種植。四是抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓好不適用鮮煙處理,進一步優(yōu)化 結(jié)構(gòu),適應(yīng)工業(yè)企業(yè)原料需求,提高有效供給水平。總結(jié)散煙收購試點經(jīng)驗,在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元上推廣專業(yè)化分級散煙收購。通過完善分級收購設(shè)施,優(yōu)化操作流程,實現(xiàn)烘烤、分級、收購一體化,提高勞動效率,減少勞動用工。

二要大力改善生產(chǎn)條件。一是夯實煙田基礎(chǔ)。繼續(xù)強力推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以基地單元為單位,按照“八配套”的要求,本著“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、規(guī)范運作、單元推進”的建設(shè)原則,規(guī)范管理,搞好維護,長期使用。煙水工程以機井、提灌站為重點;烤房以烘烤工場和群組形式建設(shè);育苗設(shè)施以育苗工場和四聯(lián)體育苗大棚形式建設(shè);煙路建設(shè)與規(guī)模化種植、集中連片、煙機規(guī)劃緊密結(jié)合,以修建砂石路為主;煙機配套重點扶持專業(yè)合作社,主要解決播種、移栽、覆膜、中耕、采收、編煙等環(huán)節(jié)所需的機械。二是夯實煙農(nóng)基礎(chǔ)。把“減工、降本、增效”作為重點,積極調(diào)動煙農(nóng)種煙積極性。持續(xù)加大政策扶持力度,全方位加大煙葉生產(chǎn)扶持,減輕煙農(nóng)種煙負擔。縣政府從當年煙葉稅收總額中提取5%,作為下煙葉生產(chǎn)發(fā)展專項基金,專項用于扶持補貼煙葉生產(chǎn)。足額提取當年煙葉收購資金的13%作為煙葉生產(chǎn)補貼資金,全部作為種子、肥料、地膜、農(nóng)藥、漂浮育苗材料等煙用物資和土壤改良、新技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的補貼投入。組建綜合專業(yè)合作社,大力開展專業(yè)化服務(wù)。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)煙草專用機械的推廣應(yīng)用,積 極開展煙葉生產(chǎn)全程機械化作業(yè)試點,積累經(jīng)驗,加快推廣。建立風險保障機制,100畝以上純作煙示范田全部納入投保范圍。充分利用防雹增雨設(shè)施,為煙葉生產(chǎn)撐起“保護傘”。三是大力培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)。充分利用各種管理資源,把提高職業(yè)煙農(nóng)素質(zhì)作為教育培訓(xùn)的重中之重,使其成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主力軍和帶頭人,造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍。

三要凸顯煙葉品質(zhì)特色。把“鍛造濃香、維護特色”當做煙葉生產(chǎn)的一項重大任務(wù),切實抓緊抓好,以過硬的品質(zhì)特色推動煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。一是積極推廣適用技術(shù)。推廣優(yōu)良品種的配套栽培技術(shù),發(fā)揮品種優(yōu)勢;推廣綠肥掩青、增施有機肥料、輪作倒茬等土壤改良技術(shù),減少煙田病害發(fā)生;確定適宜的移栽期,示范推廣機械化移栽,提高移栽質(zhì)量;推廣成熟采收技術(shù),重點提高“上6片”煙葉成熟度,增強煙葉可用性,彰顯濃香特色。二是加強質(zhì)量管理。進一步搞好試點,積極推行GAP管理,避免在污染嚴重的地區(qū)種植煙葉,杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。利用煙站(單元)煙葉信息化管理系統(tǒng),建立工商共享的煙葉質(zhì)量數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建煙葉質(zhì)量追蹤體系,實現(xiàn)全程跟蹤和質(zhì)量追溯。三是抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。與工業(yè)企業(yè)、科研單位密切合作,圍繞不同工業(yè)企業(yè)卷煙品牌對原料質(zhì)量特色的需求,明確開發(fā)目標,強化政策保障,細化工作措施,整合各種生產(chǎn)要素資源,集成先進適用技術(shù),建立 完善的質(zhì)量評價標準和評價體系,切實提升特色優(yōu)質(zhì)煙的數(shù)量,加速推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),實現(xiàn)政府、企業(yè)、煙農(nóng)“三贏”的良性發(fā)展。