第一篇：關于我縣農業產業化發展情況的調查與思考[精選]

關于我縣農業產業化發展的幾點思考

山陽縣農業局

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣各級各部門按照“政府扶持、自主發展，擴大規模、提升質量”的發展思路，堅持把農業產業化發展與發展縣域經濟、實施農民增收八大工程相結合，初步形成政府引導、龍頭企業引領、合作組織開發、產業大戶帶動的良好農業產業化發展格局，有效促進了我縣農民增收步伐。

一、我縣農業產業化發展工作成就及特點

1、成就。近年來，我縣緊緊圍繞縣域工業化及農民增收，不斷加大畜、果、藥、茶、特色農產品包裝推介，吸引山陽在外老板返鄉和有實力的客商創建農產品加工及營銷企業，重點在畜牧養殖、核桃板栗、茶葉、中藥材等優勢產業方面扶持農產品加工企業發展，目前我縣農產品加工、開發、營銷等各類農業產業化經營組織139個，其中各類農產品加工企業34個、專業合作社82個、專業協會22個，其中從事種植業開發的產業組織48個、畜牧66個、林特產業19個，其他14個，產業化組織固定資產總值達到8.2億元，帶動農戶7.8萬戶。其中各類農產品加工企業加工生產線達到48條，從業人數達到 3495人，年生產加工能力達到4.3萬噸，年銷售收入達到5.2億元。目前全縣已有8家市級以上龍頭企業，其中市級7家，省級1家，從業人數達到1966人，固定資產總值達到6.6億元，年帶動農戶7.5萬戶，龍頭企業年銷售收入達到4.28億元，年銷售收入過500萬元企業8家，其中陜西必康制藥有限公司年銷售收入過億元，龍頭帶動能力不斷增強。目前還有一家市級龍頭 企業正在申報之中。

2、特點。一是訂單模式。如金川封幸、三元科技發展有限公司等藥業龍頭企業，采取訂單形式建立訂單藥源基地；二是示范基地綜合帶動模式。如戶垣晨陽生態農業發展有限公司建立起以蔬菜開發為主體的農業綜合開發基地1260畝，發展蓮池養魚500畝、“冬暖式”大棚蔬菜60畝，設施蔬菜700畝，為特色產業開發樹立了樣板，同時公司采取“反租農民土地或鼓勵農民以地入股”方式，充分讓利于群眾，每畝每年租金800—1000元，超過群眾種糧畝均純收入的2倍以上，通過土地流轉將分散各戶經營的土地集中起來，統一經營，既解決了產業發展的規模用地問題，又拓寬了農民增收空間，目前這一產業開發可實現群眾地租收入112萬元，就地常年安臵勞動力150人，實現就業收入150萬元，向外轉移勞動力800人，實現勞務收入800萬元。每年共可實現收入1100萬元，使所涉及農戶人均凈增收3600元。計劃投資700多萬元的漫川鎮前店子村生態觀光農業園區正在籌建之中；三是公司+合作社+基地+農戶模式。如龍山藥材有限公司出資48.65萬元與城關鎮陳灣村農民組建了“山陽縣龍鄉藥材專業合作社”，以批發價供應農業生產資料，保護價收購中藥材產品,開展技術培訓，在城關馮家灣、色河趙塬、花栗溝、板巖羅川等地建立生地、丹參、連翹、二花藥源基地5000畝，人工飼養鼯鼠6000只，收購中藥材3153噸，價值2824萬元，帶動農民8000戶,戶均增收1770元；四是企業扶持帶動模式。如天元隆公司采取保護價收購，每畝補貼2000元，連片種植100畝以上的村建立魔芋初加工廠等優惠政策，在全縣建立了2個千畝魔芋鎮、5個百畝以上魔芋村，目前已落實訂單魔芋基地2290畝，促進了魔芋特色產業發展。

二、主要做法

1、創新開發模式，培育有效市場主體。一是積極扶持發展特色產業大戶，引導特色產業開發。全縣在抓好145個一村一品示范村的基礎上，重點對核桃、九眼蓮、設施蔬菜、畜牧養殖等優勢特色產業規模發展戶進行資金等各方面的優惠與扶持。在設施蔬菜建設上，縣財政拿出100萬元，按照中棚每畝3000、大棚5000、溫室3萬的標準，對20畝以上的規模種植戶予以補貼，有效促進了設施蔬菜規模化發展。在畜牧產業發展上，縣財政對一次性出欄100頭以上一次性獎勵5000元，對存欄100頭以上種豬大戶一次性獎勵2萬元，使全縣設施蔬菜、養殖、核桃、茶葉、九眼蓮等特色產業發大戶達到1萬余戶，促進了產業基地規模化發展步伐。二是培育農民專業經濟合作組織，充分發揮農民進入市場的橋梁紐帶作用。采取抓點示范、信貸扶持、免收工本費和增值稅等有效措施，扶持農民專業合作社發展，同時對全縣農民合作社實行分類管理，發揮各類農民專業合作組織在生產指導、技術推廣、產品加工包裝、品牌開發、產品銷售中的作用，目前全縣在工商部門注冊的合作社已達到82家，發展數量位居全市第二，合作社從業人數累計達到 4756人，帶動農戶1.8萬戶，年銷售收入達到 3142萬元。三是積極發展農民營銷隊伍，圍繞我縣優勢特色產業，全縣農民營銷隊伍發展到2000人，通過培育各種類型的市場主體，有效促進了我縣特色產業發展步伐。目前全縣中藥材保留29萬畝，茶葉發展到2.13萬畝，畜牧養殖小區達到30個，養殖專業村達到41個，全縣豬、牛、羊、禽發展到245萬頭（只），其中規模養殖占全縣畜禽養殖總量的40%以上；以九眼蓮、魔芋、設施蔬菜為重點的特色產業基地面積達到36萬畝，其中設施蔬菜發展到4000畝，九眼蓮1.2萬畝，有力地推動了農業產業化發展。

2、加快特色產業市場開發步伐，打造優勢特色品牌促進開發。一是狠抓農產品開發包裝步伐，積極扶持引導龍頭企業及專業合作組織注冊農產品商標，目前全縣龍頭企業及合作組織注冊的各類農產品商標達到12個，農產品市場開發步伐不斷加快。二是擴大優勢農產品展示宣傳，采取制作宣傳牌、組織參加各類農產品展銷展示交易會等多種形式，做好農產品展示宣傳，擴大山陽農產品營銷；龍山公司引進日本先進生產技術，年生產加工中藥飲片500余種、1200噸，與省內外10余家醫藥企業建立了長期合作關系，與100多家業務經營單位建立了購銷聯系，產品營銷網絡遍及全國主要醫藥市場；秦豐養雞專業合作社生產的“豐陽”牌雞蛋已入西安市；“廟楓延”牌茶葉、“山里人家”牌手工粉條已暢銷省內外；金山食用菌專業合作社生產加工的“豐菇源”香菇在西安建立了銷售中心。三是強化品牌整合，提升品牌形象。為充分發揮資源優勢，我們按照統一注冊商標、統一包裝規格、統一質量標準、統一營銷管理 “四個統一”的原則，加快核桃、茶葉、九眼蓮三大特色農產品品牌整合力度，實現生產標準化，管理規范化，銷售品牌化，全縣形成山陽核桃、竺仙牌天竺翠峰茶葉，山陽九眼蓮三大優勢品牌，有效提升了山陽農產品品牌形象。

3、健全綜合服務體系建設，強化龍頭企業發展基礎。一是制定農業產業化發展規劃、方案。為了促進農業產業化建設，縣政府先后制定出臺了《山陽縣促進農民增收八大工程規劃（2009—2012年）》、《2009年農民增收工程實施方案》，《山陽縣農業產業化發展規劃（2009-2012年）》、《關于進一步促進農業產業化發展的實施意見》、《關于促進農民專業合作社發展的實施意見》等一系列規劃、方案、意見，進一步明確了農業產業化建設思路、工作目標及重點，促進了農業產業化發展步伐。二是深入推進農村土地承包經營權流轉，促進農業產業化發展。在進行農村土地流轉試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權流轉管理和服務工作，針對我縣農村土地流轉中存在的問題，下發了《關于切實做好當前農村土地承包經營權流轉管理和服務工作的通知》，對流轉方式、流轉程序及服務管理做了明確規定，結合我縣優勢特色產業及設施蔬菜建設，重點在漫川前店子、戶垣桃園村、十里劉家村等7個村開展土地經營權流轉，與農戶簽訂標準化土地流轉合同1532份，集中流轉土地770畝，全縣土地流轉總面積達到3614畝，為農業規模經營奠定了良好基礎。三是強化科技支撐，促進特色產業升級。充分整合“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”、農民創業技能”等培訓項目，聘請農業、林業、畜牧多名專家攜帶電教設備、宣傳資料先后多次深入100余個一村一品示范推進村開展產業培訓50場次，累計培訓農民5萬余人，推廣雙膜蓮菜8000畝，有效提高了產業科技含量。大力推廣和引用新品種、新技術。同時充分發揮農村綜合信息服務站作用，不斷提高產業信息、科技服務能力。

4、加強組織領導，為龍頭企業發展及特色產業發展提供組織保證。一是強化領導責任。縣上堅持實行農業產業化建設聯席會議制度，成立了以縣長為組長，主管副縣長為副組長，農業等相關部門主要負責人為成員的農業產業化發展領導小組，各鄉鎮也相應成立了領導機構，加強農業產業化工作協調，全縣上下形成了高位推動農業產業化建設的有效工作機制。二是落實優惠政策，強化政策扶持。積極落實國家支持龍頭企業的一系列優惠政策，聯合郵政儲蓄銀行發放小額擔保貸款1000余萬元，聯系金融部門發放龍頭企業貸款2.7億元，落實各類稅收減免70萬元，支持龍頭企業建設及農業產業化發展。三是整 合涉農資金，支持農業產業化發展。積極爭取中省產業項目的基礎上，積極探索用活政府配套資金、捆綁整合涉農資金、帶動農民自籌資金、多方籌措社會資金的多元化農業產業化投入的新路子，不斷加大農業產業化投入。2009年縣財政累計投入570萬元（農民增收專項資金200萬元，核桃產業專項資金200萬元，設施蔬菜專項資金100萬元，一村一品專項資金50萬元，科技特派員項目到村幫扶資金20萬元），整合農林水牧等專項資金1000余萬元，為農業產業化建設提供了強有力的資金支持。四是強化農業產業化建設目標責任考核，縣政府把將農業產業化發展指標納入各鄉鎮、部門年度目標責任考核內容，每季度由縣委、政府督查室對農業產業化建設進行督查通報，有力促進了農業產業化建設。

三、存在問題

雖然我縣農業產業化發展雖然取得了一定成效，但還還存在一些問題：

一是我縣投資環境相對滯后，人才和資金缺乏，難以吸引外地資金投入本地特色產業開發。

二是我縣農產品加工企業總量較小，現有加工包裝的農產品數量占農產品年產量比重較低，龍頭企業帶動能力較弱。

三是市場服務體系不完善。縣內農產品市場網點分散、輻射不全、經營不專、聯系不緊、市場服務體系不完備，信息渠道不暢，龍頭企業發展的環境還有待進一步改善。

四是農產品品牌影響力不足，目前我縣各類農產品品牌雖已達到14個，但市場占有率較低，品牌知名度及美譽度需進一步提升。

五是資金投入不足。由于縣級財力有限，農民收入普遍不高，投入農業產業發展資金十分有限，龍頭企業規模偏小，市 場融資難度大，造成產品種類單一，競爭力下降。

四、對策與建議

在今后的工作中，我們將繼續抓好龍頭企業、農民專業合作經濟組織、產業基地建設及農產品品牌開發四個關鍵環節，進一步加強組織領導，加大政策扶持力度，促進農業產業化建設健康發展。重點抓好以下幾個方面的工作。

一是不斷壯大龍頭企業發展規模，重點抓好農產品加工龍頭企業負責人培訓，切實提高農業產業化組織的管理水平和市場營銷能力。認真抓好省市級重點龍頭企業的監測指導，不斷加快龍頭企業認證，全年至少完成一個市級以上龍頭企業認證，不斷提高龍頭帶動能力。

二是不斷創新開發模式，壯大農產品基地建設規模。繼續圍繞農民增收八大工程規劃及農業產業化發展規劃要求，強力推進“強村大戶”模式，引導企業、專業合作社及種植大戶積極參與特色產業開發，突出抓好六大產業（即一抓核桃，二抓勞務，三抓畜牧，四抓藥業，五抓茶葉，六抓特色農產品），形成六大產業分別有一名主要領導包抓，有一批產業強村支撐，有一批市場主體帶動的產業發展格局，為農民增收奠定堅實產業基礎。

三是切實加強農產品市場建設，不斷拓寬農產品市場渠道。扎實做好農產品宣傳和產品推介，切實加強農產品門店的營銷指導，做大經營規模，做優產品銷售，做精產品包裝，搞好農超對接，重點做好設施蔬菜的產銷銜接，帶動農產品標準化、規模化生產。積極組織農民專業合作社、龍頭企業、農產品經紀人、生產大戶參與多種形式的農產品推介交易與展示，不斷提高我縣優質農產品市場占有率。

四是強力打造優勢農產品品牌，不斷增強農產品市場競爭 力。積極引導相關龍頭企業、專業合作組織、農產品購銷大戶提高產品質量，改進產品包裝，加快商標注冊步伐，全年至少新完成一個農產品商標注冊任務，繼續抓好核桃、茶葉、九眼蓮品牌整合工作，做到注冊一個商標，打造一個品牌，拉動一個產業，不斷提高山陽“一村一品”市場競爭力。力爭到2012年，全縣龍頭企業增加到40家，農民專業合作社總數增加到150個，農民營銷專業村發展到10個，農民營銷隊伍發展到2000人，農民人均產業化經營收入不斷增加，在農民人均純收入所占比重大幅提高。

五是進一步優化龍頭企業發展的政策環境，建議出臺相關優惠政策，進一步改善龍頭企業發展環境。第一，建議將市級龍頭企業納入財政貼息范圍，每年對經營情況比較好的市級龍頭企業安排至少10萬的貼息貸款額度，切實解決龍頭企業融資困難。第二，實行龍頭企業信用等級量化考核制度，對龍頭企業實行綜合量化考核，對帶動特色產業發展能力強，帶動農戶致富快的龍頭企業實行以獎代補，并將考核等級與信用等級進行掛鉤，將考核結果作為企業貸款的信用評定依據。

二0一一年三月十六日

第二篇：農業產業化調查與思考

零陵區凼底鄉農業產業化的調查與思考

凼底鄉人民政府鄉長全永紅

（2009年11月5日）

農業產業化是促進農業發展，增強農業競爭力，增加農民收入的需要，也是統籌城鄉發展，實現和諧社會的需要。近年來，作為以種植業為主的農業大鄉，零陵區凼底鄉始終把發展“三農”問題擺在首要位置，按照圍繞“三農”調結構、抓特色、增效益的思路，認真貫徹上級的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優化產業結構，充分利用現有水利條件和土地資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管理體制，落實惠農政策，切實穩定民心，充分調動農民投身農業、開發農業的積極性，全鄉農業產業化獲得長足發展。

一、全鄉概況

凼底鄉地處瀟水河畔，位于零陵區東南部，距城區25公里，鄉域國土面積83.5平方公里，東與富家橋鎮隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮、平福頭鄉和茶林鄉，西與菱角塘鎮接壤，北與朝陽辦事處相鄰。境內多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區的主要產糧基地，盛產優質稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農產品。全鄉轄20個行政村，187個村民小組。有5350戶，20772人。現有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝，人均0.97畝。2008年，全鄉實現地方生產總值2.35億元，農民人均純收入4490元。

二、農業產業化發展現狀

近年來，我鄉以雜交水稻制種、優質稻種植、生豬養殖等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近幾年來農業開發經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮現有土地、水利條件優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優質稻種植、油菜制種、生豬養殖基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。

1、種植業內部結構明顯優化

按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持保面積、調結構、增定單，重優質稻種植。充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到2008年全鄉優質稻種植面積達到12000畝，產量1200萬公斤，產值2500余萬元；雜交水稻制種2500畝，產值1000余萬元；油菜制種6000畝，產值265萬元；其他玉米等經濟作物1820畝，產值160萬元。我鄉的糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。

2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著

一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。2008年共組織各種培訓120場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報25期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合區農業局等有關部門完成新型農民科技培訓工作。共培訓46場次，培訓農戶180人。

3、特色、優勢產業框架基本構建

經過近年來的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托有利水利

資源和條件，積極爭取區發改委、開發辦、農業局等有關部門的支持，加大農業開發，整合土地資源，形成了優質稻種植和雜交水稻制種為主的特色農業產業帶。2008年爭取開發資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優質稻高產區，從而推動了我鄉水稻種植等優勢產業的進一步擴大和發展。

三、存在的主要困難和問題

我鄉農業產業化經過近幾年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：

一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。

二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。

三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉的水利條件雖然較優越，但水利設施年久失修、老化嚴重。如貫穿我鄉冷山、長田、易家洞、涼水井和涯次渡等村的三斗渠，多年來塌方、滲漏嚴重，由于距離遠、工程量大，需要較大的資金投入，鄉財政無力承擔。造成下游各村農地缺水嚴重，嚴重影響了農業生產。

四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。

這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。

四、今后工作的意見和建議

農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，以全面落實科學發展觀為指針，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。

1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合凼底農業產業化發展五大基地建設(即羊公灘、高橋無公害蔬菜基地，長田、凼底、大橋壩雜交水稻制種基地，全鄉萬畝優質稻基地，油山嶺、歐家坪、涯次渡油菜制種基地，江邊、伏塘、杳塘蘿卜種植基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。

2、培育主導產業。依托我鄉現有資源，重點發展雜交水稻制種、優質

稻、無公害蔬菜、油菜制種、蘿卜種植等主導產業，一是發展雜交水稻制種。在長田、凼底、大橋壩等制種區在現有基礎上發展雜交水稻制種，引進先進技術，進一步擴大制種面積1000畝。二是發展優質稻種植。在全鄉20個行政村重點是袁十萬、黃皮、伏塘、凼底、易家洞、曉江和涼水井等7個村推廣發展高檔優質稻，引進優良品種，改良品種結構。三是發展油菜制種。落實宣傳好國家有關油菜制種補貼政策，重點抓好油山嶺、歐家坪和江邊等3個村。四是發展無公害蔬菜。利用羊公灘、高橋兩個村有利地理位置和土壤條件，發展無公害蔬菜300畝。

3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。

4、大力培育龍頭企業和專業合作組織。認真落實農業產業化龍頭企業和農村種養大戶的優惠扶持政策，引進龍頭企業到我鄉發展加工生產基地，并進行加工生產。大力培育農產品運銷中介人和經紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷售專戶，大力發展專業合作組織。

5、提高農業科技含量。鼓勵農業、畜牧、科技、林業、扶貧等部門及龍頭企業等參與到農業產業化發展中來。大力開展農業科技知識技能培訓，舉辦新型農民培訓班，結合鄉情突出特色，有針對性地對農村勞動者進行集中培訓，提高勞動者素質。

第三篇：關于加快澧縣農業產業化發展的調查與思考

關于加快澧縣農業產業化發展的調查與思考

關鍵詞：澧縣.農業產業化 瀏覽次數：424 發布時間：

2011-05-17

湖南省鄉鎮企業局

澧縣古為澧州，位于湖南省西北部，是湘西北通往鄂、川、黔的重鎮，素稱“九澧門戶”。全縣轄32個鄉鎮，總人口92萬，其中農村人口72萬人。2010年地區生產總值突破150億元，財政一般預算收入突破4億元，農民人均純收入5774元，是一個經濟欠發達的農業大縣。俗話說無農不穩，無工不富，無商不活，推進農業產業化發展，既是加快新農村建設的重要舉措，也是促進農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收的重要途徑。

一、澧縣農業產業化發展的現狀和特點

1、企業帶動效果初顯。一是發展態勢良好。全縣農產品加工企業增至645家，其中過1000萬元的有20家，過億元的有7家；從業人員11740人，固定資產10.18億元。二是龍頭效益顯著。全縣獲省、市、縣農業產業化龍頭企業稱號的共45家，其中省級龍頭企業3家。總體來看，龍頭企業發展態勢良好，以華湘棉花、洞庭春米業、盈成油脂、加州水產、華泰肉類食品、天源紡織、重啤國人為代表的產業化龍頭企業產值都過億元。三是帶動效果凸顯。龍頭企業采取“企業+基地+農戶”的模式大力推行訂單農業，共帶動生產基地45萬畝，農戶11.94萬戶。其中湖南盈成油脂工業有限公司與9個鄉鎮合作，建成了綠色食品（油菜）基地25萬畝；華泰肉類食品有限公司建立大型養殖基地4個，年銷售收入4億元。

2、高效產業來勢良好。目前該縣已經初步形成葡萄、水產養殖、蔬菜、茶葉等四大高效產業，培育了一批“萬元地”、“萬元池”。一是葡萄種植。到2010年全縣共發展葡萄種植2.8萬畝，畝平產值達到1.3萬元以上，構建了沿207國道、302省道及津如縣道三條生產帶，培育了澧陽、張公廟兩個生產集中區，建成了澧陽、張公廟、小渡口等33個百畝以上產業基地，“澧縣葡萄”被評為國家地理標志保護產品。二是水產養殖。目前，我縣共發展中華絨毛蟹18000畝；引進100萬只南美白對蝦蝦苗，試養30畝；實現了水產混養，套養等立體養殖15000畝，建成水魚養殖基地2500畝、水魚養殖示范基地300畝。三是林果茶葉。因地制宜，充分利用區位優勢和資源優勢，大力發展果木林等經濟作物種植和高效養殖產業。太青鄉實施“茶葉富民”戰略，現有茶葉1.5萬畝，畝平收入8000元。

3、市場體系初具雛形。一是協會組織作用增強。按照農民自愿、政府引導、部門幫扶的原則，目前我縣已成立生豬、獺兔、葡萄等專業協會109個，培育市場流通大戶2100多戶，擁有會員5.4萬人，帶動農戶7.3萬戶。二是專業市場購銷活躍。目前已建成了澧州食品城、八百里洞庭水產市場、生豬交易市場等專業市場，市場購銷十分活躍，年交易額達到15億元以上。三是宣傳營銷力度加大。利用各種節會拓展市場，先后成功舉辦了西瓜節、葡萄節、邀請全國知名專家舉辦品評會，每年組織參展省、市農博會，成功舉辦三屆農副產品展示展銷會。這些舉措，不僅提高了產品知名度，而且拓寬了市場銷售渠道。

4、名品效益逐步顯現。一是品牌影響擴大。目前，全縣品牌農產品共有46個，其中重慶國人啤酒公司的“清爽、一品純生、7°”啤酒獲湖南省名牌產品稱號；“太青雙上綠芽”獲國際歐盟認證和農業部中國茶葉學會《中國名優茶證書》；福潤牌分割肉、張公特色食品、惜春蜂蜜、湘香野生菌油等品牌也在逐步叫響。二是銷售渠道拓寬。該縣通過打造“澧縣葡萄”這一品牌，通過農超對接、包園訂單、網上發布信息、召開

新聞發布會等渠道，去年還尚未上市，就已被長沙、武漢等地的客商下了訂單。三是經濟效益增強。隨著品牌不斷打響，湖南重慶國人啤酒公司生產規模達到40萬千升，年銷售收入達到5億元，利稅達到2億元，躍居省內同行第一；太青名優芽茶收購價格從2010年1000元/公斤，提升到今年的2000元/公斤，價格翻了一番。

二、農業產業化存在的問題

1、龍頭企業不壯。一是自身規模不大。我縣70家規模以上企業中農產品加工企業所占比重極少，沒有1家國家級農業產業化重點龍頭企業，對農業產業化拉動作用不大。像常德金健米業大米年加工能力為30萬噸，但我縣洞庭春米業年加工能力僅為6萬噸。二是科技含量不高。45家縣級以上龍頭企業中只有50％左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。澧縣光明農產品開發有限公司以漁類深加工為主導產品，年銷售收入過千萬元，目前也僅僅作為郴州“東江魚”貼牌生產加工基地。三是品牌營銷不足。澧縣太青茶葉曾一度與“石門銀峰”茶葉齊名，但由于近年來對茶葉品牌的整合推介力度不夠，宣傳和營銷方式落后，導致品牌不夠響亮，而石門銀峰則作為中國精品茶葉代表，成為了上海世博會國際茶文化節“唯一指定用茶”。

2、高效產業不強。一是區域布局不優。以葡萄為例，全縣的葡萄主要分布在平湖區，除張公廟、澧陽、小渡口、大堰垱等鄉鎮相對集中成片外，其它鄉鎮多屬零星分散種植，既不利于技術人員集中進行技術指導，也不利于綜合利用水、電、路等農業生產基礎設施，又不便于集中搞好銷售工作。二是種植規模不大。澧縣整個高效產業的規模不大，發展基礎還不夠牢固。全縣高效產業中僅葡萄種植和中華絨毛蟹養殖面積上萬畝，很多還是零星、零散的，有的只有幾百畝，幾十畝，無法形成規模效應。而鄰縣的石門，柑橘面積已達44.1萬畝，綜合產值已超過6億元，柑橘已成為石門的一張活名片。三是標準程度不高。截止目前，全縣建立農業標準化基地僅10萬畝，大部分生產基地都沒有實現“統一優良品種、統一栽培模式、統一培管技術、強化投入品管理、推行果品農殘檢測”的標準化生產。此外，我縣標準化生產技術服務力量不足，嚴重制約了農業標準化的推廣與普及。

3、市場聯結不緊。一是專業市場建設滯后。目前我縣農產品市場處于一種自由發展、零散經營模式，流動攤販、馬路市場比比皆是，難以形成“產銷一條龍”的發展格局。除八百里洞庭水產批發市場定位高、輻射廣、特色濃以外，我縣基本沒有形成叫得響的專業市場。二是訂單農業履約率不高。龍頭企業、協會組織和農戶之間利益連結不夠緊密，合同履約意識不強。主要表現在當市場價格高于合同價時，部分農戶為了眼前利益，直接將農產品轉向市場，造成企業利益受損；當市場價格低于合同價時，有的龍頭企業又任意壓價，損害農民利益。三是中介組織作用有限。當前我縣的合作經濟組織中介組織數量少、規模小，直接導致其難以充分發揮應有作用，導致其在協調龍頭企業與農戶之間利益關系時難有平等話語權。

4、配套服務不夠。一是重視引導不夠。農產品加工企業無論是規模、社會效益還是稅收，都無法與規模以上工業企業相比，目前管理機制不順，企業底子不清，無部門和領導聯系與掛靠，對農業產業化的發展缺乏系統的研究。二是信貸投入不足。據調查，全縣糧、棉、油、豬鬃、紡織、水產品加工企業，所需收購資金近12個億，其收購資金具有數量大，時效強，周期短的特點，而每年通過貸款和其它渠道融資不足6個億，一些中小加工企業由于沒有收購資金而關門歇業，銷聲匿跡，令人十分惋惜。三是發

環境不優。從職能部門來看，仍然存在服務不優、收費偏高等問題。如：質監部門辦理食品QS質量安全認證的費用一般企業3萬元左右，個別高達5萬元，少的也要1萬多元，該證有效期三年，每年檢測費1萬多元，再加上企業辦證的建設配套資金，企業不堪重負。

三、對策及建議

1、以工帶農，壯大龍頭企業。要瞄準建設農產品加工轉化大縣的目標，把擴大加工轉化作為推進產業化建設的首要環節、農業增效的重要內容來抓，納入新型工業化體系加以扶持。一是做強龍頭企業。要依托龍頭企業帶動，重點扶持重啤國人、盈成油脂、華泰食品、華湘棉業、洞庭春米業、加州食品、張公食品、太青茶葉等標志性旗艦企業；要引導中小企業通過合并、轉產等方式進行資源整合，避免同類競爭原料和市場。二是加大招商力度。充分利用我縣農產品豐富的自然優勢，通過集中統一規劃、包裝，發布一批農產品深加工的重大項目，力爭引進幾家龍頭企業，延伸產業鏈，形成產業合力。三是提升科技含量。科技是第一生產力，可采取政府扶持和市場化動作相結合的辦法，大力引導企業提高科技競爭力，通過建立自己的科研機構、或與科研機構加強合作的方式，推進產學研結合，由粗加工向精、深加工轉變，提高產品的附加值。

2、科學規劃，打造特色產業。要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發建基地”，把基地建設與主導產業的形成緊密結合起來，抓好單體成規模、總體成區域的優勢產業發展，建立各具特色的產業開發帶。一是要編制科學規劃。要根據全縣各鄉鎮的地理氣候特點和鄉村農戶的種養習慣愛好，組織專家制定好《澧縣農業產業化發展規劃》，建立起全縣統一的農業產業化項目庫，今后實施的一切農業項目都要選自項目庫中，以確保項目實施的科學性、持續性，減少盲目性、隨機性，有效地防止“換了領導換個品種，換了班子換套做法”的短期行為。二是要打造特色產業帶。要重點打造三大特色產業帶，一是發展高效種植業。立足我縣現有產業格局，加速擴充“萬元地”規模。建議以張公廟、澧陽、大坪等為核心積極發展優質葡萄產業；以太青、甘溪等為重點積極發展有機茶產業；以涔北丘崗地區為重點積極推進柑桔品種改良。二是發展高效養殖業。以甘溪灘、大堰當、車溪等為主攻鄉鎮建設“零排放”生豬養殖示范基地、家禽規模養殖示范小區；以官垸、九垸、小渡口等湖區鄉鎮為重點建設水產健康養殖基地。三是發展休閑農業。充分挖掘王家廠水庫、雙龍曾家水庫、夢溪宋魯湖及趙家峪水庫、閘口天供山林場、彭欽艷旅游風景區、張公廟黃河葡萄休閑農莊、大堰當城頭山休閑農莊等縣內資源，進一步抓好科學定位、規劃布局與規范管理，大力拓展近郊市場，不斷拓寬服務功能。三是建設標準化基地。鼓勵加工企業直接從事基地開發。制定出相應的優惠政策，促使農產品加工企業直接投資基地建設，把閑散勞力吸收為產業開發員工，形成大規模的“工業式”基地開發；鼓勵大戶開發。各級政府通過制定大戶獎勵扶持政策，引導一部分有實力的開發戶發展壯大，形成一批“農場主”、“莊園主”式的開發大戶；組建專業合作組織，實現聯戶開發。采取鼓勵措施，引導各鄉鎮、村組建專門的產業合作組織，實行統一的品種規格、統一的技術指導、統一的銷售服務，把分散的農戶聯合起來，集中擴大基地開發。

3、培育市場，完善利益聯結。一是加強市場建設。嚴格實行劃行歸市，形成專業特色區、特色街、特色市場。要合理開發利用我們的優勢產業，如水產、糧食、油料、生豬、葡萄、茶葉、蜂蜜、酒業，建立糧棉油專業市場、葡萄交易市場、澧州特色食品一條街等，用產業去支撐市場，用市場去帶動產業，形成“前店后廠”的市場發展格局。二是強化品牌營銷。酒香也怕巷子深，好的產品更需要好的營銷。葡萄是澧縣最具發展前景的特色產業，可借鑒石門茶葉發展經驗，整合資源，創立品牌，圍繞產品包裝、文化內涵、廣告創意等抓好專業策劃，特別是要深挖“江南吐魯番”這一命題，將我縣“神州莊園”、“兔子口”、“朱家崗”、“宏

源”、“城頭山”、“東岳”等多個葡萄品牌統一注冊為“城頭山”商標，達到宣傳城頭山和打響葡萄品牌的雙重目的。同時，加大整合、包裝、推介力度，真正把優質葡萄打造成我縣一張叫得響的“名片”。三是加強利益聯結。引導龍頭企業、農民專業合作組織與農戶建立科學合理的利益機制，可借鑒農康合作社的成功經驗，選準一批龍頭企業、專業大戶、經濟能人帶頭領辦合作社，著力培育一支農村經紀人隊伍，解決分戶經營與統一市場的對接問題。可根據產品的不同特性，探索不同類型的組織模式，盡量以合同制度、股份制分配等方式，形成穩定的購銷關系。同時，通過建立內部價格，保護價格、確定股份分紅比例、建立風險調節基金、差價補貼等多種方式，在利益聯接關系上找到結合點、平衡點。

4、探索機制，強化配套服務。一是加大政策扶持。政府應加強對農業產業化布局的規劃和引導，制定統一、規范的龍頭企業市場準入門檻，根據地域特色，培育和扶植具有核心競爭力的龍頭企業品牌，重點扶持輻射帶動能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是市級以上龍頭企業、出口創匯重點企業，防止低水平重復建設；要調整財政支出結構，逐步提高農業龍頭企業基本建設投資在整個基本建設投資中的比重，著重解決當前制約龍頭企業發展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優惠政策，讓企業真正得到實惠。二是拓寬融資渠道。加大向上爭取國家扶持力度，爭取更多的國家政策性資金投入；對現有政策資金，加大整合力度，對于財政扶貧、移民、農業綜合開發、發改等生產開發性資金及農業、林業、水利、畜牧水產等單位項目資金要通過“統一調度項目，項目捆綁資金”的方式集中投入農業產業化重大項目建設，從而達到整合各方面資金辦大事的目的；縣、鄉政府部門應幫助金融部門化解好金融方面的風險，促使涉農貸款良性循環，提高金融部門的放貸積極性，保證惠農貸款的足額發放。三是加強部門服務。要強化部門職責，切實履行好各自職能，加強對農產品加工企業的服務和指導。涉農金融機構應適當降低涉農貸款利率，簡化貸款審批手續，實行貸款限時服務，延長貸款期限，與農業生產周期相匹配，滿足農業產業化大小額信貸資金需求；質監部門要大力協助企業整合品牌資源，降低門檻，抓好產品QS質量安全認證；農業部門要從新種子、新農藥、新肥料、新技術著手，幫助企業抓好基地建設；工商、衛生部門要狠抓食品衛生，加強市場打假力度。

第四篇：對六盤水市農業產業化發展情況的調查與思考

對六盤水市農業產業化發展情況的調查與思考 趙麗蓉

〔內容摘要〕近年，我市各縣區在加快農業產業化發展方面做了大量工作，但是，我市農業產業化發展仍然存在很多問題，為此，市委政研室調研組對我市農業產業化發展中存在的問題進行調研，并就今后的發展提出了建議。

〔關 鍵 詞〕 農業產業化 發展 建議

〔作者簡介〕六盤水市市委政研室

農業產業化經營，是以國內市場為導向，以提高經濟效益為中心，按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的形式，優化組合各種生產要素，對區域性主導產業實行專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成種養加、產供銷、農工商、內外貿、經科教一體化的生產經營體系，使農業走上自我積累、自我發展、自我調節的良性發展軌道，推動農業現代化進程。加快農業結構調整，推進農業產業化經營，增加農民收入，是貫徹落實十七屆三中全會精神，全面建設小康社會，解決好“三農”問題的關鍵。特別是在市委、市政府今年提出農業發展“大種植、大養殖、大加工、大市場”的總體要求后，全市立足實際，加大各方面的工作力度，在加快農業產業化發展方面做了一些卓有成效的工作。

一、基本情況

（一）形成了一批主導產業。六枝特區以優質稻、優質油菜籽、茶葉等產業為重點；盤縣以馬鈴署、核桃、折耳根等產業為重點；水城縣以烤煙、生姜、獼猴桃、茶葉等產業為重點；鐘山區則抓住發展城郊農業，形成了蔬菜、奶牛等主導產業。一批專業化較強的鄉鎮和專業村應運而生，如六枝特區郎岱鎮已建成萬畝商品蔬菜基地，六枝特區巖腳鎮的羅家寨村已建成養雞專業村，水城縣的發那村已建成萬畝蔬菜基地，鐘山區的大河鎮已發展成為成郊蔬菜種植和養殖大鎮。

（二）各種協會發揮了積極作用。協會作為民間的中介組織，成為組織引導農民走向市場的一種好形式，具有政府功能不可替代的作用。全市現有專業合作經濟組織222個，其中：盤縣71個，六枝特區72個（60個專業協會、12個農村經濟合作組織），鐘山區45個，水城縣34個。盤江的折耳根協會結合“一村一品”特色產業項目發展迅速，到2008年，已建成面積達600平方米的全市最大的折耳根集散地。六枝特區巖腳鎮的冬瓜協會，面向云南昆明、曲靖、和省內市場，促進了該地冬瓜產品有組織外銷。盤縣四格鄉上坡村的馬鈴署協會面向省內外市場，促進了該地馬鈴署產品有組織的銷售，使馬鈴署的銷售率提高了5個百分點。鐘山區的大河蔬菜協會、場壩的個體鮮肉協會等，對農產品的生產、銷售都起到了積極的促進作用。

（三）基地建設有了一定規模。如六枝特區的制種基地、優質稻基地、蔬菜基地、油菜

籽基地、茶葉基地，盤縣的肉牛養殖、核桃基地、馬鈴署基地、折耳根基地，水城縣的生姜基地、蔬菜基地、茶葉基地，鐘山區的蔬菜基地、奶牛基地等，這些基地的建設，體現了“因地制宜、突出特色、集中連片、規模發展”的重點，初步形成了區域化布局、規模化生產。基地建設帶動了名牌戰略。2008年，盤縣的“碧云劍”茶獲得了“六盤水市知名商標”、“貴州省著名商標”稱號和第三屆貴州農產品展銷會“名優特產品”稱號。水城縣的紅心獼猴桃在省內外已有較大知名度，在市場上供不應求，“黔宏”牌紅心獼猴桃在奧運會推薦果品評比會中被評選為“2008年北京奧運推薦果品”。品牌價值已初顯成效。

（四）龍頭企業逐步壯大。目前，全市共有農業產業化經營重點龍頭企業39家，其中：省級龍頭企業6家。如省級龍頭企業六枝特區種子公司，已形成了“公司十基地十農戶”的經營模式。該公司在省外還有3000多畝的制種基地。水城縣姜業發展有限公司是實行生姜種植、加工、銷售一體化經營的民營科技企業，公司的產品“山明”姜茶被省科技廳列為星火科技項目計劃，并榮獲出口產品資格證書，還連續二年被市委、市政府評為優秀農業產業化龍頭企業。目前，其產品“山明”姜茶和“老姜湯”在市場已有一定的消費群體及品牌優勢。

二、存在的問題

（一）龍頭企業不能承擔“龍頭”作用。其原因一是實力較為薄弱，帶動能力不強。二是“龍頭”與基地兩張“皮”，“產”與“加”脫節，沒有基地，不顧及農民的利益，“龍頭”便成為無源之水、無本之木。三是管理粗放。

（二）基地規模偏小，產業化經營尚未搭起框架。農戶生產經營仍以傳統的小農式分散經營為主，經營規模小，受自然條件影響較大，靠天吃飯的格局沒有多大改變，經營方式落后，農產品科技含量不高，無市場競爭能力。二是產品包裝、宣傳和營銷手段落后，沒有市場競爭力；三是龍頭企業或經紀人與基地農戶簽訂的合同僅限于預購數量和價格，對農戶生產缺乏嚴格的質量要求，不能為逐鹿提供先進的生產技術規程。

（三）農業服務體系不完善，信息化程度不高，農業產業化經營進程緩慢。一是農業專業人才隊伍力量不足。專業結構不合理，鄉鎮農技站一般有20人左右，但懂技術、從事本行業工作的只有7至8人，懂經營管理的人才更缺乏。二是農技人員不能集中精力抓本職工作，致使試驗、示范全程脫節。三是協調服務不到位。我市的農村各類協會操作不是很規范，產前、產中和產后服務功能沒有充分發揮，農民得到的實惠不多。

（四）基礎設施投資欠帳較多。如“一山一河”地區鄉鎮村組的道路、通訊等基本的生產生活條件至今尚未明顯改善，水利設施老化落后，無法滿足種果、種菜及其他產業的布局。在資金安排上存在重點不突出、誰跑得多就給誰，照顧情緒、撒胡椒面的現象，以致同類項目在多個地方實施，投放資金零星分散，形不成規模。

（五）農產品加工率低。全市39個農業產業化企業基本上存在加工整體比重小，精深加工的產品少，大部分都處在初級加工和粗加工階段，資源綜合利用率低。

三、對策建議

（一）扶持龍頭企業，延長特色產業鏈。發揮龍頭企業的帶動作用，是推進農業產業化經營的關鍵。要以工業化的理念，市場化的運作，生態化的標準發展一批龍頭企業。對一批有前途而現階段步履維艱的企業，要逐個診斷，對癥下藥，解決實際問題。對那些“投產之日就是停產之時”的企業，要組織有關專家分析研究，能救活的盡量救活，救不活的要及時清理各項投入，把資金（貸款）損失降到最低限度。扶持龍頭企業，一定要用“產業化”的思路操作，抓住基地建設與廣大農戶的利益連結，實現農民增收；要搞好農產品的精深加工，延長產業鏈，提高農業整體效益。

（二）以規模化、專業化為方向，抓好市場建設。堅持“一鄉一業”、“一村一品”，大力發展專業鄉鎮、專業村組，實行區域化布局，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全市建成一大批區域化、專業化、特色化的生產基地。發展大市場，形成大流通，是推進農業產業化的重要途徑。宏觀的市場概念是國內外市場，一方面要抓好大宗的、有質量和品種品牌的農產品出口，另一方面，要采取以資金、土地入股、租賃等形式，廣泛吸收各方資金，建設具備規模，突出專業，形成群眾的大市場。加大各項公共基礎設施的建設投入力度，加快對外招商引資步伐，積極扶持、培育兩三個大型農副產品聚散批發市場，爭取使我市真正成為貴州西部地區物資流通中心。

（三）完善社會化服務體系。一要加強中介服務組織建設。大力發展各種形式的農民專業合作經濟組織、農村專業協會、農民購銷公司、運銷專業村、專業戶等中介服務組織，提高農民化程度，培育壯大農村經紀人隊伍，在龍頭企業和農民之間發揮其橋梁作用，把政府不該管、管不好、管不了的事交給協會去辦。大力推行“公司十基地十合作經濟組織（經紀人）十農戶”的產業化經營模式，真正把農民與企業聯結起來。對還沒有農民專業合作經濟組織的生產基地，要積極引導成立協會，規范運作，促進農民增收。二要著力于培養一支科技推廣型、市場服務型和信息傳遞型的新型農業科技人才隊伍，及時為農民提供到位的產前、產中和產后服務。政府要加大投入，進一步把對農民的科技境況和現有農業技術人員的知識更新落實到位。三要加快農業科技服務網絡建設。利用網上銷售窗口及借助新聞媒體，大力宣傳我市名優農產品。四要積極發揮好能人經濟帶動作用。

（四）多渠道多形式籌集資金。一是用好專項資金，安排財政專項資金和信貸專項資金用于扶持特色項目的產業化經營。二是用活社會資金。通過股份合作，引導農民把閑散資金投入農業開發。用活盤活農業資產，用資源換資金。三是爭取上級的支持。用好的項目爭取資金。四是引進外地資金。關鍵是建立農業產業化招商引資項目庫。五是資金使用嚴格落實“捆綁用、重點投、追蹤補”方針，杜絕“感情投資”、撒胡椒面，提高現有資金的使用效率。

（五）深化改革，完善配套措施。一是建立健全保障體系，解決龍頭企業對基地農戶輻射力不強的問題，推行訂單農業，制定“保護價”，在雙方自愿的基礎上，形成“利益均沾、風險共擔、互利互惠、共榮共衰”的利益共同體。二是加大良種良法推廣和科技創新力度，解決農業科技水平較低的問題。推進良種產業工程，抓好名、優、特和科技含量高的新品種的引進、選育和推廣，全面推行良種良法。三是要鼓勵農業技術推廣機構和農技人員投身到產業化經營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式，與龍頭企業和農戶開展聯合和合作，鼓勵社會力量參與產業化經營的各個環節，普及先進適用技術，使科技進步在農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。

第五篇：農業產業化現狀的調查與思考

農業產業化現狀的調查與思考

近年來，鳳縣合理調整產業結構，大力發展特色產業，積極推進農業發展方式轉變，農業產業化穩步推進。近期對農業產業化現狀做了一次調查，談一些粗淺認識。

一、主要成效

一是產業規模初步形成，特色優勢較為明顯。近年來通過大力發展特色農業，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬株、蘋果留存6.2萬畝、蔬菜3.16萬畝、中藥材5萬畝，生豬飼養量達11.3萬頭、土雞飼養量達到40萬只，林麝、梅花鹿存欄分別達到1407只、820只，建成了2個萬頭生豬養殖小區、2個萬畝花椒示范園、15個生豬專業村、2條蘋果生產帶、3個千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國最大的林麝繁育基地。

二是大力引進龍頭企業，示范帶動效果初現。引進了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業公司等12戶農業龍頭企業，帶動發展生豬規模養殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業合作社15個、專業協會32個。

三是強化質量意識，農產品知名度得到提高。以標準化為突破口，啟動實施了“國家級花椒標準化示范園區”建設、無公害蘋果基地建設和中藥材GAP認證等，完成了鳳縣無公

害農產品產地整體認證，先后注冊了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個商標，鳳縣被國家林業局命名為“中國花椒之鄉”，獲得了國家質檢總局原產地域保護，花椒通過了AA綠色食品認證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產品。農產品銷售喜人。同時加強了與外地客商的聯系，同一批蘋果、蔬菜經銷商形成了穩定的購銷關系，保證了農產品銷售，2008年農業總產值達到1.9億元。

四是作好政府扶持，產業化發展的能力不斷加強。縣財政每年將新增財力的20%用于扶持農業和農村發展，在全面落實中央和省市各項惠農強農政策的同時，出臺了19項具有鳳縣特色的產業化扶持政策保障體系。如：對農戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標準蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設標準豬舍、規模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養均給予不同程度的財政補貼，建立了農業保險保障機制，除能繁母豬外的其他農產品，縣財政按照60%比例對農戶參保給予保費補貼，為農民發展產業降低了風險。

二、主要問題

一是特色產業的優勢不明顯。除花椒、蘋果具備相應規模外，其余具有潛力的特色產業規模太小，而且多以出售初級農產品為主，附加值不高，生產和管理手段落后，勞動效益較為低下，區域化、專業化生產程度較低。

二是農業生產的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業帶動，現有的龍頭企業，普遍產量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協會、合作社對農業生產技術、產品銷售等關鍵環節的作用也沒有得到切實發揮，導致產品鏈條短，商品率低，大多數農民由于缺乏技術、市場信息支撐，經常盲目生產，易受損失。

三是市場建設滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊商標，且知名品牌太少，加上對市場缺乏有效地引導和管理導致銷路不暢通，市場競爭力不強，市場的導向作用難以傳遞到田間地頭，農業生產與市場脫節嚴重。還未形成規范、完善的技術、信息服務體系。

四是利益連接機制不完善。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散，未建立真正意義上的利益聯結機制，各唱各的調，企業＋協會＋農戶的效應沒有形成。

三、解決對策

一是加快培育主導產業和產品，抓規模生產。應科學確定農業產業化發展的主導產業，選擇市場容量大、發展前景好、單位產出高、經濟效益好的產品，進行重點扶持，重點開發，力爭用三年時間，建成一批產業發展專業村和集中發展區。在科學安排產業布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養殖發展，建設一批大規模、高標準、集約化種養基地。

二是加強扶持培育，抓龍頭企業。對于各領域中具有龍頭作用和具潛力的企業予以政策、資金、技術、物資等方面的傾斜扶持，使一批經濟實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有較強市場競爭力的龍頭企業脫穎而出，發揮帶動作用。當前應堅持公有、私有、本地、外地一起上，誰有能力誰牽頭的原則，重點培育農產品加工和流通企業，讓龍頭企業成為產業化的主力軍。

三是完善利益連接機制，抓組織帶動。激勵龍頭企業與農戶簽訂農產品購銷協議，讓龍頭企業把農業生產與市場連接起來，暢通農產品進入市場的渠道，減小農業生產的風險。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等形式入股，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，并要保障企業、農戶等各方利益。充分發揮農民專業合作社、協會等經營服務組織作用，大力推廣“企業+合作社+基地+農戶”經營模式，不斷強化生產者與市場的聯系。

四是加快市場的培育和建設，抓產品營銷。克服重生產、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農產品生產基地和集散地，建立農產品批發市場，并以市場中介組織和農民經濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農產品直銷直供網絡，加快占領外地市場。要注重市場引導，完善信息體系建設，建立健全農業信息網絡，利用現代化信息工具，形成遍布全國、產銷聯動的銷售網絡，及時準確地

收集和傳遞市場信息，將生產與市場緊密聯系起來，以利于指導生產，促進流通。

五是加強對農業的政策扶持，抓支持保護。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農業產業化建設，縣財政要足額保證對農業的預算投入。加快金融服務創新，抓緊成立農村信貸擔保機構，制定降低農村信貸難度的辦法。擴大政策性農業保險范圍，鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參與保險，不斷降低農業市場風險。

六是加強科技推廣應用，抓生產水平。通過科技培訓、科技引進、科技示范，把農業生產轉變到依靠科技進步的軌道上來。積極開展農業新技術、新產品的研究、開發、引進、推廣工作，著力培育一批規模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農業新技術向現實生產力的轉化，并使之真正產生效益，培養一批高水平技術服務隊伍，推動農業科技水平的迅速提高。