第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研

xx區(qū)隸屬被譽(yù)為“關(guān)外上海”的遼寧省營(yíng)口市，位于渤海遼東灣東北岸，是遼東半島上的沿海開發(fā)區(qū)。中國(guó)八大水系之一的遼河在這里與渤海相交匯。渤海xx港區(qū)與遼河營(yíng)口港區(qū)構(gòu)成營(yíng)口市極為重要的兩港區(qū)。港口吞吐量急劇飆升，位列全國(guó)十大港口。xx區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，水域面積及林地面積廣闊，盛產(chǎn)水稻、水果尤其是水產(chǎn)品。xx村占據(jù)著這得天獨(dú)厚的區(qū)域位置，擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。

xx村總面積六百多萬(wàn)平方米，其中社區(qū)轄區(qū)面積約330萬(wàn)平方米，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)位于xx北，俗稱后xx。早期，這里的村民以打漁為生。1984年，借著xx區(qū)建設(shè)億噸大港，打造百萬(wàn)人口城區(qū)的機(jī)遇，xx村也得到了開發(fā)。xx村土質(zhì)優(yōu)良，山地與平原相間，適宜發(fā)展果樹種植。又因地理位置靠近港口，不僅為這里提供了交通便利，也為這里發(fā)展水產(chǎn)提供方便。因此后xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展以水果生產(chǎn)和水產(chǎn)品加工為主。

一、水果生產(chǎn)

xx所生產(chǎn)的水果多種多樣，蘋果、李子、杏、桃、梨、大棗、櫻桃……后xx本地戶家家都有果園，而水果銷售一直以來(lái)都是每戶家庭收入來(lái)源的一部分，甚至有部分家庭以水果生產(chǎn)為主要家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

欒家是后xx村水果生產(chǎn)的大戶人家，xx果園位于后xx村北，背靠老虎山。為了對(duì)這里水果生產(chǎn)做進(jìn)一步的了解，2010年8月14日，我對(duì)欒家的水果生產(chǎn)進(jìn)行了具體細(xì)致的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果整理如下：

欒家是xx村坐地戶，從1984年戶主在老虎山開辟果園開始至今，已有二十六年水果生產(chǎn)歷史。欒家共有園地約47000平方米，培育的水果以蘋果為主。在欒家的果園地里，種植了700多棵蘋果樹，其中，紅富士樹500多棵，平均年產(chǎn)80000-90000斤，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)1.1元；小國(guó)光樹60棵，平均年產(chǎn)3000多斤，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)1.2元；黃元帥樹50棵，平均年產(chǎn)10000多斤，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)1元；另外還有新品種蘋果韓富100棵，平均年產(chǎn)10000斤，市場(chǎng)價(jià)在2.5元到3元之間。除了蘋果樹外，欒家還有杏樹約300棵、李子樹約300棵、大櫻桃約50棵、小櫻桃400-500棵……

根據(jù)對(duì)欒家戶主欒xx的調(diào)查得知：欒家每年對(duì)果園的投入大約在12000-13000元之間。其中包括：打果樹農(nóng)藥的錢、打除草劑的錢以及平時(shí)雇傭工人照看果園的錢等等。每年，果樹藥要打5次，一次的藥錢加雇傭工人的錢約為1400元；要打3次除草劑，一次的藥錢加工錢約為1700元。除去以上投資，欒家果園平均每年凈收入在13萬(wàn)元到15萬(wàn)元之間。在調(diào)查中，戶主欒xx對(duì)我說(shuō)：今年蘋果產(chǎn)量比往年少，預(yù)計(jì)凈收入在10萬(wàn)元左右，年頭好的時(shí)候，年收入可以達(dá)到17萬(wàn)元。

欒xx還說(shuō)：現(xiàn)在鞍鋼在xx的發(fā)展占用了大量農(nóng)業(yè)土地，果園面積在大幅減少，導(dǎo)致xx本地的水果經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的市場(chǎng)狀況，必然使其價(jià)格也在不斷提升。而且，隨著最新優(yōu)良品種水果種的投入使用，水果質(zhì)量也在提高：個(gè)頭兒變大了，顏色更加鮮艷，而且形狀也越來(lái)越圓潤(rùn)……這些原因使得xx的水果在市場(chǎng)上的銷路很好。這些都是遼寧果樹科學(xué)研究所研究的成果，現(xiàn)在開始在xx村農(nóng)戶中推廣，這讓我們對(duì)后xx村水果種植業(yè)的發(fā)展前景充滿了信心。

總之，xx村占據(jù)了水果生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，給村里人帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，村里每家家庭年收入都在逐漸提升，而且提升幅度頗為可觀。在xx村村民委員會(huì)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)中得知：2007年，后xx村平均每戶年收入為67400元。而到2009年末，后xx村平均每戶年收入已近75000元。

二、水產(chǎn)品加工

xx村規(guī)劃建設(shè)了380戶水產(chǎn)品加工專業(yè)戶生產(chǎn)場(chǎng)地，有310戶常年從事此加工工作，加工產(chǎn)品以毛蝦、紅蝦、海蜇和小雜魚為主，產(chǎn)品長(zhǎng)期供應(yīng)遼南，甚至遠(yuǎn)銷上海、浙江、江蘇等十多個(gè)省市，部分還出口日本、南韓。年產(chǎn)值達(dá)到7803萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)近30年的不懈努力，“xx蝦皮”名氣越來(lái)越大，已經(jīng)在全國(guó)享有聲譽(yù)。xx村民靠蝦皮加工腰包一天天鼓起來(lái)，過(guò)上了富裕的生活。

早在上世紀(jì)80年代，xx村民便開始加工蝦皮，那時(shí)每家每戶小規(guī)模加工，技術(shù)也不先進(jìn)，每戶年收入在2000元左右。到90年代，加工蝦皮的村民越來(lái)越多，一般家庭支4個(gè)鍋灶，平均用12個(gè)人，旺季不得不雇用小時(shí)工。上自老人，下至頑童，都有用武之地。近幾年，xx村民還發(fā)展了加工小雜魚等品種，市場(chǎng)銷售前景十分可觀。為了做大做強(qiáng)傳統(tǒng)蝦皮加工業(yè),村民們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于加工蝦皮的戶數(shù)增加，導(dǎo)致電力不足，銷售信息不暢。社區(qū)主任關(guān)興初和電業(yè)部門聯(lián)系，投資50萬(wàn)元，安裝兩臺(tái)變壓器，為百姓解決了加工中的難題，使這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上生產(chǎn)能力增加了一倍，帶動(dòng)了周邊3000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。社區(qū)還與鐵通公司聯(lián)系，為家家戶戶安裝了電話，保障了信息通暢。

為進(jìn)一步了解這里水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我同樣采取了實(shí)際調(diào)查。調(diào)查在2010年8月20日進(jìn)行，被調(diào)查者名叫王少甫，于2000年入住xx村，2007年才開始在工作之余兼從事水產(chǎn)品加工行業(yè)。在對(duì)王少甫的調(diào)查中，我得知以下信息。

王家加工水產(chǎn)品種類以蝦皮（即俗稱的毛蝦）、紅蝦和海蜇為主。

每年3月初到6月20日（xx港在每年6月20日封海）以及8月

初到12月份都是水產(chǎn)品加工的繁忙時(shí)期。在投入方面，水產(chǎn)品加工相

比水果生產(chǎn)要多得多。有需要特定場(chǎng)地的相當(dāng)一筆投入，有加工用具

包括鍋灶、吹風(fēng)機(jī)和烘干機(jī)等的投入，有包裝用費(fèi)即蝦箱的投入，有運(yùn)

輸費(fèi)用的投入，還有雇傭大量工人的投入，當(dāng)然也有稅收支出。每一年，王家在投入上就要支出24000元-27000元。而在收入方面，所加工產(chǎn)

品的市場(chǎng)價(jià)是這樣的：蝦皮3元-10元，紅蝦5元-10元，海蜇30-3

5元。了解得知，王家在每年忙碌的七個(gè)多月后，平均凈收入約為68000

元。

王家同xx村很多的水產(chǎn)品加工戶一樣，貨源為直接買入，經(jīng)過(guò)

清洗——加鹽加工——烘干——包裝后，賣出給收購(gòu)商。所以可以說(shuō)，王家是xx村從事這個(gè)行業(yè)的典型。當(dāng)然，據(jù)了解，也有些生產(chǎn)戶在某些地方有所不同，例如，有的加工戶有自己的冷庫(kù)，加工后直接將成品冷凍，并自己進(jìn)行銷售。

在對(duì)王少甫的調(diào)查中，我得知，在某種程度上，xx村因蝦皮加工而知名度大大提升，水產(chǎn)品加工是xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重，使xx村進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，這也充分顯示了xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和特色。

為推進(jìn)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，不斷完善設(shè)施農(nóng)業(yè)，營(yíng)口開發(fā)區(qū)黨工委副主席王延?xùn)|在去年5月初還曾特意到xx水產(chǎn)品加工點(diǎn)進(jìn)行了檢查，并對(duì)“xx蝦皮”這一品牌的不斷發(fā)展壯大給予了充分的肯定。他說(shuō)：“xx蝦皮”是一種無(wú)形的資源，我們應(yīng)圍繞這一品牌所形成的市場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)規(guī)模化、專業(yè)化的加工行業(yè)，政府要積極想辦法改善生產(chǎn)加工環(huán)境，對(duì)“xx蝦皮”進(jìn)行集中規(guī)劃，統(tǒng)一管理，從而形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

目前，xx村在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上已經(jīng)取得重大突破和突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從蹣跚學(xué)步的小漁村到困境中的崛起到步入發(fā)展的快車道，我們總結(jié)出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是xx村未來(lái)發(fā)展的出路所在，也是營(yíng)口開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略賦予xx村的重任。可見，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是xx村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是進(jìn)行現(xiàn)代化“新”農(nóng)村建設(shè)的需要，更是xx村廣大農(nóng)民群眾的致富需要。

在對(duì)xx村典型戶的實(shí)踐調(diào)查和網(wǎng)上的學(xué)習(xí)總結(jié)后，我根據(jù)我自己的理解和我對(duì)xx村發(fā)展趨勢(shì)的觀察，歸納出我對(duì)于xx村未來(lái)發(fā)展的方向和計(jì)劃如下：

1、發(fā)展高效、精品、科技等農(nóng)業(yè)是xx村農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，要打造xx村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。

2、不要局限于本地市場(chǎng)，把目標(biāo)定在打進(jìn)沈陽(yáng)、大連以及各個(gè)省外市場(chǎng)上。要積極地把本地的產(chǎn)品推廣出去，擴(kuò)大市場(chǎng)。

3、按照開發(fā)區(qū)的要求：做到典型引路，種植大戶要起到帶頭作用，克服小富即安的思維，解放思想，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模。

4、xx村要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行整合，充分利用現(xiàn)有資源，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化要求的標(biāo)準(zhǔn)。

5、廣大農(nóng)戶積極參與內(nèi)、外資引進(jìn)，廣泛推廣科學(xué)技術(shù)，迅速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷擴(kuò)大規(guī)模。

6、要樹立品牌意識(shí)，打造專屬xx村的特色品牌，積極開拓市場(chǎng)，真正形成產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)一條龍，形成產(chǎn)業(yè)化。

7、抓住營(yíng)口港打造百萬(wàn)大港和鞍鋼入住的機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，謀發(fā)展，開啟致富“金鑰匙”。

通過(guò)這次實(shí)踐調(diào)查，我認(rèn)為，xx區(qū)xx村有其獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，它所面臨的問(wèn)題是怎么發(fā)現(xiàn)及利用自身優(yōu)勢(shì)和學(xué)會(huì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的解決，是一個(gè)在發(fā)展中慢慢摸索的長(zhǎng)期任務(wù)。目前，xx村正在依靠其機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速升級(jí)。xx村有著巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景，我們都在期待著她的進(jìn)一步騰飛！

還想說(shuō)一件與主題無(wú)關(guān)的事，在調(diào)查結(jié)束后，我去xx村居民委員會(huì)蓋章。就xx村發(fā)展前景的問(wèn)題詢問(wèn)了xx村居民委員會(huì)會(huì)計(jì)宋興成，他首先對(duì)我提出的七點(diǎn)建議予以肯定，他說(shuō)：這些建議整體上符合xx村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。但在談話中，宋會(huì)計(jì)也提到了很重要的一點(diǎn)，他說(shuō)：xx村未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到工業(yè)。因?yàn)榘颁撊胱x給xx村發(fā)展提供了很大的契機(jī)，鞍鋼公司很看好后xx村這塊土地，如果用來(lái)建設(shè)大型工業(yè)基地和倉(cāng)庫(kù)，將會(huì)收到更大的效益。除此之外，xx村還在加快社區(qū)化的速度，政府比較重視xx村的村轉(zhuǎn)社區(qū)工程，在拆遷舊房屋和社區(qū)建設(shè)上投入了巨大資金。所以，xx村未來(lái)發(fā)展方向的重中之重并不是農(nóng)業(yè)！

總的來(lái)說(shuō)：這次社會(huì)實(shí)踐讓我受益匪淺，不僅讓我在摸索中學(xué)會(huì)了怎樣收集資料、深入調(diào)查、撰寫報(bào)告，更讓我對(duì)我的家鄉(xiāng)有了更深一步的了解。這種了解涉及到了我以前從未關(guān)注過(guò)的領(lǐng)域——民生。調(diào)查得到了很多人的支持，被調(diào)查的村民都非常細(xì)心的給我提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，給我講解我不懂的事情，有的還熱情地邀請(qǐng)我去家里吃飯。在這次調(diào)查中，我證實(shí)了很多書本上有疑問(wèn)的知識(shí)，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的知識(shí)。讓我學(xué)會(huì)了與陌生人交流的技巧，學(xué)會(huì)了通過(guò)調(diào)查得到自己需要的信息，學(xué)會(huì)了獨(dú)立思考解決問(wèn)題，更讓我對(duì)“實(shí)踐出真知”這一理論深信不疑。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

改革開放以來(lái)，我國(guó)人均GDp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。

二、調(diào)研對(duì)象

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的。基礎(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因

3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差

教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的D級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20％，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7％。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

（一）教育現(xiàn)狀

據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名專科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

營(yíng)勝小學(xué)全貌

（二）面臨的主要問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補(bǔ)充過(guò)教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng) 村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕, 沒有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一 補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2006年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2006年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10％。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)

通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

第三篇：石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

姓名：

學(xué)號(hào)：

班級(jí)：

任課教師：

多年來(lái)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)八師石河子市的支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的弊端曾一度讓農(nóng)八師石河子市陷入困境：抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、職工群眾增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。其實(shí)，農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)在集約化程度、規(guī)模化水平、農(nóng)機(jī)裝備水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等方面，多年來(lái)一直處于兵團(tuán)乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。那么，農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)的困境在哪里？農(nóng)八師石河子市黨委在科學(xué)分析后得出結(jié)論：困境就在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。

為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施堅(jiān)持做到六個(gè)結(jié)合：要與致富職工群眾的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)化的總體框架相結(jié)合，與新技術(shù)、新科技的推廣應(yīng)用相結(jié)合，與招商引資龍頭企業(yè)的基地建設(shè)相結(jié)合，與集約化經(jīng)營(yíng)、分流大田勞動(dòng)力相結(jié)合，與兩用地的充分利用相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的過(guò)程，其根本特征是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。明確這一點(diǎn)后，農(nóng)八師石河子市確立了全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，以培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為抓手，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平為方向，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的組織方式為手段，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)增效、職工增收的目標(biāo)。

龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)商品棉基地和一批優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品、瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。從2006年起，農(nóng)八師每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。八師還著力加大招商引資力度，先后引進(jìn)了伊利集團(tuán)、燕京啤酒、康師傅、娃哈哈等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。目前，農(nóng)八師已擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，有80家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了150萬(wàn)噸食品加工能力和200萬(wàn)錠紡織規(guī)模。該師農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由2006年的0．52:1提高到2009年的1:1。

棉花是農(nóng)八師石河子市最主要的經(jīng)濟(jì)作物，但由于棉花市場(chǎng)不穩(wěn)定，超過(guò)百萬(wàn)畝的棉花種植規(guī)模無(wú)法形成穩(wěn)定、豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后，農(nóng)八

師石河子人逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，開始發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，讓棉花在石河子就地加工提高附加值，增加效益。

近兩年，農(nóng)八師石河子市緊緊抓住東南沿海紡織產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，迅速擴(kuò)大了紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇華芳、浙江雄峰、華孚、山東如意、沙特阿拉伯阿吉蘭等一批國(guó)內(nèi)外知名棉紡企業(yè)，紛紛在石河子開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

目前，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡錠規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)錠，已成為中國(guó)西部最大的棉紡織生產(chǎn)基地。到今年底，石河子市紡錠規(guī)模將達(dá)到250萬(wàn)錠，農(nóng)八師石河子市30萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)棉花資源已不能滿足當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)的需要。

同樣的轉(zhuǎn)變也發(fā)生在食品產(chǎn)業(yè)。自2002年成功引進(jìn)首家食品企業(yè)――臺(tái)灣“康師傅”集團(tuán)以來(lái)，石河子開發(fā)區(qū)先后引入伊利集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、燕京啤酒集團(tuán)、旺旺集團(tuán)等企業(yè)。截至目前，開發(fā)區(qū)已聚集10余家國(guó)內(nèi)知名食品企業(yè)，從而使這里成為新疆種類最多、規(guī)模最大、著名品牌最集中的食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

如今，開發(fā)區(qū)年食品生產(chǎn)能力已達(dá)到150萬(wàn)噸，主要涉及乳制品、飲料、方便面、肉制品、酒類、番茄制品六大類，每年需要42萬(wàn)噸番茄、2萬(wàn)噸面粉、8萬(wàn)噸鮮奶、1.1萬(wàn)噸牛羊肉的生產(chǎn)原料，有效拉動(dòng)了農(nóng)八師石河子市及周邊沙灣、瑪納斯等地種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

團(tuán)場(chǎng)是農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，加快發(fā)展工業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是各團(tuán)場(chǎng)尋求突破的必由之路。有了清晰的發(fā)展思路，各團(tuán)場(chǎng)紛紛放開手腳，依托自身優(yōu)勢(shì)，走出了適合自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

八師整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大思路要梳理清晰，要形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)要把棉花做大做精，林果業(yè)要重點(diǎn)抓好果蔬和制醬蕃茄的重植，畜牧業(yè)要把養(yǎng)牛做為重頭戲，要形成特色，形成規(guī)模。種葡萄要一體化經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)，兩用地種植從明年起不準(zhǔn)種常規(guī)作物。結(jié)構(gòu)調(diào)整要有一個(gè)認(rèn)真的規(guī)劃，要通

過(guò)一定的程序論證確定下來(lái)。在師里統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，鼓勵(lì)積極探索新的高效經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物和畜種

石河子總場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)投資2.5億元建設(shè)的百萬(wàn)頭牲畜屠宰加工一體化項(xiàng)目已投入試生產(chǎn)。該項(xiàng)目只是石總場(chǎng)以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)縮影。

為推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石總場(chǎng)引進(jìn)浙江雄峰集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)錠緊密紡項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目正緊鑼密鼓地建設(shè)，有望年底投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年用棉量可達(dá)2.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)8.1億元。

圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石總場(chǎng)引進(jìn)了新疆隆平高科紅安種業(yè)有限責(zé)任公司辣椒深加工及培育高科技辣椒新品種項(xiàng)目、中基公司番茄深加工項(xiàng)目。其中紅安種業(yè)公司去年已完成投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。依托豐富的畜產(chǎn)品資源，石總場(chǎng)還積極引進(jìn)和培育了朗德鵝良種繁育及深加工項(xiàng)目。目前，這個(gè)項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)到今年底可實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)只商品鵝的規(guī)模，能夠帶動(dòng)1000戶職工戶均增收2萬(wàn)元以上。

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一種依托項(xiàng)目支撐和招商引資促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新型工業(yè)化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性發(fā)展模式在石河子總場(chǎng)已基本形成，2009年，石河子總場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10.12億元，成為兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)中生產(chǎn)總值首個(gè)突破10億元的團(tuán)場(chǎng)。

150團(tuán)的基礎(chǔ)條件與石河子總場(chǎng)迥然不同，150團(tuán)地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)條件較為落后，但團(tuán)場(chǎng)通過(guò)招商引資引進(jìn)的企業(yè)可以落戶在石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，依托大平臺(tái)，尋求大發(fā)展。

按照這一思路，150團(tuán)先后引進(jìn)了浙江、山東、上海的3家棉紡企業(yè)，在石河子開發(fā)區(qū)以股份制的形式組建了新疆中圣駝鈴紡織有限責(zé)任公司、新疆北斗駝鈴紡織有限責(zé)任公司、新疆元福駝鈴紡織有限責(zé)任公司。150團(tuán)在這3家公司均參股30％，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)由引進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)，原料由150團(tuán)供應(yīng)。

143團(tuán)組織好蟠桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)職工生產(chǎn)出綠色、有機(jī)、高品質(zhì)的蟠桃，同時(shí)做好營(yíng)銷工作，把蟠桃打入更遠(yuǎn)的高端市場(chǎng)，提高蟠桃種植效益。

在152團(tuán)10連新建的釀酒葡萄地里，新疆沿天山北坡一帶是適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄的地區(qū)，希望152團(tuán)和張?jiān)＜瘓F(tuán)做好優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)示范工作，著眼于雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定優(yōu)惠政策、探索科學(xué)的栽培模式，引導(dǎo)農(nóng)工種植出綠色、有機(jī)、無(wú)公害的釀酒葡萄，張?jiān)＜瘓F(tuán)則可利用這些優(yōu)質(zhì)的原料生產(chǎn)出高檔葡萄酒，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙方共贏的目標(biāo)。

在莫索灣灌區(qū)和石總場(chǎng)，墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物種植情況。150團(tuán)紅棗種植基地和機(jī)械移栽制醬番茄現(xiàn)場(chǎng)，149團(tuán)北邊的沙漠紅柳、大蕓種植基地，147團(tuán)青貯玉米地頭，查看了石總場(chǎng)清泉集1連種植中藥材水飛薊的示范田，墾區(qū)各級(jí)必須對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，對(duì)團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不能簡(jiǎn)單化，要結(jié)合和發(fā)揮兵團(tuán)組織化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)潛力的特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)。

新型工業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一條延伸的鏈條正在農(nóng)八師石河子市發(fā)揮無(wú)窮威力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，農(nóng)八師石河子市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1:1，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)98％，位居全疆領(lǐng)先水平。

目前，農(nóng)八師石河子市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有80家，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入約70億元，完成利稅總額3億元，帶動(dòng)15.5萬(wàn)職工參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)戶均增收3500元。

農(nóng)八師石河子市用新型工業(yè)化的全新理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用新型工業(yè)化的先進(jìn)理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，用新型工業(yè)化的舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為兵團(tuán)新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了借鑒。可以說(shuō)，農(nóng)八師石河子市已走上一條具有自身特色、成效明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

第四篇：汝城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研

汝城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心,依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,形成貿(mào)工農(nóng)一體化，生產(chǎn)加工銷信一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它對(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大意義。汝城縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)汝城富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略舉措。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本情況

近年來(lái)，我縣緊緊依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)培育一批農(nóng)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，迅速壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至7月全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值2.86億元，增加值6013萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)20%、18.5%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)38家，其中產(chǎn)值上千萬(wàn)的6家，省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。建設(shè)了超級(jí)稻、雜交稻制種、水果、林業(yè)、蔬菜、養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)建設(shè)基地面積60多萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)多戶。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到162個(gè)，參會(huì)農(nóng)戶5萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的55%。具體情況，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策和資金支持。一是以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。制定縣農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī) 劃，重點(diǎn)發(fā)展超級(jí)稻、雜交稻制種、水果、林業(yè)、蔬菜、養(yǎng)殖等六大特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展精深加工，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化之路，用工業(yè)化的辦法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。依據(jù)我縣的資源特點(diǎn)，重點(diǎn)突出六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，即以文明、附城、土橋、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的14萬(wàn)畝水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，以熱水兩系制種及大坪、益將、三星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的1.5萬(wàn)畝雜交水稻制種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，以馬橋的花豆，盈洞、嶺秀的西瓜、辣椒，附城、三星的訂單蔬菜為中心的8萬(wàn)畝商品蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，以龍豐生態(tài)為龍頭的無(wú)公害生豬、清遠(yuǎn)胴鵝、中華竹貍養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以熱水、南洞、濠頭、益將、集龍、三江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以裕湘食品、上祝板鴨、金泉米粉為品牌的食品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。二是加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)。重新調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)論證、規(guī)劃建設(shè)等工作。制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)管理。三是加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金和信貸扶持力度。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、信貸資金等集中起來(lái)，對(duì)縣級(jí)以上龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步拓寬融資渠道，信貸部門對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予大力支持。去年縣財(cái)政專門安排300萬(wàn)元重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)改造升級(jí)和打造品牌,農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等信用部門為企業(yè)解決貸款1200多萬(wàn)元。

2、龍頭企業(yè)日益壯大。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)內(nèi)連千家萬(wàn)戶，外接國(guó)際市場(chǎng)，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、綜合服務(wù)等功能。按照“扶持大的、改造老的、培植新的”的發(fā)展思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持了一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。一是集中力量扶持一批。篩選了5家有特色、有規(guī)模、有市場(chǎng)的骨干企業(yè)，作為市“十一五”期間的重點(diǎn)扶持對(duì)象。在縣委、縣政府全力扶持下，龍豐生態(tài)公司升格為省級(jí)龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品“龍峰”米粉擠入省“131”示范工程項(xiàng)目籠子。二是擴(kuò)能改造壯大一批。龍豐生態(tài)投資500萬(wàn)元，新建成兩條出口農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，每年可保鮮加工農(nóng)產(chǎn)品2萬(wàn)噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)，年可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，出口創(chuàng)匯300萬(wàn)美元，成為我市第一家直接出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好的深汝、雙友等幾家果蔬公司，政府安排10萬(wàn)元扶持其基礎(chǔ)設(shè)施改造擴(kuò)建，拓展了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和能力。三是圍繞資源新興一批。利用我縣的林業(yè)資源，建設(shè)了一批林木精深加工型龍頭企業(yè)。主要有純正、榮盛、湘蘇木業(yè)公司等。四是招商引資見效一批。龍豐公司通過(guò)招商，與臺(tái)灣一家公司投資3000萬(wàn)元合資組建集產(chǎn)、加、銷于一體化的萬(wàn)頭無(wú)公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。

3、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我縣堅(jiān)持“舉產(chǎn)業(yè)旗、打綠色牌、走特色路”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。并且堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建在支柱產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效益。一是竹木加工業(yè)特色明顯。近五年來(lái)，全縣生產(chǎn)木材45萬(wàn)立方米、竹材130萬(wàn)根，銷售木材32萬(wàn)立方米、竹材110萬(wàn)根、松香300噸、竹膠合板0.5萬(wàn)立方米、細(xì)木工板2.5萬(wàn)立方米、鋸材10萬(wàn)立方米。全縣竹木加工企業(yè)已發(fā)

展到60多家，其中規(guī)模以上企業(yè)12家，涌現(xiàn)了一批如斌志木業(yè)、竹膠板廠、純正、湘蘇等竹木精深加工龍頭企業(yè)，全縣竹木加工實(shí)現(xiàn)增加值1835萬(wàn)元，配套基地建設(shè)210萬(wàn)畝。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)方興未艾。全縣蔬菜種植面積7.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量9萬(wàn)噸。建立了深汝、雙友、海運(yùn)通等龍頭企業(yè)。深汝建立基地面積達(dá)2萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶。雙友建立生產(chǎn)基地1.8萬(wàn)畝。三是水果產(chǎn)業(yè)日益壯大。全縣小水果面積達(dá)到13萬(wàn)畝,水果總產(chǎn)量達(dá)3.6萬(wàn)噸。充分利用我縣小水果的優(yōu)勢(shì)積極引進(jìn)水果加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)水果在深加工上的突破。據(jù)調(diào)查，我縣小果的商品率在85%以上，蔬菜的商品率在60%以上，優(yōu)質(zhì)稻的商品率在30%以上,雜交水稻制種的商品率接近100%。

4、服務(wù)體系正在形成。一是以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，催生了一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。如文明的水果市場(chǎng)、附城蔬菜交易市場(chǎng)、熱水竹材加工市場(chǎng)等都已初具規(guī)模，并影響和輻射到了等鄰近市縣。目前，全縣“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化格局逐步完善，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間能有效銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是積極搭建招商平臺(tái)。精心包裝一批項(xiàng)目，實(shí)行對(duì)外招商。組織龍頭企業(yè)積極參加港洽會(huì)、湘粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和各級(jí)農(nóng)博會(huì)等招商活動(dòng)，推介我縣的特色產(chǎn)品。篩選了一批龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)縣政府網(wǎng)站和各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)站招商。目前已有廣州、深圳等地商家通過(guò)網(wǎng)上或電話與企業(yè)聯(lián)系合作，農(nóng)業(yè)訂單如期而至。三是不斷發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。出臺(tái)《汝城縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“民辦、民有、民受益”原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搭建農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）162個(gè)，參會(huì)農(nóng)戶5萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的55%，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余人。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

二、汝城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前主要存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)有差距，政府職能發(fā)揮不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，行政管理多，市場(chǎng)運(yùn)作少，僅重視龍頭企業(yè)的稅源作用，忽視了龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用；缺乏統(tǒng)一、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)惠政策少，投入資金不足，束縛了廣大群眾的自主創(chuàng)新意識(shí)。

2、龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。目前全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，省級(jí)龍頭企業(yè)只有1家，市級(jí)龍頭企業(yè)只有4家。年產(chǎn)值4000萬(wàn)以上的企業(yè)只有2家，1億元以上的1家，65%的企業(yè)年產(chǎn)值只是在1000萬(wàn)元以下。加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，并且仍然處于初級(jí)加工階段，深加工、精加工相對(duì)薄弱，缺乏市場(chǎng)占有率高、影響力大的名牌產(chǎn)品，難以拉長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬銷售空間和提高附加值，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次合作，沒有形成“風(fēng)險(xiǎn)和利益均占”的緊密型經(jīng)濟(jì)共同體，還沒有真正形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)手段、經(jīng)營(yíng)理念的推廣和實(shí)施還需要一定的過(guò)程。

3、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不快。我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量小、結(jié)構(gòu)松散，缺乏資金和必要的資產(chǎn)，部分組織事實(shí)上有名無(wú)實(shí)，不能有效地把千家萬(wàn)戶與千變?nèi)f化的市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。協(xié)會(huì)組織的組織形式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，會(huì)員之間沒有產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，內(nèi)部關(guān)系松散，不具備經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立決策和市場(chǎng)動(dòng)作的功能，對(duì)農(nóng)戶缺乏吸引力。另外，農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織與農(nóng)戶缺乏有效的聯(lián)系通道，不能很好地調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，特別是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

4、經(jīng)營(yíng)體制及觀念不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于解決溫飽問(wèn)題起到了決定性的作用。時(shí)今，農(nóng)民依據(jù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)體制的獲得的收入已無(wú)法滿足其日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求。在一定程度上，這種經(jīng)營(yíng)體制成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的束縛。一戶農(nóng)戶就是一個(gè)生產(chǎn)單元，全縣共有9萬(wàn)余個(gè)生產(chǎn)單元。分散的生產(chǎn)單元不適宜進(jìn)行較高程度的機(jī)械化、生物化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不利于資金、土地及水利等生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及與推廣，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的統(tǒng)籌安排與調(diào)度及生產(chǎn)流水線的組織，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突破發(fā)展，反過(guò)來(lái)又制約了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入發(fā)展，老、幼、婦成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守大軍，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路、新技術(shù)難以接受，排斥按自然規(guī)律實(shí)行的輪種、套種、混養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)對(duì)公共水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在“小農(nóng)”意識(shí)。打破經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)理念等束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平

進(jìn)一步提高的“枷鎖”已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的舉措

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并非是個(gè)簡(jiǎn)單的概念問(wèn)題，而是有很強(qiáng)操作性的實(shí)踐問(wèn)題，它是由傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)，從計(jì)劃農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐和系統(tǒng)工程。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，正處于初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一質(zhì)的飛躍，就得大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，建立起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，打造產(chǎn)品品牌，主動(dòng)培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汝城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。

1、抓觀念轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想認(rèn)識(shí)。統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)全縣新型工業(yè)化的重要途徑來(lái)抓。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口多，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展如果沒有廣大農(nóng)民的參與，如果沒有廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，全縣就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的新型工業(yè)化。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，把廣大農(nóng)民組織起來(lái)，把分散經(jīng)營(yíng)用經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)化成集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模生產(chǎn)，把土地、林地用商業(yè)運(yùn)作手段和工業(yè)管理方式逐步整合起來(lái)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的有效途徑。只有正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙，才能抓好我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、抓基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施《汝城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足資源優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，實(shí)行集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，力爭(zhēng)特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個(gè)新臺(tái)階，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。南洞、益將、馬橋、濠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)、山野菜、食用菌等特色農(nóng)業(yè)；大坪、附城、土橋、延壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、鮮細(xì)菜、經(jīng)濟(jì)作物等高效農(nóng)業(yè)；三星、城郊、城關(guān)、外沙、文明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。到2015年，全縣發(fā)展農(nóng)作物播種面積75萬(wàn)畝，其中糧食播種面積達(dá)到49.17萬(wàn)畝，推廣種植超級(jí)稻9萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻22.6萬(wàn)畝，全縣糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)78.1%。引入亞華、德農(nóng)、神農(nóng)大豐等名牌制種公司到我縣發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，打破過(guò)去由隆平高科獨(dú)家壟斷的局面，形成集團(tuán)公司公平競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)格局，全縣發(fā)展雜交水稻制種要突破2萬(wàn)畝，其中兩系6000畝、三系14000畝，種子產(chǎn)量400萬(wàn)公斤。水果規(guī)模要不斷擴(kuò)大，新擴(kuò)種小水果2.48萬(wàn)畝，在土橋建成1000畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，全縣小水果面積達(dá)14.48萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)9.43萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.3億元。發(fā)展以花豆為主的蔬菜面積8.62萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到9萬(wàn)噸，其中花豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到5000畝。出欄生豬要突破50萬(wàn)頭(其中無(wú)公害生豬10萬(wàn)頭)、牛1.10萬(wàn)頭、羊1.05萬(wàn)只，出籠家禽110萬(wàn)羽，發(fā)展清遠(yuǎn)胴鵝7.1萬(wàn)羽，中華竹貍5.1萬(wàn)只，放養(yǎng)水面9650畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量1250噸，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶2000戶。

3、抓龍頭扶植，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是要把本土農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)外商投資同等對(duì)待，在政策上加大扶持力度。對(duì)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在本地政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的企業(yè)所得稅減免，并盡可能給予其他稅費(fèi)方面的必要減免,在財(cái)稅政策上給予扶持。為破決農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)缺乏資金的難題，設(shè)立由縣財(cái)政貼息，企業(yè)分期償還的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目專項(xiàng)貸款，扶持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大,在貸款政策上給予扶持。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金和商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“星火計(jì)劃”等專項(xiàng)資金,在投資政策上支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項(xiàng)目范圍，擴(kuò)大利用外資，發(fā)展龍頭“三資”企業(yè),在經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。對(duì)與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù),在科技政策上給予扶持。二是做大做強(qiáng)一批市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)真總結(jié)龍豐生態(tài)、深汝果菜、湘蘇木業(yè)、榮盛木業(yè)、純正木業(yè)、裕湘食品等龍頭企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，選擇一批規(guī)模較大、科技含量較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力較大的市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在政策、資金、項(xiàng)目等方面著力傾斜，予以重點(diǎn)培植。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)。把省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展納入到經(jīng)常性監(jiān)測(cè)管理范圍內(nèi)，搞好信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的服務(wù)和經(jīng)常性指導(dǎo)，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是常年開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。對(duì)農(nóng)業(yè)龍

頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)輸本組織主管的農(nóng)產(chǎn)品常年開通綠色通道，免收過(guò)路費(fèi)。對(duì)我縣生產(chǎn)的西瓜、水晶梨、蔬菜等不耐貯藏的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫禁止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡檢查收費(fèi)外，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。在全市招商引資工作中，加大農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的招商引資力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)招商、跨區(qū)域跨行業(yè)興廠立業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展技術(shù)和增加效益。

4、抓精品打造，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實(shí)施種子種苗工程。種子種苗也是一個(gè)“龍頭”。一個(gè)好的品種能創(chuàng)專利出品牌、增效益。要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，充分發(fā)揮這種對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)系作用，著力從省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高效，市場(chǎng)前景看好的種子、種苗、種畜，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)，著力形成一批具有規(guī)模效應(yīng)的名特優(yōu)新品生產(chǎn)，著力打出一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有一定影響力的汝城農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要因地制宜地制定地方農(nóng)藝規(guī)范或技術(shù)規(guī)程，建立無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，推廣使用高效、安全肥藥，從源頭上減少和杜絕污染，確保無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。三要建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，開展新品種的試驗(yàn)和新技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)的示范，變行政指揮為技術(shù)品種展示和市場(chǎng)信息引導(dǎo)，通過(guò)園區(qū)的示范和輻射，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把生物工程等高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、科技攻關(guān)，致力于多角度、深層次開發(fā)生產(chǎn)，提高加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。目前要抓好馬橋農(nóng)業(yè)生態(tài)園和三江口開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園的鞏固發(fā)展，兩個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值要達(dá)4億元以上。四是大力實(shí)施品牌工程，有了“品牌”，農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標(biāo)，質(zhì)量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實(shí)處。因此，十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)，通過(guò)改裝包裝，通過(guò)電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介，借助農(nóng)博會(huì)、營(yíng)銷會(huì)等各種宣傳平臺(tái)，創(chuàng)造有聲譽(yù)的品牌，在市場(chǎng)上樹立起亮麗的形象，給消費(fèi)者以特別的品味吸引與享受。五是培訓(xùn)好農(nóng)民加快科技入戶。只有培訓(xùn)農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變農(nóng)民，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民才能提高農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)干校、農(nóng)民之家等培訓(xùn)基地作用，同時(shí)建立市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）二級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)體系，方便農(nóng)民參加培訓(xùn)，在內(nèi)容上力求現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)，注重實(shí)效，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。

5、抓市場(chǎng)培育，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)空間。市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，既要加快有形市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)，又要重視無(wú)形市場(chǎng)的建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一是盡快規(guī)劃建設(shè)一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊備、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。目前，我縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在規(guī)模、服務(wù)手段、輻射帶動(dòng)能力等方面都很有限，而且季節(jié)性較強(qiáng)，沒有一個(gè)全天候的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大量農(nóng)產(chǎn)品走不出去，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，制約著全市結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。因此，要改造建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),建立健全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)扶持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶、管理部門提供信息服務(wù)。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。四要積極發(fā)展中介組織和農(nóng)民合作社，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培育，以市場(chǎng)為依托，通過(guò)組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。通過(guò)引導(dǎo)、示范等形式，推廣合同制、股份制、契約制等利益聯(lián)結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一個(gè)共同的“利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。爭(zhēng)取全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200個(gè)以上，涉及農(nóng)戶2.6萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多戶。其中深汝果菜協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員要突破3000人，在縣內(nèi)外建立購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)56個(gè)以上，輻射汝城、桂東30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬(wàn)戶。五是發(fā)展現(xiàn)代物流，積極開拓了國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。積極組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際展銷訂貨會(huì)，推廣網(wǎng)上交易、連鎖經(jīng)營(yíng)等物流形式，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌開創(chuàng)國(guó)際市場(chǎng)。

第五篇：花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求，也是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使其經(jīng)營(yíng)呈規(guī)模小且分散的特點(diǎn)，這使得農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，生產(chǎn)上的盲目性和低效益又往往使農(nóng)民遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同大市場(chǎng)連接起來(lái)，通過(guò)多層次、多樣化的經(jīng)營(yíng)模式促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。下面就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人淺見：

一、基本情況

花垣縣位于湖南省西部，與黔渝接壤，總面積1108.69平方公里。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個(gè)村18個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），人口27.9萬(wàn)人，其中苗族人口占76.8%，是一個(gè)以苗族為主的少數(shù)民族聚居縣，也是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的少數(shù)民族山區(qū)縣。全縣地勢(shì)南高北低，呈三級(jí)臺(tái)階狀，海拔在200米到1100米之間。縣內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明、冬天嚴(yán)寒、夏天酷署，森林覆蓋率43.5%，年平均降水量1420.9毫米，水資源總量約16億立方米，水能儲(chǔ)量11.37萬(wàn)千瓦。主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米、紅薯、柑橘和梨。縣內(nèi)資源較為豐富，主要有錳和鉛鋅礦，其中錳礦儲(chǔ)量排全國(guó)第二，鉛鋅礦儲(chǔ)量位列全省第三，發(fā)展前景十分廣闊。花垣縣山水風(fēng)光秀麗。這里有當(dāng)今世界唯一一塊保存完好的、距今5.6億年的寒武紀(jì)地質(zhì)地貌——排碧寒武紀(jì)地質(zhì)剖面，是全球寒武紀(jì)首枚“金釘子”；有迷人的雙龍瀑布群；有沈從文先生筆下的古樸清秀的“湘西四大名鎮(zhèn)”之一，人稱“湘西小南京”的邊城茶峒；有幽奇秀美的“天然氧吧”——古苗河蚩尤風(fēng)景區(qū)??這里悠久的歷史淵源，美麗的自然風(fēng)光，豐富的礦產(chǎn)資源，燦爛的地方文化，眾多名勝古跡，如山花爛漫、群星閃爍，展現(xiàn)在人們面前。

花垣民風(fēng)民俗純樸厚重、獨(dú)具特色，民族文化傳承久遠(yuǎn)、厚重精深。全縣苗族人口占76.8%，是當(dāng)今世界人口最多、密度最大的苗族聚居地之一，素有“百里苗鄉(xiāng)”之稱。苗族的傳統(tǒng)節(jié)日如“四月八”、“趕秋節(jié)”、“櫻桃會(huì)”，濃縮了湘西苗族風(fēng)俗民情，接龍舞、盾牌舞、司刀綹巾舞、椎牛、吃豬、儺戲、上刀梯、下火海、踩豆腐等苗族傳統(tǒng)文化活動(dòng)與絕技藝術(shù)，向人們展示了苗家人多姿多彩的絢麗生活。苗語(yǔ)、苗歌、苗劇、苗鼓、苗醫(yī)、苗族哲學(xué)等苗族文化，既古樸、神秘，又充滿著現(xiàn)代氣息。1993年，花垣縣被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)

（一）、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制逐步建立。訂單農(nóng)業(yè)和中介組織，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)接機(jī)制從松散向緊密型發(fā)展。如湘垣生化、北歐碼鱘魚、寶貴等公司，帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。初步形成 “基地+公司+農(nóng)戶”型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，提高了效益。

（二）、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已初步形成。通過(guò)幾年狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的努力，花垣已培植規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶762戶，其中種植大戶494戶，開發(fā)面積達(dá)8.5萬(wàn)畝；養(yǎng)殖大戶268戶，養(yǎng)畜3.3萬(wàn)頭、養(yǎng)禽11.2萬(wàn)羽；新增

北歐瑪鱘魚養(yǎng)殖等州級(jí)龍頭企業(yè)6家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社41家，會(huì)員達(dá)3100多戶。去年，該縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，比增8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元，增長(zhǎng)10%。

（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，花垣縣近兩年相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快養(yǎng)殖大戶發(fā)展的意見》，采取“以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代獎(jiǎng)”的方式，對(duì)種養(yǎng)大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。即對(duì)能繁母豬場(chǎng)規(guī)模達(dá)1000至5000頭、5000至1萬(wàn)頭和1萬(wàn)頭以上的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元；對(duì)家禽飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)箱達(dá)20口以上的，按每羽5元和每口500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)成立2年以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)模在50—100戶、100—300戶、300戶以上的，每年分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。在國(guó)家財(cái)政對(duì)每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元和進(jìn)行保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，該縣還對(duì)養(yǎng)殖能繁母豬達(dá)50頭、100頭、500頭、1000頭、1萬(wàn)頭以上的，分別按每年每頭30元、50元、60元、80元和100元給予補(bǔ)貼；年出欄商品豬200頭、1000頭、1萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)，分別按每年每頭10元、30元、50元給予補(bǔ)貼；家禽年實(shí)際保有量達(dá)1000至1萬(wàn)羽和1萬(wàn)羽以上的，分別按每年每羽1元、3元給予補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)鴿1000羽以上的，按每年每羽1元給予補(bǔ)貼；對(duì)能繁娃娃魚按每年每條30元給予補(bǔ)貼；開發(fā)水面養(yǎng)殖達(dá)100畝以上的，按每畝300元給予種苗補(bǔ)貼。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還處于初級(jí)水平，發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接鏈還不夠緊密，誠(chéng)信建設(shè)還有待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷不動(dòng)時(shí)農(nóng)戶要求老板按合同收購(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品俏銷時(shí)，老板往往又收購(gòu)不到產(chǎn)品。

（二）、提供公共物品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上政府的作用有待加強(qiáng)。一是習(xí)慣于一哄而起的工作作風(fēng)，對(duì)推動(dòng)此項(xiàng)工作仍采用宣傳發(fā)動(dòng)、下發(fā)文件，重發(fā)動(dòng)，輕管理，缺乏過(guò)硬的措施；二是忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的必要和急需的信息體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是市場(chǎng)監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。對(duì)摻雜使假、欺行霸市、虛假?gòu)V告管理處罰不力，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)矛盾沒有得到有效的解決。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。同時(shí)，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化無(wú)法滿足“大農(nóng)業(yè)”所要求規(guī)模化生產(chǎn)的條件。

四、幾點(diǎn)建議

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)無(wú)非解決二個(gè)問(wèn)題：一是富縣，二是富民。無(wú)論富縣富民，兩者都相互關(guān)聯(lián)，相互作用，相互促進(jìn)，缺一不可。花垣縣是山區(qū)小縣，邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，無(wú)論富民富縣都任重道遠(yuǎn)，必須要有可持續(xù)發(fā)展的思想，按照花垣縣中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，闖出一條發(fā)展花垣縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，方能從根本上解決花垣縣的貧困問(wèn)題。

（一）、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)升級(jí)增效。花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及增加財(cái)政收入等方面具有重要作用。建議重點(diǎn)抓好、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。采取過(guò)硬措施促進(jìn)龍

頭企業(yè)發(fā)展。一是增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，促進(jìn)龍頭企業(yè)全面融入市場(chǎng)；二是大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系和利益共同體，積極探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行股份制、股份合作制度等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益關(guān)系。積極發(fā)展農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)。四是提高企業(yè)管理水平，加大農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，并加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)和社會(huì)責(zé)任感的建設(shè)。

（二）、發(fā)揮政府作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鋪路架橋。一是調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，整治經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；二是積極促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化；三是尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；四是發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、金融、工商、稅收、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門。政府各部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購(gòu)銷、交通運(yùn)輸、稅收等方面的問(wèn)題。一方面政府建立對(duì)農(nóng)業(yè)投入的約束機(jī)制，增加財(cái)政支農(nóng)資金總量，研究財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體扶持方式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各方面的資金支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，通過(guò)對(duì)信貸資金的傾斜，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前最主要的是建立中小企業(yè)資金擔(dān)保公司，籌措足額的資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，政府通過(guò)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信息體系，為企業(yè)和公眾服務(wù)。縣鄉(xiāng)政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)，示范與帶動(dòng)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。并加大執(zhí)法力度，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。第四，提高農(nóng)民的組織化程度，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)民企業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，并教育和培訓(xùn)農(nóng)民。第五，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又好又快和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。

（三）、改革土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。可采用反租倒包和股份制的形式，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)，改革土地征用制度。

（四）、做到“五個(gè)結(jié)合”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與爭(zhēng)政策相結(jié)合。要緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)、中部崛起和推進(jìn)“湘南大開發(fā)”等一系列政策機(jī)遇，充分發(fā)揮各職能部門向上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮“擠”勁和“鉆”勁，多上項(xiàng)目上好項(xiàng)目，提高我縣整體競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與市場(chǎng)相結(jié)合，加大招商引資力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須突破資金和技術(shù)瓶頸，把花垣縣產(chǎn)品推銷出去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能有巨大的生命力，生生不息。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這一核心目標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立扶農(nóng)惠民機(jī)制。要認(rèn)真抓住國(guó)家扶貧政策、農(nóng)業(yè)開發(fā)和以工代賑、老區(qū)建設(shè)以及完善大小型水庫(kù)移民后期扶持政策機(jī)遇，整合各項(xiàng)資金，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中。認(rèn)真開展好農(nóng)民的思想教育、市場(chǎng)觀念教育、誠(chéng)實(shí)守信教育，全面地提高農(nóng)民素質(zhì)。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力相結(jié)合。堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)組織，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基石。推動(dòng)農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)者結(jié)成利益共同體，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣種、養(yǎng)、加、運(yùn)、貯等環(huán)節(jié)發(fā)展，努力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大突破。