第一篇：市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，立足本市特色，取得了明顯成效，但也存在一些問題。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)主要抓了煙葉、茶葉、魔芋、草本藥材和畜牧業(yè)，種植規(guī)模55萬(wàn)畝，養(yǎng)殖規(guī)模140萬(wàn)頭，收入11.29億元，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入占總收入的60%。具體說(shuō)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了如下成就：

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地已形成規(guī)模。

煙葉、茶葉、藥材、魔芋等都有10萬(wàn)畝以上規(guī)模，都有相應(yīng)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組。都有萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)，象芭蕉的茶葉已突破6萬(wàn)畝，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的典范。

2、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須靠農(nóng)民積極參與，我市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是政府決策，行政部門執(zhí)行，一級(jí)向一級(jí)下達(dá)任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，由于各產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)，農(nóng)民自覺參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性增強(qiáng)，如芭蕉農(nóng)民自發(fā)購(gòu)茶苗建茶園，沙地、太陽(yáng)的農(nóng)民自己串換魔芋種等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已從行政命令型向農(nóng)民自由參與型轉(zhuǎn)變。

3、農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售難的問題基本解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售難是困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的瓶頸，我市通過培植龍頭企業(yè)、招商引資，使產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng)，產(chǎn)、加、銷一體化正在形成和完善。近年來(lái)，雖然各產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，但不存在賣難現(xiàn)象。

4、已形成一定的品牌效應(yīng)。

恩施因硒使農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色，是魔芋“全國(guó)綜合實(shí)力第一市”；無(wú)性系良種茶園“全省第一市”，同時(shí)也是“煙草王國(guó)”。板橋黨參、九洲牧業(yè)產(chǎn)品，深受消費(fèi)者喜愛，由此可見，恩施市各產(chǎn)業(yè)化的品牌已有一定知名度。

5、農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到實(shí)惠。

我市農(nóng)民無(wú)論是種煙、種茶、種魔芋、種藥材，還是喂豬養(yǎng)羊，都從中得到實(shí)惠。根據(jù)調(diào)查，種一畝無(wú)性系良種茶，年收入4000元是有保障的，純收入每畝2165元，魔芋每畝純收入1870元，而種糧食只有170元左右，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成為農(nóng)民增收的渠道，農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推進(jìn)難度大。具體表現(xiàn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，耕地承包經(jīng)營(yíng)30年不變與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求規(guī)模化經(jīng)營(yíng)形成矛盾。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被農(nóng)民無(wú)償占有，而占有者因外出打工無(wú)法與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相適應(yīng)，致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)受阻，形成一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

2、投資融資難。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要大量的資金投入，就目前情況看，任何一個(gè)項(xiàng)目都難以爭(zhēng)取大量的資金來(lái)滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。每一個(gè)項(xiàng)目都要上千萬(wàn)資金，但項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難。魔芋去年有20萬(wàn)元，今年可能就沒有了，想真正啟動(dòng)大項(xiàng)目，利用上級(jí)大的投入是相當(dāng)難的。省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取了一年多，目前還沒有明確的消息。本地的金融部門應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要投資渠道，但因?yàn)楦髯缘慕?jīng)營(yíng)理念限制，商業(yè)銀行只收不貸，農(nóng)行本應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，每年發(fā)文安排扶貧貸款，但恩施市機(jī)構(gòu)都拆了，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)大多在農(nóng)村，農(nóng)行根本不受理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)無(wú)法獲得商業(yè)銀行信貸。財(cái)政投入是本級(jí)投入的重點(diǎn)，但恩施屬老少邊窮地區(qū)，本級(jí)財(cái)政難以為繼，但市財(cái)政每年安排支農(nóng)專款400萬(wàn)元，已不錯(cuò)了。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，立足本市特色，取得了明顯成效，但

產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得成效的地方，農(nóng)民收入增加，對(duì)外交往加強(qiáng)，相關(guān)企業(yè)都會(huì)在區(qū)域內(nèi)落戶，農(nóng)民也大量建房。但基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足需要，交通、供水、供電、通訊等不匹配，大車進(jìn)不去，用水不達(dá)標(biāo)，供電緊張，通訊信號(hào)差。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得成效的地方，統(tǒng)一規(guī)劃新村建設(shè)。讓四處建房的農(nóng)戶集中建房，不僅節(jié)約土地，節(jié)約資金，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等資源配置也可盡量合理。由此推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問題的基礎(chǔ)上，提出今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化的六條措施：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局；培育龍頭企業(yè)；完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；引進(jìn)資金；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度;加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金華市 中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷為紐帶，企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系[1]。它解決了單家獨(dú)戶無(wú)法解決的技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等一系列問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，同時(shí)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)格局，以期達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及其限制性因素，進(jìn)而提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，提高全市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力具有重要意義，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，321000 金化市梅淑芳金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物工程學(xué)院講師，321007 金華市

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本確立。

改革開放以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不斷地得到調(diào)整與優(yōu)化，糧食這一大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅減少，經(jīng)濟(jì)作物及林、牧、漁多種經(jīng)營(yíng)得到極大發(fā)展。全市糧經(jīng)產(chǎn)值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調(diào)整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷增加。全市現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

目前全市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，2000年產(chǎn)值16.49億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.78萬(wàn)戶，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。如90年代以后，佳樂、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業(yè)的崛起，帶動(dòng)了金東和婺城兩區(qū)的奶牛飼養(yǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)量已達(dá)2.5萬(wàn)頭。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，全市年出欄生豬1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)45個(gè)，已建立起柑桔生產(chǎn)基地23.1萬(wàn)畝，蠶桑基地10.35萬(wàn)畝，茶葉生產(chǎn)基地24.9萬(wàn)畝。與此同時(shí)，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產(chǎn)格局已初步形成。婺城區(qū)有機(jī)米、金東區(qū)苗木盆景、武義有機(jī)茶等基地都具有一定的知名度。

現(xiàn)全市有各類集市278個(gè)，其中綜合類市場(chǎng)126個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)152個(gè)，市級(jí)以上市場(chǎng)類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，2000年交易額36.28億元，帶動(dòng)農(nóng)戶11.63萬(wàn)戶。義烏農(nóng)貿(mào)城2000年農(nóng)產(chǎn)品成交量達(dá)37萬(wàn)噸，成交額達(dá)11.5億元，并建立了18個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引20多個(gè)省市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品窗口。2.1.3農(nóng)村服務(wù)體系日益健全。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷戶等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、基地化的發(fā)展過程中，同類產(chǎn)品生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上，形成了帶有生產(chǎn)協(xié)作和服務(wù)性的群眾組織，即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，也稱專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)[2]。如金東區(qū)赤松鄉(xiāng)的佛手專業(yè)協(xié)會(huì)，吸收佛手種植戶入會(huì)，開展行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌銷售。專業(yè)

合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)把過去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.4形成了多種產(chǎn)業(yè)化組織模式。

由于各地的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)發(fā)育程度各異，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中其組織模式呈現(xiàn)多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農(nóng)戶”模式，如永康市生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)在鵝肥肝生產(chǎn)項(xiàng)目中，把種鵝、苗鵝擴(kuò)散到農(nóng)戶飼養(yǎng)，與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，企業(yè)（公司）在產(chǎn)前即與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)在一起，締結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。（2）“公司+基地+農(nóng)戶”模式，如義烏市道人峰茶業(yè)有限公司在建立1500畝茶葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶農(nóng)簽訂合作開發(fā)有機(jī)茶協(xié)議，形成有機(jī)茶生產(chǎn)聯(lián)合體，公司向茶農(nóng)提供有機(jī)茶生產(chǎn)的技術(shù)方案，茶農(nóng)認(rèn)真按有機(jī)茶的各項(xiàng)技術(shù)和規(guī)范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，如金華市果蔬批發(fā)市場(chǎng)與塔石鄉(xiāng)農(nóng)民建立蔬果專業(yè)協(xié)會(huì)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥吖a(chǎn)，也為批發(fā)市場(chǎng)建立了不斷供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的基地。這種形式一方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍，另一方面加強(qiáng)了行業(yè)管理，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。（4）“合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式,東陽(yáng)市果樹專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（主要為果樹專業(yè)大戶、銷售戶）積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)有會(huì)員400余人共栽種各種水果總面積達(dá)2萬(wàn)余畝，2000年產(chǎn)值達(dá)3000多萬(wàn)元，促進(jìn)了果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.2 存在的主要問題

2.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求很不相稱，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。一些地方不顧本地優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。

2.2.2龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，深加工能力弱，經(jīng)營(yíng)一體化程度低。

大多數(shù)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的紐帶關(guān)系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書面合同或協(xié)議與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的穩(wěn)定與發(fā)展。2.2.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量仍然較低。

“名優(yōu)、特、新、稀”產(chǎn)品少，缺乏開拓、占領(lǐng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。2.2.4市場(chǎng)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民參與市場(chǎng)的意識(shí)在逐步增強(qiáng)，但由于處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段，具有較大的盲目性；二是農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的途徑偏少，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不靈敏。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策與措施

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。

要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今后在河谷平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；丘陵盆地區(qū)主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業(yè)等特種養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持；中低山區(qū)發(fā)展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并有計(jì)劃地退耕還林；城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費(fèi)的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，也避免了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。

3.2 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。

首先，各級(jí)政府要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能，制定符合市情的科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設(shè)用地、配套設(shè)施、信貸等方面給予傾斜等，同時(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好市場(chǎng)建設(shè)和信

[3]

息傳輸硬件服務(wù)工程。其次要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培植具有地域優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，農(nóng)戶、企業(yè)、購(gòu)銷隊(duì)伍、市場(chǎng)之間在完善利益機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以采取專業(yè)協(xié)會(huì)、合作制、股份制的形式與農(nóng)民結(jié)成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[4]，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過推廣新品種、新技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)能力，保證對(duì)龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3.3 完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)。要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)適用科技推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快信息技術(shù)的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以利于生產(chǎn)、加工、銷售的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 擴(kuò)大開放，引進(jìn)資金。

積極引進(jìn)外資、技術(shù)和市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。當(dāng)前招商引資產(chǎn)業(yè)選擇重點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（包括改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，興修水利設(shè)施），水果生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖和新畜禽的開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。

加快良種化步伐，實(shí)施“種子工程”，完善優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、加工、銷售、推廣體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。3.6 發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)依據(jù)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件走各具特色的發(fā)展路子。培養(yǎng)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源條件好、人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過多元化投資體制加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。

參考文獻(xiàn)袁克忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998（1）56-58 2 閔學(xué)沖發(fā)展專業(yè)合作社振興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 1999（4）：15于文博我國(guó)典型農(nóng)業(yè)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 經(jīng)濟(jì)地理，2001（1）：107艾云航沿海地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策措施 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）：53

第三篇：遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考

遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考

楊茂君

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。近年來(lái)，遂寧市堅(jiān)持以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為保障，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“十百千”營(yíng)銷戰(zhàn)略為突破，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與的思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了初步的成效。

一、發(fā)展成效

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來(lái)，遂寧市按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益的原則,緊跟市場(chǎng)擴(kuò)大高效作物種植面積,現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)水果、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全市種植特色水果70萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜70萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)棉花17萬(wàn)畝、中藥材10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑10萬(wàn)畝、油料75萬(wàn)畝、馬鈴薯12萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，蓬溪食用菌基地被認(rèn)定為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。區(qū)域性、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展總數(shù)達(dá)到2313個(gè)，比2008年增加417個(gè)，增長(zhǎng)22%。銷售上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元、增長(zhǎng)12.6%，出口創(chuàng)匯4420萬(wàn)美元、增長(zhǎng)24.6%，人均助農(nóng)增收786元、比全市平均水平高24.8%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到947個(gè)，其中工商登記注冊(cè)309個(gè)，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個(gè)類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共帶動(dòng)農(nóng)戶36.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的組織化程度，還在較大程度上助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬(wàn)畝。加快引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主，大力實(shí)施“萬(wàn)畝千億示范工程”，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。目前，全市已引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬(wàn)畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬(wàn)畝示范區(qū)”等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬(wàn)畝千億”示范區(qū)并通過省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造初見成效。全市巳發(fā)布農(nóng)業(yè)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)43個(gè)，制定農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20余個(gè)，全面完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作，率先建成“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害市”。全市已有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品132個(gè)、基地面積228.7萬(wàn)畝，綠色食品33個(gè)、基地面積59萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見成效，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中有國(guó)家馳名商標(biāo)5個(gè)，省著名商標(biāo)25個(gè)，知名商標(biāo)112個(gè)。安居區(qū)獲“中國(guó)沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國(guó)優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷取得重大突破。全市農(nóng)業(yè)部門深度介入農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷“十百千”工程，突出抓好會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。在全國(guó)253個(gè)大中城市和150余家超市設(shè)立了遂寧農(nóng)產(chǎn)品專銷柜（點(diǎn)），有5家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)銷售，有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成專供。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個(gè)產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達(dá)14億余元。已有6家企業(yè)的20余個(gè)產(chǎn)品銷往國(guó)外40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程任務(wù)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》等文件，成立了由市委書記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”考核組，每季度深入?yún)^(qū)縣督查進(jìn)度情況，積極幫助區(qū)縣解決實(shí)際問題、反映實(shí)際情況，有效促進(jìn)了工作進(jìn)程。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專人，有力促進(jìn)了工作開展。

（二）加強(qiáng)部門配合。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會(huì)議制度、部門信息通報(bào)制度等相關(guān)制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。積極深入?yún)^(qū)縣和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，針對(duì)存在的問題開展現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式解決。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行。遂寧市把科學(xué)規(guī)劃作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國(guó)知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大財(cái)政投入。近年來(lái)，全市加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，將國(guó)家、省安排的項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。市政府每年從市財(cái)政拿出200萬(wàn)元用于連片規(guī)模基地的獎(jiǎng)勵(lì)扶持，重點(diǎn)支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范、苗木繁育補(bǔ)助、貯藏加工、市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣財(cái)政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達(dá)2000多萬(wàn)元。對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)新建集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補(bǔ)貼、苗木補(bǔ)貼、前期管護(hù)補(bǔ)貼。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個(gè)，流轉(zhuǎn)土地70萬(wàn)畝。二是積極探索社會(huì)、個(gè)人、政府多元化投入機(jī)制。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長(zhǎng)40%以上。新簽約500萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目101個(gè)，開工101個(gè)，初具規(guī)模69個(gè)。三是積極完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)主體通過采取合同契約、訂單收購(gòu)、股份合作等方式，實(shí)行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。

（六）依靠科技進(jìn)步。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點(diǎn)推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)，提高了蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量；在特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊(duì)伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術(shù)，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達(dá)90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)，推動(dòng)全市特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要問題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)占3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，未形成對(duì)外的統(tǒng)一合力，嚴(yán)重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，保障機(jī)制還不完善。一是全市水利建設(shè)相對(duì)滯后，大、中、小型水利建設(shè)的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設(shè)施利用率較低，水利灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后。全市農(nóng)村公路建設(shè)還存在斷頭路較多等多種問題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時(shí)有發(fā)生。四是財(cái)政投入不足，金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場(chǎng)主體中的作用還未充分顯現(xiàn)。

（四）知名品牌開發(fā)不夠，產(chǎn)品市場(chǎng)知名度低。全市農(nóng)作物產(chǎn)品，整體上品質(zhì)不優(yōu)，特色不鮮明，數(shù)量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅20余家，多數(shù)龍頭企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，檔次不高，品牌不響，市場(chǎng)知名度低，制約了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和綜合效益的提高。

（五）專合組織運(yùn)行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多不能規(guī)范運(yùn)行并發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運(yùn)行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于低水平運(yùn)行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導(dǎo)致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。

四、對(duì)策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎(jiǎng)勵(lì)政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先上報(bào)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快實(shí)施“三個(gè)工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個(gè)推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有份額。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅(jiān)持多種途徑、多種方式大力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)。重點(diǎn)培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場(chǎng)流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開發(fā)延伸到產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)中去，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通、服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、分級(jí)、分類、包裝及信息服務(wù)等市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶和專業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營(yíng)銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們?cè)陂_拓市場(chǎng)中的積極作用。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全市級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。

（五）加大科技推廣投入。各級(jí)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目，土地綜合開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項(xiàng)目資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。上級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)示范和品種改良。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)科技人員，開展技術(shù)承包，建立新品種試驗(yàn)和高產(chǎn)示范點(diǎn)片，起好示范帶動(dòng)作用。

（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運(yùn)作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和市場(chǎng)連接起來(lái)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。

(遂寧市農(nóng)業(yè)局 楊茂君)

第四篇：我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀問題及對(duì)策思考

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀問題及對(duì)策思考

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

黨的十六大報(bào)告提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。好范文從隆化縣的縣情和實(shí)踐看，建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，增收是核心，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭是關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著縣委、縣政

府抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度的加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了進(jìn)一步提高。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年，我縣依據(jù)縣情，確定了養(yǎng)牛、玉米制種、水稻和兩杏一果四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過幾年的發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)形成了以養(yǎng)牛、制種、水稻和兩杏一果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的龍型經(jīng)濟(jì)格局。2004年，四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60。龍頭企業(yè)三北種業(yè)、隆泉米業(yè)、紅源果業(yè)和格林公司先后被命名為省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、綠洲草業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。2004年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到20，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到27個(gè)。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。多年來(lái)始終堅(jiān)持“舉全縣之力發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全縣12個(gè)重本文來(lái)源于好范文點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建立12個(gè)養(yǎng)牛生產(chǎn)基地，6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)，10個(gè)肉牛生產(chǎn)小區(qū)，5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)牛示范村。先后投入養(yǎng)牛資金共2億多元，形成基礎(chǔ)母牛、育肥牛、奶牛同步發(fā)展、總量不斷擴(kuò)張的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2004年6月底，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.7萬(wàn)頭，存欄22.09萬(wàn)頭，萬(wàn)頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，千頭牛村達(dá)到58個(gè)。龍頭企業(yè)翔宇皮革、澤人乳業(yè)、綠洲草業(yè)發(fā)展不斷壯大，隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營(yíng)養(yǎng)牛示范小區(qū)等新興企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增強(qiáng)。龍頭企業(yè)三北種業(yè)占中國(guó)百?gòu)?qiáng)種業(yè)第12位，該公司有5個(gè)分銷公司遍及25個(gè)省、市500多個(gè)市、縣的6000多個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，年種子經(jīng)銷量達(dá)3000多萬(wàn)公斤，銷售收入16000萬(wàn)元。戶單2000、三北

六、秦龍九等一批擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)重點(diǎn)推廣的16大玉米新品種。水稻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隆化現(xiàn)有水稻種植面積23萬(wàn)畝，其中：優(yōu)質(zhì)水稻面積15萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)隆泉米業(yè)以生產(chǎn)生態(tài)大米、免淘大米、精制大米和生態(tài)雜糧為主打產(chǎn)品，其中，隆泉牌生態(tài)米被評(píng)為河北省名牌產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品，隆泉牌無(wú)公害大米被國(guó)家列為首批通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品，承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司成為河北省首家、承德市獨(dú)家無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。兩杏一果產(chǎn)業(yè)日益壯大。隆化兩杏一果面積已達(dá)76萬(wàn)畝，其中山杏、大扁66萬(wàn)畝，山楂7.6萬(wàn)畝。果品年產(chǎn)量1萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)紅源果業(yè)、綠寶公司、六合制藥加大技改投入力度，研制開發(fā)了一系列新產(chǎn)品，新品種，在京津市場(chǎng)占有較大份額。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以格林公司、大通蔬菜公司為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)成為隆化凸現(xiàn)活力的新興產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有無(wú)公害蔬菜10萬(wàn)畝。格林公司研制開發(fā)了以食用菌系列、薯類系列和山野菜系列三大類為主的130多個(gè)品種，產(chǎn)品內(nèi)銷京津等15個(gè)省市，外銷日本、東南亞等8個(gè)國(guó)家。

二、存在的主要問題

（1）龍型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，實(shí)力弱，缺乏較強(qiáng)的帶動(dòng)能力和輻射作用。（2）龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。（3）科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有份額小。（4）經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全。市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶間缺乏有機(jī)聯(lián)系。（5）有形市場(chǎng)建設(shè)滯后，中介服務(wù)組織功能不健全。（6）投入不足，龍頭企業(yè)外向度低。（7）農(nóng)業(yè)科技人員匱乏。

三、下步工作重點(diǎn)

緊緊圍繞“四個(gè)一批”的目標(biāo)，引龍頭擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“四個(gè)一批”即壯大隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)、格林公司等一批省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；提高翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、等一批龍頭企業(yè)；發(fā)展隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營(yíng)養(yǎng)牛示范小區(qū)等一批新興企業(yè)；謀劃牛肉深加工、沙棘深加工、羊肉深加工、蔬菜深加工等一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。通過“四個(gè)一批”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興縣域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。形成以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)、格林公司、六合制藥、綠寶公司、澤人乳業(yè)、翔宇皮革和綠洲草業(yè)等企業(yè)為龍頭，輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。一是全力推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。以張三營(yíng)和郭家屯大牲畜市場(chǎng)、翔宇皮革、澤人乳業(yè)和綠洲草業(yè)為龍頭，加大引資力度，增加資金投入，發(fā)展壯大現(xiàn)有市場(chǎng)和企業(yè)規(guī)模。延長(zhǎng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)12個(gè)養(yǎng)牛基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。以四個(gè)特色園區(qū)，即肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛生產(chǎn)園區(qū)、牧草種子園區(qū)、西雜母牛馴

化擠奶園區(qū)建設(shè)為依托，全面推動(dòng)全縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取再上一個(gè)牛肉深加工企業(yè)。新建中關(guān)、韓麻營(yíng)、步古溝三個(gè)大牲畜批發(fā)市場(chǎng)。二是穩(wěn)步提高種子產(chǎn)業(yè)。以隆化三北種業(yè)有限責(zé)任公司為龍頭，進(jìn)一步完善“公司 農(nóng)戶”龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以普通玉米雜交種為主，大力開發(fā)特用玉米、高油玉米等特種玉米種子，提高龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力，提高參加國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)功能。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展鞏固縣內(nèi)基地為主，積極開拓跨省區(qū)外繁基地。三是做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)。以隆泉米業(yè)為龍頭，不斷延長(zhǎng)公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過技改擴(kuò)能逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)公害產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品方向發(fā)展，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快隆泉米業(yè)小雜糧等技改擴(kuò)能項(xiàng)目的實(shí)施步伐。四是全面提升“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)：以紅源果業(yè)、綠寶公司為龍頭，集中引進(jìn)名、優(yōu)、特、新果樹品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)模，開發(fā)系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場(chǎng)”的區(qū)域化、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，加快沙棘基地建設(shè)步伐，再上一個(gè)沙棘深加工企業(yè)。五是繼續(xù)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。以格林公司和大通蔬菜公司為龍頭，利用豐富的山野菜資源、食用菌栽培和無(wú)公害蔬菜基地等優(yōu)勢(shì)，以科技為主線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張開展深加工和精加工，打響“格林”等知名品牌，擴(kuò)大基地規(guī)模，形成完整的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

四、保障措施

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)工程，既需要各級(jí)黨委、政府的大力支持，又需要有良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，在政府宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，必須在政策優(yōu)惠和資金投入等方面加大力度，多措并舉，切實(shí)保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)。以“水”為核心，繼續(xù)抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設(shè)。改造中低產(chǎn)田，每年新增和改善水澆地1萬(wàn)畝，打井配套100眼，確保基地首先實(shí)現(xiàn)水利化、灌溉化。二是抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。以植樹種草為重點(diǎn)，抓好防沙治沙、一退雙還、京津風(fēng)沙源治理、首都周圍綠化等項(xiàng)目及其它爭(zhēng)取的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，同時(shí)，進(jìn)一步完善政策，加快“四荒”拍賣與開發(fā)進(jìn)程，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是加快養(yǎng)牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增加收入的來(lái)源和渠道。

2、重視科技投入，增加科技含量。一是加快引進(jìn)創(chuàng)新。大力引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，強(qiáng)化科學(xué)管理，盡快培育一批不同規(guī)模、不同檔次、各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向科技型、效益型發(fā)展。以此推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)。二是優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)。縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開展季節(jié)性、中長(zhǎng)期技術(shù)承包，創(chuàng)辦科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，租賃和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。三是抓好名牌培育創(chuàng)新。規(guī)范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，面向市場(chǎng)，開發(fā)綠色食品，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，做好農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)、展銷和申報(bào)評(píng)優(yōu)工作。

3、完善投入機(jī)制，提高兩個(gè)效益。一是健全多元投入機(jī)制。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金要打捆使用，向農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。抓住中國(guó)加入WTO和北京申奧成功機(jī)遇，依托我縣優(yōu)勢(shì)，開展多形式、多層次、多渠道的對(duì)外招商活動(dòng)，積極引進(jìn)外埠資金。同時(shí)，要立足我縣財(cái)政困難實(shí)際，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，集中社會(huì)閑散資金，投入農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。二是搞活投入回報(bào)機(jī)制。充分利用好國(guó)家政策性資金，對(duì)國(guó)家投入到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資金堅(jiān)持定期償還，滾動(dòng)使用，堅(jiān)決杜絕國(guó)家投入無(wú)回報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效、又要注重民增收，切實(shí)增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，使農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)真正成為富縣富民的重要組成部分。

4、穩(wěn)定政策，深化改革。要在穩(wěn)定黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織化程度。突出抓好三方面改革：一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，本著農(nóng)民自愿的原則，放活土地使用權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以反租倒包等形式，帶動(dòng)土地連片開發(fā)，推進(jìn)土地規(guī)模化、集約化和高效化經(jīng)營(yíng)。二是認(rèn)真抓好人事制度改革。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部和科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。三是深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村水利設(shè)施，通過拍賣、租賃、承包等方式加強(qiáng)管理，使之發(fā)揮其特有的保駕功能。

5、市場(chǎng)帶動(dòng)，以銷促產(chǎn)。各級(jí)政府要按發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的需求，研究預(yù)測(cè)市場(chǎng)，開拓發(fā)展市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，新建和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范和改造，開辟“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢出售；二是積極發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織。建立專業(yè)運(yùn)輸公司、經(jīng)紀(jì)公司等，特別要加快經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。積極培育涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由工商局牽頭，5年內(nèi)培養(yǎng)萬(wàn)人經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。離退休干部、鄉(xiāng)村干部、下崗職工、農(nóng)民都可以成為培養(yǎng)對(duì)象，充分發(fā)揮他們?cè)陂_拓市場(chǎng)，推銷農(nóng)副產(chǎn)品中的骨干作用；三是發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。組織大批人員抓合同、抓訂單，實(shí)行以銷定產(chǎn)，以銷促產(chǎn)；四是拓寬銷售渠道。以京、津市場(chǎng)為主攻方向，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)隆化農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋京津，遍及全國(guó)，走向世界的發(fā)展目標(biāo)。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、難點(diǎn)與對(duì)策講解

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、難點(diǎn)與對(duì)策

一、連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過十余年的發(fā)展,龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效, 在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了較大作用。至 2008年底,全 市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 85家, 其中省級(jí)以上 20家(含國(guó)家級(jí) 2家、市級(jí) 65家。2008年, 85家市級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 82.35億元, 同比增 長(zhǎng) 16.1%;實(shí)現(xiàn)利稅 5.89億元, 同比增長(zhǎng) 15.1%;出口創(chuàng)匯 2.4億美元, 同比增 長(zhǎng) 21.7%, 其中農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯 1.73億美元, 同比增長(zhǎng) 27.3%。特別是在國(guó)際金 融危機(jī)蔓延、市場(chǎng)需求疲軟的背景下, 廣大龍頭企業(yè)能夠采取積極措施, 降本增 效, 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額, 帶動(dòng)農(nóng)戶積極應(yīng)對(duì)危機(jī), 較好發(fā)揮了“三農(nóng)”發(fā)展中的 “龍頭”作用。

1.持續(xù)培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái), 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直面日 趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 堅(jiān)持多元投入, 不斷增量擴(kuò)能, 促進(jìn)了規(guī)模的擴(kuò)大 和產(chǎn)品的升級(jí)。2008年, 全市 85家市級(jí)以上龍頭企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持 8.85億元,占全市農(nóng)業(yè)貸款的 13.11%;吸引工商資本、外資和民間資本投入 1.15億 元,同比增長(zhǎng) 26%。85家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中有 73家新開工或續(xù)建項(xiàng)目,占比 達(dá) 85.9%;新上項(xiàng)目投資額 4.1億元, 同比增長(zhǎng) 16.81%, 項(xiàng)目涉及無(wú)公害蔬菜和 甘薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、肉鴨加工、紫菜加工、海參養(yǎng)殖及加工、海產(chǎn)品深加工、蔬菜深加工、紡織品生產(chǎn)線技改、稻草中密度纖維板、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等諸多方面。其中包括國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)江蘇榆城集團(tuán)有限公司投資 0.21億元,新上工廠化海 水魚類養(yǎng)殖生態(tài)營(yíng)養(yǎng)調(diào)控與水環(huán)境控制技術(shù)、雌性對(duì)蝦三倍體對(duì)蝦及河蟹種苗繁 育技術(shù)研究、半滑舌鰨工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目, 省級(jí)龍頭企業(yè)江蘇福潤(rùn)肉類 加工有限公司投資 1.2億元的年出欄曾祖代種豬 1000頭項(xiàng)目和連云港市欣森木

業(yè)有限公司投資 0.38億元的稻草中密度纖維板項(xiàng)目。這些項(xiàng)目大多是在同行業(yè) 中居于領(lǐng)先位置,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化組織程度。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)立足“面向 市場(chǎng)、圍繞龍頭、依托項(xiàng)目”的思路,突出優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)基地建設(shè)。2008年全 市 85家

市級(jí)以上龍頭企業(yè)擁有基地種養(yǎng)面積 124.3萬(wàn)畝,同比增加 33.2萬(wàn)畝, 增長(zhǎng) 36.44%;畜禽養(yǎng)殖量 969.7萬(wàn)只(萬(wàn)頭/萬(wàn)羽 ,同比增加 238.2萬(wàn)只(萬(wàn)頭 /萬(wàn)羽 , 增長(zhǎng) 32.56%;水產(chǎn)養(yǎng)殖基地 36.2萬(wàn)畝, 同比增加 8.1萬(wàn)畝, 增長(zhǎng) 28.83%。其中無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品面積達(dá)到 76.2萬(wàn)畝,同比增加 6.3萬(wàn)畝,增 長(zhǎng) 9%。省級(jí)龍頭企業(yè)連云港市東海果汁有限公司多年來(lái)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)基地 建設(shè), 2008年又落實(shí)萬(wàn)畝出口基地,其中草莓基地 3000畝、甘薯基地 4000畝、其他基地 3000畝;省級(jí)龍頭企業(yè)連云港杭連食品有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手, 組培優(yōu)質(zhì)甘薯基地 4萬(wàn)畝。通過大力開展基地建設(shè), “龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的 產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式得到較好運(yùn)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化組織程度大大提高。

3.帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)和收入增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托生產(chǎn)基地建設(shè), 不 斷拓展產(chǎn)品市場(chǎng), 極大地調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性, 使龍頭帶基地的輻射 范圍越來(lái)越大。2008年 85家市級(jí)以上龍頭企業(yè)共帶動(dòng)農(nóng)戶 92萬(wàn)戶,同比增加 15萬(wàn)戶, 增長(zhǎng) 19.48%;基地農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得收入 17.9億元, 同比增加 2.21億元,增長(zhǎng) 14.1%;基地用農(nóng)工 3.62萬(wàn)個(gè),同比增加 0.64萬(wàn)個(gè),增長(zhǎng) 21.48%;支付農(nóng)民工資 2.35億元,同比增加 0.29億元,增長(zhǎng) 14.08%;市級(jí)以上返利企 業(yè) 28家,全年返利額達(dá) 0.68億元,同比增長(zhǎng) 47.8%。省級(jí)龍頭企業(yè)連云港富裕 食品有限公司 2008年帶動(dòng)農(nóng)戶 1.6萬(wàn)戶,還把本村 500多女工安排就業(yè),月收 入達(dá) 1000元;省級(jí)龍頭企業(yè)德興海洋食品有限公司 2008年支付農(nóng)工工資 580萬(wàn)元, 人均年收入達(dá) 2.16億元, 還帶動(dòng)周邊 1000余戶海洋捕撈戶, 以較高價(jià)格

收購(gòu)其捕撈的小雜魚、小泥鰍、小黃花魚等。省級(jí)龍頭連云港振興集團(tuán)在崗埠農(nóng) 場(chǎng)、云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、贛榆等地相繼建立基地,新增養(yǎng)魚池、郁金香、百合、草莓及鮮 切花回購(gòu)合同, 為其提供種苗、種球和免費(fèi)培訓(xùn)等, 公司收回花卉產(chǎn)品, 解決銷 售難題。灌云縣 4家省級(jí)龍頭企業(yè)積極實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶, 季節(jié)使用農(nóng)民工 2290人, 支付工資 1420萬(wàn)元,人均支付 6000元,增加了農(nóng)民收入。

4.增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展和應(yīng)對(duì)能力。各龍頭企業(yè)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng) 濟(jì)形勢(shì), 狠抓內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng), 提高了自身在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。振興集團(tuán)在 國(guó)際市場(chǎng)開拓中, 主動(dòng)提高市場(chǎng)定位, 獲得國(guó)家出口種苗企業(yè)備案資格, 成為連 云港首

家具有出口資格的花卉企業(yè)。榆城集團(tuán)以集團(tuán)為依托對(duì)合并后的六個(gè)自然 村的生產(chǎn)規(guī)模小, 科技含量低的育苗企業(yè)實(shí)行購(gòu)買兼并和資產(chǎn)重組, 低成本擴(kuò)張, 形成村企合一, 不斷擴(kuò)大規(guī)模強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)功能, 把榆城集團(tuán)做大做強(qiáng), 打響“榆 城”品牌, 增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力, 在質(zhì)量可靠的情況下統(tǒng)一使用“榆城”商標(biāo)。使 “榆城”牌水產(chǎn)苗種在全國(guó)的市場(chǎng)占有率由 13%猛增到 35%。面對(duì)突如其來(lái)的國(guó) 際金融危機(jī), 多數(shù)龍頭企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 降本增效, 度過難關(guān)。富裕 食品經(jīng)過多次調(diào)研和努力, 于 2008年 8月份與上海光明集團(tuán)達(dá)成產(chǎn)品包銷協(xié)議, 開發(fā)了“漁夫牌”海洋即食系列產(chǎn)品,目前日均加工量達(dá) 2噸,月產(chǎn)值達(dá) 600余萬(wàn)元,產(chǎn)品全部由上海光明集團(tuán)在國(guó)內(nèi) 4個(gè)大區(qū)近20個(gè)省、市包銷。該企業(yè) 自 2008年 9月份開始生產(chǎn)以來(lái),產(chǎn)品供不應(yīng)求。日前又與江蘇省進(jìn)出口集團(tuán)公 司達(dá)成了注資協(xié)議,企業(yè)目前正加緊培訓(xùn)員工,待注資到位和員工培訓(xùn)完畢后, 每日的加工量將達(dá)到 5噸以上。該企業(yè)過去的產(chǎn)品 90%為外銷,如今內(nèi)銷的比例 達(dá)到 90%,及時(shí)開發(fā)內(nèi)銷產(chǎn)品,使企業(yè)迅速擺脫了金融危機(jī)的沖擊。中大海藻和 天天海藻兩家市級(jí)龍頭企業(yè)也及時(shí)將市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi), 內(nèi)銷比例目前也達(dá)到了 85%左右。德興海洋食品面對(duì)危機(jī), 以產(chǎn)品優(yōu)良的品質(zhì)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì), 不

但保住了原有客戶, 還拓展了部分海外客戶, 迅速走出了危機(jī)陰影, 不但沒有限 產(chǎn)、減員,還設(shè)立了多個(gè)加工點(diǎn),新增員工和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人 500余人。

5.推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入。全市龍頭企業(yè)立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服 務(wù)農(nóng)民, 以結(jié)對(duì)幫扶為抓手, 積極融入新農(nóng)村建設(shè)。德興海洋食品與柘汪鎮(zhèn)、厲 莊鎮(zhèn)兩個(gè)村結(jié)成幫扶共同體,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)副產(chǎn)品交易經(jīng)紀(jì)人。榆城集團(tuán)以所在的宋口村為新農(nóng)村建設(shè)投資主體, 以榆城集團(tuán)為平臺(tái), 做大做強(qiáng) 優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品冷藏→加工→銷售的鏈?zhǔn)介_發(fā)體系,帶動(dòng)本地 3000農(nóng)戶從事相 關(guān)產(chǎn)業(yè), 人均增收 600元。文峰木業(yè)積極吸納共建村剩余勞動(dòng)力, 并對(duì)共建村道 路進(jìn)行硬化,改善了村容村貌。

二、連云港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

1.龍頭企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)能力有待加強(qiáng)。連云港市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然在帶動(dòng)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮較大作用, 但與國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家及新農(nóng)村 建設(shè)的要求相比還有較大差距。在美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)值構(gòu)成中, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占 25%,加工占 33%,而農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷所占比例則達(dá)到 42%,也就是說(shuō),深加工、精加 工以及市場(chǎng)營(yíng)銷所占產(chǎn)值比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。從連云港市的實(shí)際情況 看, 85家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中,大多數(shù)都是從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),其中從事初 加工的較多, 而深加工、精加工企業(yè)較少, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短, 農(nóng)產(chǎn)品附加值不 高。而且從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力來(lái)看, 85家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資信等級(jí)為 AAA 級(jí)的 28家,占 32.94%;AA 級(jí)的 36家,占比 42.35%;A 級(jí)的 8家,占比 9.41%;還有 13家沒有取得資信等級(jí),占比 15.3%。從銷售收入看, 85家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 1億元以上的 24家, 占比 28.24%。從帶動(dòng)農(nóng)戶戶數(shù)看, 帶動(dòng)農(nóng)戶 5000戶以上的 33家,占比 38.82%;帶動(dòng)農(nóng)戶 1萬(wàn)戶以上的僅 26家,占比僅 30.59%。

2.龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高。科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的源泉。農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要更好發(fā)揮龍頭作用, 必須大力開展科技創(chuàng)新。國(guó)際上一般認(rèn) 為,企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重為 2%,企業(yè)方可維持生存;而占 到 5%的企業(yè)才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,所以發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般維持 4%。6%的研發(fā)投 入水平。而 2008年, 連云港市 85家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用為 8693.52萬(wàn)元,與銷售收入的比例僅為 1.06%。其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用為 3689萬(wàn)元,與銷售收入的比例為 1.04%。甚至還有 3家省級(jí)龍頭企業(yè)和 10家市 級(jí)龍頭企業(yè) 2008年就沒有安排科技研發(fā)資金。一些龍頭企業(yè)由于科技研發(fā)跟不 上, 缺少精深加工的技術(shù)和設(shè)備, 只能維持在低層次的農(nóng)產(chǎn)品初加工層面上, 加 工層次低下, 加工增值鏈條較短, 產(chǎn)品附加值和科技含量不高, 很難取得較好的 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)襲來(lái)時(shí), 有的企業(yè)由于缺乏核心競(jìng) 爭(zhēng)力而出現(xiàn)訂單下降甚至沒有訂單, 產(chǎn)品大量積壓, 生產(chǎn)線被迫停運(yùn)現(xiàn)象, 有的 企業(yè)甚至面臨倒閉的窘境。

3.龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度有待增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶小生產(chǎn) 與大市場(chǎng)的橋梁和紐帶, 而龍頭企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用, 就必須加強(qiáng) 與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。而實(shí)際中, 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)往往因文化素質(zhì)、農(nóng) 產(chǎn)

品質(zhì)量及市場(chǎng)等原因, 經(jīng)常性地出現(xiàn)有意無(wú)意的違約或毀約現(xiàn)象。從連云港市 85家市級(jí)以上龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)情況看,與農(nóng)戶有合同制關(guān)系的 53家,占比 62.35%;有合作制關(guān)系的 28家, 占比 32.94%;有股份制關(guān)系的 7家, 占比 8.24%;實(shí)施返利的 19家,占比 22.35%;實(shí)行其他形式聯(lián)結(jié)的 13家,占比 15.29%。在 占絕對(duì)比例的合同制形式下, 龍頭企業(yè)承諾市場(chǎng)價(jià)格高于約定價(jià)格時(shí), 企業(yè)以市 場(chǎng)價(jià)收購(gòu);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于約定價(jià)格時(shí), 龍頭企業(yè)以約定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)。但實(shí)際 上, 由于大多數(shù)企業(yè)無(wú)法監(jiān)控農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 加上一些農(nóng)戶不具備必要的

信用和法律知識(shí),企業(yè)和農(nóng)戶之間只是一種松散半松散的銜接,一些農(nóng)戶私下出 售農(nóng)產(chǎn)品而不執(zhí)行合同的現(xiàn)象屢有發(fā)生.4.龍頭企業(yè)融資渠道有待拓寬.由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大多數(shù)都屬于中 小企業(yè), 除了一般中小企業(yè)所固有的風(fēng)險(xiǎn)外, 還因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性, 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)比一般中小企業(yè)承擔(dān)著更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn).同時(shí),由于農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)面對(duì)的交易對(duì)象主要是信用和法律知識(shí)相對(duì)薄弱的農(nóng)戶, 使龍頭企業(yè)經(jīng) 常面臨著經(jīng)營(yíng)的不確定性.因此,金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展信貸營(yíng) 銷方面顯得異常謹(jǐn)慎,致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣,融資渠道 比一般中小企業(yè)還要狹窄得多.從連云港市農(nóng)業(yè)貸款的實(shí)際情況看,2003～2008 年,全市農(nóng)業(yè)貸款余額雖然從 31.46 億元增至 67.49 億元,但 2008 年農(nóng)業(yè)貸款 占比卻降至 13.8%,2004—2007 年則分別為 16.4%,17.1%和 15.2%,而 2008 年 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款余額 8.85 億元,占全市農(nóng)業(yè)貸款的 13.11%,全市 人民幣各項(xiàng)貸款總額的 1.8%.從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供貸款支持的金融機(jī)構(gòu)來(lái)看,主 要集中在農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)(農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行,2003—2008 年,全 市農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款占全市農(nóng)業(yè)貸款比例從 85.8%上升至 98%,而 農(nóng)業(yè)銀行則從 2003 年的 14.1%降至 2008 年的 0.2%,另外建設(shè)銀行,交通銀行, 江蘇銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行有少量農(nóng)業(yè)貸款,其中 2008 年交通銀行,江蘇銀行和 郵政儲(chǔ)蓄銀行農(nóng)業(yè)貸款余額分別為 0.5 億元,0.49 億元和 0.24 億元,占比分別 為 0.7%,0.7%和 0.4%.從整個(gè)融資渠道來(lái)看,2008 年 85 家龍頭企業(yè) 10 億元融資中,除銀行貸款 8.85 億元外,其他渠道包括民間資本 0.77 億元,工商資本 0.1 億元和利用外資 0.28 億元,分別占比僅為 7.7%,1%和 2.8%,銀行貸款占比則為 88.5%,仍為龍 頭企業(yè)融資主渠道.5.政府對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)控體系有待改善.在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn) 過程中,政府部門無(wú)疑起著不可替代的主導(dǎo)和調(diào)控作用.具體說(shuō)來(lái),政府部門不 能采取“揠苗助長(zhǎng)”式的越位行為,行政命令式的錯(cuò)位行為,以及忽視服務(wù)的缺 位行為,而主要是提供財(cái)政資金引導(dǎo),信息平臺(tái)服務(wù)以及法律手段支持等.而實(shí) 際上,地方政府部門往往習(xí)慣于搞運(yùn)動(dòng)式的宣傳發(fā)動(dòng),其出發(fā)點(diǎn)本身無(wú)可厚非, 但往往會(huì)因違背市場(chǎng)規(guī)律而適得其反.如在此次國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)背景下, 某縣政府推動(dòng)的 3 萬(wàn)畝黑莓生產(chǎn),由于其推動(dòng)帶有一定的盲目性,產(chǎn)量過大,達(dá) 4 萬(wàn)余噸,加上本地沒有黑莓深加工企業(yè),雖然龍頭企業(yè)以保護(hù)價(jià) 0.8 元/斤收 購(gòu)(價(jià)格最高時(shí)達(dá) 5 元/斤,終因消化容量有限,只能收購(gòu) 1 萬(wàn)噸產(chǎn)品,剩余大 量黑莓只有以 0.2 元/斤兜售,大大傷害了農(nóng)民的利益,砍伐黑莓樹的現(xiàn)象比比 皆是.截止 2009 年 3 月末,全縣黑莓種植面積僅有過去的四分之一.而在財(cái)政 資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展方面,近年來(lái)基層政府部門出于對(duì)所有支農(nóng)資 金“盤子”進(jìn)行平衡等考慮, 對(duì)上級(jí)財(cái)政下達(dá)的支農(nóng)資金進(jìn)行“一攬子”考慮安 排, 致使廣大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的財(cái)政資金安排比前幾年呈逐年下滑勢(shì) 頭.至于在為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息咨詢,法律援助,質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系 等方面,地方政府也存在一定的“缺位”現(xiàn)象.三,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 1.龍頭企業(yè)要做大做強(qiáng),切實(shí)壯大自身實(shí)力和龍頭帶動(dòng)能力.一是要牢固樹 立市場(chǎng)意識(shí).龍頭企業(yè)在深入加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解市場(chǎng)需求,適時(shí)推出 適銷對(duì)路的產(chǎn)品,抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),最大限度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工,精加工項(xiàng)目, 生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,超市便捷產(chǎn)品和餐桌產(chǎn)品,向市場(chǎng)要效益,同時(shí)從農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu), 儲(chǔ)存,加工,銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),努力提高產(chǎn)品品質(zhì).二是要牢固樹立效

率意識(shí).龍頭企業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展電子商務(wù),物流配送等形 式,提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和產(chǎn)品營(yíng)銷效率.三是要牢固樹立效益意識(shí).龍頭企業(yè) 要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,努力提高自身信譽(yù)度,力爭(zhēng)取得更高層次的資信等級(jí),贏 得農(nóng)戶,合作企業(yè),金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的理解,支持,信任和合作,同時(shí)通過 加強(qiáng)內(nèi)部控制,開源節(jié)流,向管理要效益,不斷壯大龍頭企業(yè)自身實(shí)力和龍頭帶 動(dòng)能力.2.強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的至關(guān)重要性,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所,大專院校以 及農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的合作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教,產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,并逐步實(shí)現(xiàn)科研成 果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)化,不斷開發(fā)出領(lǐng)先市

場(chǎng)的新產(chǎn)品,強(qiáng)力提高龍頭企業(yè)市 場(chǎng)開拓能力.有條件的龍頭企業(yè)要建立自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu), 組建科技開發(fā)團(tuán)隊(duì), 加大研發(fā)資金投入, 逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭領(lǐng)軍企業(yè),形成自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力.另外,龍頭企業(yè)還要充分發(fā)揮 龍頭優(yōu)勢(shì),加快新技術(shù)推廣步伐,圍繞企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,廣泛采用先進(jìn)技術(shù),通過 多種形式,將新技術(shù)送到基地農(nóng)戶手中,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)培訓(xùn),與農(nóng)戶共享科技創(chuàng)新成果.3.因地制宜完善利益分配,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度.一 是按照“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),政策引導(dǎo)”的原則,鞏固和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng),用政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)利益的選擇,既保障農(nóng)民與龍頭企業(yè)合 作的適當(dāng)利益,又要兼顧市場(chǎng)化條件下龍頭企業(yè)的利益目標(biāo),使企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián) 結(jié)機(jī)制逐步規(guī)范化,制度化,科學(xué)化.二是政府部門要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合 作社和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),宣傳和推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,“龍頭企業(yè)+農(nóng)民 合作組織十農(nóng)戶”,“超市+基地+中介組織+農(nóng)戶”等多種合作方式.通過龍頭

中介建設(shè),拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈,更好解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的銜接問題,最大 限度降低龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)交易成本.三是龍頭企業(yè)要深入千家萬(wàn)戶了解農(nóng) 戶與龍頭企業(yè)合作聯(lián)結(jié)意愿,因時(shí),因地制宜地選擇企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式,增 強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)程度.四是龍頭企業(yè)要不斷完善合同收購(gòu), 最低保護(hù)價(jià),股份制,股份合作制等多種聯(lián)結(jié)形式,與農(nóng)戶在利益和產(chǎn)權(quán)等方面 結(jié)成更加嚴(yán)密的利益共同體.五是采取政府牽頭,龍頭企業(yè),合作組織和農(nóng)戶協(xié) 商自愿按一定比例出資設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金”, 為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)保障.