第一篇：淺析農業產業化的發展中的問題與對策

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淺析農業產業化的發展中的問題與對策 作者：陳斌斌 鞏秀霞

來源：《新農村》2013年第06期

摘要：農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織式，當前我國農業產業化發展中存在的問題進行了分析，并提出了推進我國農業產業化的對策思路，提高農民的整體科技文化素質，推進土地適度規模經營，加強農業信息市場建設，完善農村合作經濟組織，促進農業科技企業的建立和發展。

關鍵詞：農業產業化 發展 問題 對策

一、農業產業結構的定義

農業產業化是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。然而，在發展過程中不可能會面面俱到，會遇到了各種各樣的現實問題，很多方面不能達到理想化，但農業產業化的總體形勢的發展勢不可擋，是農業發展的主流趨勢，所以很多東西需要我們慢慢完善。農業產業化依靠龍頭企業帶動，了解農業產業化發展的進展，秉承“科學創新、服務敬業、倡導綠色、促進生態”的經營理念。

我國農業產業結構經過近幾年調整的確形成了良好的格局，糧食和經濟作物的配置趨向合理，多化和專業化雖發展較快，與我國的經濟發展水平大體上相適應，基本滿足了城鄉居民生活和社會發展的需要。目前農業結構調整所面臨的內部條件和外部環境畢竟與過去有很大不同，調整所要達到的目標已遠遠超出一般性的階段要求，當前農業產業結構依然存在著許多問題。

二、農業產業化的意義

從經濟社會深遠層次上看，農業產業化是繼家庭聯產承包責任制之后，我國農村經濟社會變革與發展的“第二次飛躍”，是一場真正的農村產業革命，包含了農村生產力質的飛躍和生產關系的深刻變革，其深度、廣度及其對中國農業、農村和農民未來命運的影響是深遠而巨大的。其意義主要體現在以下幾方面：

1、農業由傳統的生產部門轉變為現代產業

2、由生產型組織結構轉變為多元主體自由聯合的新型產業組織構

3、由傳統的技術結構轉變為現代技術結構

4、農村由單一的農業社會向現代社會轉變

三、農業產業化推進中的阻礙及解決辦法

1、土地流轉難，規模經營程度有待進一步提高。

現行分散的農耕模式和小農生產關系，一定程度上阻礙了土地流轉和農業產業化的推進。目前制約我區土地流轉主要有以下兩個方面的因素。

（1）土地流轉機制推行較慢。尚未建立專門的農村土地流轉管理機構與中介組織，沒有形成完善的土地流轉市場，對土地流轉缺乏必要的引導和管理，農戶之間無序流轉，致使土地流轉不規范，引發了一定程度的土地糾紛。

（2）農村農田利用率較高。由于大多數的土地都由勞動力較弱老一輩和婦女的人照看大多數勞力只是農忙時務農，種植一些基本的經濟作物和糧食蔬菜供自己使用，土地仍是農民糧油的重要來源，導致了農民對土地的依賴性較強，出讓土地的可能性降低。加之中央惠農政策的實施，使得農民更加

手中的土地，致使土地流轉、集中生產、經營難度加大。

解決土地流轉問題首先必須要健全土地流轉機制、完善土地流轉政策、建立監督管理制度。而我市針對土地問題也出臺了一些相關文件，如《關于推行農村非耕地資源使用權拍賣的意見》，政府對此也制定了農林業向郊區轉移的策略，為農業產業化健康發展創造了寬松的政策環境。

2、結構不合理，農業產業化的主導產業不明顯，未形成品牌意識。

農業產業化要求農產品生產、加工、銷售要形成一個有機的、具有一定規模和批量的產業系統，因此需要有主導產業，有主導產品，有精品名牌。為此，要進一步加大調整結構的力度，加大基地建設的規模。今年以來，市農委和農口各局加強了對產業結構調整的指導和服務。

目前，市政府有關部門已制定全市農業產業化整體規劃布局，有規劃、有步驟地推進蔬菜、漁業、林果業等九大商品生產基地建設。業創造和擴張無形資產，增強龍頭企業的市場競爭能力。我市農業產業化龍頭企業名牌精品不多，創造自己的精品、盡管如此，各個地區還需強化品牌意識，爭創精品名牌。強化品牌意識可以為龍頭企樹自己的名牌是直接關系我市農業產業化發展的重要因素。要根據我市農業產業化發展的實際，挖掘自己的潛力，從科技含量、產品加工、產品裝璜、媒體廣告等方面多做文章，不斷擴大產品的知名度和市場占有率。

3、農民專業合作社較少，與大型企業企業未建立密切的合作關系。

農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

四、小結

以農民合作社、農民、企業構筑農業產業化主體，以現代物流、連鎖配送、電子商務等現代市場流通方式為先導，以批發市場為中心，以集貿市場、零售門店和超市為基礎，就可以建立一個統一、開放、競爭有序的農產品市場體系。若三者能建立一個專業的大型交易市場或交易平臺，并且與科研機構結合，技術有償交易，已達到技術共享的目的，在銷售渠道穩定的情況下，農產品的銷售則將處于競爭化、公平化，農民的收入將得到能好的保障。

第二篇：中國農業產業化發展中的問題與對策

淺論我國農業產業化發展中存在的問題及對策

摘要：農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、增加農民收入的有效途徑和必由之路[1]。本文主要通過分析當前我國農業產業化發展過程中存在的主要問題，提出了農業產業化改革創新的對策。

關鍵詞：農業產業化

主要問題

對策

我國農業產業化最早是1993年在山東濰坊提出來的。它是指在農民家庭經營的基礎上，以市場為導向，以經濟效益為中心，通過各種類型的龍頭組織的帶動，圍繞主導產業和產品，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷、內外貿、農工商一體化，農業產前、產中、產后各環節用利益機制聯結成一體的一種生產經營組織形式[2]。目前，我國農業產業化發展已初具規模，各地成立了相當多且具有較大知名度的龍頭企業，但同時也應該看到，由于我國地區差異，使一些地區經濟發展不平衡，一些落后地區在農業產業化發展過程中也遇到了一系列問題，制約了農業產業化的進一步發展。我國的農業正在經歷著產業升級和蛻變，面對新形勢，我國的農業產業化發展暴露出一些問題。這些問題嚴重影響我國農業發展，國家急需提出相應的對策來應對快速發展的時代。

一、我國農業產業化發展存在的主要問題

1．農業產業化的整體水平低、發展不平衡、產業化經營組織規模小、競爭力弱。農村經濟發展的不平衡使不同地區、不同農產品的產業化發展水平差異較大。在許多鄉鎮農業產業化已初步完成了由產品的初級加工向精深加工、由單一產品向系列產品、由內向型向外向型的轉變。但由于中國小農經濟思想根深蒂固，沒有對農業進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農業、綠色農業、可持續化發展農業等發展滯后，土地經營權的平均分配制度和生產要素市場化機制的缺乏，使農業生產只能以家庭為單位，經營規模長期凝固化，形成了農業生產中每個農戶分散式的小規模經營。農民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農業產業化經營組織的數量也較低，導致農業產業化組織的規模小，競爭力弱。2.農村合作經濟組織不夠成熟

農村實行新的土地承包政策以后出現的新生事物，以及群眾自發成立的從事生產和經營的組織形式，有些地方的專業合作經濟組織產權模糊，管理混亂，顯得不夠成熟，成為游離于農民利益之外的半官半商的組織形態，有的甚至成為農民家庭產權的直接侵害者和上級向農民伸手要錢要工的鋪路石。3.土地經營規模狹小

規模化經營是農業產業化的基本特征。但是，我國作為農業生產最基本資源的土地，其農戶平均土地經營規模僅1.42h㎡，而美國、西歐各國、日本、韓國則分別達195.12、18~69、114、112h㎡，我國與其他國家相比較存在很大差距[3]。農業土地經營規模的狹小，使農業生產率的提高失去依托。大量的、分散的小農戶的存在，是農民在產前、產后、技術服務等方面面臨極大的外部不經濟，從而阻礙農業產業化的順利發展。4.可持續發展意識薄弱

黨的十六大報告指出，必須把可持續發展放在十分突出的地位。農業作為國民經濟的基礎行業，資源相對不足，實施可持續發展戰略尤其顯得十分重要。但是當前我國的農業產業化企業在經濟利益和眼前利益的引導下，往往采用一些“短、平、快”的項目和技術。而一些有利于保護資源、減少環境污染的技術，卻難以在農業生產中得到推廣、應用。長期以來，農業生產不注重生態保護，片面追求農業生產量。用單一的糧食生產結構模式去代替多層次和復雜結構的農業系統，盲目提高復種指數，推廣高產品種及栽培技術，濫用農藥和化肥，對農業進行掠奪性的經營，嚴重破壞了生態平衡。再加上我國農副產品加工業落后，深加工層級不夠，農產品加工過程中廢棄多，消耗大、利用率低，農產品價值無法充分實現。農業消耗了大量的資源和能源，發展現代農業，轉變經濟增長方式，走集約、高效、節約資源型的可持續農業發展道路勢在必行。5.農業信息的傳播渠道不暢

農業信息對農業產業化的影響是深刻而多方面的。它的意義主要體現在提供科技信息、市場信息和災害性氣候與病蟲害預報等方面。這對產業化的實施成功與否具有決定性的意義。例如，產業化的科學決策首先離不開信息技術的支撐；市場信息不靈，則往往導致項目選擇的失誤。但目前我國農村信息市場仍處于初級的發展階段，管理機制不健全，缺乏統一的宏觀調控和行業管理，各部門、各行業各自為政，甚至部分分割，地區封鎖，缺乏整體設計與相應的法律政策協調，影響了信息市場的合理、有序交易。大多數農村地區還沒有建立網絡化信息市場，農業信息的采集、加工、儲存和傳遞仍處于原始階段，農業信息不能及時、快速、準確的傳遞到農民手中，農業信息難以得到有效吸收和利用。目前國內已明顯出現的蔬菜產業過熱、過剩現象，即使最好的證明。至于因為農戶不能及時把握市場信息而導致盲目生產乃至遭受損失的例子，更是數不勝數。必須強調的是，以農戶或村社為單位的失誤造成的損失畢竟是有限的；但如果是專業化、規模化和區域化的生產因信息導致失誤而造成損失那將是災難性的。

二、我國農業產業化發展的改革創新的對策 1.農業產業化的發展，龍頭企業是關鍵。

實踐證明，農業產業化龍頭企業在開拓農產品市場，促進農業結構調整，帶動農民增收，提高農民組織化程度，安置農村富余勞動力，進行小城鎮建設以及發展地方經濟，增加財政收入等方面都具有重要作用。2完善農村合作經濟組織

鞏固和發展農村專業合作經濟組織。首先，要堅持“風險共擔、利益均沾”的原則。合作經濟組織的財產歸社員所有，其中應有一部分是不可分割的集體財產，利潤應按參與額進行分配，嚴格限制股金的紅利率。其次，要修訂和完善章程。各類合作經濟組織章程都應以經濟合同法、民法及其他經濟法規為根本依據，對與入社各方的權利、義務包括違法責任要平等設置、公正合理，符合國家法律法規。其三，國家要盡早為其立法。明確合作經濟組織的法律地位，保護其經濟效益，是農村專業合作經濟組織有章可循，有法可依。3.推進土地是對規劃經營

一是因地制宜適度發展鄉鎮企業，并與小城鎮建設以及戶籍制度政策相結合，使大批農民與原來承包的耕地脫鉤，促使土地相對集中；二是下功夫研究地流轉制度，特別是要研究使那些擁有耕地而不愿意種地的農民放棄耕地的流轉機制；三是對規模經營者在各方面給予扶持和服務，使其順利發展。

隨著農業產業化經營的逐步推開并形成共識，規模經營的內涵和外延將得到新的升化個擴展。與企業為龍頭，在盡可能不觸動以家庭聯產承包為主的責任制運行的前提下，把成千上萬的農民組織起來，使千家萬戶分散的農業生產經營與廣闊的市場緊密聯系起來，形成規模生產和規模效益，是最具推廣價值且符合中國國情的規模經營。此外，企業以購買和契約的方式，獲得農業資源的長期使用權，實行企業化經營、專業化生產、社會化服務，也是規模經營的重要形式。以可持續發展為目標，建立生態農業產業化

可持續農業是21世紀世界農業生產的主要模式。我國農業可持續發展在強調保持農業生產率穩定增長、提高食物生產和保障食物安全、發展農村經濟、增加農民收入、改變農村貧困落后狀況的同時，重視保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，以確保持續滿足目前和今后長遠發展的需要。

發展生態農業不僅能夠降低農業成本，提高農產品的安全性，提升農產品的附加值，為農村大量富余勞動力創造農業內部就業機會，增加農民收入，并且能夠很好地保護和改善生態環境、維護生態平衡，增強農業發展后勁。通過農業自動化技術、信息技術、生物技術等現代技術的開發和推廣，大力發展生物立體共生、物質循環利用、生態環境綜合整治等多形態的生態農業模式，建立節約、環保、高效、安全的生態農業產業化發展新體系，這是新時期農業產業化與時俱進的創新，也是保障和促進農業可持續發展的一個重要舉措[4]。5.加強農業信息市場建設

首先，農業信息人員要不斷增強信息的商品意識和樹立市場經濟的觀念，將過去由國家撥款，根據行政指令對信息資源進行管理、加工和收藏，無償向社會提供服務的方式，轉變為以獲取效益為目標，以農民的需求為導向，根據農業信息市場的特點生產適銷對路的信息產品以獲取效益的運作方式。

其次，在產品開發上除保持原有的傳統產品外，還要對信息產品進行二次、三次深加工，開發出具有農業特色的數據庫、實物信息產品和使用配套產品，即使向各類農村用戶提供適合農村市場經濟需要的新信息。

最后，各地要根據本地具體情況，建立適合本地特點的農業信息市場，充分發揮科技集市、科技大篷車的優勢，采取多種形式進行多層次、多樣化的科技信息、陳果轉換。同時建立全國統一的農業信息市場，對各地的信息市場進行宏觀調控和管理。建立和健全新興市場法規，將零星、分散、無序的信息交易加以規范，以保護信息生產與農民的合法權益。參考文獻: [1]劉學文.當前農業產業化經營存在的問題與對策[J].山東農業：農村經濟版.2003（7）：60.[2]王穎.我國農業產業化發展存在的問題及對策[J].現代農業科技：農村經濟學.2011(01):351-353 [3]中國社會科學院農村發展研究所國家統計局農村社會經濟調查總隊.1999-2000年：中國農村經濟形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.4.[4] 陳繼紅，楊淑波.我國農業產業化經營的產生與發展研究[J].中國農墾，2009（12）：61-64.

第三篇：當前我國農業產業化發展中存在的問題及對策

當前我國農業產業化發展過程中存在的問題及對策

姓名：格桑拉姆

班級：農學

學號：11-3班 201161

53當前我國農業產業化發展中存在的問題及對策

摘要：農業產業化是改變農業效益低下和其在產業結構中附屬地位，他可以促進經濟持續、快速發展的有效途徑。但農業存在的各種弊端，如政府行為不當、市場運行機制不完善、生產要素短缺、農業勞動者的積極性不高等問題。因此充分發揮政府在農業產業化過程中的作用，完善農業產業化運行機制，及時解決生產要素短缺的問題從而推動農業產業化的發展。

關鍵詞：農業 產業化 問題對策

一、農業產業化的概念及意義

1.概念

農業產業化是鞏固農業基礎性地位、提高農業效益、改善農民生活和增加農民收入為主要目的，以當地資源開發利用為基礎，圍繞當地支柱產業實行多層次、多環節、多形式、多元化的優化組合，把生產、加工、流通等環節緊密連接起來，逐步實現區域化布局、專業化生產、規模化經營、社會化服務和企業化管理，形成市場促產業、產業帶基地、基地連農戶，集種養、產供銷、貿工農、農科教為一體的生產經營體系。是國民經濟的基礎，也是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎。是一種新型的農業生產管理體系和經營方式，它是以農民專業合作經濟組織或龍頭企業為依托建設起來的包括科研開發、教育培訓、生產基地、產品加工和商貿等產業緊密結合、相輔相成和五位一體的綜合性產業集團，是一個實行企業化管理的利益共同體。①

2、意義

2.1提高農村勞動生產率，促進農業向規模化、集約化升級。與家庭聯產承包責任制下一家一戶單獨經營不同，農業產業化的基本要求是規模化和市場化，其重要目標是促進農業向規模化、集約化升級。在農業產業化經營的過程中，政府部門通過農村地區土地流轉和土地整理，一方面拆院并院，流轉出集體建設用地用于農業企業生產，防止企業建設侵占耕地資源；另一方面流轉耕地，實現土地向種養大戶、專業基地、農業公司集中，化零為整，提高土地利用率，提高農村地區種養殖業的專業化、機械化和市場化水平。與此同時，土地流轉所釋放出的農村勞動力可通過專業培訓提升勞動技能，參與農業企業的“種（植）養（殖）加（工）銷（售）”等生產活動，實現就地就業，拓寬農民收入渠道，提高農村勞動生產率。

2.2促進資本進入農業和農村。相比工業和服務業，農業生產投資大、見效慢、收益低，特別是在過去很長一段時間內，由于農產品價格“剪刀差”、農村投資環境欠佳、國家發展戰略傾向等問題的存在，農業和農村“缺血”現象嚴重，成為制約農村地區發展的經濟“瓶頸”。相比之下，農業產業化經營具有政府部門積極地政策導向，能夠得到稅收、土地、信貸等方面的優惠和支持，為產業化所帶來的良好的經濟和社會效益明顯，這些積極因素促使農業和農村日趨成為社會資金流向的重要領域。隨著資金、信息和技術的進入，農業產業化經營可逐漸壯大自身規模，完善投融資和利益分配制度，進而激活農業、農村金融信貸市場，活躍農村經濟。

2.3 轉移農村剩余勞動力。大量剩余勞動力滯留在土地上，是農民收入難以增加的根本性因素。解決這一問題，要走農村工業化、城鎮化的道路，把農民盡可能多地轉移出來。發展農業產業化，可以帶動農村道路通訊、倉儲流通、服務等基礎設施建設，形成區域經濟中心，推進農村工業化發展和城鎮化建設，從而大量轉移農村剩余勞動力。

2.4與鄉村旅游結合，形成規模產業集聚。鄉村旅游與農業產業化有著緊密的內在聯系，農業產業化可為鄉村旅游提供產業基礎和景觀背景，有些農業項目可作為旅游資源進行開發；鄉村旅游可提升地區知名度，促使鄉村改善投資環境，吸引社會資金流入。農業產業化與鄉村旅游結合發展，有利于鄉村地區旅游企業擺脫“散、小、弱”的不良局面，提高旅游企業經營規模；有利于農業產業化經營下剩余勞動力的轉移，避免人口過度向城市流動；有利于形成規模產業集聚，提高特色產業邊際效益，提高農業、旅游業的綜合效益。

二 存在問題

近年來，全國各地推進農業產業化發展方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯成效。如整體發展水平提高，農業產業化組織結構優化，龍頭企業的帶動能力增強、結構趨合理，農業產業化發展的動力機制繼續完善等。②但農業產業化的發展仍存在很多問題。

1、政府行為不當。由于農業產業化對農村經濟發展有重要意義，所以，各地政府均對農業產業化持有十分積極的態度。但是由于長期計劃經濟的影響，政府往往會將計劃經濟條件下的工作思路和工作方法帶入農業產業化進程中。比如有些政府部門采取行政強制手段建立當地的所謂支柱產業，結果導致好心辦壞事。有的地方空喊口號，不干實事。從實踐看，在推進農業產業化的進程中，政府應該發揮宏觀調控作用，致力于完善農業產業化發展所需要的環境和條件。

2、生產要素的短缺。隨著世界產業結構的升級，高級生產要素的獲得對農業產業化具有十分重要的意義，高級生產要素的匱乏也會嚴重制約農業產業化的發展。高素質人才不愿留在農村工作的現象在我國已存在多年，形成了城市中工作崗位不足和農村中人才不足的矛盾在中小企業的發展中，資金問題是困擾企業發展的一個主要問題，而農業企業本身就是經濟上的弱勢群體，很多金融機構不愿把資金貸給農民，即使貸給農民也大多數是以農民整個家庭財產作擔保，再加上稅費改革、農業補貼等政策的實施，農民創業的積極性大大降低，農業產業化進程也就被阻礙了。

3、市場運行機制不完善。農業產業化經營是農村市場經濟發展的必然結果。它要求我們必須按照市場經濟的運作規律來建立農業產業化的運作體系和方式。但是，我國目前推進農業產業化是在市場運行機制不完善的條件下進行的。市場運行機制不完善突出表現在農產品的商品率低和農村市場的管理滯后上。目前，我國農產品商品率還相對較低，除一些經濟較發達的沿海地區和內地一些經濟基礎較好的農村外，大多數農村仍然以自給自足為目的，為社會提供的農產品很少，嚴重制約了這些地區農業產業化的發展。因此，在這些地區實現農業產業化，主要任務是盡快提高農產品商品率。

4、農業勞動者的積極性不高。我國的農業產業化是建立在農業勞動力資源十分豐富的基礎上的，農業勞動力是主體。因此，我國的農業產業化應該充分調動農民的積極性，促進農業產業化的發展。但由于長期以來在農業利益分配方面存在的題及農業勞動者自身的保守性，勞動者參加農業產業化的積極性從整體來說不高。實踐證明，只有調動勞動者的積極性，才能把農業這個主業搞好，工商業的發展才有堅實的物質基礎。

三、對策

1、充分發揮政府在農業產業化進程中的作用。各國實踐都證明，政府能否發揮對農業產業化的宏觀規劃和引導作用至關重要。為此，應改變政府在農業產業化進程中的工作重點和方式。政府不能不看市場而通過強制性的行政措施來強迫農民搞農業產業化經營。根據地方特色轉變政府職能。政府要引導企業向正確的方向發展，為企業發展提供全方位的服務，而各個地區的特色不同，地方政府要采取的工作策略也要有所不同。

2、加強協調，形成合力。一是要形成科研合力，引導龍頭企業、科研單位、高等院校、技術推廣部門之間建立穩定的協作關系，共同開發和推廣新產品、新技術，鼓勵龍頭企業與科研院所通過技術入股、股權轉讓等方式，走產學研相結合的發展路子，建設有自主知識產權、創新能力強的龍頭企業，進而帶動中小企業的發展；二是要形成資本合力，農業發展銀行、農村信用合作社要與企業、農戶形成良好的合作關系，制定合理的政策，想農民之所想，解決企業、農民的燃眉之急。

3、創新新理念，滿足市場需求。農業不僅僅是簡單的糧棉油的生產問題，發展農業產業化的最終目的是使農民增收，而增收必須得滿足市場多樣化、多元化、多變化的農產品需求，只有滿足了市場的需求，企業才能在激烈的市場競爭中有立足之地。產業發展的經營理念就是把農業看成是一個產業體系、一個循環系統，包括種子種苗業、加工流通業、產前產后服務業等等。不能把農業的功能僅僅局限于農產品供給，還要看到它的生態價值、旅游功能和教育功能，形成農業的一站式服務，秦皇島的集發園就是一個很好的例子，它集農家飯店、觀光旅游、生態種植、企業經營為一體，充分發揮了農業的優勢，滿足了人們多樣化的需求，具有很好的發展前景。

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13.遲鐵 我國農業產業化進程中存在的問題與對策[期刊論文]-時代經貿（學術版）2007,5(12)

第四篇：淺析海南農業產業化問題與對策2

淺析海南農業產業化問題與對策

目錄

淺析海南農業產業化問題與對策

1.1 摘要 ????????????????????????????? 1 1.2 關鍵詞 ???????????????????????????? 1 1.3 引言 ????????????????????????????? 3 1.4 推進海南農業產業化經營的重要意義 ???????????????? 4 1.4.1 海南農業產業化現狀 ??????????????????? 4 1.4.2 推動海南農業產業化經營的意義 ?????????????? 4 1.5 現階段海南農業產業化存在的問題分析 ??????????????? 5 1.5.1 農民農業產業化意識薄弱 ?????????????????? 5 1.5.2 農業標準化建設相對落后 ?????????????????? 5 1.5.3 農業產業化龍頭企業存在發展障礙 ????????????? 5 1.6 海南農業產業化經營發展的對策 ????????????????? 6 1.6.1 提高知識經濟對農業產業化的認識 加大技術攻關力度?????? 7 1.6.2 采取切實措施 做大做強龍頭企業 ?????????????? 7 1.6.3 完善利益連接機制 促進農業產業化更快發展 ????????? 8 1.6.4 加強中部地區農村農業產業化建設 ??????????????9 1.7 加入WTO海南農業產業化的發展前景 ???????????????? 10 1.7.1 農村剩余勞動力轉移空間擴大 ????????????????10 1.7.2 促進農村產業結構的調整 ??????????????????10 1.8 總結 ?????????????????????????????? 11 1.9 參考文獻 ???????????????????????????? 12 1.9 致謝 ??????????????????????????????? ??? 12 0

淺析海南農業產業化問題與對策

摘 要：海南農業在海南經濟發展中占有重要地位。當前，大力推進農業產業化經營，對于加速海南農業發展，全面振興農村經濟，具有極其重要的歷史意義和現實意義。文章分析了現階段海南農業產業化經營中存在的主要問題，提出了推進海南農業產業化經營的措施與對策：提高知識經濟對農業產業化的認識，加大技術攻關力度；采取切實措施，做強做大龍頭企業；推進農業標準化工作，給以農產品走進市場的身份證和通行證；完善利益聯結機制，促進農業產業化更快發展；加強中部地區農村農業產業化建設。關鍵詞：海南 農業 產業化

淺析海南農業產業化問題與對策

[Abstract]Hainan agriculture economic development occupy the important status in Hainan.At present, advance the industrialization of agricultural managing in a more costeffective manner, develop in accelerating the agriculture of Hainan, revitalize rural economy in an all-round way, have important historic significance and realistic meaning extremely.The article has analyzed the subject problem existing in the industrialization of agricultural managing of Hainan at the present stage, have put forward the measure and countermeasure of advancing the industrialization of agricultural managing of Hainan: Improve the understanding of agricultural industrialization of kownledge economy, strengthen the research of technique;Take practical measure, make better to make loud leading enterprises;Advance agricultural standardization work, give agricultural product come into ID cards and passes of market;Improve interests bind mechanism, promote agricultural industrialization faster development;Strengthen the rural agricultural industrialization construction of middle part.[Keyword]: Hainan Agriculture Industrialization

淺析海南農業產業化問題與對策

引言

農業產業化經營是以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和組織的帶動，將生產、加工、銷售各個環節有機地結合起來，實行一體化經營的一種新型農業經營方式。這是我國農村經營體制繼家庭承包經營以后的又一重大創新。農業產業化經營包括以下幾個方面的含義:一是必須以市場為導向；二是要實行經營一體化；三是要培植主導產業，并在主導產業的關鍵環節建立龍頭企業，以帶動整個一體化經營的強勁發展；四是形成一種利益互補機制，使農民真正從農業產業化經營中得到好處。

積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，這是對農業發展的方向，也是產業化發展的新要求。農業產業化作為農業和農村經濟發展的一種生產經營形式，已取得了顯著的經濟效益和社會效益，是我國農業發展的必然選擇。為此，本文針對海南農業產業化經營問題，談一些粗淺的看法。

淺析海南農業產業化問題與對策

淺析海南農業產業化問題與對策

作者：林書云 指導教師：劉長江

一、海南農業產業化現狀及產業化經營的意義

（一）海南農業產業化現狀

第一，海南農業標準化起步較晚。在“九五”期間，海南組織編制并發布了１５項農業地方標準，建立了４個農業標準化示范區。

第二，澄邁縣香蕉標準化示范區，是經國家標準化委員會批準的海南第一個國家級農業示范區，海南農業標準化有了良好開端。“十五”期間，海南制定了《關于推進農業標準化生產提高農產品質量安全水平的實施方案》并積極組織實施，省財政從２００５年開始對農業標準化工作給予資金支持。期間，先后組織編制并發布農業地方標準４６項，歷年累計６１項；建設農業標準化示范區２４個，歷年累計２８個，一批具有海南特色的優質農產品，如無公害瓜果菜、文昌雞、瓊中綠橙、昌江芒果、屯昌黑豬、白沙綠茶、澄邁苦丁茶、瓊海胡椒、保亭紅毛丹、南山鮑魚、萬寧對蝦、文昌羅非魚等都有了較為完善的地方標準體系，農業標準化不斷促進海南熱帶農業的健康發展。

（二）推動海南農業產業化經營的意義

第一，農業產業化經營是農業經營體制的重大創新。發展海南農業產業化經營，豐富了為農服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了海南農業資源的優化配置。

第二，農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。龍頭企業通過組織農戶，實行標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，提升海南農產品競爭力。

第三，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。實行海南農業產業化經營，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規模農戶組成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。

第四，農業產業化經營是壯大龍頭企業的有效途徑。海南應引導和推動社會各類企業進入農業領域，以培育農業一體化組織的龍頭企業，加速農業產業化和由此帶動的農業現代化進程。

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二、現階段海南農業產業化存在的問題分析

（一）農民農業產業化意識薄弱

作為欠發達省份，海南農業現代化必須解決好兩個問題:一是盲目性，不懂得市場需求，基本上仍是按計劃經濟的習慣來生產。二是從眾性，看左鄰右舍，親戚朋友是怎樣安排生產的。很多農民市場觀念比較淡薄，在年初安排生產計劃時茫然不知所措，對經營活動更是陌生，基本上處于“有人收購我就送交，沒人收購自認倒霉”的狀態，農民總體文化水平不高。近年來海南通過調整農業結構、發展熱帶高效農業，力圖依靠科技進步來發展農業，但由于上述兩個問題沒有解決好，海南農業現代化進程緩慢，農業綜合效益和農民收入不高且經常波動。

（二）農業標準化建設相對落后

實行農業標準化是實現農業產業化的根本途徑，近年來，海南省的農業標準化工作，雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，一是廣大農民群眾對農業標準化還不夠了解，實施標準化生產還不能成為農民的自覺行動。同時，缺乏統一規劃，制定和實施標準還處于分散狀態，針對性不夠強，導致標準的重點不突出，主導產品缺少配套和完整性，不適應當前農業發展的要求。二是海南各市、縣農產品質量檢驗檢測基礎設施不完善，手段較落后，對農產品的農藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農業生產資料質量未能全程監測；農產品上市準入制度不健全，群眾對上市產品質量不夠放心。海南農業執法監管體系滯后，農產品質量安全監督力度不夠，威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

（三）農業產業化龍頭企業存在發展障礙

龍頭企業對自身的持續發展關注太少，過分看重于眼前成本的減少，因而對企業管理制度、工藝改良、產品研發等方面漠不關心，不利于整個產業鏈優化。其發展障礙具體表現如下:

1、企業自身障礙分析（1）產品質量參差不齊

質量是企業的生命，但海南龍頭企業對產品質量重視不夠，造成產品質量良莠不分、參差不齊。由于農民數量眾多，分布廣泛，對農產品源頭質量控制較困難。再加上國內國際市場質量標準不統一，政府多頭管理，使龍頭企業對其產品質量控制不知依何種標準，更加大了質量控制的難度。外，質量同時與環保安全緊密聯系在一起，好質量的產品必然品，在面向國際市場時，龍頭企業還不能完全根據國際行業標準對其進行安全檢測和質量衡量。

（2）企業帶動能力弱

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目前我國農業產業化經營組織沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐，品牌效應尚未形成。

（3）品牌意識淡薄

品牌說到底就是信任。中國企業普遍缺乏信任，許多農業產業化的龍頭企業就是因為沒有誠信一再進行欺詐，最后失敗了。品牌并非是產品名稱，但它卻是能夠使一個企業區別于其他企業的無形資產。比如，說起“紅富士”蘋果人人知曉，但紅富士并非一個品牌，而只是蘋果的一個品種。另外還有一些龍頭企業已經有了自己的品牌，但為了盲目追求品牌效應，無節制的延伸品牌，進行多樣化的經營，最終削弱了品牌這一無形資產。

2、體制性障礙分析（1）資金缺乏，融資困難

中央已明確要求農業銀行把發展農業產業一體化經營，建設龍頭企業作為資金投放的重點，其他商業銀行也要積極扶持龍頭企業的發展，但在實際操作中卻困難重重。首先，農業銀行和其他商業銀行并非政策性銀行，它要考慮其資金運行的盈利性和風險性。貸款給龍頭企業要求擔保和抵押，對貸款用途、還款可能性進行審查，但龍頭企業因其原料直接來源于農業、農戶，其生產過程的制約性、不定性因素很多，如自然災害、季節性等，故而農產品收成、價格起伏不定。再加上海南龍頭企業經營規模偏小，多半為個體、民營或鄉鎮企業，資信度不高，更增加了貸款的難度。有些龍頭企業因為還不起款而背上沉重的債務負擔。（2）、企業規模偏小，政策支持不足

由于融資困難，故大多龍頭企業的規模得不到擴大，經濟效益和影響力普遍偏低，故帶動能力作用不明顯。另外，由于單個農戶經營的分散性，海南龍頭企業與眾多農戶簽訂合同較復雜，增加了交易成本，這也是龍頭企業規模偏小的原因之一。此外，政策支持力度不夠，限制太多，加上地方政府有關職能部門仍采用計劃經濟時代指令性的思想和方式干預龍頭企業的生產、管理、銷售等環節，故這些企業的發展困難，甚至舉步維艱。

三、海南農業產業化經營發展的對策

（一）提高知識經濟對農業產業化的認識，加大技術攻關力度

1、要進一步提高知識經濟對促進產業化經營的認識

要深刻認識到農業新階段知識經濟對海南農業產業化經營的重要性，全面認識知 6

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識經濟的內涵和外延，正確把握知識經濟體系，抓住知識產權這個中心環節，促進知識經濟的發展。要站在更高的角度，來認識和理解知識經濟與農業產業化經營的關系，把其作為推進海南農業產業化經營的核心來抓。要加深對這個問題的理性分析，認識和把握發展知識經濟與推進產業化經營的內在規律。

2、要進一步提高農民整體素質

目前，海南許多市縣農業產業化還處于起步階段，就整個農民隊伍而言，對此知之甚少。農業產業化的主體是農民。農村市場經濟能否迅速培育起來，主要還是靠農民對市場的參與程度、駕馭能力。市場是多種因素的集合體，又是一個變化著的動態體。農民要真正認識和把握市場，不僅需要有文化水平、科技水平，而且還要有經營能力、決策能力和戰略眼光，即需要有多方面的綜合能力。因此，提高農民的整體素質是實現農業產業化一項緊迫而又艱巨的任務。在海南農村中，絕大部分市場意識較強的農民，都是從海口、三亞和經濟開發區“打工”回鄉的有一定文化的人。農民進城“打工”，在一定程度上就是進市場的現場培訓，這應該成為提高農民素質的一個重要途徑。當然，這項工作必須有組織地進行，不能盲目地搞，更不能放任自流。

3、要深化教育體制改革

農業教育體制改革，重點是要培養一大批農業需要的高精尖人才，如海南農業產業化經營需要的管理人才，從事農業科技成果推廣應用的專業人才。海南政府要鼓勵發展產業化的民辦學校，培訓多層次的科技人才隊伍。要改革農業大學的學科設置，如海南熱帶農業大學各門課程要與農業產業化經營密切結合，培養農業科技產業化和農業產業化經營所需要的專業人才。還要注重兩類人才的培養，一類是培養農業科研和農技推廣人員； 另一類是培養產業農民，培養農莊的莊園主。此外海南農墾局也應培訓各農場的農業科技推廣人員，在個農場推廣農業技術。

（二）采取切實措施，做大做強龍頭企業

推進農業產業化，必須抓好龍頭企業的發展.龍頭企業是生產、加工、信息、服務和科研中心，可以對農民實施全方位的帶動。海南建省以來，涌現了以椰樹集團、椰島公司為代表的熱帶水果加工企業，以恒泰公司為代表的有基地有加工生產能力型的企業，以海南益華水產公司為代表的產銷一體化企業。這些企業以較高規模效益輻射和帶動了相關農業產業的發展。目前，全省農產品加工企業如，文昌的椰子，萬寧、瓊海的檳榔以及屯昌的鹿產品加工已形成一定的規模，取得了較好的經濟效益和社會效益。同時，按照現代企業制度的要求，通過優化企業資本構成、注重人力資源培訓、建立健全農業企業家市場等措施提高龍頭企業的經營管理水平。建議省政府在給予大型龍頭企業貼息補助的同時，對特色小型龍頭企業也要適當給予補助。

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樹立并維護好自己的品牌。首先，因為品牌就是誠信，通過誠信來推進整個農業產業一體化經營思想。協調好與農戶之間的利益關系，在創品牌的同時也能帶動農戶建立有差別的不同農產品生產基地。例如海南的椰子是特產，可以通過種植椰子為基礎，生產加工副食品為主導，加工椰雕工藝品為輔實行海南產業一體化。

（三）完善利益連接機制，促進農業產業化更快發展

利益連接機制是農業產業化的核心，只有通過完善的利益機制將參與農業產業化的各個實體聯結成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體，農業產業化才有可能成功。而當前，海南出現的“訂單農業”農村新型合作經濟組織等多種較為有效的和較有潛力的利益連接機制存在不少缺陷，迫切需要完善。

1、完善和落實訂單種植制

據了解，!近年來，海南“冬交會”合同訂單兌現率都不太高，影響了農戶按訂單種植的積極性。因而，迫切需要通過以下措施抓好“訂單”的完善和落實工作：一是大力倡導誠信意識，講求信用。二是進一步規范訂單樣式。由省有關部門制訂統一樣式，并明確簽約各方的權利義務、違約罰則等。三是由政府、龍頭企業和農戶共同出資，建立訂單履約風險擔保基金，主要用于當市場價低于（或高于）企業對農戶訂購價時的適當補助，允許龍頭業的風險擔保資金稅前列支。四是“訂單+技術”、“訂單+ 服務”是兩種易于廣大農民接受的方式，各有關部門應對其重點推廣。

2、以市場為導向，向規模化基地化專業化發展

現在，海南的農業生產逐步向規模化、基地化、專業化方向發展。全省連片規模種植萬畝水果基地8個，其中有瓊海市九曲江鄉、萬寧市龍滾鎮3333公頃菠蘿基地。全省萬頭豬場達23個，養豬專業戶1.2萬戶。萬畝以上冬季瓜菜生產基地達20個，其中3333公頃以上的達11個。全省新開挖魚蝦塘1400公頃。農業產業化必須立足省內和國內市場，努力開拓國際市場。這是由海南省的省情決定的，也是農業發展的必然選擇。目前，海南農村的生產力水平還不高，隨著科學技術的發展，市場經濟的推進，自然資源和勞動力資源的開發，農業將成為海南的優勢產業。同時，我們必須看到，隨著農業生產的發展，農產品的日益增多，加上城市居民消費結構的改變，將會出現某些農產品剩余的現象。特別是由于一些農產品在品質、加工、儲備等方面跟不上市場發展的需要，將嚴重影響農業的發展。農業要加快發展，必須注重研究和開拓國內外市場。這是生產力發展的需要，也是農業發展的必然趨勢。在國內市場上，由于中央有關部門和兄弟省市政府的大力支持，海南反季節瓜菜銷往內地大中城市的綠色通道，近年來越走越大，這也是海南的優勢之一。

3、強化社會化服務功能，形成完善的服務體系

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首先，地方政府和黨的領導要轉變觀念，增強服務意識，把農業社會化服務作為經常性工作和造福全民的系統工程來看待。這樣，農業的社會化服務問題就容易解決的多。其二，轉變政府部門職能，努力把原來的行政管理機構，真正轉變為服務型機構，在農業產業化服務中發揮獨特作用，要圍繞農業的某個產業，興辦和和完善服務組織實體，給農業產業化生產提供切實服務；其二，加強城市加工企業、涉農公司和農戶的聯系。一方面，城市的加工企業在市場經濟條件下，十分需要農戶的支持，而農戶也需要折腰的組織為其服務，應積極促使他們之間開展聯合。涉農公司諸如棉麻公司、糧油公司、農副土特產公司、煙草公司等，也應改變經營方向和重點，與農戶建立起穩定的生產基地，這樣才能確保自身的經濟利益，又為農戶節約資金投入，增加投資效益，實現城鄉共同富裕。其三，充分發揮合作社得天獨厚的優勢。合作社是農民自我服務的組織，它在農業產業化進程中的作用獨特，優勢明顯，因此要重視合作社的地位。充分發揮員工校舍、信用社、農業身纏合作社等組織在農業生產經營中的職能。

(四)加強中部地區農村農業產業化建設

1、建設好農村基礎設施

建設好海南中部地區農村基礎設施，是發展農業化生產經營的外部條件，是農業穩定發展的根本所在，政府要加大對中部地區農業集體經濟的投入，運用必要的財政資金進行支持，信貸部門要有大農業意識，增加對農田的基礎設施建設、農村交通、郵局通訊、農副產品倉儲設施的貸款力度，從根上改變海南中部農村農業落后的狀況，為農業產業化發展創造必要條件。同時，加強與重視農業市場信息網絡建設。盡快建立起中部地區覆蓋全省乃至全國的農業市場信息網絡，實現市場信息資源共享，為龍頭企業，中介組織闖市場提供幫助，減少產業發展的盲目性，提高產品的效益性。

2、依靠科技進步發展中部地區熱帶高效農業

海南省中部地區的糧食單產與其他地區存在比較大的差距，與發達地區差距更大。因此，在中部落后地區更應加大農科技術推廣力度，增加農業產品的科技含量，使農產品數量上臺階，質量上水平，提高貧困地區農產品的市場競爭力。具體的說海南中部地區應重點推廣和普及農作物優良品種，抓好香稻、糖蔗、木薯等優良品種的推廣和橡膠新品種，新割膠技術的推行，提高單產效益。加快育種基地建設，可盡快引進優良種牛、建設中牛場和良種繁殖基地，健全防疫體系。推廣農作物綜合高產栽培以及模式化、標準化技術，提高產業化經營效益。優化農耕制度，是改變目前粗放經濟的必要措施。加強農產品的生產、加工、保鮮等先進技術的開發應用，徹底解決制約熱帶高效農業發展的關鍵技術問題，大力發展訂單農業和綠色農業，這是中部地區農 9

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業產業化發展的根本途徑。

3、建立有效的科技推廣機制

中部各市縣應盡快出臺有關農業科技推廣效益的收益分別配制度，改變目前科研與推廣脫節現狀。要把政策引導與尊重群眾意愿結合起來，通過典型示范調動群眾學習科技，使用科技和推廣科技的熱情。在農業科技推廣凌辱市場機制，促進農業科技轉化，并調動農科人員推廣科技的積極性，提高農民素質，培養他們相信科學、尊重科學、運用科學的自覺性，通過實施科教興農戰略，是熱帶高效農業的發展，真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

四、加入WTO海南農業產業化的發展前景

（一）農村剩余勞動力轉移空間擴大

農村勞動力向農業生產的廣度和深度轉移。國際貿易中一國的比較優勢體現在出口較密集地使用其富裕生產要素的產品，進口較密集地使用其稀缺生產要素的產品。海南水產品、園藝品、蔬菜水果和各類農產品加工品等勞動密集型產品在出口中有比較優勢，谷物、橡膠等土地密集型產品不具比較優勢。加入WTO后，由于可享受穩定的最惠國待遇、對發展中國家的非互惠對待和非歧視政策，有利于海南省勞動密集型農產品擴大出口，因而海南農業結構調整將加快，資源從不具備比較優勢的產品生產中出來補充到耕地依賴程度低、勞動密集程度高的產品生產上來，同時這也會帶動農村商業、交通運輸業、倉儲業、建筑業和服務業的大發展，而各類農產品加工存在的比較優勢將促進農村食品加工業發展和現有食品加工業進一步升級，為農村勞動力轉移提供了條件。

（二）促進農村產業結構的調整

加入WTO后，可以擴大中國資源利用結構和調整農業經濟結構，從而發揮比較優勢，提高資源的利用效率，進口資源密集型特別是土地密集型產品，出口勞動密集型產品，包括海南的水果、蔬菜、畜產品、水產品等具有比較優勢的農產品。進一步推動海南農業的對外開放。WTO已從管理傳統貨物貿易的關稅措施，擴大到服務貿易、知識產權投資等領域。加入WTO 后，我國將按照國際規則，通過完善良性循環法規、開放市場和給予國民待遇等措施，為國外投資者創造更為寬松、透明、穩定的投資環境，將有利于吸引更多的國外資金、技術和管理經驗，促進我國與其它成員在農業領域進行廣泛的合作與交流。同時，由于國際貿易環境的改善，將有利于我國農業充分發揮比較優勢，更廣泛地參與國際競爭，主動迎接農業國際化的挑戰。海南應抓住這一有利時機調整海南農業產業結構，促進海南農業產業化的發展。

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總結

我國熱帶農業發展將面臨工業化和市場化的雙重轉變。農業工業化表現為在信息化和科技革命的推動下，熱帶傳統農業向設施農業、工廠化農業方向轉變；農業市場化體現在WTO 的背景下，農業向國際化和自由貿易方向發展。熱帶農業正處在一次新的發展時期，改造傳統農業，推進農業產業化。與此同時海南熱帶農業是有特色的，具備較大優勢和蘊藏著巨大的財富。只要從實際出發，真正重視熱帶農業，加大投入并落到實處，全面推進農業產業化進程，加快農業現代化建設，緊緊依靠科技創新、體制創新，發揮兩種資源優勢，海南農業發展將實現新的突破，并為全省社會經濟發展打下堅實基礎。

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參考文獻

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致謝：

最后我要感謝在整個論文寫作過程中幫助我的指導老師劉長江老師。他在整個過程中給了我很大的幫助，在論文題目制定時，他首先肯定了我的題目大方向，同時又非常細心的幫我分析，讓我的論文能順利的完全。導師淵博的專業知識，平易近人的人格魅力對我影響深遠。他在忙碌的教學工作中擠出時間來審查、修改我的論文，通過論文的撰寫，使我能夠更系統、全面地學習有關農業產業化的理論知識，并得以借鑒眾多專家學者的寶貴經驗，讓我受益匪淺，同時也感謝我的班主任孫小萍老師和與我共同學習的同學。

第五篇：韶關市農業產業化發展問題與對策

韶關市農業產業化發展問題與對策

摘要：

韶關市是經濟欠發達的地區，其由于自然條件和經濟基礎均較差、基礎設施薄弱、缺乏現代化經營管理手段等原因，存在生產化進程慢，大型龍頭企業少、缺乏主導及特色產品，農副產品的綜合利用率低，附加值不高等問題。本文就此提出要依據當地資源優勢確立主導產業；因地制宜選擇產業化發展模式；運用市場規律、優化要素配置；健全社會化服務體系、服務網絡；建立適應市農業產業化發展的領導體制和積極發揮政府作用等對策。

關鍵詞：農業產業化

主導產業

發展

韶關市

農業產業化是20世紀90年代初期，我國農業變革和發展進程中面對新的問題所提出的一種新的農業生產經營方式。它是在更大的范圍和更高的層次上實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，是對傳統農業生產經營體制的根本性變革①。目前，農業產業化問題越來越引起國內外的廣泛關注。

韶關市位于廣東省粵北地區，屬于東亞季風區，北回歸線北側，是典型的亞熱帶季風氣候。土地類型多樣，山地、丘陵面積大，盆地、平原面積相對較小。植被種類繁多，水力資源豐富，山區氣候特征明顯，光、熱、水、土等自然資源豐富，農業生產條件較好，有利于發展農、林、牧、漁多種經營。近年來，韶關市大力開發山區資源、優化農村產業結構，推廣農業科學技術，進行大規模的農業開發，出現了種植業、林業、畜牧業、漁業協調發展的新局面。尤其是積極興辦鄉鎮企業，從而有力地促進了農村經濟的發展及農業產業化的進程。

但是，我們應該看到韶關市的農業產業化發展才剛剛起步，甚至可說是較落后的，其主要表現在：

1.形成產業的主導產品少，名優特產品更少。韶關市目前仍以種植業為主，糧食作物以水稻為主，經濟作物主要是一些水果、茶葉及黃煙等。其實韶關市的一些在省內頗有名氣的經濟作物，例如：樂昌、仁化的“白毛尖”茶葉，南雄黃煙，曲江南華李，翁源三華李、甘蔗，曲江、南雄紅瓜子，樂昌馬蹄等等是完全有可能發展成該市的主導產品甚至是名優特產品。但由于生產要素流通與服務性產業如交通、科技、信息等發展緩慢，以致未形成主導產品和主導產業。.規模大，帶動能力強的龍頭企業少。從全市范圍來看，多數企業存在著規模小、資金不足、品種單

一、產品檔次不高等問題。而且部分企業標準不夠高，基礎設施不配套，缺乏科學管理，使開發項目抗御自然災害的基礎和能力較為薄弱。而真正能帶動一批基地，牽動一個產業，并有較強應變能力的大龍頭企業幾乎沒有。由于缺乏有力龍頭企業的帶動，產業鏈條拉不長，農產品的附加值提不高，有些農副產品仍以賣原料為主。例如把蔬菜經人收購賣到珠三角洲地區，自己辛苦種東西，錢卻讓別人賺了。

3.產品的加工企業少，產品綜合利用率低。農產品加工企業少，且技術落后，規模小，標準低，致使農產品附加值不高。這也是導致某些農副產品仍以賣原料為主的原因之一。

產生這些問題的主要原因是：該市自然條件與資源環境總體質量較差，突出表現在：山地面積大、耕地分散細小、人均耕地有限，加上農田水利設施較薄弱，抗御自然災害的能力不強，嚴重制約種植業經營規模的擴大；經濟基礎較差，交通、通信設施較落后。政府偏重于工業的發展，因此對農業的投入較少，以致農民信息不靈，承擔的風險大，開拓市場困難，運輸成本高，限制了大市場的開發和農產品大規模輸出；農民知識水平較低，受傳統觀念束縛，對新技術適應能力差，加上該市人才嚴重外流，使其缺少能改進農產品品種、創新農產品品種、提高農產品質量和指導農民的技術性人才。

針對以上分析的不足及原因，我對韶關市農業化持續發展提出下列一些對策： 1.充分利用該市的資源優勢，選準主導產業并將其建立在科學、合理、可行的基礎之上。

確立主導產業實施農業生產化的基礎和前提，應把握三條原則：一是資源優勢原則。要因地制宜根據自身的自然資源、經濟資源優勢和良好的發展基礎，選擇特色明顯、優勢突出、覆蓋面大、牽動農戶多的產業作為主導產業。韶關市近年有越來越多的農民把種植西瓜作為增加經濟來源的途徑，如果政府加以扶持，是可以發展成主導產業的。另外還有茶葉、甘蔗、香菇等也可以發展為主導產業。二是市場導向原則。要選擇有較大市場容量的產業和有消費需求的產業，作為主導產業加以扶持和發展。例如目前人們追求提高生活質量，“無公害”蔬菜在城市具有廣闊的市場需求。韶關應大力發展蔬菜種植業，努力把當地建設成為珠江三角洲甚至是港澳地區的大型蔬菜來源基地。三是遞次推進原則②。在突出發展好主導產業的同時，側重培養幾個后續產業和推進山區特色經濟向“一縣一拳頭、一鎮一業、一村一品”的區域化方向發展，結合韶關目前正大力發展旅游業的形式，各市縣可以嘗試將該地區的農產品與旅游景點一起配套推出，例如曲江南華李的種植地距離南華寺不遠，如果讓每個來旅游的人都知道南華李的話，又何愁南華李找不到市場呢？.培育當地的龍頭企業，因地制宜選擇產業化的發展模式

龍頭企業是聯結農戶和市場的紐帶，其經濟實力的強弱和牽制能力的大小直接決定著農業產業化經營的規模和成效①。韶關市應從實際出發積極創造條件鼓勵有實力的單位或企業引進資金、技術，發展一批能開拓市場、帶動生產、深化加工、銷售服務的龍頭企業。龍頭企業可從鄉鎮企業中培養、扶持，也可以嘗試建立農協等群眾性團體，更好地協調農民的積極性。農產品基地是龍頭企業的依托，也是農業產業化的基礎，要把農產品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來③。

根據龍頭企業和參與者主體的結構來劃分我國農業產業化發展模式主要有五種：公司（企業）帶動型、現代農業綜合開發區帶動型、合作經濟組織帶動性、市場帶動性、主導產業帶動型④。各縣市要因地制宜，根據當地的實際情況，從生產力水平出發，適合采取哪種模式就采取哪種模式。目前，韶關市采取公司（企業）帶動型和主導產業帶動型是比較合適的。公司（企業）帶動型能充分發揮公司或集團企業聯結農戶和基地的作用，解決了農產品加工和市場問題，還增加了農業投入，帶來先進的技術和管理。主導產業帶動型是利用當地資源，從發展特色產業和產品入手，形成區域性主導產業和拳頭產品，通過振興某一產業帶動區域經濟發展。

3.運用市場規律，優化配置要素

綜合分析各方面因素，發現制約山區實現農業產業化的最大因素是土地分散、資金不足、信息技術落后和資源低效配置問題。在實際運用中，韶關市應突出抓好幾個關鍵環節：一是以集中培植基地牽引生產要素重組。關鍵在于堅持市場導向原則，調整和優化農業產業結構，使農副產品的生產由小而全轉向大而專，由分散轉向集中，逐步形成帶動力強、輻射面廣，區域特色明顯的專業化產業基地。二是以龍頭企業帶動要素優化配置。通過龍頭企業帶動生產要素資源配置，推動農村一、二、三產業的協調發展。三是以依靠科技進步，促進要素優化。堅持以科技為先導，大力開發市場容量大、科技含量高、競爭能力強的優勢產品；擴大與大專院校和科研單位的聯合和協作，培養農業各類人才；引進先進技術和設備，擴大對農產品的精深加工，從而提高農產品附加值和農業整體效益。.健全社會化服務體系和服務網絡。

政府應辦起“推廣、服務、經營”三位一體的經濟實體，大力開展產前、產中、產后服務：搞好信息服務，使廣大農民及時了解全國乃至全世界各地產品價格走向和供求關系，為跨省市大批商品銷售提供商機；搞好科技服務，鼓勵科技人員走出去，對生產基地的規范、種植、管理等各個環節給予具體的督促檢查和技術指導，開展群眾性科普和互助活動。

5.建立適應城市農業生產化發展的領導體制，積極發揮政府作用。

政府應建立并形成一整套科學完善的指揮領導、支撐保障和考核監督體系。加強政府對農業產業化的宏觀調控作用，促進農業產業化健康發展。政府應主要做好五方面的工作：一是研究產業化發展的戰略，制定產業化發展規劃；二是改革農業管理體制，強化綜合協調功能；三是強化對產業化的扶持，增加對農業的投入，加強農業基礎設施建設；四是建立農產品保護機制，加強對農產品流通領域的管理；五是加強農業信息服務，健全農業社會保障體系。

參考資料：

[1] 許經勇

《中國農村經濟改革研究》

中國金融出版社

[2] 農業部科學委員會辦公室

《農村市場經濟》

中國農業出版社 [3] 王力 鵬新育

《我國經濟欠發達地區農業產業化思考》

中國農業出版社 [4] 張秀生

《中國農村經濟改革與發展》

武漢大學出版社