第一篇：遂寧市農業產業化發展現狀與對策思考

遂寧市農業產業化發展現狀與對策思考

楊茂君

農業產業化是加快現代農業發展的必由之路，也是解決“三農”問題的有效手段。近年來，遂寧市堅持以實施現代農業“五大攻堅行動”、“民生工程”為抓手，以創新農業經營體制機制為保障，以實施農產品“十百千”營銷戰略為突破，以農業增效、農民增收為目標，圍繞政策扶持、市場引導、龍頭帶動、農民參與的思路，狠抓農業產、加、銷一體化經營，促進了全市農村經濟的快速發展，農業產業化經營取得了初步的成效。

一、發展成效

特色優勢產業初具規模。近年來，遂寧市按照調優結構、調高效益的原則,緊跟市場擴大高效作物種植面積,現已形成優質水果、精品蔬菜、優質棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優勢產業和特色產品。深入實施現代農業“五大攻堅行動”，全市種植特色水果70萬畝、無公害蔬菜70萬畝、優質棉花17萬畝、中藥材10萬畝、優質蠶桑10萬畝、油料75萬畝、馬鈴薯12萬畝、茶葉2萬畝。船山區、射洪縣被列入全省特色效益農業支持重點縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現代農業產業基地強縣，蓬溪食用菌基地被認定為全省首批出口農產品基地。區域性、規模化的農業產業化生產格局已初步形成。

龍頭企業不斷發展壯大。依托農業產業化基地和養殖產業，全市農業產業化組織發展總數達到2313個，比2008年增加417個，增長22%。銷售上億元的農業龍頭企業11家，比2008年增加3家。全市65家市級以上農業產業化重點龍頭企業實現銷售收入91億元、增長12.6%，出口創匯4420萬美元、增長24.6%，人均助農增收786元、比全市平均水平高24.8%。農業龍頭企業的不斷發展，帶動了全市特色農業產業的不斷發展，促進了農業增效和農民增收。

農民組織化程度進一步提高。隨著農業產業化的發展，農村經濟人隊伍不斷壯大，農民專業合作經濟組織不斷發展。全市農民專業合作經濟組織已發展到947個，其中工商登記注冊309個，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產、林業、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個類別，已成為遂寧市農村社會化服務體系的重要組成部分，在搞活農產品流通、引導帶動農民結構調整等方面發揮了重要作用。2010年，全市農民專業合作經濟組織共帶動農戶36.5萬戶，實現銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農戶的20%以上。農民專業合作社的建立和發展，不僅提高了農民的組織化程度，還在較大程度上助推了農業產業化的發展。

產業基地建設規模不斷擴大。采取“土地流轉合作社”、“土地寄種”、“委托流轉”等土地流轉經營新模式，走“公司+合作社+農戶”的新路子，全市開發建設了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農產品種植基地158萬畝。加快引進培育農業生產規模業主，大力實施“萬畝千億示范工程”，推動了產業基地規模發展。目前，全市已引進農業生產規模業主100余家，建成“船山區唐桂柑桔萬畝示范區”、“安居區三家片蔬菜萬畝示范區”等10個現代農業“萬畝千億”示范區并通過省農業廳驗收。農業產業結構正朝著規模化、產業化方向發展。

標準化生產和品牌打造初見成效。全市巳發布農業區域地方標準43個，制定農作物生產技術規程20余個，全面完成無公害農產品產地認定整體推進工作，率先建成“四川省農產品產地無公害市”。全市已有無公害農產品132個、基地面積228.7萬畝，綠色食品33個、基地面積59萬畝，有機農產品7個，國家地理標志保護產品2個，無公害農產品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見成效，現有農產品中有國家馳名商標5個，省著名商標25個，知名商標112個。安居區獲“中國沙田柚之鄉”、蓬溪縣獲“中國優質桃之鄉”稱號。

農產品營銷取得重大突破。全市農業部門深度介入農產品營銷工作，大力實施農產品市場營銷“十百千”工程，突出抓好會展經濟，建立網絡銷售平臺，努力拓展農產品銷售領域。在全國253個大中城市和150余家超市設立了遂寧農產品專銷柜（點），有5家企業的農產品進入機場銷售，有3個農產品成專供。2011年全市有60余家企業、120余個產品參加省外農產品展示展銷，銷售總額達14億余元。已有6家企業的20余個產品銷往國外40余個國家和地區。

二、工作措施

（一）強化組織領導。市委、市政府把構建現代農業產業體系、大力推進現代農業產業基地建設與實施現代農業“五大攻堅行動”緊密結合起來，切實加強領導，落實分解了現代農業產業基地建設、“1+2”特色農業綜合開發園區建設、特色產業鄉鎮建設、十大現代農業產業化項目、農村基礎設施建設工程任務。市政府出臺了《關于加快現代農業產業基地建設的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長的領導小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結合的激勵獎懲機制，充分調動了各級各部門的參與積極性。由市政協牽頭成立了現代農業“五大攻堅行動”考核組，每季度深入區縣督查進度情況，積極幫助區縣解決實際問題、反映實際情況，有效促進了工作進程。各區縣也成立了相應的領導機構，落實了專項工作經費和專人，有力促進了工作開展。

（二）加強部門配合。實施現代農業“五大攻堅行動”，大力推進農業產業化經營工作，市政府建立完善了部門聯席會議制度、部門信息通報制度等相關制度，實行重點項目聯系領導、聯系部門、聯系人、聯系科技人員的“四聯”制度。積極深入區縣和聯系點調研，針對存在的問題開展現場辦公等多種方式解決。

（三）堅持規劃先行。遂寧市把科學規劃作為現代農業產業發展的前提和基礎，堅持發展產業規劃先行。按照“高起點規劃、高標準建設”的要求和“一次規劃、分步實施”的原則，著力從規劃依據、規劃保障、規劃指導等方面下功夫，在邀請中國農科院、四川省農科院等全國知名專家參與調研論證的基礎上，制定了《遂寧市優勢柑桔產業發展規劃》《遂寧市中藥材基地建設規劃》《遂寧市蔬菜基地建設規劃》等八大特色產業發展規劃，為現代農業產業項目的快速順利實施奠定了堅實基礎。

（四）加大財政投入。近年來，全市加大了對現代農業產業基地建設的投入，將國家、省安排的項目進行整合，統一打捆，集中安排用于現代農業產業基地建設。市政府每年從市財政拿出200萬元用于連片規模基地的獎勵扶持，重點支持柑桔產業基地建設、技術培訓、新品種的引進、試驗示范、苗木繁育補助、貯藏加工、市場開發和產業化經營。各區縣財政直接用于柑桔產業發展和基地建設資金達2000多萬元。對在規劃區內，經過土地流轉新建集中連片、標準化種植柑桔的業主給予一定土地租金補貼、苗木補貼、前期管護補貼。

（五）創新經營機制。一是不斷創新土地經營機制。積極探索通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，鼓勵工商企業和城鎮居民到農村租賃土地進行適度規模經營，發展特色產業，促進資金、技術、人才等要素向農業產業基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉合作社341個，流轉土地70萬畝。二是積極探索社會、個人、政府多元化投入機制。加大財政資金對農業產業化的投入力度，充分發揮財政資金的帶動效應。2010年全市完成各類農業投資50億元，比上年增長40%以上。新簽約500萬元以上現代農業產業化項目101個，開工101個，初具規模69個。三是積極完善利益聯結機制。引導和幫助經營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實行“公司+專合組織十基地+農戶”、“六方合作+保險”、“六統一分”和“寄種”、“寄養”等聯合發展模式，與基地、專合組織和農戶建立了穩定的“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，促進了企業與基地、農戶有效銜接。

（六）依靠科技進步。在現代農業產業技術推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標準化、規范化種植，把新品種、新技術組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產栽培及棉田綜合利用技術；推廣了大蠶省力化養蠶新技術、紙板方格簇新技術，提高了蠶繭單產和質量；在特色水果產業發展中，做到了“五統一”，即統一技術標準、統一規劃、統一供苗、統一打窩定植，統一組織專業栽植隊伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術，推動全市特色水果產業發展。

三、主要問題 總體看，遂寧市農業產業化經營正朝著良性軌道快速發展，但由于受地域、自然條件的影響，農業產業化建設還處于起步階段，發展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）龍頭企業規模小，市場競爭力不強。全市65家市級以上農業產業化重點龍頭企業中，國家級龍頭企業占3家，省級龍頭企業14家，總資產在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農業龍頭企業不多，整體帶動能力還不強，企業融資難，發展潛力還有待挖掘。

（二）特色產業規模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產業雖然形成了一定規模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產業存在內部競爭，未形成對外的統一合力，嚴重影響特色產業發展。同時，由于缺乏強有力的農產品加工營銷網絡，尤其是龍頭企業的帶動，產業的支撐作用還不明顯。

（三）基礎建設相對滯后，保障機制還不完善。一是全市水利建設相對滯后，大、中、小型水利建設的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設施利用率較低，水利灌溉不能滿足農業生產的需要。二是農村公路建設相對滯后。全市農村公路建設還存在斷頭路較多等多種問題。三是農產品市場銷售網絡建設滯后，市場信息不對稱，不能滿足農產品營銷的需要，農產品買難賣難時有發生。四是財政投入不足，金融、保險、擔保等機構在發展農業產業化中的作用還未形成合力，龍頭企業、專合組織在發揮市場主體中的作用還未充分顯現。

（四）知名品牌開發不夠，產品市場知名度低。全市農作物產品，整體上品質不優，特色不鮮明，數量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現代農業開發建設的龍頭企業數量少，規模小，產值1000萬元以上的企業僅20余家，多數龍頭企業實力弱，規模小，科技含量低，帶動能力不強，檔次不高，品牌不響，市場知名度低，制約了全市特色農業產業上檔升級和綜合效益的提高。

（五）專合組織運行不規范，利益聯結機制不健全。全市農民專業合作經濟組織大多不能規范運行并發揮作用。據調查，全市947家農民專合組織中，章程制度健全，運行規范的僅占到30%左右，絕大多數農民專業合作經濟組織處于低水平運行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場營銷、技術服務等方面的專業知識明顯不夠，農民、專合組織、龍頭企業之間利益聯結關系不完善，導致了合作組織的管理不規范、作用發揮不夠，合作組織在農戶當中缺乏公信力，在推動企業和農戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術方面發揮有限的作用。

四、對策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農產品加工企業入駐遂寧，是促進全市農業產業化發展的關鍵。要給予引招的農產品加工企業除享受工業招商優惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎勵政策上給予更為優惠的待遇；龍頭企業對上爭取項目要在政策上給予傾斜，優先立項，優先上報。

（二）加強農產品基地建設。加快實施“三個工程”（高標準農田建設、設施農業建設、核心示范園區建設工程）和“三個推進”（標準化生產和質量監管、技術集成與應用、農產品品牌打造），加快推進“八大”特色高效農業大基地建設、“1+2”特色農業綜合開發園區建設、特色產業鄉鎮建設、十大現代農業產業化項目、農村基礎設施建設；實行區域化布局、專業化生產，大力培育特色優勢農產品，提高市場占有份額。建立和完善農業標準化生產體系，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，注重農產品的商標注冊與保護，創建一批有遂寧特色的優勢農產品品牌，增強市場競爭力。

（三）積極培育龍頭企業。在堅持多種途徑、多種方式大力培育有競爭優勢和帶動力強的農業龍頭企業的同時。重點培育與農民形成緊密利益關系的農產品供銷型、市場流通型、技術服務型、中介組織型的龍頭企業組織。農業產業化經營應緊緊圍繞遂寧特色優勢大產業發展，特別是向深加工方向發展，把資源開發延伸到產品研發和市場開發中去，從生產領域擴展到流通、服務領域，發展精深加工，提高農產品附加值。不斷完善利益聯結機制，延伸產業鏈條，使企業與農民之間真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

（四）加強市場信息網絡建設。完善農產品市場體系建設，加強優質農產品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務等市場配套設施的建設，充分發揮市場功能，大力培育農村經營大戶和專業協會、批發代理商等中介組織，發展農民自己的營銷組織，全面發揮其橋梁紐帶作用，發揮他們在開拓市場中的積極作用。同時要加大對農業信息投入，搞好信息基礎設施建設，不斷建立和完善農業信息網絡，健全市級農業信息中心，建立健全縣、鄉鎮農經綜合信息服務網絡，充分利用現代信息技術，引導農民根據市場進行生產。

（五）加大科技推廣投入。各級應加大對農業特色優勢產業的投入，在安排農業綜合開發項目、以工代賑項目、退耕還林項目，土地綜合開發項目時，優先安排發展優質高效農業，建立優質農產品基地，把項目資金集中起來，統籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對基地基礎設施投入，改善基礎設施條件。上級財政每年應安排專項資金，用于特色農產品新品種、新技術的引進，試驗示范和品種改良。各級農業部門要突出抓好重點產業和關鍵技術的創新與應用，加強對特色農作物的技術指導，健全農業技術推廣體系，鼓勵科技人員，開展技術承包，建立新品種試驗和高產示范點片，起好示范帶動作用。

（六）規范專合組織發展。加大農民專業合作經濟組織扶持和指導力度，幫助建立規范的運作程序和有效的利益聯結機制，提高運行效率，實現把千家萬戶分散經營的農戶和市場連接起來，確保農業產業按照產、供、銷一體化的方向發展。

(遂寧市農業局 楊茂君)

第二篇：金華市農業產業化發展現狀及其對策

金華市農業產業化發展現狀及其對策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農業產業化發展的優勢與問題的基礎上，提出今后農業結構調整與產業化的六條措施：優化農業結構與空間布局；培育龍頭企業；完善農村社會化服務體系；引進資金；大力加強農業科技推廣力度;加強城鎮建設等。

關鍵詞：產業結構產業化農業龍頭企業金華市 中圖分類號：F323文獻標碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農產品產加銷為紐帶，企業、農戶結成利益共沾、風險共擔的利益共同體，建立起新的農產品生產體系[1]。它解決了單家獨戶無法解決的技術、規模經營、市場等一系列問題，提高了農業生產的組織程度，同時降低了農業生產的市場風險。農業產業化的發展使傳統的農業生產經營從單純的生產領域擴展到農副產品的加工及其流通領域。因此，農業生產要以市場為導向，以經濟效益為中心，依據區域內的農業資源優勢，優化配置各種生產要素，形成生產專業化、管理企業化、服務社會化的農、工、貿一體化經營格局，以期達到農業增效，農民增收的目標。

農業產業化是農業生產經營形式的突破，是實現農業現代化的有效途徑。分析金華市農業產業結構及主導產業、規模經營和專業化生產、農業產業化模式及其限制性因素，進而提出農業產業化發展對策，對推動農業結構調整與優化，提高全市農業綜合實力具有重要意義，有利于促進農業可持續發展，加快農業現代化進程。農業產業化的內涵及其特征

農業產業化經營以市場為導向，以增加農民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農業區劃辦公室農業經濟師，321000 金化市梅淑芳金華職業技術學院生物工程學院講師，321007 金華市

2農業產業化進展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農業結構進一步調整與優化，農業主導產業已基本確立。

改革開放以來，全市農業順應市場經濟的發展要求不斷地得到調整與優化，糧食這一大宗農產品種植面積大幅減少，經濟作物及林、牧、漁多種經營得到極大發展。全市糧經產值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農林牧漁產值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農產品品種、品質結構得到了優化，優質農產品比重不斷增加。全市現已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產品等主導產業。

2.1.2 培植了一批龍頭企業，建立了農產品生產基地和專業批發市場。

目前全市市級農業龍頭企業51家，2000年產值16.49億元，帶動農戶10.78萬戶，帶動了相關產業的發展和壯大。如90年代以后，佳樂、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業的崛起，帶動了金東和婺城兩區的奶牛飼養業的迅速發展，現奶牛飼養量已達2.5萬頭。

在農產品生產基地方面，全市年出欄生豬1萬頭以上的養豬場45個，已建立起柑桔生產基地23.1萬畝，蠶桑基地10.35萬畝，茶葉生產基地24.9萬畝。與此同時，一些新興的農產品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉鎮一品”的區域生產格局已初步形成。婺城區有機米、金東區苗木盆景、武義有機茶等基地都具有一定的知名度。

現全市有各類集市278個，其中綜合類市場126個，專業市場152個，市級以上市場類農業龍頭企業5家，2000年交易額36.28億元，帶動農戶11.63萬戶。義烏農貿城2000年農產品成交量達37萬噸，成交額達11.5億元，并建立了18個優質農產品基地，吸引20多個省市設立農產品窗口。2.1.3農村服務體系日益健全。

隨著市場經濟體制的建立，農產品購銷戶等農業專業服務隊伍不斷壯大。在農業生產專業化、基地化的發展過程中，同類產品生產者在自愿的基礎上，形成了帶有生產協作和服務性的群眾組織，即農村合作經濟組織，也稱專業合作社或專業協會[2]。如金東區赤松鄉的佛手專業協會，吸收佛手種植戶入會，開展行業產品標準化生產、品牌銷售。專業

合作社、專業協會把過去一家一戶的生產經營格局轉變為有市場優勢的產業化經營聯合體，促進了產業的健康發展。

2.1.4形成了多種產業化組織模式。

由于各地的資源條件、生產技術水平和市場發育程度各異，在農業產業化進程中其組織模式呈現多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農戶”模式，如永康市生態養殖場在鵝肥肝生產項目中，把種鵝、苗鵝擴散到農戶飼養，與農戶簽訂飼養合同，企業（公司）在產前即與農戶簽訂生產協議，實行保護價收購，把企業和農民的利益聯在一起，締結成利益均沾、風險共擔的聯合體。（2）“公司+基地+農戶”模式，如義烏市道人峰茶業有限公司在建立1500畝茶葉生產基地的基礎上，與周邊鄉鎮的茶農簽訂合作開發有機茶協議，形成有機茶生產聯合體，公司向茶農提供有機茶生產的技術方案，茶農認真按有機茶的各項技術和規范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質論價收購，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或專業協會+農戶”模式，如金華市果蔬批發市場與塔石鄉農民建立蔬果專業協會不僅帶動了當地蔬果生產，也為批發市場建立了不斷供應農產品的基地。這種形式一方面實現了產供銷一條龍，另一方面加強了行業管理，促進了生產經營的發展。（4）“合作社或專業協會+農戶”模式,東陽市果樹專業技術協會（主要為果樹專業大戶、銷售戶）積極開展產前、產中、產后服務，實行標準化生產，現有會員400余人共栽種各種水果總面積達2萬余畝，2000年產值達3000多萬元，促進了果業產業化發展。2.2 存在的主要問題

2.2.1農業內部結構尚不合理，區域間產業結構趨同現象嚴重。

養殖業比重偏小，與農業現代化要求很不相稱，也不利于農業產業化的進一步發展。一些地方不顧本地優勢資源和發展水平，存在盲目發展主導產業的問題。

2.2.2龍頭企業實力不強，深加工能力弱，經營一體化程度低。

大多數龍頭企業、農副產品加工企業規模較小，設備簡陋，缺乏強有力的帶動產業發展的能力。龍頭企業與農民利益的紐帶關系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級農業龍頭企業情況看，僅6家以書面合同或協議與農戶聯結，影響產業化經營組織的穩定與發展。2.2.3農產品科技含量仍然較低。

“名優、特、新、稀”產品少，缺乏開拓、占領市場能力強的名牌產品和拳頭產品。2.2.4市場體系建設有待進一步完善，農產品產銷脫節現象依然存在。

主要表現在：一是農民參與市場的意識在逐步增強，但由于處在計劃經濟到市場經濟的過渡階段，具有較大的盲目性；二是農民獲取市場信息的途徑偏少，對市場信號反應不靈敏。

3推進農業產業化的對策與措施

3.1 完善土地流轉機制，優化農業結構與空間布局。

要穩定家庭聯產承包責任制，完善土地流轉機制，推動大規模農產品基地建設，調整和優化農業結構和空間布局，促進全市農業產業化發展。今后在河谷平原區重點發展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產業；丘陵盆地區主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業等特種養殖為支柱產業重點扶持；中低山區發展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點主導產業，并有計劃地退耕還林；城市郊區應大力發展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費的城郊型農業產業化項目，以充分發揮各地優勢，也避免了產業結構趨同，從而有效地促進農業產業化的良性發展。

3.2 培育龍頭企業，帶動農業產業化經營，提高農產品深加工能力。

首先，各級政府要充分發揮其在農業產業化過程中的協調、服務等功能，制定符合市情的科學合理的農業產業化政策，為農業產業化發展創造良好的軟環境；要扶持發展龍頭企業，對實行農業產業化的農戶和工商企業給予優惠政策，如減免稅收，在建設用地、配套設施、信貸等方面給予傾斜等，同時抓好基礎設施建設，特別是抓好市場建設和信

[3]

息傳輸硬件服務工程。其次要以市場為導向，培植具有地域優勢和特色的主導產業，重點培植和發展龍頭骨干企業。要實現農業產業化組織創新，農戶、企業、購銷隊伍、市場之間在完善利益機制的基礎上，可以采取專業協會、合作制、股份制的形式與農民結成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業、支柱產業建設農產品生產基地[4]，實行專業化生產和規模經營，通過推廣新品種、新技術以提高農產品的科技含量和生產能力，保證對龍頭企業的原料供應，提高產品市場競爭能力。3.3 完善農村社會化服務體系。

要鼓勵發展專業協會、農村專業合作社，加強農民服務中心建設。要加大對支柱產業的科技服務，加快農業適用科技推廣應用，積極推進農業標準化管理，加快信息技術的應用，健全農業和農村經濟信息服務網絡，以利于生產、加工、銷售的正常運轉。

3.4 擴大開放，引進資金。

積極引進外資、技術和市場，發展外向型農業。當前招商引資產業選擇重點是：農業綜合開發項目（包括改造中低產田，開墾宜農荒地，興修水利設施），水果生產、淡水養殖和新畜禽的開發與農產品市場建設等項目。

3.5 加大農業科技推廣力度。

加快良種化步伐，實施“種子工程”，完善優良品種的繁育、引進、加工、銷售、推廣體系。加強對農村“能人”和專業人才的選拔和培養,通過發展職業技術教育和培訓，培養和造就一批具有較高素質的新型農民和農民企業家隊伍。3.6 發展城鎮建設，促進農業產業化經營。

加強農村城鎮建設，鼓勵和引導小城鎮依據自然資源、區位優勢和經濟條件走各具特色的發展路子。培養具有區域優勢、資源條件好、人口規模大的小城鎮，重點發展農村中心城鎮。適應產業結構調整和城鎮化發展要求，改革戶籍制度，促進鄉鎮企業向小城鎮集中。通過多元化投資體制加強基礎設施建設，不斷提高小城鎮的經濟和社會功能。

參考文獻袁克忠農業產業化發展之路探討 農業現代化研究，1998（1）56-58 2 閔學沖發展專業合作社振興農村合作經濟 1999（4）：15于文博我國典型農業地域農業發展模式研究 經濟地理，2001（1）：107艾云航沿海地區調整農業產業結構的對策措施 中國農業資源與區劃，2001（2）：53

第三篇：崇明農業發展現狀與對策思考

崇明農業發展現狀與對策思考

崇明縣統計局2011-06-16

崇明地處上海遠郊，是上海農業土地資源最多、分布最集中、農業生態環境優佳的地區。近年來，縣委縣政府以科學發展觀為統領，以農民增收為核心，著力優化農業產業結構，農業生產始終保持良好的發展勢頭。

一、崇明農業發展的現狀

（一）農業經濟總量穩步增長2010年，全縣實現農業現價總產值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農業總產值的18.4%。其中：全年糧食總產在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實現325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實現總產5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產達到953825噸，比上年增0.8%，種植業產值增6.6%；林業中水果產量148847噸，比上年減22.7%，當年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業產值減27.1%；畜牧業中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產量19081噸，比上年增16.9%，牧業產值增

2.2%；海水產品和內陸水域水產品總量達63150噸，比上年減8.9%，特色水產養殖品種不斷更新，河蟹養殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產量9632噸，比上年減1.4%，漁業產值增3.9%；農林牧漁服務業產值增2.0%。

（二）農產品生產價格和農資生產價格變動平穩2010年糧食收購價格穩中有升。小麥收購價格比上年增13.3%；油菜籽收購價格比上年下降了10.0%；粳谷收購價格比上年增29.9%；蔬菜價格較上年有所上升，特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價格升幅明顯，全年蔬菜平均價格1579元/噸，比上年增3.4%；林業生產中柑桔價格比上年減29.7%；生豬生產價格基本持平；禽蛋價格增19.5%；牛奶價格今年比上年增2.0%；水產品價格穩中有升，名特優水產品價格上揚較快；主要農資生產價格有所下降，主要農藥品種價格比較平穩；商品有機肥價格與上年基本持平，農膜價格較上年略有下降。

（三）特色種養標準化建設初具規模近年來，我縣已經建成設施良田30萬畝，設施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農藥30噸，使用面積達到4.5萬畝次，商品有機肥3.8萬噸。推廣水稻機秧面積12萬畝。完成規模化、標準化經濟林建設任務3500畝、公益林基礎設施9500畝及5000畝低效林改造項目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實施了《設施葡萄新品種和高效栽培技術示范》、《崇明

白山羊的保護技術應用》等8項市級科技興農攻關的推廣項目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質資源保護工作。

（四）農業專業化、組織化程度穩步推進近年來，我縣農業組織化程度得到了較快發展。全縣現有847個農民專業合作社，其中糧食類267個、果蔬類262個、水產類178個，其他類140個（畜牧52個、花卉苗木16個、農機服務18個、農家樂54個），種植面積達到31.7萬畝，水產養殖面積6.6萬畝，帶動農戶高達73555戶，占全縣總農戶數的25.1%。

（五）生態休閑旅游和觀光農業呈現活力近年來，前衛村、瀛東村、綠港村等農家樂式農業旅游發展迅速。2010年，我縣農業旅游共接待游客達82.9萬人次，實現旅游直接收入3555萬元，同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時滬崇蘇大通道將全線貫通，生態休閑旅游和觀光農業必將成為崇明經濟發展的又一亮點。

二、崇明農業發展面臨的機遇與挑戰有利機遇

（一）強農惠農政策力度不斷加大。2010年，我縣進一步加大財政對農業的支持力度。進一步規范糧食補貼資金管理，調整完善種糧直補、農業保險補貼、農機具購置補貼、水稻機械化育插秧補貼、市級農業園區貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產等生產量大的專業合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財政投入“三農”資金233299萬元，比上年增長10.2%。

（二）農村基礎設施建設扎實推進。農村基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要物質基礎，也是農村發展亟待加強的一個薄弱環節。我縣把農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重要內容和著力點，不斷加大農村基礎設施建設力度，改善農村生產生活條件。從2010年財政支農資金使用看，農業生產投入資金為91775萬元，占財政支農資金的39.3%，比上年增長56.2%；農村基礎設施建設方面投入資金92588萬元，占財政支農資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財政支農資金的21.0%，比上年增長2.4%。

（三）農業科技入戶和農民培訓積極開展。近年來，我縣組織農業科技人員深入田間農戶，開展技術指導和培訓。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉鎮、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導品種和主推技術到位率達90%以上，輻射帶動2萬多農戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產、畜牧、果樹等五大專業十個專題的專業農民實用技術培訓；240名涉及稻蟹共生、成蟹養殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養殖、大棚蔬菜等六個特色專業實用技術培訓；14703人次安全生產科普及引導

性培訓；200名培訓任務轉移農民培訓；62名蔬菜園藝工職業技能培訓；1564名骨干農民的職業技能培訓；335名縣、鎮、村基層農業技術推廣人員職業技能培訓；635名千村萬戶信息化職業技能培訓和2000名村民的農村環保知識職業技能培訓，農民專業技術水平得到了較大提高。

（四）農產品質量安全監管不斷加強。2010年，我縣制定了開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法活動的《實施方案》，提出了加強對蔬菜種植散戶安全使用農藥管理工作的意見。全面開展農產品質量安全專項整治，積極推廣高效低毒低殘留農藥，完善農藥使用聯戶制度和農產品質量可追溯制度，強化安全用藥技術指導，加大檢測力度，確保農產品質量安全。到目前為止，全縣有4只農產品取得了有機食品認證，17只農產品取得了綠色食品認證，23只農產品取得了無公害農產品認證，2 只農產品取得良好農業規范認證。重大動物疫病得到有效控制，全面完成了散養畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強了對獸藥飼料等投入品的監管力度，做到了從源頭上防控疫情的發生。

（五）農業生態建設步伐加快。加大種植綠肥農業補貼的力度，第四輪環保三年行動計劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機肥2.4萬噸，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農藥25噸左右，另外還實施油菜、二麥等三夏作物秸稈機械化還田。養殖污染治理方面也有突破，制定出臺規模化畜牧場沼氣項目建設實施意見，建造標準化水產養殖場、建設場內人工濕地等。

新的挑戰

（一）外來涉農從業人員隊伍龐大，從業技能較差。目前，在我縣從事農業生產經營的外來從業人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產，其中有從業技能的不足20%。這支外來經營隊伍綜合技術素質偏低，給農業生產帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動性較強，短期行為突出，對土地采取掠奪性經營，易使土地質量迅速下降；二是外來承包戶對農產品安全意識不高，不太愿意接受農技部門的指導，往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農藥，給農產品食用安全帶來隱患。

（二）農村基礎設施建設有待進一步完善。近幾年，我縣十分注重加強農村基礎設施建設，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農村基礎設施建設的開展。盡管上級有關部門不斷加大財政資金的投入力度，但崇明是一個農業大縣，耕地面積達75萬畝，總人口有70.4萬人，農村基礎設施建設資金缺口仍然較大，與其他區縣相比，我縣農村基礎設施建設進展緩慢。二是農村基礎設施建設缺乏統籌規劃和科學管理。目前，我縣農村基礎設施建設還沒有找到行之有效的發

展項目、缺少可行性論證，從而導致盲目建設、重復建設。遍地開花的農村基礎設施建設（主要是農村修建路、橋）與上海“新農村建設”中“三個”集中理念大相徑庭。

（三）農民專業合作社發展仍需進一步規范。近年來，我縣農民專業合作社發展較快，但仍存在一系列問題。一是農民專業合作社的運行機制仍不夠健全，在經營管理、制度建設等方面尚不完善。目前，我縣農民專業合作社發展迅猛，數量龐大，管理、指導、服務工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農委一個部門管理，鄉鎮無專職人員進行管理服務，統籌協調難度較大。另據有關部門反映，有20%多的農民專業合作社完成工商注冊后，沒有實質性運作。二是經營規模偏小，整體實力不強。大部分農民專業合作社還處在起步發展階段，自我積累能力差，整體實力弱，上規模、有較強影響力和競爭力的不多，無法有效組織生產經營和規避風險，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學歷較低，整體素質偏低，管理水平和生產能力較差。三是產業發展不平衡。從農產品產業規模化程度看，糧食生產的規模化水平較高，農民專業合作社數量較多；畜禽、蔬菜、水果等產品規模化水平低，農民專業合作社數量較少。四是農民專業合作社“貸款難”問題比較突出，金融機構涉農貸款難以滿足合作社及農業產業化快速發展的需求。

（四）農產品質量安全監管仍有薄弱環節。近年來，通過大力推進無公害行動計劃，堅持開展專項整治行動，不斷推進標準化生產和監管體系建設，我縣農產品質量安全水平穩步提升。但是，當前正處于從傳統農業向現代農業轉變的特殊階段，種植業生產經營小而分散，養殖業散養戶比重高，農產品產加銷環節多，實行標準化生產和實施監管的難度很大。農產品質量標準體系、技術支撐體系、監督管理體系和檢驗檢測體系等正處于發展初期，監管仍存在薄弱環節，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農藥的監管力度有待進一步加強。

（五）資源環境的約束日益加劇。受社會發展與自然環境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉，部分地區耕地質量持續下降，特別是化肥、農藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長期存在，農業面源污染治理難度大，農業生態環境依然脆弱。

三、崇明農業發展的對策與思考

抓住上海后世博效應和發展現代農業的契機，以做精、做優、做強高效生態農業為目標，以組織實施《上海推進農業“三個高水平”發展綱要及第一輪三年行動計劃》為抓手，結合崇明農業發展實際情況，保增長、調結構、促發展。

（一）轉變農業發展方式，深入推進農業標準化生產、產業化經營推進農業生產規模化，加快農村土地流轉，因地制宜推進多種形式農業生產適度規模經營；提高農業組織化程度，充分發揮合作社和農業龍頭企業的服務帶動作用，強化農業產業化組織與農戶的利益連結機制，提高產業化組織的帶動輻射能力；進一步提高農業設施化程度，推進農業標準化生產；加快農產品標準體系建設，強化無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等品牌農產品認證工作，實施農產品質量安全可追溯制度；繼續擴大農業對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展農業對外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強化農村基礎設施建設，改善生態環境現代農業離不開政府的政策扶持，特別是在基礎設施建設、投入和補貼機制建設上需要進一步加大政策、資金扶持力度。加大對農業基礎設施建設的投入力度，繼續推進設施糧田與設施菜田建設，加快推進標準化畜牧養殖場與標準化水產養殖場建設；全面啟動區域特色農產品生產基地建設，繼續提升農業裝備水平，繼續推進現代農業園區建設。同時要完善農村基礎設施建設的管理體制，提升農村基層政權對農村各項公共事務和公共財產的管理能力，從而提高基礎設施的使用效率，最大限度地發揮其在社會主義新農村建設中的作用。繼續完善支持現代農業發展的補貼政策，制定重點農業項目投資優惠政策。大力發展循環農業，控制農業面源污染，推進種養結合和農作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進一步改善環境，促進農業可持續發展。

（三）加快科技興農步伐，提高農業科技化水平推進現代農業產業技術體系建設，啟動建設水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個農產品的產業技術體系，逐步建立適應本縣現代農業發展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農業技術推廣體系。并以此為載體，大力推進科研、教育、推廣三位一體共同發展長效機制。以組織實施“科技示范縣項目”，加強先進實用技術的集成推廣，積極探索農業科技推廣服務新機制，切實做到農業科技入戶。

（四）加強農民技能培訓，拓寬農民增收渠道以培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，以加強技能培訓為重點，積極開展多層次、多渠道、多形式的農村人才培養和開發，為促進農業穩定發展和農民持續增收提供人力資源保障。一是要切實轉變觀念，明確農民培訓的基本思路。依托歷年培訓基礎，努力實現“過程型培訓”向“戰略型培養”轉變，從“行政型管理”向“品牌型建設”轉變。二是要突出培訓的實用性和針對性。以家庭農場、示范合作社、特色農產品基地、糧食豐產示范基地、蔬菜供應基地為重點，把創業農民培訓、合作社干部輪訓、新品種新技術培訓和新生農民培訓作

為農民培訓工作的重要任務，根據我縣農業發展主導產業、特色品種和主推技術開發培訓專業，實施“針對性”培訓，努力探索有崇明特色的農民培訓長效管理機制。

（五）積極發展休閑觀光農業，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農業旅游、農家樂精品接待點，營造良好的農業生態休閑環境，實現“農村讓城市更精彩”。一是進一步豐富內涵、擴大功能、完善配套、優化服務和規范管理，提升我縣現有農業旅游景點檔次。二是積極整合現有景點資源，促進全縣農業旅游景點連線成片，形成精品農業旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農業生態旅游帶來的契機，積極開展好農業旅游新節慶活動，積極參與上海主題體驗線路導引設計，將若干重要農業旅游景點納入其中，發揮后世博品牌效應，促進重點景點更好更快發展。

第四篇：我縣農業產業化現狀問題及對策思考

我縣農業產業化現狀問題及對策思考

縣農業產業化現狀、問題及對策

黨的十六大報告提出，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。好范文從隆化縣的縣情和實踐看，建設小康社會重點在農村，難點在農民，增收是核心，培育和壯大農業產業化龍頭是關鍵。近年來，隨著縣委、縣政

府抓農業產業化力度的加大，農業產業化龍頭企業規模不斷壯大，全縣農業產業化經營水平得到了進一步提高。

一、我縣農業產業化發展現狀

2000年，我縣依據縣情，確定了養牛、玉米制種、水稻和兩杏一果四大農業產業。通過幾年的發展，全縣農業形成了以養牛、制種、水稻和兩杏一果四大主導產業為支撐的龍型經濟格局。2004年，四大農業產業產值達到億元，占農業總產值的60。龍頭企業三北種業、隆泉米業、紅源果業和格林公司先后被命名為省級和市級農業產業化重點龍頭企業。翔宇皮革、澤人乳業、六合制藥、綠寶公司、綠洲草業等龍頭企業的發展，為全縣農業產業的發展注入新的活力。2004年，全縣農業產業化經營率達到20，各類農民專業合作經濟組織發展到27個。養牛產業迅速發展。多年來始終堅持“舉全縣之力發展養牛產業”的發展戰略，在全縣12個重本文來源于好范文點鄉鎮規劃建立12個養牛生產基地，6個標準化奶牛小區，10個肉牛生產小區，5個標準化、規范化養牛示范村。先后投入養牛資金共2億多元，形成基礎母牛、育肥牛、奶牛同步發展、總量不斷擴張的養牛產業發展格局。到2004年6月底，全縣牛飼養量達到26.7萬頭，存欄22.09萬頭，萬頭牛鄉鎮達到6個，千頭牛村達到58個。龍頭企業翔宇皮革、澤人乳業、綠洲草業發展不斷壯大，隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營養牛示范小區等新興企業發展勢頭強勁。制種產業穩步增強。龍頭企業三北種業占中國百強種業第12位，該公司有5個分銷公司遍及25個省、市500多個市、縣的6000多個營銷網點，年種子經銷量達3000多萬公斤，銷售收入16000萬元。戶單2000、三北

六、秦龍九等一批擁有自己知識產權的新品種，被農業部列為全國重點推廣的16大玉米新品種。水稻產業穩定發展。隆化現有水稻種植面積23萬畝，其中：優質水稻面積15萬畝。龍頭企業隆泉米業以生產生態大米、免淘大米、精制大米和生態雜糧為主打產品，其中，隆泉牌生態米被評為河北省名牌產品，中國農業博覽會名牌產品，隆泉牌無公害大米被國家列為首批通過無公害農產品認證產品，承德隆泉米業有限責任公司成為河北省首家、承德市獨家無公害產品生產企業。兩杏一果產業日益壯大。隆化兩杏一果面積已達76萬畝，其中山杏、大扁66萬畝，山楂7.6萬畝。果品年產量1萬噸。龍頭企業紅源果業、綠寶公司、六合制藥加大技改投入力度，研制開發了一系列新產品，新品種，在京津市場占有較大份額。蔬菜產業發展迅猛。以格林公司、大通蔬菜公司為龍頭的蔬菜產業成為隆化凸現活力的新興產業，全縣現有無公害蔬菜10萬畝。格林公司研制開發了以食用菌系列、薯類系列和山野菜系列三大類為主的130多個品種，產品內銷京津等15個省市，外銷日本、東南亞等8個國家。

二、存在的主要問題

（1）龍型經濟組織規模較小，實力弱，缺乏較強的帶動能力和輻射作用。（2）龍型經濟產業鏈條短，產品附加值低。（3）科技含量低，農副產品在市場競爭力不強，市場占有份額小。（4）經營機制不健全。市場、企業、基地、農戶間缺乏有機聯系。（5）有形市場建設滯后，中介服務組織功能不健全。（6）投入不足，龍頭企業外向度低。（7）農業科技人員匱乏。

三、下步工作重點

緊緊圍繞“四個一批”的目標，引龍頭擴大產業規模，增強龍頭企業的核心競爭力。“四個一批”即壯大隆泉米業、三北種業、紅源果業、格林公司等一批省級和市級農業產業化重點龍頭企業；提高翔宇皮革、澤人乳業、六合制藥、綠寶公司、等一批龍頭企業；發展隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營養牛示范小區等一批新興企業；謀劃牛肉深加工、沙棘深加工、羊肉深加工、蔬菜深加工等一批有發展潛力的農業產業化項目。通過“四個一批”建設，全面實施農業產業振興縣域經濟計劃，逐步增強農業產業的發展后勁。形成以重點鄉鎮為依托，以隆泉米業、三北種業、紅源果業、格林公司、六合制藥、綠寶公司、澤人乳業、翔宇皮革和綠洲草業等企業為龍頭，輻射全縣鄉鎮村和農戶的農業產業發展經濟圈，打造農業產業發展平臺，形成農業產業發展網絡。一是全力推進養牛產業。以張三營和郭家屯大牲畜市場、翔宇皮革、澤人乳業和綠洲草業為龍頭，加大引資力度，增加資金投入，發展壯大現有市場和企業規模。延長養牛產業鏈條，進而帶動12個養牛基地鄉鎮的養牛業發展。以四個特色園區，即肉牛標準化生產園區、標準化奶牛生產園區、牧草種子園區、西雜母牛馴

化擠奶園區建設為依托，全面推動全縣養牛產業發展。爭取再上一個牛肉深加工企業。新建中關、韓麻營、步古溝三個大牲畜批發市場。二是穩步提高種子產業。以隆化三北種業有限責任公司為龍頭，進一步完善“公司 農戶”龍型經濟發展模式，以普通玉米雜交種為主，大力開發特用玉米、高油玉米等特種玉米種子，提高龍頭企業的綜合實力，提高參加國內國際競爭能力，增強企業帶動功能。充分發揮自然優勢，以發展鞏固縣內基地為主，積極開拓跨省區外繁基地。三是做大做強水稻產業。以隆泉米業為龍頭，不斷延長公司加基地連農戶的產業鏈條，通過技改擴能逐步實現無公害產品向生態產品、有機產品方向發展，擴張產業規模。加快隆泉米業小雜糧等技改擴能項目的實施步伐。四是全面提升“兩杏一果”產業：以紅源果業、綠寶公司為龍頭，集中引進名、優、特、新果樹品種，擴大農業園區和基地建設規模，開發系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場”的區域化、一體化經營的產業格局。同時，加快沙棘基地建設步伐，再上一個沙棘深加工企業。五是繼續推進蔬菜產業。以格林公司和大通蔬菜公司為龍頭，利用豐富的山野菜資源、食用菌栽培和無公害蔬菜基地等優勢，以科技為主線，實現企業低成本擴張開展深加工和精加工，打響“格林”等知名品牌，擴大基地規模，形成完整的城鄉產業鏈條，使之成為農業產業化發展的新亮點。

四、保障措施

積極推進農業產業化經營，發展農業龍型經濟是一項社會工程，既需要各級黨委、政府的大力支持，又需要有良好的環境，優質的服務。因此，在政府宏觀指導的基礎上，必須在政策優惠和資金投入等方面加大力度，多措并舉，切實保障規劃目標的實現。

1、夯實農業基礎，改善生產條件。一是強化基礎。以“水”為核心，繼續抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設。改造中低產田，每年新增和改善水澆地1萬畝，打井配套100眼，確保基地首先實現水利化、灌溉化。二是抓好生態項目建設。以植樹種草為重點，抓好防沙治沙、一退雙還、京津風沙源治理、首都周圍綠化等項目及其它爭取的林業生態項目的規劃實施，同時，進一步完善政策，加快“四荒”拍賣與開發進程，充分發揮每個項目的生態效益、經濟效益和社會效益。三是加快養牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建設步伐，拓寬農民增加收入的來源和渠道。

2、重視科技投入，增加科技含量。一是加快引進創新。大力引進優良品種、先進技術和設備，強化科學管理，盡快培育一批不同規模、不同檔次、各具特色的設施農業高科技示范園區，帶動農業向科技型、效益型發展。以此推動全縣農業結構調整的優化升級。二是優惠政策驅動。縣委、縣政府出臺相關政策，鼓勵農業科技人員到農村開展季節性、中長期技術承包，創辦科技示范基地和農業試驗基地，租賃和領辦農業科技企業，促進技術推廣和生產經營的有機結合。三是抓好名牌培育創新。規范主導產業進行標準化生產，面向市場，開發綠色食品，增加農產品科技含量。建立農產品質量檢驗檢測中心，做好農產品的注冊、展銷和申報評優工作。

3、完善投入機制，提高兩個效益。一是健全多元投入機制。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對農業開發資金、扶貧資金、以工代賑資金、農業基本建設資金要打捆使用，向農業龍型經濟和四大主導產業傾斜。抓住中國加入WTO和北京申奧成功機遇，依托我縣優勢，開展多形式、多層次、多渠道的對外招商活動，積極引進外埠資金。同時，要立足我縣財政困難實際，按照“誰投入、誰受益”的原則，集中社會閑散資金，投入農業龍型經濟建設。鼓勵和支持民間資本進入農業產業化經營領域。二是搞活投入回報機制。充分利用好國家政策性資金，對國家投入到種植業、養殖業的資金堅持定期償還，滾動使用，堅決杜絕國家投入無回報現象發生。在培育主導產業中，既要堅持農業增效、又要注重民增收，切實增加主導產業對財政的貢獻率，使農業龍型經濟真正成為富縣富民的重要組成部分。

4、穩定政策，深化改革。要在穩定黨的各項農村政策的基礎上，充分調動廣大農民參與龍型經濟建設積極性和創造性，切實提高廣大農民在農業產業化經營中的組織化程度。突出抓好三方面改革：一是積極推進土地流轉。在強化所有權、穩定承包權的前提下，本著農民自愿的原則，放活土地使用權，推進土地適度規模經營，以反租倒包等形式，帶動土地連片開發，推進土地規模化、集約化和高效化經營。二是認真抓好人事制度改革。制定優惠政策，鼓勵縣、鄉黨政機關干部和科技人員到農村一線創業。三是深化農村水利產權制度改革。對現有的農村水利設施，通過拍賣、租賃、承包等方式加強管理，使之發揮其特有的保駕功能。

5、市場帶動，以銷促產。各級政府要按發展農業龍型經濟的需求，研究預測市場，開拓發展市場，引導農民闖市場。一是加強農產品市場體系建設。按照“統籌規劃，合理布局”的原則，新建和完善農產品專業市場，加強對批發市場的規范和改造，開辟“綠色通道”，確保農產品順暢出售；二是積極發展各類農產品流通組織。建立專業運輸公司、經紀公司等，特別要加快經紀人隊伍建設。積極培育涉及農業產業化經營領域的各類農民專業合作經濟組織。由工商局牽頭，5年內培養萬人經紀人隊伍。離退休干部、鄉村干部、下崗職工、農民都可以成為培養對象，充分發揮他們在開拓市場，推銷農副產品中的骨干作用；三是發展“訂單”農業。組織大批人員抓合同、抓訂單，實行以銷定產，以銷促產；四是拓寬銷售渠道。以京、津市場為主攻方向，積極開拓國內外市場，實現隆化農產品銷售覆蓋京津，遍及全國，走向世界的發展目標。

第五篇：農業產業化現狀的調查與思考

農業產業化現狀的調查與思考

近年來，鳳縣合理調整產業結構，大力發展特色產業，積極推進農業發展方式轉變，農業產業化穩步推進。近期對農業產業化現狀做了一次調查，談一些粗淺認識。

一、主要成效

一是產業規模初步形成，特色優勢較為明顯。近年來通過大力發展特色農業，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養量達11.3萬頭、土雞飼養量達到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養殖小區、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業村、2條蘋果生產帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進龍頭企業，示范帶動效果初現。引進了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業公司等12戶農業龍頭企業，帶動發展生豬規模養殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業合作社15個、專業協會32個。

三是強化質量意識，農產品知名度得到提高。以標準化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標準化示范園區”建設、無公害蘋果基地建設和中藥材GAP認證等，完成了鳳縣無公

害農產品產地整體認證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標，鳳縣被國家林業局命名為“中國花椒之鄉”，獲得了國家質檢總局原產地域保護，花椒通過了AA綠色食品認證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產品。農產品銷售喜人。同時加強了與外地客商的聯系，同一批蘋果、蔬菜經銷商形成了穩定的購銷關系，保證了農產品銷售，2008年農業總產值達到1.9億元。

四是作好政府扶持，產業化發展的能力不斷加強。縣財政每年將新增財力的20%用于扶持農業和農村發展，在全面落實中央和省市各項惠農強農政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產業化扶持政策保障體系。如：對農戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設標準豬舍、規模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養均給予不同程度的財政補貼，建立了農業保險保障機制，除能繁母豬外的其他農產品，縣財政按照60%比例對農戶參保給予保費補貼，為農民發展產業降低了風險。

二、主要問題

一是特色產業的優勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應規模外，其余具有潛力的特色產業規模太小，而且多以出售初級農產品為主，附加值不高，生產和管理手段落后，勞動效益較為低下，區域化、專業化生產程度較低。

二是農業生產的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業帶動，現有的龍頭企業，普遍產量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協會、合作社對農業生產技術、產品銷售等關鍵環節的作用也沒有得到切實發揮，導致產品鏈條短，商品率低，大多數農民由于缺乏技術、市場信息支撐，經常盲目生產，易受損失。

三是市場建設滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農業生產與市場脫節嚴重。還未形成規范、完善的技術、信息服務體系。

四是利益連接機制不完善。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散，未建立真正意義上的利益聯結機制，各唱各的調，企業＋協會＋農戶的效應沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導產業和產品，抓規模生產。應科學確定農業產業化發展的主導產業，選擇市場容量大、發展前景好、單位產出高、經濟效益好的產品，進行重點扶持，重點開發，力爭用三年時間，建成一批產業發展專業村和集中發展區。在科學安排產業布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養殖發展，建設一批大規模、高標準、集約化種養基地。

二是加強扶持培育，抓龍頭企業。對于各領域中具有龍頭作用和具潛力的企業予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經濟實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業脫穎而出，發揮帶動作用。當前應堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點培育農產品加工和流通企業，讓龍頭企業成為產業化的主力軍。

三是完善利益連接機制，抓組織帶動。激勵龍頭企業與農戶簽訂農產品購銷協議，讓龍頭企業把農業生產與市場連接起來，暢通農產品進入市場的渠道，減小農業生產的風險。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等形式入股，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業、農戶等各方利益。充分發揮農民專業合作社、協會等經營服務組織作用，大力推廣“企業+合作社+基地+農戶”經營模式，不斷強化生產者與市場的聯系。

四是加快市場的培育和建設，抓產品營銷。克服重生產、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農產品生產基地和集散地，建立農產品批發市場，并以市場中介組織和農民經濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農產品直銷直供網絡，加快占領外地市場。要注重市場引導，完善信息體系建設，建立健全農業信息網絡，利用現代化信息工具，形成遍布全國、產銷聯動的銷售網絡，及時準確地

收集和傳遞市場信息，將生產與市場緊密聯系起來，以利于指導生產，促進流通。

五是加強對農業的政策扶持，抓支持保護。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農業產業化建設，縣財政要足額保證對農業的預算投入。加快金融服務創新，抓緊成立農村信貸擔保機構，制定降低農村信貸難度的辦法。擴大政策性農業保險范圍，鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參與保險，不斷降低農業市場風險。

六是加強科技推廣應用，抓生產水平。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農業生產轉變到依靠科技進步的軌道上來。積極開展農業新技術、新產品的研究、開發、引進、推廣工作，著力培育一批規模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農業新技術向現實生產力的轉化，并使之真正產生效益，培養一批高水平技術服務隊伍，推動農業科技水平的迅速提高。