第一篇：現代煙草農業示范區的現狀與發展對策

聯系人：楊鳳玲

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淺析愛華鎮山區現代煙草農業示范區

建設現狀與發展對策

云縣愛華鎮農業綜合服務中心 675800 劉守誠 楊鳳玲

摘要：建設山區現代煙草農業示范區，能夠積極推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，對愛華鎮烤煙產業發展和全縣煙葉生產健康穩步發展有著重大作用，是解決“煙草三農”問題的有效辦法之一，對全鎮的經濟發展和農民增收有著重大意義。文章通過對愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設現狀分析，闡述示范區存在的問題和發展前景，提出發展對策。

關鍵詞：山區現代煙草農業；示范區；現狀；發展對策 煙草是云南重要的經濟作物之一，面積和總產量均居全國第一位，2008年初，省委、省政府將臨滄的煙葉生產列為今后全省重點開發建設的四個洲、市之一，并將全省唯一一個山區現代煙草農業示范區安排在臨滄舉辦。市委、市政府高度重視，根據云縣的資源優勢、交通優勢、區位優勢和發展后勁優勢，決定安排在云縣愛華鎮舉辦。面對千載難逢的機遇和面臨的困難挑戰，鎮黨委政府下決心，群策群力迎難而上，按照縣委政府制定的《愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設實施方案》精心部署，決定“高起點、高標準、高質量”地辦好山區現代煙草農業示范區，帶動臨滄煙葉生產健康可持續發展。本文通過對愛華鎮山區現代煙草農業示范區建設現狀的分析思考，總結了山區現代煙草農業示范區建設過程中的經驗、對其存在的問題及今后的發展進行了探討。

1.發展山區現代煙草農業示范區的目標和意義

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第二篇：紅河州發展現代煙草農業的問題與對策

紅河州發展現代煙草農業的問題與對策

煙草在線專稿 作者:紅河州煙草公司 冀新威更新日期:2010年8月10日

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煙草在線專稿[摘要]：在分析現代農業與現代煙草農業關系的基礎上，結合煙草和紅河州實際，分析了紅河州發展現代煙草農業存在的問題，提出了加快推進紅河州煙葉生產由傳統農業向現代煙草農業轉變的對策。

[關鍵詞]：現代煙草農業；問題；對策

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求[1]。煙葉是煙草行業發展的基礎，也是煙葉主產區煙農增收的主要來源，煙葉的發展態勢無論對煙草行業還是對煙區農村經濟社會發展都具有十分重要的影響。努力推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變是貫徹落實中央文件精神，反映了廣大煙農的愿望，也是煙草行業發展的需要。2007年6月，國家煙草專賣局局長姜成康在福建煙區考察時，首次提出了由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的煙葉發展戰略思路，在當年7月召開的全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，姜成康就如何實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變進行了部署，并把現代煙草農業轉變概括為“一基四化”，即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理[2]。大力發展現代煙草農業是煙草行業全面貫徹落實科學發展觀，實現煙葉生產平穩健康發展所作出的戰略決策，標志著我國煙葉生產發展進入新的歷史階段。紅河州作為云南烤煙的主產區和老煙區，當前煙葉生產存在一些障礙性因素，要實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變，必須要改變思路和創新方法。

1、現代農業與現代煙草農業

20世紀60年代，一些發達國家率先提出“現代農業”一詞，經過幾十年的發展和探索，如今在發達國家農業生產已基本實現現代化。具體從概念上講，現代農業是相對于傳統農業而言的，它是以科學技術為強大支柱，以現代工業裝備為物質條件，以產業化經營為基本途徑，以城鄉結合、工農協調發展為重要前提，把農業的產前、產中和產后緊密結合，貿工農一體化的綜合性產業[3]。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。而煙葉生產作為農業生產的一部分，現代煙草農業的建設同樣也是一個科學化、商品化、集約化、產業化的問題。

但是，煙葉又是一種經濟作物，它的生產專用性和時間限制等因素決定了煙葉生產經營又不同于其它作物[4]。同時煙葉種植不僅需要苛刻的氣候、土壤等自然條件，而且煙葉質量

與產量更受到煙農種植技術水平、種植規模、農資質量等方面的影響，因此，煙農投人的專用性也比較強。而從目前我國的煙葉產業鏈來看，煙葉產業的產后環節（主要指打葉復烤加工、卷煙生產以及由此衍生的物流業等）的現代化程度較高，而產業鏈的產前、產中環節較為薄弱，因而現代煙草農業的重點主要集中在產前和產中兩個環節，國家煙草專賣局提出的“一基四化”也主要是針對煙葉生產的這兩個環節提出的。提高煙葉生產綜合能力，為卷煙生產提供風格多樣、優質而穩定的煙葉原料，增加煙農收入，保護和維持煙葉生長賴以生存的生態環境是現代煙草農業發展的主要目標。因此，從本質上講，現代煙草農業是一個涵蓋煙草制度創新、技術創新、管理創新和市場創新的過程。

2、紅河州發展現代煙草農業存在的問題

紅河州是云南的老煙區，也是云南烤煙的主產區，紅河煙葉具有獨特的清香型質量特色，配伍性好，一直以來支撐著云南卷煙工業的發展，為行業發展做出了巨大貢獻。然而隨著全國現代煙草農業建設的快速推進和國家局煙葉資源優化配置方式改革的實施，紅河煙葉的優勢地位正在逐漸減弱。同時，在現有的制度、政策和技術條件下，紅河州的現代煙草農業建設存在著一些不和諧的因素，歸納起來主要有以下問題：

1）煙葉生產基礎設施薄弱。部分煙區育苗設施、農事操作機械欠缺，煙水、煙路、烤房、煙站等綜合配套設施不完善，與規模化種植的要求差距很大。一些煙區配套水利設施薄弱，灌排能力差，煙葉產量和質量不穩定；烤房容量小，室內溫、濕度調控能力較弱；煙葉生產機械化和信息化程度較低。

2）煙葉種植區劃不合理。一些不適宜生產煙葉的產區存在本位主義，不愿意減少和放棄煙葉生產，煙農戶數多、規模小，市場意識不強，新的先進適用技術和生產組織形式推廣難度大，煙葉大市場尚未形成。

3）煙葉種植比較效益不明顯。由于煙葉種植收益低于種植其它經濟作物，煙葉種植物資投入又較其它作物多，造成單位面積煙葉種植的比較效益不高，加上煙葉種植苦、臟、累，農民種植煙葉的積極性受到較大影響。因此如何增加煙農收益已經成為穩定種植規模的當務之急。

4）煙葉生產組織形式單一。一家一戶分散種植仍然是我州主要的煙葉生產組織方式，種煙戶數多、種植區域分散、戶均種植面積小、煙葉種植集中度低，已成為制約現代煙草農業發展的重要瓶頸，影響了煙葉生產的可持續發展。

5）煙葉生產配套保障制度不完善。煙葉生產周期長、環節多，受自然條件影響大（雹災、旱澇災害等），而目前的煙葉生產災害保險制度不完善，政策保障體系不健全，使煙葉種植風險加大。[5]

6）煙葉基層技術人員結構不合理，知識老化。受政策影響，很多縣公司和基層煙站專業技術人員偏少，出現非科技人員指導技術推廣工作。同時，一些基層單位多年未進大專院校畢業生，在職人員年齡偏大，知識老化。

3、發展現代煙草農業的建議與對策

（1）統一對發展現代煙草農業的認識。發展現代煙草農業是一個新課題，涉及到生產力進步、生產關系調整、農民意愿、政策配套及大環境發展等諸多因素，涉及煙農、地方政府、煙草公司等主體，因此想要發展現代煙草農業，必須統一各主體對現代煙草農業的認識。煙草行業必須認識到發展現代煙草農業是確保煙草行業持續穩定健康發展的基礎工程，各級政府必須認識到發展現代煙草農業是促進煙區農村經濟發展、新農村建設的利民工程，煙農必須認識到發展現代煙草農業是增強自身競爭力、增加家庭收入的惠民工程。要發揮煙草龍頭企業在現代煙草農業發展中的方向引導和示范帶動作用，要發揮地方政府在現代煙草農業發展中的政策保障和組織協調作用，要發揮廣大煙農在現代煙草農業發展中的主力參與和具體實施的作用。

（2）加強現代煙草農業的基礎設施建設。煙葉基礎設施建設是建設現代煙草農業的基礎工程，是實現規模化種植、集約化經營的前提條件。國家局實施煙田配套基礎設施建設以來，我國煙葉生產配套基礎設施發生了巨大的變化，為傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變打下了堅實基礎。就紅河州而言，煙葉基礎建設還有許多需要完善的地方。煙葉基礎設施建設要強化“規劃先行”的觀念，注重科學規劃，堅持“因地制宜、整體推進、適度規模”的原則，發揮綜合效益。同時要注重工程質量，煙葉基礎建設要經得起煙農、實踐和時間的檢驗，真正做到“建設一座設施、惠及一片煙田”。

（3）合理規劃，完善基本煙田保護制度。紅河州煙葉產區分布廣泛，遍布壩區和山區，不僅有集中連片區，也有種植分散的零星產區。因此必須在科學分析各片區氣候、土壤等生態環境因素的基礎上，對煙區進行合理布局和規劃，將煙葉生產逐步向煙葉種植適宜區轉移，合理開發、集約利用煙區土地資源，是實現煙葉規模化種植，保障煙葉總量供需平衡的有效途徑。同時，要在尊重煙農意愿的前提下，建立以煙為主的基本農田保護制度，確保煙葉合理輪作和最佳節令移栽。

（4）加快煙葉生產中的專業化分工。規模化種植、專業化分工、市場化服務是發展現代煙草農業的關鍵，也是切實減輕煙農勞動強度、實現輕松種煙的基本保證。積極推進煙葉產前、產中、產后全過程的專業化分工，引導、培育、支持具有專業化生產服務水平的社會組織，嘗試建立育苗、種植、機耕、病蟲害防治、烘烤分級專業隊（組織），在整個煙葉生產環節實行專業化分工、市場化服務，推廣已成功的“三戶三隊”（種植專業戶、育苗專業戶、烘烤專業戶；機耕專業隊、植保專業隊、分級專業隊），完善專業化服務隊運行機制，適當補貼經費引導和扶持，逐步摸索出能夠實現煙葉生產規模化種植、專業化分工、市場化服務的新型生產組織形式，促進煙葉生產的規模化、專業化、市場化。

（5）建立健全煙葉生產保障機制。煙葉生產周期較長，一個環節出問題，就會影響全年的生產收益，因此應建立健全煙葉生產保障機制。建立完備的氣象服務、防災和病蟲害預測體系，對可能出現的風險及時做出預測，有效地降低煙農損失。同時，與地方政府聯合建立風險防范基金，鼓勵煙農參與商業性保險，在遭遇到不可預測和不可避免的風險時，給予煙農一定的經濟補償，幫助煙農走出困境，盡快恢復生產能力。

（6）加快人才的引進和培養。隨著知識經濟的到來，競爭的范圍迅速擴大，企業核心競爭力的提高說到底是人才的競爭，煙葉生產也是如此。選好人、用好人，用好的機制激勵人，是實現由傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的重要條件。要通過理順體制、機制，營造早出人才、吸引人才、留住人才，創造科技人才脫穎而出的良好氛圍；要強化管理，明確崗位職責、權利與義務，考核到位，獎懲到人，努力營建有利于員工積極向上、公平競爭的良好環境；要完善人力資源管理制度，規范崗位設置，因事設崗、按崗定員，促進人才合理流動。同時，采取多形式的教育培訓，實現知識更新，努力提高干部職工的整體素質，建立學習型企業，為紅河煙葉健康穩步發展提供強有力的人才保障。

參考文獻

1、中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見

[EB/OL].[2007-01-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.2、姜成康在全國煙草專賣局長公司總經理座談會上的講話（摘登）

[EB/OL].[2007-07-18].http：///ReadNews.asp·NewsID=57292.3、唐仁健.深刻領會一號文件精神 積極推進現代農業建設[J].農村工作通訊，2007，（3）：14－19.4、楊屹，劉增昌，錢進寶，等.煙葉產業化經營新模式運行效果評價[J].西北農林科技大學學報（自然科學版），2008，36（6）：85-91.5、趙元寬.對傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變的思考[EB/OL].[2007-08-09].http：///news/analysis/wu/20078/2007891927

第三篇：宜昌市農業現狀與發展對策

摘要

近年來，宜昌按照發展現代農業的總要求，充分發揮資源優勢，積極轉變發展方式，扎實推進科技進步，大力推進產業化經營，農業農村經濟實現了持續快速發展。2008年，全市農業總產值226.7億元，比上年增加44.1億元，增長24.1%；農業增加值137億元，比上年增加26.7億元，增長24.2%；農民人均純收入4686元，比上年增加664元，增長16.5%。

關鍵詞

宜昌 農業 發展現狀 發展對策 特色農業 機械化

前言

宜昌位于湖北省西部，地處長江中、上游結合部，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。轄5縣3市5區和宜昌經濟技術開發區，其中秭歸縣和長陽土家族自治縣為國家級貧困縣，五峰土家族自治縣為省級貧困縣。國土面積2.1萬平方公里，總人口404萬人，其中農業人口272萬人。地貌呈“九分山水一分田”，常用耕地面積341萬畝。

宜昌水能豐富，是世界聞名的水電之都。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。宜昌風光秀麗，景觀眾多，自然風光、名勝古跡與現代建筑交相輝映，形成“金色三峽，綠色大壩，綠色宜昌”的壯麗景觀，是享譽中外的旅游勝地，為全國11個重點旅游城市之一。

改革開放以來，宜昌經濟社會快速發展，綜合經濟實力不斷增強。近年來，先后榮獲“全國衛生城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國科教興市先進單位”、“全國計劃生育先進單位”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。2008年，全市實現國內生產總值1026.6億元，區域內財政總收入197.6億元，地方一般預算收入44.3億元。城鎮居民人均可支配收入11733元，比上年增長14.6%。目前全市上下正按照省委、省政府提出的加快建設省域副中心城市的戰略目標，搶抓機遇，加快項目建設，優化產業結構，轉變發展方式，推動經濟平穩較快增長、社會事業全面進步。

發展現狀

自然條件：

氣候：宜昌市屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，夏季炎熱多雨，冬季低溫少雨，秋溫高于春溫，春秋較長，四季分明。山區氣候垂直差異明顯。全市年平均氣溫為13～17.6℃，1月均溫1～5.1℃，7月均溫24.2～28.6℃。極端最低氣溫-15.6℃，極端最高氣溫40.9℃，氣溫年較差較大。全年積溫較高，≥10℃的積溫約3916.5～5723℃。東部大于西部。無霜期一般在200～300天之間。長江西陵峽、清江下游河谷地區，由于高山夾峙，下有水墊，故600米以下為逆溫層，是冬暖區，各季平均氣溫比武漢高3.6℃，小于-7℃的時間全年只有5％，為市境得天獨厚的柑桔等水果生產基地。市境降水充沛，年降水量為997～1406毫米。年降水量在空間分布上以長江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長陽降水較多，為湖北省多雨中心之一；當陽、興山為少雨區。降水季節分配不均，夏季常有大到暴雨，容易造成洪澇災害。年降水相對變率較小，大部分地區為12.1％～13.2％。宜昌市境陰天較多，因此日照較同緯度地區為少，年平均日照時數在1542～190

4小時之間。太陽輻射的年變化1～7月份逐漸上升，7月份以后則逐漸下降，1月份輻射量比12月份稍多，全市年總輻射量96～105.2千卡／厘米。

地形地勢：地勢西高東低，地貌復雜多樣。境內有山地、平原、丘陵，大致構成“七山一水二分田”的格局，為鄂、渝、湘三省市交匯地。地勢自西北向東南傾斜，西北部是大巴山，中部巫山，西南部是武陵山，宜昌城以東的宜都、枝江、當陽、遠安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征。

水系： 宜昌境內水系屬外流水系，以長江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量4741.4億立方米。市境內長度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有64條，總長3793公里，總集水面積占全市的83.9%。主要河流有：長江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、下牢溪。

土壤：以磚紅壤和紅壤為主。

作物布局：

農業以傳統種養殖業為主，宜昌中山地帶的人均耕地面積低于高山區但高于淺丘河谷區，目前的農業仍以傳統的種養殖業為主。種植業主要以紅薯，玉米，土豆，油菜為主，養殖業主要以生豬和山羊為主。

種植制度：

以種植水稻為主，兼產棉、麻、油菜、蠶絲、茶等。長江以北江淮之間多實行稻麥兩熟制，長江以南則多雙季稻，盛行綠肥-稻-稻、油菜-稻-稻，或麥-稻-稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區之一。

生產措施：

一、積極推進“三園”（精品果園、高效茶園、安全菜園）建設，健全完善柑橘、茶葉、蔬菜產業體系。

二、大力推進“五化”養殖，轉變畜禽生產方式。

三、不斷調整優化水產養殖結構，加快水產業發展步伐。

四、大力開展高產創建活動，全面提升糧棉油綜合生產能力。

五、縱深推進農業產業化經營，促進產銷對接和農產品市場開拓。

六、扎實開展農產品質量安全整治暨執法年活動，不斷提高農產品質量安全水平。

七、推進農業科技體制創新，加快農業科技進步。

八、著力推進農業機械化，著力提高農業機械化水平。

九、加強重大動植物疫病防控，做好農業應急工作。

十、加強陽光工程培訓，提高勞務經濟收入。

十一、落實強農惠農政策，調動農民生產積極性。

主要農業產業：

特色農業：

一、以柑橘為特色的水果產業。宜昌的氣候非常適合種植柑橘類果樹，四季均有產品上市，農業部列入全國三大柑橘產業帶之一。全市柑橘面積達166萬畝，產量177萬噸，總產占全省的75%。擁有桔瓣罐頭加工企業12家，年加工能力25萬噸，是全國三大柑橘罐頭生產出口基地之一。

二、以綠茶為特色的茶葉產業。全市茶園面積60萬畝，總產3.4萬噸，名優茶比重達70%。

三、以高山無公害為特色的蔬菜產業。蔬菜播種面積148萬畝，總產268萬

噸。海拔1200米以上的高山無公害蔬菜板塊面積達40萬畝，年產量達到60萬噸，通過大力推行冷鏈貯運，配套建設冷庫達200座以上，產品主銷沿海大中城市和日本、韓國及東南亞國家。

四、以食草動物為特色的畜牧產業。年出欄生豬543萬頭，人均占有量超過一頭，居全省第一位；年出欄肉羊109萬只，全市人均肉類占有量達到124公斤,居全省第一位。

五、以庫區養殖為特色的水產產業，“清江魚”肉質細嫩、鮮美可口、無泥腥味，在國內外享有盛名。現養殖面積達36萬畝，水產品總產19萬噸。加工鮰魚年生產能力1.5萬噸，產品出口美國及歐盟。

六、以天麻為特色的中藥材產業。中藥材面積232萬畝，其中高標準基地70萬畝，中藥材總產量11.5萬噸（其中天麻1萬噸）。袋料食用菌超過10000萬袋，雙孢菇3萬平方米。

突出農產品精深加工做大做強龍頭企業：

用工業化的理念謀劃農業，圍繞建設10億元農產品加工企業、50億元農產品加工園區、100億元農產品加工縣市的目標，推動農產品加工“四個一批”工程建設，農產品加工業已經成為農村經濟發展中總量最大、發展最快、對“三農”帶動最強的支柱產業之一。

全市級以上農業產業化重點龍頭企業157家（其中省級以上45家、國家級4家），銷售收入過1億元的有34家，過5億元的龍頭企業9家，過10億元的有5家。共注冊農產品品牌1088個，培育中國名牌產品1個，中國名牌農產品3個，中國馳名商標6個。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國馳名商標，農業占有中國馳名商標數量已過 “半壁河山”。近年來，有“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”被評為全國20個最具影響力的地理標志，“采花”茶和“清江”魚獲中國名牌農產品，“采花毛尖”獲湖北名茶第一品牌，“采花”和“蕭氏”獲中國馳名商標，清江烤魚和清江香酥魚為代表的清江魚系列風味魚深加工產品獲第四、五屆農博會金獎產品，長陽清江魚品牌是全省水產系統唯一的國家級品牌。

雙匯、匯源、稻花香等一批農產品加工企業迅速壯大，全市已有20多家企業銷售收入過億元，農產品出口10多個國家和地區，總量占全省的四分之一。按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場運作”的辦法，培育各類農村專業合作組織183家，農村經紀人隊伍擴大到2萬多個，年交易額40多億元。推進農業標準化打造精品名牌：

根據區域資源優勢，宜昌各地按照宜昌市統一規劃，確立了當地特色農業發展的重點，形成了區域化、專業化的特色農業發展格局，顯著改變了有特色而特色不鮮明的狀況。

柑橘形成兩大特色產區，三峽庫區優質甜橙產區和長江、清江兩岸優質寬皮柑橘產區。茶葉形成了江南和江北兩大特色產區，已被農業部規劃為“長江上中游特色和出口綠茶重點區域”中的“鄂西武陵山和宜昌三峽名優綠茶區”。蔬菜形成了高山反季節型、平原丘陵加工型和城郊精細型三大特色基地。水產形成宜東平原湖區精養魚池、長江三峽庫區和清江庫區網箱養殖等三大特色養殖板塊。通過合理布局，突出專業生產和區域特色，使資源優勢得到了很好的發揮。

全菜園、高效茶園建設和生態健康養殖為抓手，以合作經濟組織為載體，狠抓標準化生產，全面促進農產品質量提高，徹底改變了特而不優的狀況。在柑橘生產方面，制定了宜昌蜜桔、秭歸臍橙產品質量標準和生產技術規程，柑橘栽培

整體水平和柑橘果品質量顯著提高。在茶葉生產方面，重點推進生態茶園建設和無性系良種發展。在高山蔬菜生產方面，引種美國西芹、韓國白玉春蘿卜、意大利生菜等新品種，優化了品種結構，避免了同質競爭，火燒坪鄉的高山蔬菜今年獲上海世博會的直供權，建立了萬畝直供基地。水產品無公害產地認定和出口基地備案工作不斷強化，全市水產品無公害產地認定面積達到6.5萬畝，出口備案基地達到30萬畝。

機械化水平：

宜昌市農機化事業具有悠久的歷史，在經歷了“探索起步、快速發展、改革調整、著力推進”四個發展階段之后，自“十五”期間以來，農機化事業步入了“突破性發展”的新階段。截止2008年底，全市農業機械原值17.81億元，比“九五”期末增長166.22%；農業機械總動力217.77萬千瓦，比“九五”期末增長96.08%；拖拉機保有量6.5萬臺，比“九五”期末增長151.18%。全市農機安全事故死亡率控制在0.1‰以下，自2003年以來，全市沒有發生重特大農機安全生產事故。農機作業市場、農機銷售市場、農機維修市場、農機教育培訓市場健康發展。農機化科技創新成效顯著。2005年以來，我市先后被省人民政府授予“全省農業機械化工作先進集體”，被農業部授予“‘十五’全國農機化管理工作先進單位”；2007年6月，宜昌市被農業部確定為首批“全國農業機械化示范區”。但是，我市農機化發展水平與農業機械化肩負的歷史使命的要求相比還有較大的差距。一是農機裝備結構有待進一步優化，一部分農機裝備的科技含量偏低。用于柑桔園內機械化深翻開溝、山地果園運輸、茶葉機械化修剪采摘、非標準茶園行間耕整施肥、油菜生產機械化移栽與收獲、水稻插秧機械化、畜禽工廠化養殖及魚池清淤機械化等市場急需的農機裝備水平較低，甚至有些市場急需的裝備還處于“研發”階段。二是農機化作業水平不平衡。2008年，按農業部現行評價標準即“耕整、播種、收獲”3個重點生產環節農機化作業綜合水平達52.05%，低于全省平均水平，尤其是機耕、機播水平還較低（詳見下表）。三是農機安全生產仍存在隱患。主要是手扶拖拉機列管率、檢驗率低、手扶拖拉機駕駛員考證率低，違章載人、酒后駕駛等問題時有發生，隨著農村道路條件的不斷改善，上道路行駛的手扶拖拉機數量不斷增加、頻率不斷提高，農機安全事故處于頻發態勢。四是農機工業培育和農機化管理服務體系建設任務仍然艱巨。

發展對策

不利條件：農業發展的資源有限，規模擴張的空間不大。經過“

十五、十一五”農業大開發，我市農業可開墾的資源已十分有限，依靠擴大耕地面積來實現規模擴張不現實。而且隨著三峽工程的開發和城市化進程的推進，耕地資源正在減少，農業發展的空間受到限制。

農業基礎設施建設滯后，農業抗災避災能力不強。近年來，全球氣候變化加劇、極端災害事件頻發，給農業生產帶來嚴重損失。據統計，每年因各種自然災害造成的農業直接經濟損失高達10億元以上。我市西部山區由于受地理環境限制，水利灌溉設施建設嚴重滯后，幾乎是年年都守著長江沒水用；東部平原經過幾年的建設，農田基礎設施雖然有了很大的改善，但是還不能有效地抵御自然災害的襲擊。

農產品加工業不發達，龍頭企業帶動作用不強。大部分農產品還是處于“賣原料”的狀態，加工轉化的能力不足。現有加工企業中，大多數企業規模偏小，產業化經營程度低，加工與技術裝備落后，生產經營成本高，轉化增值水平不高。龍頭企業帶動作用不強，農民從產業化經營中分享的利益不多。

農業生產經營者素質不高，主體作用發揮不充分。隨著城鎮化進程加快，農村年紀輕、有知識的大量勞動力外出務工，農村正面臨著農業生產缺人手、新農村建設缺人力、農技推廣缺人才的局面。今后，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化現象將進一步凸顯，這將嚴重制約農業科技知識、農業機械的推廣應用，直接影響農業增效、農民增收。

農業保障體系不健全，抵御自然和市場風險能力弱。農業公益性服務體制機制不完善，經營性服務組織不發達，技術推廣不到位。重大動植物疫病防控體系不健全，應急機制不完善，面臨著潛在威脅。農產品質量安全體系建設滯后，質量安全水平不能有效保障。生產經營組織化程度低，農民專業合作社數量少、規模小、實力弱，內部管理不規范，一家一戶分散經營難以抵御市場風險和自然風險。

有利條件：

從全球來看，農產品消費需求日益增長。隨著經濟社會發展和城鄉居民收入水平的提高，農產品的需求量將隨之增加，尤其是高品質、無公害、綠色農產品的需求量將大幅度增加，為我市農業持續穩定發展提供了廣闊的市場空間。建設世界水電旅游名城目標的實現，必將推進我市旅游業的迅猛發展，從而進一步拉動我市農產品消費市場。

從全國來看，強農惠農政策力度加大。中央繼續堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，不斷加大強農惠農政策實施力度，充分調動農民生產積極性，為農村剩余勞動力轉移就業、拓寬農民增收門路創造良好的環境。從全省來看，爭取項目支持搶占先機。我市農業經過多年發展，結構調整取得顯著成效，柑橘、茶葉、畜牧等特色產業優勢明顯，在全省有地位、在全國有影響，有利于爭取省級支持，實施大項目，建設大基地，開發大產業。

從全市來看，歷史發展機遇前所未有。“十五”、“十一五”發展成就為“十二五”發展奠定了堅實基礎，為下一步發展提供了廣闊的市場空間。推進社會主義新農村建設、實施中部崛起戰略、西部大開發戰略、長江經濟帶新一輪開發戰略、省域副中心城市建設和鄂西生態文化旅游圈建設、三峽庫區后扶持政策等眾多機遇疊加，為我市農業農村經濟發展帶來了前所未有的歷史機遇，創造了良好的環境條件。

發展對策：

堅持統籌發展。統籌城鄉經濟和社會發展，統籌山區與平原、經濟與生態、農業與非農產業相互促進、協調發展。

堅持產業化經營。堅持生產、加工、銷售一體化經營，圍繞企業建基地，培育壯大龍頭企業，推進農超對接，多層次、多渠道、多形式推進農業產業化進程。

堅持科教興農。大力推進科教興農戰略，構建新型農技服務網絡，創新農業

科技推廣機制，加強良種良法研究與推廣，強化農民技術培訓，不斷提高農業科技貢獻率。

堅持改革創新。大力推進農村經營體制機制創新，完善土地承包經營，積極發展合作組織，完善農村“三資”管理，創新農村投融資機制，堅持項目開發“大合唱”。

堅持可持續發展。依托資源優勢，發揮區域特色，因地制宜，揚長避短，合理開發，生態優先，實現經濟社會和生態效益的協調統一。

參考文獻

《宜昌市農業和農村經濟發展“十二五”規劃綱要》（2011--2015）《宜昌市農業農村工作情況》（宜昌農業信息網）

《三峽晚報》（2011.11.24 星期四）

《湖北農機化》（2008年第03期）

《農村經濟與科技》（1995年04期）

第四篇：發展現代煙草農業的思考

發展現代煙草農業的思考

摘要：本文通過分析當前保山市現代煙草農業存在的一些問題，從提高思想認識、加強基礎設施建設、加大科技創新和推廣力度、提高生產技術水平、推動集約化經營、加強環境保護等多個方面闡述了發展現代煙草農業，推進保山煙草可持續發展的主要途徑。關鍵詞：保山；現代煙草農業；思考；

2007年7月，姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經理座談會上提出了以“一基四化”為特征的“現代煙草農業”概念，強調全面推進煙田基礎設施建設，實現“規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理”，指明了“推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變”的方向。這一戰略目標的提出，是煙草行業全面貫徹落實科學發展觀，促進煙草行業可持續發展的必然要求，為保山市發展現代煙草農業提供了新的機遇。保山市作為一個集山區、民族、貧困為一體的經濟欠發達區，如何在學習借鑒發展現代煙草農業，保持煙葉產業又好有快發展，走出一條符合保山實際的現代煙草農業發展之路，仍有許多問題需要繼續探索和研究。現代煙草農業的內涵和基本特征

所謂現代煙草農業，是與傳統煙草農業相對而言，指充分利用現代物質條件裝備，現代科學技術和現代組織管理來經營的，具有較高的機械化、社會化、市場化、專業化、信息化程度，綜合生產能力和轉換效率都比較高的煙草農業類型。其中，高水平的土地產出率、勞動生產率和市場化程度，經濟效益、社會效益和生產效益的協調發展是現代煙草農業的主要特征。提高煙葉生產綜合能力，增加煙農收入，維持和增進環境改善是現代煙草農業發展的主要目標。從本質上說，現代煙草農業是一個煙草生產組織創新、技術創新和經營創新的過程。

實現現代煙草農業以后，應當具備以下基本特征：（1）煙葉生產手段機械化程度高。基本實現煙田主要生產環節、灌溉、噴藥的機械化，大大減輕了煙農的勞動時間和勞動強度。（2）基本煙田生產條件和生態環境改善。水利基礎設施體系完善，水土流失和環境污染得到治理，環境資源得到合理開發和充分利用，土地綜合生產能力大提高，煙農收入大增加。（3）科技貢獻率較高。廣泛應用現代科學技術，包括現代生物科學、信息技術等，科技進步對煙葉生產的貢獻率達到60%以上。（4）經營管理現代化程度高。采用現代管理技術經營煙葉生產，社會化和專業化水平高，適度規模經營和社會化服務達到較高水平。（5）市場化程度高。市場成為配置資源的主要手段，生產經營實現企業化、品牌化。（6）風險保障程度高。可以有效抗御自然災害風險和市場風險。（7）煙農職業教育和技術培訓體系健全，煙農素質大提高，能接受和應用現代科學技術，具有較高的市場經營頭腦和經營能力。保山煙草產業發展現狀

經過20年的培育和發展，保山的煙草產業已經形成集煙葉優化種植、煙葉復烤加工為一體的發展格局，成為拉動全市經濟增長、財政增效和農民增收的重要支柱產業，在全市經濟發展中具有舉足輕重的地位。近年來，保山市認真貫徹落實國家煙葉生產宏觀調控政策，堅持走科技興煙的路子，大力發展現代煙草農業，實現了煙葉生產增長方式由數量效益型向質量效益型的轉變，管理方式由傳統農業逐步向現代農業轉變，全市煙葉種植水平和質量不斷提高，部分煙區煙葉質量接近或達到國外先進水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬畝，生產收購煙葉80萬擔，實現煙葉產值43536.8萬元，占全市農業產值356835萬元的12.2%，實現煙葉稅9577萬元，全市煙葉收購平均單產達到了2.77擔，煙農戶均收入6098元。2008年，全市有50個鄉鎮、427個村、73437戶煙農種植烤煙，計劃生產收購煙葉89萬擔。目前，正值煙葉烘烤時節，煙

第五篇：切實加強基層建設發展現代煙草農業

切實加強基層建設 發展現代煙草農業

——淺議加強基層建設對發展現代煙草農業的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，翻開了煙葉基層建設的新篇章。煙葉是煙草行業的基礎。煙葉穩，行業發展就穩。基層煙草站作為從事煙葉生產收購和卷煙營銷最基層的組織機構，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點，承擔著所在地區煙葉生產方針、政策的貫徹落實；承擔著煙葉產前、產中、產后的系列化服務；承擔著煙葉收購，調撥、儲運等任務，是聯系煙農、零售戶、消費者、企業、政府的橋梁和紐帶。加強煙葉基層建設是鞏固煙葉基礎地位的關鍵；是促進現代煙草農業穩步前進的助推器；是保障煙草行業可持續發展的重要基石。

一、加強基層建設，是推動行業持續健康發展的必然要求。行業的各項工作需要基層來落實，行業的改革發展需要基層來推動，行業的安全穩定需要基層來保障。加強基層建設可以強化基層班子建設進而增強領導力；加強基層建設可以強化基層隊伍建設進而增強戰斗力；加強基層建設可以強化基層效能建設進而增強執行力；加強基層建設可以強化基層文化建設進而增強凝聚力，加強基層建設可以強化基礎設施建設進而增強發展現代煙草農業的保障力。

二、加強基層建設，強化基礎管理，是實現行業科學發展、引領現代煙草農業的重要保障。全面建設“嚴格規范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，是煙草行業實現科學發展的總體要求。規范、效率、活力，需要通過基礎管理來體現。加強基礎建設、強化基礎管理，夯實發展基礎是實現“規范、效率、活力”的重要內容。建設現代煙草農業，規模化種植是基礎，以機械化作業是標志，先進科技是支撐，精細管理是手段，基礎設施是保障，提高“三率”（土地產出率、資源利用率、勞動生產率）是目標。因此，加強基層建設，強化基礎管理，加大基礎設施投入，是實現行業科學發展，引領現代煙草農業的重要保障。

三、加強基層建設，強化基礎管理，完善基層煙站功能，為發展現代煙草農業夯實基礎。管理出效益，管理是一個企業的靈魂。在基層建設過程中要牢牢扭住基礎管理不放，通過“四抓”，實現“四提高”，即：抓體系建設，切實提高基層生產力；抓基礎建設，切實提高基層保障力；抓制度建設，切實提高基層執行力；抓隊伍建設，切實提高基層競爭力；扎實推進基礎管理工作，使之成為規范管理最前沿陣地。最終實現使煙葉站實現煙葉生產收購、技術服務、基礎設施建設、培訓指導、物資供應、卷煙農網延伸、專賣管理和文化建設

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應站、煙葉收購管理站、生產技術推廣站、煙農致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營銷服務站、職工技能培訓站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“四要良好作風”要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，以建設現代煙草農業建設為契機，以創建優秀基層煙站為抓手，大力加強基層建設、夯實基礎管理、增強基層活力、規范基層生產經營、筑牢發展基礎，努力促進基層建設水平提高、基礎管理工作扎實、員工隊伍素質提升、企業凝聚力增強，為構建和諧煙草、保持行業持續健康發展打下堅實基礎，為全面促進現代煙草農業建設步伐提供堅實的保障。